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厕所改造管护机制实施方案

为进一步改善农村人居环境， 巩固农村改厕成果， 建立健全长效 管 护 机 制， 根 据 《 省 农 村 人 居 环 境 整 治 三 年 行 动 实 施 方 案 (2018—2020)》和市农业农村局等三部门 《关于印发 2019 年农村厕 所改造实施方案的通知》文件要求，结合实际，现制定全区厕所改造 长效管护机制和粪污清掏储运资源化利用运营服务如下实施方案。
一、指导思想
以党的精神为指导， 以全面改善农村人居环境为总体目标， 把 建立无害化卫生厕所长效管护机制作为推进城乡基本公共服务均等 化的重要任务， 建立粪污清掏储运资源化利用运营服务制度， 着眼于 改厕工作的规范化、制度化、长效化，健全制度、建立队伍，从根本 上建立符合农村实际的无害化卫生厕所长效管护机制， 促进农村人居 环境改善和绿色、生态、可持续发展。
二、基本原则
以市场为导向，发挥市场主体作用，采取“市场主导、政府补 助”的方式，鼓励企业或个人参与改厕后续服务，检查维修、定期收 运、回收利用等工作，建立完善价格补偿机制，确保农村改厕日常管 理落实到位、 设施维修养护及时到位， 避免重复改造和出现环境污染 问题，提升农村人居环境舒适度和群众满意度。
三、目标要求

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2020 年 4 月底前，健全全区农村无害化卫生厕所长效管护机 制，市场化粪污收、处、运、用体系及厕所维修队伍全面建立，运行 良好，做好改建厕所后续服务，确保厕具坏了有人修、粪液满了有人 抽、抽走之后有效用，巩固和扩大农村改厕工作成果，建立起“管、 收、用并重，责、权、利一致”的市场化服务体系。
四、主要任务
(一)建设集中式粪污处理点
本项目建设 8 处集中式粪污处理点， 其中代召乡建设 4 处、 北 张庄镇建设 4 处。 每处粪污处理点至少覆盖 2 个村以上， 或覆盖 1 个 人口密集村、至少 1000 户居民。
工艺上， 按照国家卫生健康委员会办公厅、 农业农村部办公厅 《关于印发农村户厕建设技术要求 (试行)的通知》 (国卫办规划函
〔2019〕 667 号)等标准要求建设，采用 100m3 玻璃钢材质单罐作为 三格式处理装置，采用调节+生物+沉降过滤处理工艺，无动力型。地 表做好硬化、绿化、美化及标识设置。在粪污中加入好氧与厌氧微生 物，使粪污进行绿色生物降解，其残留固体发酵做成有机农家肥，出 水液体达到国家地表二类水体标准后，可直接用于农田灌溉。
采取奖补办法建设，由相关乡镇组织建设，并负责验收、维护 并运营。 利用上级专项奖补资金， 每个集中式粪污处理点奖补金额为 9 万元，资金不足由乡镇予以补齐， 8 处需资金 72 万元。
2. 出资购买运污车辆
由区农业农村局按照规定组织招标， 利用上级专项项目资金为

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全区 116 个村每村购买 1 台罐式三轮车，移交给各村使用。
3.确定改厕长效管护、后续服务的第三方
农业农村局将罐式三轮车移交给各村使用后， 由乡镇择优确定 第三方进行清掏等管护服务。各乡镇、工业园区要制定监督机制，确 保第三方按标收费，减轻群众清掏成本，运营服务良好。第三方具体 承担粪污抽取、运输、处理和综合利用；厕具损坏的维修和管护，确 保改厕后续服务运行良好、群众满意。
4.建立科学高效的运行机制
区农业农村局指导乡镇、 工业园区建立信息化运行平台， 实现 抽厕需求和维修信息收集及反馈， 接收群众意见和建议的智能化， 实 现资源高效利用，进一步提升服务质量，确保群众满意。
五、保障措施
(一)统一思想认识。农村改厕工作是一项功在当代，利在千 秋的民心工程， 后续管理维护更是“小厕所”充分凸显“大民生”的 关键。区农业农村局负责改厕后续服务市场化的具体实施，各乡镇、 工业园区要积极配合， 充分认识农村改厕后续维护管理工作的重要意 义，进一步统一思想，明确责任，确保农村改厕后续工作顺利实施。
(二)认真组织实施。各乡(镇)、工业园区对集中式粪污处 理点进行选址。选址要联系区生态环境分局、水利局、国土分局、规 划分局对选址进行现场勘察核实，确保不污染环境。
各乡(镇)、工业园区要按照国家有关建设有关规定，负责组 织建设和验收， 建设单位要在规定期限内完成集中式粪污处理点建设。

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申请奖补资金时，各乡(镇)、工业园区要提交以下资料：
1.集中式粪污处理点的三格式储存罐的生产资质、产品质量合 格证书、使用寿命保证、后续维护保证等质量保证手续。
2.施工预算书、施工合同书、施工决算书、项目验收报告。
(三)强化监管督导。厕具维修维护、粪液无害化处理和资源 化利用情况，直接关系改厕工作群众是否满意、环境保护是否到位， 是农村改厕的重中之重。 区农业农村局、 各乡镇和工业园区要加强对 第三方的监督管理， 定期不定期对农村改厕后续服务市场化运行情况 进行检查考核。造成环境污染事件的，依法依规追究有关人员责任。
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