营业线上线作业安全防护管理办法.doc

营业线上线作业安全防护管理办法常用版
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营业线上线作业安全防护管理办法
部 门：
日 期： 年 月 日
文件编号：
DY-1G8C3
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第一章 总 则
　　第一条 为进一步加强营业线上线作业的安全防护控制，防止机车车辆伤害、触电伤害事故的发生，确保运行秩序良好和运输安全生产。根据国家和铁道部有关安全法规制度，本着不设置防护不准上线作业的原则，特制定北京铁路局营业线上线作业安全防护管理办法。
　　第二条 本办法适用局内运输、客运、货装、机务、车辆、工务（工电大修、客专维修基地）、电务、建设、土地房建、物资、多经等系统的生产经营单位和局外企业生产经营单位、合资铁路单位在局内营业线的上线施工维修和相关作业。
　　第三条 局外单位在局内营业线和临近营业线施工作业时，除按照《关于公布〈营业施工安全管理实施细则〉的通知》（京铁师〔2021〕435号）和《关于公布〈营业线施工安全管理实施细则补充办法〉的通知》（京铁师〔2021〕249号）规定外，还需执行本办法。
第二章 防护设置
　　第四条 上线系指：设置有护网的线路区段（含站内），需进入护网内的；未设护网线路区段可能侵入限界的。作业系指：对设备进行维修施工、检查巡视、故障处理、抢险救援和打冰除雪作业等。专用线除外。
　　第五条 凡上线作业必须设置好防护，未设置防护严禁上线。根据作业不同，需设置驻站防护员、现场（区间）防护员；大型施工（需封闭设置移动停车信号）还需在施工地点两端规定距离内设置远端防护员；瞭望或通讯联系信号不良地段还需设置中间联络员。
　　第六条 局外单位在临近营业线（保护区内）使用大型机械时，均应设驻站防护和现场防护员。
　　第七条 严格落实《北京铁路局单岗单人上线作业安全防控管理规范》（京铁安监〔2021〕383号）规定，各系统根据本工种需要，原则上禁止单人上线，必须单人上线时，需制定具体防护措施和检查、作业办法。
　　第八条 涉及两个以上（系指同系统）需要配合的施工维修作业，或者在同一作业区域进行施工维修作业的安全防护，应当签订安全防护协议（指同系统），明确防护主体及各自的安全职责和应当采取的安全防范措施，确需跨系统防护时，由作业（施工）主体部门确定并要制定具体防护办法报主管部门批准。
　　第九条 施工维修作业使用的机具、工具应严格按编号，做到使用按号，收回对号，严禁违规使用。
第三章 防护人员管理
　　第十条 防护人员的资格
　　1．防护员任职条件。应由具备本工种中级及以上技能等级，安全责任心强，身体健康，语言思维表达能力清晰，经安全培训考试合格的正式路工担任。路外单位必须由分公司以上单位和局内所辖区段设备站段组织培训并考试合格的人员担任。有关培训工作由相关单位的职教部门负责。防护员按照防护职责分为驻站防护员（一级）和现场防护员（二级）两级，有关等级在上岗证注明。未取得一级防护员证的现场防护员不可担任驻站防护员。（附件1）
　　2．驻站防护员必须熟知站场线路及信联闭设备知识、安全防护设置标准、常用的行车术语、信号显示意义、防护备品用途、防护方法、各种作业的程序和特殊情况下的应急处理知识等。
　　3．各单位要指定专人负责，建立健全防护员管理台帐和每一名防护员的资格等级，并严格按照资格等级从事相应的防护工作。每年年初，经单位职教部门培训合格后在职工个人的 任职资格培训合格证 栏目签认并加盖公章。 任职资格培训合格证 有效期为一年。复审验证不合格人员不得继续担任防护工作。
　　第十一条 驻站防护员、现场防护员、远端防护员、中间联络员统称防护员。驻站防护员佩戴胸牌（卡），现场防护员、中间联络员除按规定着装外，还需佩带袖标。胸牌（卡）、袖标按系统分颜色管理，工务系统为红底黄字、其他系统为黄底红字，路外单位为浅兰底红字。（具体规格见附件2）
第四章 防护作业
　　第十二条 每名驻站防护员原则上只能同时承担两个方向区间和站内的作业防护任务。确需多方向防护时由各系统确定。驻站防护员及时向现场防护员发出列车运行情况的通报，并作好记录。现场防护员在接到列车接近信息后要及时向施工负责人通报，按照要求及时督促作业人员停止作业，下道避车。
　　第十三条 现场防护员原则上只承担一处防护任务，且作业区域长度不超过100米（了望不良地段为50米），超出上述范围时，应适当增设现场防护员。中间联络员只能承担一处防护任务。
　　第十四条 驻站防护员、远端防护员、现场防护员需携带无线对讲机，现场防护员还需携带本区段列车时刻表、上岗证、防护信号灯（旗）、口笛（号角）等防护备品，开通使用列车接近无线语音报警区段的还需携带提示接收机，并确认性能良好。驻站防护员还需携带通知记录本。（见附件3）
　　第十五条 上线施工作业开始前，施工负责人、驻站防护员、远端防护员、现场防护员要相互核对时间，时间以行车室时钟为准，并进行无线对讲机通话试验。
　　第十六条 驻站防护员必须按规定提前到达车站行车室，办理到岗登记，并经车站值班员核实签认。
　　驻站防护员在与现场防护员相互确认设置好防护后，现场防护员方准通知现场负责人，安排上线作业。
　　第十七条 车站行车室设置驻站防护员登记本（见附件4），驻站防护员应准确掌握作业期间内列车运行三小时阶段计划、调车作业计划和接发每趟列车闭塞（预告）、开车及变更等列车、车辆运行动态情况，车站值班员要主动配合驻站员了解掌握上述行车事项，并对驻站防护员履责防护情况进行监督互控。
　　驻站防护员必须认真观察控制台上的信号显示，准确掌握列车、机车车列运行情况，并及时准确依次地将列车、机车、车列各环节运行动态情况，向现场防护员发出通知，并得到现场已停止作业和下道的报告后，将情况及时登记在《防护员通知记录本》内。
　　第十八条 现场防护员（远端防护员）应站在作业（施工）区域线路外方易于瞭望处所，具体位置距离由各系统确定。作业中认真监听和观察列车、车列运行动态，当接到驻站防护员通知后，应及时通知现场施工作业负责人和作业人员下道，并确认作业人员和机具完全下道并按规定堆码整齐后（撤出限界以外），向驻站防护员报告。现场防护员严禁做与防护无关的工作。
　　第十九条 驻站防护员与现场作业防护员（中间联络员）要保持3-5分钟联络一次，现场防护员一旦联系不上时，应立即通知上线人员下道，并告之现场负责人。作业结束后，驻站防护员在接到现场作业防护员的现场人员设备、机具、料具等全部撤出线路、清点完毕等情况的报告后，在《驻站防护员登记本》上登记后方可离开车站。
　　第二十条 各系统和各单位应结合实际规范驻站防护员与现场防护人员作业呼唤应答标准用语和定时通话联络及登记制度 。有关证、卡、袖标、记录本由使用单位制作。《驻站防护员登记本》由车务系统制作。
　　第二十一条 使用风力除雪机的作业小组，现场必须执行一人作业，一人防护的规定。
　　第二十二条 站内、区间进行较大施工作业时，必须采取拉防护绳等进行安全防护措施。
　　第二十三条 现场防护员严禁在线路上接打 。施工维修作业和进行相关作业人员严禁在线路上接打 。各单位要制定专项卡控措施，监督落实。
　　第二十四条 因抢险、救援、检查等确需上线的必须按本办法执行。
　　第二十五条 局外单位在铁路保护区内使用机械施工和作业时（包括勘测、测量作业），安全协议中必须纳入上线防护内容，未纳入防护内容严禁上线。
第五章 附 则
　　第二十六条 各系统要依据本办法，结合本系统实际，进一步细化和完善本系统上线作业和进行相关检查的安全防护管理细则。
　　第二十七条 客运专线上线作业仍执行各客运专线管理办法。
　　第二十八条 本办法自公布之日起实行。

临时用电作业安全管理办法
部 门：
日 期： 年 月 日
文件编号：
DY-A14BF
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1目的：为加强公司用电安全管理，保障安全生产，制订本办法。
2名词解释
2.1作业方：指实施具体作业操作的公司基层班组或施工承包商。
2.2临时用电作业：指生产中施工、检修等过程中临时性使用220V/380V三相四线制低压电力系统的作业；6kV及以上的高电压临时用电，不适用本规定。
3临时用电作业危害识别
3.1临时用电作业前，针对作业内容，制定临时用电作业方案，方案中进行临时用电作业危害因素识别、风险评价，制定风险控制措施和应急预案，明确工作任务及作业要求。
3.2 将安全措施填入《临时用电作业许可证》内。
3.3 临时用电作业方案和《临时用电作业许可证》应一起上报。
4临时用电作业办理程序
4.1临时用电作业由作业方提前一天制定出临时用电作业方案，填写《临时用电作业许可证》经作业部门安全员审核合格后，部门负责人审批。
4.2负责审批人员，应对作业程序和安全措施进行确认后，签发《临时用电作业许可证》。
5临时用电作业方案
5.1.1临时用电作业由作业方提出申请，并编制《临时用电作业方案》按程序报送；
5.1.2《临时用电作业方案》应包括但不限于以下内容：
（1）作业内容：用途；电源进线、变电所或配电室、配电装置、用电设备位置及线路走向；用电负荷计算说明；临时用电负荷所在变压器的编号及容量。
（2）技术措施；
（3）风险识别和应急措施；
（4）现场安全环保措施。
6临时用电作业安全措施和要求
6.1安装、维修、拆除临时用电设备及线路作业，必须由相应资质专业人员进行。
6.2临时用电电缆必须绝缘良好无损，保持绝缘强度，在施工场所穿越车辆、行人通行处，应采取保护措施。架空临时线路必须采用绝缘导线。
6.3严禁各类移动电源及外部自备电源接入电网；动力和照明线路宜分路设置。
6.4对于临时用电线路，使用中应派专人负责，定期检查，用完后应立即拆除。
6.5临时用电线路在电源侧及操作的地方应装置开关、插销及熔断器，这些装置装在户外，应有防雨箱子保护。
6.6若遇台风、暴雨等特殊情况，应视具体情况可暂切断临时电源，待风雨过后，应对线路仔细检查一遍，确认无问题后，方向恢复送电。
6.7临时用电线路严禁利用大地作中性线。
6.8临时用电线路安全技术应符合JGJ 46《施工现场临时用电安全技术规范》要求。
6.9室外的临时用电配电盘（箱）及开关、插座应有防水措施。固定式配电箱、开关箱的下底与地面的垂直距离应大于1.3m，小于1.5m；移动式分配电箱、开关箱的下底与地面的垂直距离应大于0.6m，小于1.5m。
6.10移动工具、手持工具等用电设备应有各自的电源开关。实行”一机一闸”制，严禁用同一开关直接控制二台或二台以上用电设备。
6.11施工现场用电设备需要作保护接地，且接地电阻要符合相关规定，在电源进线处安装漏电保护装置。
6.12临时照明用行灯电源应采用安全电压供电，且灯泡外部有金属保护网。在潮湿和易触及带电体场所的照明电源，电压不得大于24V；在特别潮湿场所或金属容器内工作的照明电源，电压不得大于12V；在易燃易爆场所施工，行灯必须为防爆型。

工程线施工安全管理暂行办法
部 门：
日 期： 年 月 日
文件编号：
DY-C2DGA
编写人：
类 型：
审核人：
编制单位：

指挥部各作业队及轨道车组：
为了规范新建云桂铁路引入南宁枢纽南宁南编组站改建、沙井铁路货运中心四电及相关工程施工安全管理，根据铁路总公司和南宁铁路局有关规定，结合南宁南枢纽实际，特制订《南宁枢纽南宁南编组站改建、沙井铁路货运中心四电及相关工程施工安全管理暂行办法》，自公布之日起实行，请各作业队及轨道车组遵照执行。
一、总则
第一条 为了明确南宁枢纽南宁南编组站改建、沙井铁路货运中心四电及相关工程施工安全管理，规范工程线铺轨和“四电”单位权限及其责任，建立健全安全管理体系，以提供有效的控制方法和手段，确保工程线铺轨与“四电”施工统筹兼顾，充分发挥工程线运输效率，保证施工、行车和人身安全，特制订本办法。
第二条 本办法依据（铁路总公司相关文件）《铁路技术管理规定》、《铁路营业线施工安全管理办法》、《南宁铁路局营业线施工及安全管理细则》、宁铁局《行车组规定》之规定，结合南宁南枢纽铁路特点制定。
第三条 工程线运输及施工生产，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把确保行车和人身安全放在首位。
第四条 各专业正对工程线施工，进行全面安全教育培训考试一次，考试合格者持证上岗。
第五条 指挥部派驻站员一名、专业设置安全员一名、在工程线上施工设置远端（800米外）防护员2名，确保行车和施工生产人身安全。
第六条 在双线铺轨期间，在工程线施工的各专业，严格执行由调度室下达调度命令，施工现场负责人并随时与驻地调度保持联系，了解工程线的区间行车情况。
第七条 作业计划确定后，应认真组织实施，不得随意变更。需要变更计划时，变更单位应提前通知车站值班员。车站值班员根据变更计划申请，应重新编制行车作业计划上报行车调度员，经行车调度员审核批准后，方可执行。
第八条 为保证各作业区平行作业互不干扰，确保施工及行车和人身安全，调度在下达计划时应考虑相邻作业区之间防护距离。
第九条 签订协议，加强配合，服从统一调度和管理。施工前主动与铺轨单位签订施工安全协议，做好行车，施工安全的防范工作；进入施工的联络员、施工负责人，均应学习铁路总公司和铁路局有关行车运输管理细则，进行理论和实践考核，合格后方能上岗，确保施工和行车安全。
第十条 严格执行封闭线路施工程序，确保行车安全。按业主要求，每日按时提报次日施工封锁要点计划。施工时，在车站值班室设立经培训考试合格的人员担任驻站联络员，配合车站值班员联系当日施工封锁点，并和调度员及施工现场保持良好的通信联络；在施工现场设置安全防护员，负责施工安全防护工作。
第十一条 施工前进行安全技术交底，施工时严格执行各项防护措施，确保人身及施工和行车安全。各作业防护人员必须服从统一指挥，加强呼唤应答制度，确保通讯联络准确或指挥到位。使用无线通讯设备不得干扰行车调度通信系统。
第十二条 接触网上部工程施工的行车安全保证措施，在进行接触网施工时，行车防护不到位或联系不畅时，应立即停止作业。严格按操作规程施工，凡是影响线路行车的调整作业，均应按《铁路技术管理规程》的有关规定设立防护。施工结束后，必须全面检查确认线路情况、设备状态、料具堆码情况、工具、备品撤离至安全地带后，施工负责人方可离开施工现场。
第十三条 高空作业前要检查安全带是否牢固，上杆后首先系好安全带，严禁两人在同侧同时爬同一杆（塔），尽量避免上下层同时作业，若确实需要时，要有安全措施，上下工作人员分别位于支柱两侧。高空作业时，施工人员必须使用专门的用具传递工具，零件和材料，不得抛掷。高空上、下交叉作业应有防护措施，遇有雷雨、大学、浓雾或风力在六级以上等恶劣气候时，禁止露天高空作业。
第十四条 杆上作业必须携带工具袋，严禁将料具随便放置杆上，传递料具应用绳索系牢，严禁抛掷。利用梯车作业，按照梯车作业安全措施执行，遇有雷雨、大雪、浓雾或风力在六级以上等恶劣气候时，停止露天高空作业。施工完毕，施工负责人应确认现场无异状，梯车必须加锁并安放至安全地点。加以确认方可离开。
第十五条 轨道车进入工程线施工前，必须对司乘人员安全教育培训，认真执行南宁铁路局相关《技规》和《行规》，贯彻学习新南宁铁路局铺轨文件要求。指挥部设专人负责轨道车的日常管理，制定各项行车安全措施、编制日常保养检车制度、组织司乘人员起扶演练工作、编制轨道车应急预案、收集司乘人员驾证及轨道车登记台账、轨道车的年检探伤和三项设备合格证登记台账，检查轨道车上的备品备件是否齐全。轨道运行时速不得超过20公里。