输变电工程安全施工作业票管理办法.doc

输变电工程安全施工作业票管理办法常用版
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输变电工程安全施工作业票管理办法
部 门：
日 期： 年 月 日
文件编号：
DY-91DGD
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编制单位：

一、目的
施工作业票是针对某一施工单元的施工力量组织、危险点分析和预控、施工责任落实而编制的现场施工作业许可文件，是安全施工的基础和保证，是施工前的最后一道技术保证措施，是施工作业指导书有关要求和措施的具体体现，也是班组建设的重要内容。为强化输变电工程施工班组作业工作基础，严格作业票的编制执行与考核管理，特制定本办法。
二、管理办法编制依据
1、国家电网公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》；
2、现行施工工作票管理制度。
三、安全施工作业票编制原则
1、施工作业票是施工作业指导书有关要求和措施的具体体现；除执行安全施工专项方案以外的施工作业，均执行安全施工作业票制度。输变电工程须办理安全施工作业票的作业项目（包括但不限于）见附录一；
2、对于附录一以外的重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目，按照有关规定编制专项安全技术措施，经审批后执行；
3、安全施工作业票必须针对施工的特点指出危险点和控制环境与对策、根据人员和机械（机具）配备提出保证安全的措施，针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工标准，提出出现危险及紧急情况时的针对性预防及应急措施，并应有对质量控制的要求。输变电工程安全施工作业票的格式见附录二；
4、涉及已交运行单位管理的变电站、线路和设备的有关施工作业，必需执行运行单位规定，按运行单位对作业票的要求进行。
四、安全施工作业票的编制
1、企业安全质量管理部门（或具体施工项目部）按照“安全施工作业票（格式）”（见附录二），根据安全质量控制、危险源、危险点辨识、环境因数及控制措施的常规要求，编制输变电工程各施工工序的安全施工作业票的基本内容，履行相应的审核批准程序后下发施工项目部（班组），作为班组填写作业票的依据；
2、输变电工程施工项目（见附录一）和其他应当按照作业票组织施工的项目必需编制填写安全施工作业票；
3、企业（或项目部）下发给班组的作业票通用版本中，对安全、质量、环境因素分析和预控措施（通用条款）可在作业票上直接打印，施工班组根据每个作业点施工现场的实际情况，对特殊危险源、危险点、特殊环境因素和特殊质量要求进行辨识，列出预防预控措施、特殊施工补充事项、预想及异常处置等；填写上述补充注意事项时，必须手写；
4、输变电工程安全施工作业票，由施工负责人填写，必要时可在作业票后附图，经施工队技术员和安全员审查，由施工队长签发、报监理审查备案，由编制人交底后执行；
5、施工队长、工作负责人、技术员、安全员应按规程认真履行职责、落实安全责任和现场安全措施，确保施工工作过程中的安全、质量；
6、施工任务一栏，必须将工作的具体内容，地点填写清楚，且只能填写一项工作内容，作业票应按格式认真填写，不得有空项，施工任务、计划日期、控制措施等必须填写准确清晰；
7、作业票必须用黑色钢笔或水笔逐项填写，票面应清楚整洁，不得任意涂改、字迹潦草；
8、作业票编号方式：作业票填写日期+施工队+流水号。
五、安全施工作业票的实施
1、分项工程的首票（分项工程中具备重复、连续的施工作业工序或作业点，在本分项工程中的第一次施工所开具的安全施工作业票），由项目部审核票面填写是否正确、合格，并对现场情况进行核查，确认符合安全质量环境的要求后才能进行施工；以后相同工序、相同内容的安全施工作业票可由施工队长签发后实施。但项目部要以施工安全技术措施（包括作业票）为依据，以各项安全规章制度为准则，经常检查现场班组实施情况，质量控制、安全措施是否规范落实到位，并对作业票票面进行抽检、审核；
2、作业票编制中，在明确安全质量注意事项、“三交”（任务、技术、安全）和环境因素的同时，还应针对现场环境特点深入分析危险点、危险源，明确特殊情况处置原则和方式；
3、对于相同施工项目的重复施工，队长或施工负责人要根据人员、机械、环境等条件的不同，完善安全等措施，填写作业票；
4、作业内容、地点、人员不变时，每票最长施工时间不得超过五天，当作业内容、地点、人员变化或停工后重新开工，必须更换作业票；

电力建设安全施工措施与安全施工作业票管理制度
部 门：
日 期： 年 月 日
文件编号：
DY-9E625
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编制单位：

为贯彻执行电力部《电力建设安全健康与环境管理工作规定》及项目部的要求，确保企业的施工生产活动都能在严密的安全施工措施及安全施工作业票的控制下进行，做到防患于未然，根据项目部实际情况及有关规章制度制定本制度。
一、安全施工措施
1、一切施工生产活动必须有书面的作业指导书，作业指导书中必须有专题安全施工措施和安全施工作业票，并应在施工前对参加施工的所有人员进行交底签字认可。无措施和未交底严禁施工。
2、一般项目的安全施工措施须经工地专责工程师审查，由项目经理批准，由班组技术员交底实施。
3、重要临时设施，重要施工工序，特殊作业，季节性施工等施工项目的安全施工措施，经施工技术，安监等部门审查、总工程师批准，由班组技术员或工地专责工程师交底后执行。
4、特殊高处作业，带电作业，重要跨越等危险作业项目的安全施工措施及方案，须经施工技术，机械管理部门和安监部门审查，经总工程师批准，由工地专责工程师交底后执行。
5、工程技术人员在编制的作业指导书及安全施工措施，应符合以下要求：
（1）针对项目施工的特点指出危险点和重要控制环节与对策。
（2）明确作业方法、流程及操作要领。
（3）根据人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施。
（4）针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工标准。
（5）提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。
二、安全施工作业票实施细则
1、施工班组根据现场本阶段的工作内容、工作环境、参加人员的技术状况精神状态等情况，有针对性的提出安全施工要求。
2、安全施工作业票为一式一份，由施工负责人携带，作业票到期（一般为五天），工作内容不变或工作结束后，应由工作负责人交回，更换新票。
3、工作票应按格式认真填写，不得有空缺，填写时字迹工整，措施得当。
4、安全施工作业票应由施工负责人填写，经施工队技术员和兼职安全员审查，由施工队长签发后执行，有空缺或未经签字的作业票一律视为无效。
5、安全施工作业票审查时，技术员应向施负责人交代清楚应注意的安全事项（指出的安全事项必须已在作业票中列出）。
6、每天施工前必须由施工负责人向参加工作的全体成员逐条逐项宣读安全施工作业票，工作人员必须认真理解并严格执行。
7、更换施工内容必须重新填写安全施工作业票，如果工作内容不变，每票最长时间也不得超过五天，针对新问题，应及时补充和修改。
8、安全施工作业票宣读完毕后要全员签字后方可有效，不允许带签或漏签。
9、各级安全部门要以安全技术措施（包括作业票）为依据，以各项安全规章制度为准则，经常性地对工地、班组实施情况进行检查，并监督各项安全措施的落实，如发现没有作业票或未带到现场，及未宣读视为无票作业，按有关规定进行严肃处理。
10、安全施工作业票使用到期后，交回班组由工程技术人员统一保管，并按规定按时上交，作为年终安全检查、事故分析、年终考核的重要依据。

330KV输变电工程安全监理制度
部 门：
日 期： 年 月 日
文件编号：
DY-14D50
编写人：
类 型：
审核人：
编制单位：

一、 编制目的为了更好的在金昌--双湾330KV输变电工程中做好安全监理工作，履行好安全监理工程师职责，保证在工程中实现安全目标，落实国家电网公司关于在基建工程中对安全管理方面的各项要求，特指定本制度。二、编制依据：1、国家电网公司制定的 安全第一、预防为主 的安全方针。2、金昌-双湾330kV输变电工程设计总说明。3、国家电网公安全生产规定司、《安全生产监督规定》。4、《国家电网公司重大特大安全事故预防与应急处理暂行规定》。5、《电业生产事故调查规定》。6、《输变电工程 创一流 、达标投产考评办法》。7、《输变电规程安全文明施工管理办法》。三、安全监理职责：1． 建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。2． 在编制 监理大纲 、 监理规划 时，应明确安全监理目标措施、计划和安全监理工作程序，并建立相关的程序文件，经项目法人批准后编制 监理细则 3． 审查施工承包商施工组织设计、重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施。4． 监督检查施工承包商现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改。5． 审查施工承包商大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证，监督检查施工机械安装、拆除使用、维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督促整改。6． 审查设计承包商设计体系履行安全职责的状况，发现问题及时督促解决。7． 审查施工承包商编制的安全和健康工程程序；审批单位工程开工报告。8． 审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并监督实施。9． 协调解决各施工承包商交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题，应跟踪控制。10．严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交生产所具备的安全文明施工条件。凡未经安全监理签证的工序不得进入下到工序施工。11．协助项目法人组织安全大检查，并监督落实整改措施。12．参加人身重伤以上事故和重大机械、火灾事故以及重大场内交通事故的调查处理。四．现场监理人员的权力1．有权制止与处罚违章作业和违章指挥行为。2．有权仲裁承包商之间有关安全文明施工问题引起的纠纷。3对安全文明施工管理混乱，事故不断的施工承包商，有权暂停拨付工程款和建议中止工程承包合同。4．遇有危及人身安全的紧急问题，有权指令先行停工后作研究处理。5．有权制止造成环境污染和水土流失的施工。五、安全文明控制目标和保证体系1、安全控制目标：杜绝死亡事故、重伤事故、重大设备质量事故、重大交通事故和其他重大安全事故。2、组织上的保障：建立以建设单位为首，监理单位协助各施工单位参与的 安全管理工作小组 ，其成员由各单位第一负责人组成。3、建立健全施工现场安全监督体系，监理部设置专职安全监理师对施工现场的安全状况及文明施工、环境保护等情况进行日常监督检查，使安全管理始终处在可控状态下。4、检查各承包商安全监察机构和安全保证体系是否健全，安全责任是否落实，强调企业法人是安全第一负责人，明确各级管理者管生产就必须管安全，做到一环不漏。5、施工单位项目部及下属施工队均应配备现场专职安全员，持证上岗巡回检查，发现问题及时整改。6、安全监理工程师要参与重大技术方案（措施）的审查，对安全措施对可行性提出意见，保证安全技术措施有效可行。7、参加一般事故调查，审查并在授权范围内批准施工承包方的事故处理方案，监督事故处理过程。检查事故处理结果，签证处理记录，参加重大事故调查，提出监理意见。8、监理单位协助现场安全委员会，定期（每月）组织各参建方对现场的文明施工进行大检查，及时对安全隐患提出整改。9、要提高全员安全意识、施工单位应对防火、防盗、防触电、防渍水、防坠落、防倒塌、防设备损坏、防食物中毒、防煤气中毒、防交通事故等一切可能造成的事故，进行岗前培训教育，并在工作前进行安全交底。10、现场应设有足够的、明显规范的安全警示牌、标志牌等，各参建单位人员应挂牌上岗。11、现场要配备齐全的便于使用的、有效的消防设施，严格执行消防规章制度及建立防火责任制。12、监督施工承包商对易燃易爆物品妥善保管和使用，安全防护用品和消防器材要定期试验和更换，施工机械定期进行保养。13、开工前施工承包商对审批过的安全、技术措施应及时地向所有施工工作人员进行交底。已交底的措施未经技术部门同意不得擅自更改。14、对搅拌机、翻斗车、起重机械等施工机械和交通运输车辆要定期检查，积极保养维护，避免出现安全隐患。15、主要工器具应符合安全技术检验标准，并注有荷载标志，必须正确使用工器具，使用前必须外观检查，不合格者严禁使用。16、审查施工承包商有关安全文明施工环境保护、防止水土流失措施、安全和健康工作程序。17、安全监理人员有权在施工现场制止违章作业和违章指挥行为。18、坚持反习惯性违章操作，对安全事故的发生要严肃调查，坚持 三不放过 的原则，对明知故犯者，必须严肃处理。19、施工人员必须正确配用安全防护用品，使用前必须进行检查。进入施工现场人员必须正确佩戴安全帽，穿胶底鞋，高处作业水员必须系好安全带，并设安全监护人。附件：安全监理程序图甘肃光明电力工程咨询监理有限责任公司330kV金昌双湾输变电工程项目监理处二00七年六月