某电力投资有限公司重大危险源安全监督管理办法.doc

某电力投资有限公司重大危险源安全监督管理办法常用版
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某电力投资重大危险源安全监督管理办法
部 门：
日 期： 年 月 日
文件编号：
DY-74622
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第一章 总 则

第一条 为规范黑龙江龙唐电力投资（以下简称龙唐公司）所属单位对重大危险源的管理，切实做到对重大危险源管理的可控在控，根据大唐黑龙江发电《重大危险源安全监督管理办法》，结合龙唐公司重大危险源监督管理工作的实际情况，特制定《黑龙江龙唐电力投资重大危险源监督管理办法》。
第二条 制定本办法的目的是为了认真贯彻落实大唐黑龙江发电对重大危险源安全监督管理的有关要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强重大危险源监督管理，使重大危险源的安全管理做到程序化、规范化，防止重特大事故的发生，确保龙唐公司所属单位安全生产稳定。
第三条 本规定所指重大危险源分为国家规定的重大危险源、大唐集团公司规定的重大危险源。
国家规定的重大危险源系指：长期或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险品，且危险品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其它存在危险能量等于或超过临界量的场所和设施。按照《重大危险源辨识》（GB18218-2000）的规定，以及国家安全生产监督管理局安监管协调字〔2004〕56号文件规定，属于申报登记范围内的设备、设施、场所、危险品等。
大唐集团公司规定的重大危险源系指：除国家规定的危险源以外，可能造成重大人身伤亡、火灾、爆炸、重大机械、设备损坏以及对社会产生重大影响的设备、设施、场所、危险品等。国家、大唐集团公司规定的重大危险源范围见大唐集团公司发布的《发电厂构成重大危险源目录》。
第四条 按照集团公司重大危险源评估标准，重大危险源等级按可能发生事故的最严重后果及危害程度分为四级：
一级重大危险源：可能发生特大人身事故或特大设备事故的危险源，危险性大小7000≤D 值、并且 D1≤30 的危险源。
二级重大危险源：可能发生重大人身事故或重大设备事故的危险源，危险性大小5000≤D＜7000、并且 30＜D1≤50 的危险源。
三级重大危险源：可能发生人身事故或设备事故的危险源，危险性大小3000≤D＜5000、并且50＜D1≤70的危险源。
四级重大危险源：可能发生人身伤害或设备异常的危险源，危险性大小D＜3000、并且70＜D1 的危险源。
第五条 本规定适用于龙唐公司系统范围内所属各单位。

第二章 组织机构及职责

第六条 为了加强对重大危险源管理工作的监督，龙唐公司安全生产部作为龙唐公司重大危险源安全监督领导机构，负责监督、指导所属单位的重大危险源管理工作。
第七条 所属单位要成立本单位的重大危险源安全监督管理组织机构。
第八条 龙唐公司重大危险源监督管理组织机构的工作职责：
（一）组织所属单位认真贯彻落实国家、大唐集团公司、大唐黑龙江发电关于重大危险源管理的各项规定和相关要求。
（二）督促所属单位做好重大危险源的普查登记、评估、存在问题整改及事故应急救援预案的编制工作，组织所属单位建立重大危险源档案、实施监控管理，对存在的重大问题落实整改方案和整改资金，对重大危险源做到可控在控。
（三）督促所属单位开展重大危险源事故应急救援预案的培训及演练，并组织实施重大事故的应急救援。
（四）每年结合春、秋检活动对所属单位的重大危险源监督管理工作进行检查。
（五）督促所属单位对国家级重大危险源要按照地方政府的要求，聘请有资质的安全评估部门对其进行安全评估，并按照安全评估的结论制定整改计划，使其达到安全使用标准。
第九条 所属单位重大危险源管理组织机构的工作职责：
（一）认真贯彻落实国家、中国大唐集团公司、大唐黑龙江发电和龙唐公司有关重大危险源监督管理的各项规定和相关要求。
（二）按照龙唐公司重大危险源监督管理规定，每年第一季度由生产副总经理或总工程师组织开展一次重大危险源的自查评估工作，做好本单位所属重大危险源的建档登记、检测评估、监控管理，对存在的问题限期整改，提出《安全评估报告》。
（三）按照龙唐公司重大危险源监督管理工作的要求，上报有关数据、报表、报告，同时要做到及时、准确、完整。
（四）制定、完善本单位重大事故应急预案，并定期开展演练。
（五）及时如实汇报重大危险源设备设施出现的故障和造成的安全生产事故。
（六）重大危险源管理必须完善规章制度，规范日常管理，责任到人，对本单位的重大危险源做到可控在控。

第三章登记和评估

第十条 龙唐公司和所属各单位要分别建立重大危险源台帐，龙唐公司要及时跟踪和监督所属单位重大危险源监督管理情况。各所属单位将重大危险源台帐、评估报告、整改计划、应急救援预案及演练计划报龙唐公司安全生产部审核后留存备案。
第十一条 各所属单位要按照地方政府的要求，认真完成国家规定的重大危险源普查登记，按规定至少每两年进行一次重大危险源的评估工作。
评估工作应由有资质的机构进行，《评估报告》按地方政府要求进行备案，并逐级抄报龙唐公司和大唐黑龙江发电。评估工作如地方政府没有特殊要求，可由本单位生产副总经理或总工程师组织相关专业人员进行评估。
第十二条 所属单位每年第一季度由生产副总经理或总工程师组织开展一次重大危险源的自查评估工作，提出《安全评估报告》，并上报龙唐公司。《安全评估报告》应包括以下内容：
（一）安全评估的主要依据；
（二）重大危险源基本情况；
（三）可能发生的事故类型、严重程度；
（四）重大危险源等级；
（五）安全对策措施；
（六）应急救援措施；
（七）评估结论与建议。
《安全评估报告》要做到数据准确，内容完整，对策措施具体可行，结论客观公正。
第十三条 重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法律、法规、标准发生变化时，应对重大危险源重新进行安全评估，并按照本规定及时上报地方政府和龙唐公司。
第十四条 对新设立或者新构成的重大危险源，所属单位应及时按当地政府的规定，到当地政府备案，并逐级上报龙唐公司和大唐黑龙江发电。对已不构成重大危险源的，应及时报告注销。
第十五条 重大危险源评估办法
重大危险源风险评估工作是重大危险源管理的关键环节，龙唐公司按照大唐黑龙江发电对重大危险源评估要求，统一规范所属各单位重大危险源评估工作，评估方法如下：
（一）安全评估的主要依据
重大危险源评价主要依据各类设备、设施、危险物质安全技术管理的相关法规、制度、规范，以及大唐集团公司、大唐黑龙江发电在反事故措施方面的要求、标准。对重大危险源的评价必须广泛查找资料，使评价依据准确，引用标准最新，更具有权威性。参考文献如下：
1.易燃易爆类危险源
《中华人民共和国消防法》、《电力典型消防规程》、《仓库防火安全管理规则》、《工业防火与防爆》、《重大危险源辨识》、《建筑设计防火规范》、《民用爆炸物品管理条例》、《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》、《危险化学品安全管理条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》。
2. 电气设备、设施类危险源
《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》、《特种设备监察条例》、《电力典型消防规程》、《工业防火与防爆》、《电力系统安全稳定导则》、《电力系统安全自动装置运行评价规程》。
3. 压力容器类危险源
《压力容器安全技术监察规程》，《火力发电厂金属技术监督规程》。
4. 有毒有害物质类危险源
《职业性接触毒性危害程度分级》。
5. 起重、交通、运输类危险源
《中华人民共和国道路交通安全法》、《特种设备安全监察条例》、《建筑施工机械使用安全规程》、《建筑施工安全检查标准》。
（二）重大危险源基本情况
对某一重大危险源的评估，应将该重大危险源的基本情况描述清楚。包括重大危险源的概况、地理位置、人员情况、管理机制、周边环境、建筑状况、应急能力等。描述应包含以下内容：
1. 重大危险源铭牌与参数表
2. 对设备或设施的描述
1）现场平面图；
2）周围环境（厂房、道路、办公场所、人员聚集场所）；
3）结构设计材料（有关安全的材料）；
4）结构设计数据（压力、温度、容积）；
5）基础结构（稳固）；
6）紧急情况通道及标识；
7）事故时人员疏散通道及标识。
3. 对生产过程的描述
1）设施的技术目的；
2）生产过程的基本原理（主要工序、物理和化学反应、操作及存储、循环及废料管理）；
3）作业条件（使用过程及与安全有关的数据如：压力、温度、电压、高度等）；

电力工程施工安全监督管理办法
部 门：
日 期： 年 月 日
文件编号：
DY-7A29B
编写人：
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第一章 总则
第一条 为了加强电力建设工程施工安全监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《建设工程安全生产管理条例》、《电力监管条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于电力建设工程的新建、扩建、改建、拆除等有关活动，以及国家能源局及其派出机构对电力建设工程施工安全实施监督管理。
本办法所称电力建设工程，包括火电、水电、核电（除核岛外）、风电、太阳能发电等发电建设工程，输电、配电等电网建设工程，及其他电力设施建设工程。
本办法所称电力建设工程施工安全包括电力建设、勘察设计、施工、监理单位等涉及施工安全的生产活动。
第三条 电力建设工程施工安全坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立“企业负责、职工参与、行业自律、政府监管、社会监督”的管理机制。
第四条 电力建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位及其他与电力建设工程施工安全有关的单位，必须遵守安全生产法律法规和标准规范，建立健全安全生产保证体系和监督体系，建立安全生产责任制和安全生产规章制度，保证电力建设工程施工安全，依法承担安全生产责任。
第五条 开展电力建设工程施工安全的科学技术研究和先进技术的推广应用，推进企业和工程建设项目实施安全生产标准化建设，推进电力建设工程安全生产科学管理，提高电力建设工程施工安全水平。
第二章 建设单位安全责任
第六条 建设单位对电力建设工程施工安全负全面管理责任，具体内容包括：
（一）建立健全安全生产组织和管理机制，负责电力建设工程安全生产组织、协调、监督职责；
（二）建立健全安全生产监督检查和隐患排查治理机制，实施施工现场全过程安全生产管理；
（三）建立健全安全生产应急响应和事故处置机制，实施突发事件应急抢险和事故救援；
（四）建立电力建设工程项目应急管理体系，编制应急综合预案，组织勘察设计、施工、监理等单位制定各类安全事故应急预案，落实应急组织、程序、资源及措施，定期组织演练，建立与国家有关部门、地方政府应急体系的协调联动机制，确保应急工作有效实施；
（五）及时协调和解决影响安全生产重大问题。建设工程实行工程总承包的，总承包单位应当按照合同约定，履行建设单位对工程的安全生产责任；建设单位应当监督工程总承包单位履行对工程的安全生产责任。
第七条 建设单位应当按照国家有关规定实施电力建设工程招投标管理，具体包括：
（一）应当将电力建设工程发包给具有相应资质等级的单位，禁止中标单位将中标项目的主体和关键性工作分包给他人完成；
（二）应当在电力建设工程招标文件中对投标单位的资质、安全生产条件、安全生产费用使用、安全生产保障措施等提出明确要求；
（三）应当审查投标单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员是否满足国家规定的资格要求；
（四）应当与勘察设计、施工、监理等中标单位签订安全生产协议。
第八条 按照国家有关安全生产费用投入和使用管理规定，电力建设工程概算应当单独计列安全生产费用，不得在电力建设工程投标中列入竞争性报价。根据电力建设工程进展情况，及时、足额向参建单位支付安全生产费用。
第九条 建设单位应当向参建单位提供满足安全生产的要求的施工现场及毗邻区域内各种地下管线、气象、水文、地质等相关资料，提供相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料。
第十条 建设单位应当组织参建单位落实防灾减灾责任，建立健全自然灾害预测预警和应急响应机制，对重点区域、重要部位地质灾害情况进行评估检查。应当对施工营地选址布置方案进行风险分析和评估，合理选址。组织施工单位对易发生泥石流、山体滑坡等地质灾害工程项目的生活办公营地、生产设备设施、施工现场及周边环境开展地质灾害隐患排查，制定和落实防范措施。
第十一条 建设单位应当执行定额工期，不得压缩合同约定的工期。如工期确需调整，应当对安全影响进行论证和评估。论证和评估应当提出相应的施工组织措施和安全保障措施。
第十二条 建设单位应当履行工程分包管理责任，严禁施工单位转包和违法分包，将分包单位纳入工程安全管理体系，严禁以包代管。
第十三条 建设单位应在电力建设工程开工报告批准之日起 15日内，将保证安全施工的措施，包括电力建设工程基本情况、参建单位基本情况、安全组织及管理措施、安全投入计划、施工组织方案、应急预案等内容向建设工程所在地国家能源局派出机构备案。
第三章 勘察设计单位安全责任
第十四条 勘察设计单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准进行电力建设工程的勘察设计，提供的勘察设计文件应当真实、准确、完整，满足工程施工安全的需要。在编制设计计划书时应当识别设计适用的工程建设强制性标准并编制条文清单。
第十五条 勘察单位在勘察作业过程中，应当制定并落实安全生产技术措施，保证作业人员安全，保障勘察区域各类管线、设施和周边建筑物、构筑物安全。
第十六条 电力建设工程所在区域存在自然灾害或电力建设活动可能引发地质灾害风险时，勘察设计单位应当制定相应专项安全技术措施，并向建设单位提出灾害防治方案建议。
应当监控基础开挖、洞室开挖、水下作业等重大危险作业的地质条件变化情况，及时调整设计方案和安全技术措施。
第十七条 设计单位在规划阶段应当开展安全风险、地质灾害分析和评估，优化工程选线、选址方案；可行性研究阶段应当对涉及电力建设工程安全的重大问题进行分析和评价；初步设计应当提出相应施工方案和安全防护措施。
第十八条 对于采用新技术、新工艺、新流程、新设备、新材料和特殊结构的电力建设工程，勘察设计单位应当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议；不符合现行相关安全技术规范或标准规定的，应当提请建设单位组织专题技术论证，报送相应主管部门同意。
第十九条 勘察设计单位应当根据施工安全操作和防护的需要，在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，提出防范安全生产事故的指导意见；工程开工前，应当向参建单位进行技术和安全交底，说明设计意图；施工过程中，对不能满足安全生产要求的设计，应当及时变更。
第四章 施工单位安全责任
第二十条 施工单位应当具备相应的资质等级，具备国家规定的安全生产条件，取得安全生产许可证，在许可的范围内从事电力建设工程施工活动。
第二十一条 施工单位应当按照国家法律法规和标准规范组织施工，对其施工现场的安全生产负责。应当设立安全生产
管理机构，按规定配备专（兼）职安全生产管理人员，制定安
全管理制度和操作规程。
第二十二条 施工单位应当按照国家有关规定计列和使用安全生产费用。应当编制安全生产费用使用计划，专款专用。
第二十三条 电力建设工程实行施工总承包的，由施工总承包单位对施工现场的安全生产负总责，具体包括：
（一）施工单位或施工总承包单位应当自行完成主体工程的施工，除可依法对劳务作业进行劳务分包外，不得对主体工程进行其它形式的施工分包；禁止任何形式的转包和违法分包;
（二）施工单位或施工总承包单位依法将主体工程以外项目进行专业分包的，分包单位必须具有相应资质和安全生产许可证，合同中应当明确双方在安全生产方面的权利和义务。施工单位或施工总承包单位履行电力建设工程安全生产监督管理职责，承担工程安全生产连带管理责任，分包单位对其承包的施工现场安全生产负责；
（三）施工单位或施工总承包单位和专业承包单位实行劳务分包的，应当分包给具有相应资质的单位，并对施工现场的安全生产承担主体责任。
第二十四条 施工单位应当履行劳务分包安全管理责任，将劳务派遣人员、临时用工人员纳入其安全管理体系，落实安全措施，加强作业现场管理和控制。
第二十五条 电力建设工程开工前，施工单位应当开展现场查勘，编制施工组织设计、施工方案和安全技术措施并按技术管理相关规定报建设单位、监理单位同意。
分部分项工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当向作业人员进行安全技术交底，如实告知作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及现场应急处置方案，并由双方签字确认；对复杂自然条件、复杂结构、技术难度大及危险性较大的分部分项工程需编制专项施工方案并附安全验算结果，必要时召开专家会议论证确认。
第二十六条 施工单位应当定期组织施工现场安全检查和隐患排查治理，严格落实施工现场安全措施，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为发生。
第二十七条 施工单位应当对因电力建设工程施工可能造成损害和影响的毗邻建筑物、构筑物、地下管线、架空线缆、设施及周边环境采取专项防护措施。对施工现场出入口、通道口、孔洞口、邻近带电区、易燃易爆及危险化学品存放处等危险区域和部位采取防护措施并设置明显的安全警示标志。
第二十八条 施工单位应当制定用火、用电、易燃易爆材料使用等消防安全管理制度，确定消防安全责任人，按规定设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材。
第二十九条 施工单位应当按照国家有关规定采购、租赁、验收、检测、发放、使用、维护和管理施工机械、特种设备，建立施工设备安全管理制度、安全操作规程及相应的管理台帐和维保记录档案。
施工单位使用的特种设备应当是取得许可生产并经检验合格的特种设备。特种设备的登记标志、检测合格标志应当置于该特种设备的显著位置。

运输安全考核奖惩办法
部 门：
日 期： 年 月 日
文件编号：
DY-738E5
编写人：
类 型：
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编制单位：

一、行车安全实行目标管理和安全责任制考核，实行奖优罚劣，做到考核有指标、奖惩有内容、有力度，最大限度地调动广大职工安全生产的积极性，增强职工的责任心、荣辱感。
二、建立安全奖励基金
安全奖励基金的来源：
按职工工资总额10%提取资金；
有关安全生产的扣、罚、赔款资金；
上级给予企业的安全奖励奖金等。
三、奖励
①对安全生产做出了突出成绩的单位、班组、个人，本着精神奖励为主，物质奖励为辅的奖励原则进行评奖。
②安全先进单位的考核标准：
无上报事故，其它事故控制在最低限度；
安全思想树立牢固，安全措施落实到位，安全工作真抓实干，安全活动积极参加。
严格遵章守纪，无违章违纪现象。
全面完成生产任务，两个文明建设成绩显著。
安全先进单位由公司严格按照前—条标准要求推荐上报，安委会综合考评、审定。
③奖励发放规定：具体工作时间未满半年者不给奖，受到行政、纪律处分或因违章被罚款者不给奖。
④公司安全工作考核以年度安全责任状为依据，年终按“奖”兑现，考核部门为综合办。
⑤安全先进个人考核标准
严格遵守安全生产法规及各项安全管理规章制度。
积极参加各项安全活动，经常进行安全检查，在考核期内无责任事故；
积极参加举报“三违”活动，主动向安全管理部门汇报所在单位的安全生产情况，为搞好安全生产献计献策；
完成生产任务好，不欠公款；
出勤率达90%以上。
⑥先进个人，由所在单位按在册职工人数10%推荐上报安委会审定。
⑦安全先进集体和先进个人的奖励标准由安委会根据届时情况确定。
⑧符合下列条件之一者，给予1000元奖励，表现突出者。
在生产工作中，及时发现和排除了重大事故隐患，避免可能发生重大事故的有功人员。
事故发生后，不顾个人安危，积极组织参与施救工作，施得力，使事故损失减少到最低限度者。
在其它方面对安全生产做出了突出贡献者。
四、处罚
①对不重视安全生产，不遵守安全管理规章制度，不履行安全岗位职责，违章指挥，违章作业，违反劳动纪律或玩忽职守造成各类责任事故，均应根据事故性质、后果，追究责任人和有关领导者的责任，并进行必要的经济处罚和行政纪律处分，对情节特别严重的，应依法追究其刑事责任。
对发生特大恶性事故的单位按有限责任公司承包经营合同规定执行：
②有下列行为之一者，每人次罚款500元。
油库、仓库等禁火区吸烟或动用明火者；
消防设施未定期检查，造成药物过期或操作失灵者；
开车前不进行认真检查，冒险驾驶安全部件严重不符合技术要求的；
发现事故隐患、事故苗头，未及时采取积极有效的措施整改的，或未按整改要求整改的；
发生事故隐瞒不报，隐瞒事故真相或肇事后驾车逃离现场的：
采购供应的用品或材料不符合使用要求，对单位声誉造成严重影响的；
无证驾车、醉酒后驾车或将机动车交无证人驾驶的；
人工直流供油，发生特大事故苗头的；
实习驾驶员单独驾驶本单位车辆的；
无内部准驾证、从业资格证驾驶本单位车辆的；
私带学徒或偷开他人车辆的；
发生重、特大事故，负有责任的。
③有下列行为之一者，处500元罚款。
私自雇请驾驶员驾车的；
驾驶与驾驶证准驾车型不相符的；
饮酒后驾驶车辆的；
④有下列行为之一者，处200元罚款。
驾驶机动车辆下坡空档滑行的；
驾车时不携带驾驶证、行驶证、从业资格证；
无故不参加安全会议，安全活动的；
驾驶转向灯、雾灯、雨刮器、倒车镜及喇叭不符合安全要求的。
⑤有下列行为之一者，处100元罚款。
驾车时未关好车门的；
不按规定在站场内临时乱停车辆或有其它妨碍安全行车行为的；
⑥凡严重违章，受到处罚的驾驶员，按照相关规定进行学习培训，
成绩合格后方可上岗，对屡教不改的驾驶员，公司给予开除。