行政管理学自考2008-2013年试题及答案.doc

行政管理学自考2008~2013年试题及答案（可编辑）
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行政管理学自考2021~2021年试题及答案(含全部答案)

2021年7月全国高等教育自学考试行政管理学试卷及答案
课程代码：00277

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号D )

A.科学管理理论 B.管理过程理论

C.有限理性决策理论 D.官僚制理论

2.早期行政管理学理论的逻辑起点是( C )

A.社会人假设 B.理性人假设

C.经济人假设 D.道德人假设

3.科学管理理论的提出者是( B )

A.韦伯 B.泰罗

C.法约尔 D.威尔逊

4.雷格斯认为，融合型行政模式存在于( B )

A.工业社会 B.农业社会

C.过渡型社会 D.信息社会

5.经济体制的核心是( D )

A.生产关系 B.生产力

C.价格制度 D.社会资源调配制度

6.“受限市场模式”的主要特点是( A )

A.价格不可决 B.异质性

C.形式主义 D.重叠性

7.现代民主理论认为，现代民主政治的核心是( B )
A.人民当家作主 B.主权在民

C.君民同治 D.天赋人权

8.一切权力最原始、最直接的来源是( C )

A.诱导力 B.组织制度

C.强制力 D.信息

9.行政管理活动的实质和核心是( C )

A.行政决策 B.行政绩效

C.行政职能 D.行政方法

10.在现代社会中，国家的行政职能相对于立法职能，具有明显的(
A.执行性质 B.控制性质

C.领导性质 D.服务性质

11.我国的最高行政管理机构是( C )

A.中共中央委员会 B.全国人民代表大会

C.国务院 D.全国政协

12.下列行政管理机构中，属于信息机构的是( D )
A.监察部 B.国务院办公厅

C.公安部 D.档案局

13.实行 A )

A.英国 B.美国

C.法国 D.瑞士

14.人事行政管理中最经常的职责和最大量的活动是( C ) A )

A.监督和控制 B.培训和管理

C.使用和开发 D.奖励和惩罚

15.管理经济广告、社会广告和文化广告，指导广告协会的工作属于( C )
A.市场行政管理 B.文化行政管理

C.工商行政管理 D.宏观经济行政管理

16.预算工作的中心环节是( B )

A.预算编制 B.预算执行

C.决算管理 D.预算管理

17.行政组织生存的依据与合法性基础是( A )

A.目标 B.职能

C.环境 D.技术

18.解决行政组织中上下级冲突的常见方式是( A )

A.服从权威 B.调处

C.谈判 D.冷处理

19.混合扫描决策模式的提出者是( C )

A.西蒙 B.林德布洛姆

C.埃佐尼 D.杜鲁门

20.行政执行工作的关键是( D )

A.计划 B.协调

C.动员 D.指挥

21.在行政管理中运用法律方法，首先必须加强( C )

A.思想教育 B.奖惩制度

C.法制教育 D.文化教育

22.经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影响，因而具有( C )
A.无偿性 B.强制性

C.间接性 D.垂直性

23.行政管理过程中运用最普遍的行政管理方法是( A )

A.行政方法 B.经济方法

C.法律方法 D.行为方法

24.行政法律规范最基本的功能是( B )

A.组织与调节功能 B.规范与控制功能

C.改革与稳定功能 D.服务与保障功能

25.我国行政道德体系的基础和灵魂是( B )

A.为党服务 B.为人民服务

C.为国家服务 D.为政府服务

26.在我国，部门规章制定权属于( B )

A.国务院 B.国务院各部委

C.省级人民政府 D.全国人民代表大会

27.在行政绩效评估中，对公众满意进行调查，通常使用(

A.官方记录 B.问卷调查

C.培训观测者 D.信件调查

28.整个行政绩效体系的中枢与核心是( B )

A.经济发展 B.政治发展

C.社会发展 D.行政发展
B )

29.行政发展的主要目的是( A )

A.提升行政能力 B.提高行政绩效

C.提高决策质量 D.提高行政透明度

30.行政发展的主要外部动力是( C )

A.技术 B.文化

C.政治 D.经济

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)

在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号A.B.C.D )

A.规范方法 B.经验方法

C.案例方法 D.比较方法

E.系统方法

32.行政系统的经济环境基本构成要素包括( A.C.D.E )

A.经济力量 B.经济主体

C.社会经济结构 D.经济体制

E.科技发展水平

33.下列国家中实行联邦制的有( A.B.C.D.E )

A.美国 B.德国

C.澳大利亚 D.巴西

E.印度

34.改革开放前我国行政职能模式的特征是( A.B.D )

A.集中计划管理 B.微观直接管理

C.宏观间接管理 D.片面强调政治职能

E.片面强调经济职能

35.编制管理的主要B.C.D )

A.社会管理 B.职能管理

C.机构管理 D.人员编制管理

E.公共生活管理

36.当前我国政府国有资产行政管理事务主要包括( B.E )
A.有效管理国有资产 B.实现国有资产的有效运营

C.维护国有资产的正常运营 D.增加国有资产的价值
E.防止国有资产的流失

37.公共行政学者弗雷德里克森认为社会公平包括( A.B.C.D.E
A.单纯的个人公平 B.分部化的公平

C.集团性的公平 D.机会公平

E.代际公平

38.下列属于行政机关外部监督主体的有( A.B.C.D.E )
A.权力机关 B.执政党

C.司法机关 D.人民政协

E.新闻舆论和公民

39.行政沟通的基本形态包括( A.B.C.D.E )

A.环式沟通 B.链式沟通

C.轮式沟通 D.Y式沟通

E.全通道式沟通 )

40.法律方法作为行政管理的基本方法，具有的特点是( B.C.D.E )

A.灵活性 B.权威性

C.强制性 D.稳定性

E.规范性

三、简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分)

41.简述有限政府时期行政职能的发展趋势。

第一,通过非国有化,减少政府对企业的微观管理;

第二,政府放松规制,更好地发挥巿场机制的作用;

第三,推进公共服务职能部门的社会化、巿场化。主要采取三种形式：政府业务合同出租；以私补公，打破垄断，建立政府部门与私营企业的伙伴关系；公共服务社会化。
42.简述完善我国行政决策程序的措施。

第一，强化行政决策过程的信息工作；

第二，强化行政决策过程的咨询工作；

第三，强化行政决策的民主参与；

第四，强化行政决策的制度建设。

43.简述行政绩效评估的程序。

实施具体的行政绩效评估应包括制定计划、初步调查、管理控制评估、详细评估和撰写评估报告五个步骤。

第一，制定计划。包括制定计划的目的；计划的具体内容；书面计划。

第二，初步调查。

第三，管理控制评估。

第四，详细评估。包括详细评估的目的；详细审查的内容。

第五，撰写评估报告。

44.简述当代行政组织的变革趋势。

当代行政组织变革的趋势主要围绕着行政组织结构、行政组织权力关系等方面进行的。
行政组织结构的变革趋势：行政组织结构的变革可以从横向结构和纵向结构两个部分来讨论。

第一，在横向结构上，行政组织的变革主要有以下两方面：一方面是职能部门之间的地位由不平衡走向平平衡。另一方面，随着政府职能的调整相应的部门有增无减。

第二，在纵向层级上，行政组织结构从尖塔型结构向扁平结构发展的趋势。此外，为了克服行政组织层级过多的弊病，行政组织团队化也是近来行政组织发展的一种重要趋势。
行政组织权力分配关系的变革趋势：一方面，在行政组织体制内部，既出现了横向分析趋势，又出现了纵向分权趋势。另一方面，行政组织部分权力向社会组织转移。
四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

45.联系实际谈谈在行政管理过程中如何正确地运用授权艺术。

授权是指由行政领导者授予直接被领导者一定的权力，使其在领导的指导监督下，享有本职范围内的处理事务的自主权。授权之后，授权者对被授权者保持指挥、监督、检查的权力，被授权者负有完成任务、进行报告的责任和义务。行政领导者对被领导者的授权应该是全面的、系统的，包括人、财、物各方面，但是，关系全局目标、政策方针的制定等自身主要的权力不能全部授予，必须保留对下级的监督权、检查权和纠正权。

在授权过程中，必须遵循以下授权原则：权责统一原则；视能授权原则；信任与监督相统一的原则；单一隶属原则。

一般说来，授权有以下几种方式：充分授权，不充分授权；弹性授权；制约授权。
46.联系实际，分析我国行政改革的内容与原则。

行政改革是行政发展的重要途径。

一般来说，行政改革的基本内容有三大方面：功能调整；结构重组和行为变革。
第一， 功能调整：即政府职能的转变，是对政府在整个社会系统中所扮演角色的重新定位。当前，政府职能转变的目的就是要把全能政府转变成有限政府，把管制政府转变为服务型政府，把政府从大量的社会事务中解脱出来，将这些职能交给或归还给社会，由社会经济组织或中介组织去承担，政府则以宏观调控、政策规划、协调监督和服务保障等内容作为政府管理社会公共事务的主要职能。

第二，结构重组：主要是指行政权力结构、行政组织结构和人事管理制度的变革。中央与地方之间、地方各级政府之间、同级政府各部门之间行政关系的变更、行政权限的重新划分、行政区划的调整以及机构改革等，都属于结构重组的内容。

第三，行为变革：主要是指行政规章制度、工作程序、行政人员的工作态度和行为方式等方面的改造和更新。主要针对行政体制运行过程的各个环节进行变革，如完美决策机制，实现决策的科学化、民主化；加强行政协调机制；引入包括全面质量管理、成本管理、企业化政府、电子政府等现代化的管理技术；完善行政监督体制等。

行政改革的原则：

第一，综合配套、整体推进。行政发展要求政治体制改革和经济体制改革应该与行政改革整体推进，协调发展。

第二，坚持依法行政改革。这样可以有效避免因领导人的意志或其他原因造成的随意性，同时也有利于行政改革的长期坚持和稳步发展，更有利于用法律的形式巩固改革的成果。
第三，注重专家咨询与改革方案的论证。一方面，因为专家的身份相对来说比较超脱，利益相关程度较低，提出的意见或者改革方案相对来讲比较客观和科学；另一方面，还要注意对改革方案进行多方面的论证，以尽量提高改革方案的可行性和科学性。注重专家咨询与改革方案的论证，有利于使行政改革建立在严格的科学精神和坚实的现实条件的基础上。

五、案例分析题(本题10分)

47.国务院经过审核和充分论证，决定第三批取消和调整审批项目近500项。加上前两批已取消和调整项目，先后三批共取消和调整审批项目近1800项，同时对涉及9部法律的11项审批项目提出了取消和调整的建议。2004年8月，十届全国人大常委会第十一次会议通过了这9部法律的修正案。至此，一共取消和调整审批项目超过1800项，占总数的50.1%。除此之外，国务院对行政审批的方式也进行了改革，如实行限时审批、电子审批、阳光审批，加强了对行政审批的监督。最终，实现了大幅度减少行政审批事项的目标，在政治、经济和社会各个层面都产生了积极的效应，向社会公布后，国内外普遍反应良好。

请问：

(1)行政审批制度在行政管理中的作用何在?

行政审批制度是行政许可制度的一种形式，是政府干预巿场、管理社会的一种重要手段，是当今当世界各国较为普遍采用的一种行政管理方式或制度之一。

(2)国务院为什么要主动放弃这些审批权力?

改革开放以前，我国实行的计划经济体制严重影响了中国经济的发展。改革开放以后，

政府开始逐步放松对经济的具体管理体制，开始朝着有限型政府的方向迈进，实践已经证明，这样做有利于经济和社会发展。国务院部门之所以放弃审批权也是由于以往审批权过多，已经影响了经济和社会的发展。

(3)国务院这种做法的意义是什么?

推动了政府行政职能的转变，减少政府对巿场和社会的不必要干预，既提高了行政审批的效率，又减少了行政审批中的腐败现象。

全国2021年4月高等教育自学考试
行政管理学试题
课程代码：00277
一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号）
A．“无政府” B．“公共能量场”
C．“相信民众自己的力量” D．“公共治理”
4．经济体制的核心是（ B ）
A．生产资料分配制度 B．社会资源调配制度
C．生产方式 D．社会生产率
5．在雷格斯的行政生态学模式理论中，被称为棱柱型行政模式的是（ D ）
A．工业社会的行政模式 B．服务型社会的行政模式
C．农业社会的行政模式 D．过渡型社会的行政模式
6．与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类别是（ B ）
A．自然环境 B．社会环境
C．地理环境 D．国际环境
7．国家行政权力的重要基础是（ A ）
A．国家强制力 B．组织制度
C．国家意志 D．政府利益
8．新中国成立以来，中央与地方关系的基本状态是（ B ）
A．地方分权 B．中央集权
C．中央与地方均权 D．地方自治
9．从政府的行政职能来看，强势政府时期也被称为（ B ）
A．“守夜人”时期 B．“积极干预”时期
C．“有限政府”时期 D．“有效政府”时期
10．标志着我国政府行政职能转变的成果已被法律确认的是（ A ）
A．《行政许可法》 B．《行政处罚法》
C．《行政赔偿法》 D．《行政诉讼法》
11．行政管理机构的首要特性是（ A ）
A．合法性 B．合理性

C．主体性 D．系统性
12．半总统制国家的典型代表是（ C ）
A．美国 B．英国
C．法国 D．瑞士
13．下列行政管理机构中，属于信息机构的是（ A ）
A．统计局 B．民政局
C．审计局 D．国务院办公厅
14．会议管理的核心）
A．国有企业 B．私营企业
C．民营社会福利机构 D．政府相关职能机构
16．各级政府的财政收支计划和调节经济的主要工具是（ B ）
A．司法审查 B．预算
C．政府采购 D．市场调节
17．行政组织的构成要素中，最基本的要素是（ A ）
A．行政职位 B．行政人员
C．行政体制 D．精神要素
18．政府运行过程的核心部分是（ C ）
A．行政组织 B．行政职能
C．行政领导 D．行政行为
19．在行政权力的行使和运用过程中，最基本的、也是首要的环节是（ D ）
A．行政执行 B．行政沟通
C．行政监督 D．行政决策
20．财政部对其他职能部门的财政收支和财务活动进行的监督，属于（ B ）
A．专门监督 B．职能监督
C．审计监督 D．上下级监督
21．行政管理中经济方法的核心是（ A ）
A．物质利益 B．精神利益
C．经济政策 D．职权诱惑
22．在电子政务的概念中，核心内容是（ D ）
A．电子 B．因特网
C．技术 D．政务
23．行为方法中最主要的方法是（ B ）
A．思想教育方法 B．行为激励方法
C．科学管理方法 D．心理诱导方法
24．行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是（ C ）
A．他律性 B．稳定性
C．自律性 D．强制性
25．行政道德的核心规范是（ C ）
A．廉政 B．守法
C．勤政 D．德政
26．在我国，制定行政法规的权力属于（ C ）
A．全国人大 B．省级人民政府
C．国务院 D．国务院各部委
27．在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（ A ）
A．制度安排与制度创新 B．人均国民收入的提高
C．行政机构的精简 D．社会卫生事业的发展
28．行政绩效评估活动的基础和核心是（ D ）
A．设计评估目标 B．确立评估程序
C．发布评估效果 D．确立评估的指标体系
29．行政发展的手段和措施是（ D ）
A．行政管理 B．行政调节
C．行政控制 D．行政改革
30．以“利用私营部门的管理理念来重塑政府”作为其基本特点的行政发展模式是（
A．法德模式 B．希腊模式
C．外源式发展模式 D．英美模式 D ）

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
31．20世纪40年代至70年代，西方行政管理学的发展进入了一个新的时期，这一时期有代表性的理论学派主要有（BDE ）
A．古典学派 B．行为科学学派
C．后现代行政管理学派 D．系统理论学派
E．决策理论学派
32．经济体制直接影响着行政系统的（ ABD ）
A．职能范围 B．运行方式
C．组织结构 D．运行手段
E．管理效能
33．改革开放前我国行政职能的主要特征是（ ABD ）
A．集中计划管理 B．微观直接管理
C．宏观间接管理 D．片面强调政治职能
E．片面强调经济职能
34．设置行政管理机构时应遵循的基本原则是（ ABCDE ）
A．适应性原则 B．协调性原则
C．权责相称原则 D．精干高效原则
E．法制性原则
35．人口行政管理主要包括（ ABCD ）
A．居民身份证管理 B．计划生育管理
C．流动人口管理 D．户籍管理
E．公民素质管理
36．行政沟通行为的特点是（ BCD ）
A．单向度性 B．交互性
C．媒介性 D．目的性
E．规范性
37．关于行政决策、行政执行和行政监督的关系，下列表述正确的是（ ABCDE ）
A．行政决策是行政管理的起点
B．行政决策是行政执行和行政监督的依据
C．行政执行是行政决策得以成为客观现实的必要手段
D．行政监督是确保行政执行不偏离行政决策目标的根本保证
E．三者有机统一，构成一个完整的行政管理过程
38．行政道德规范的基本功能有（ ACE ）
A．导向和约束功能 B．规范与控制功能
C．示范与激励功能 D．平衡制约功能
E．自我调节功能
39．行政绩效评估的主要内容包括（ BCDE ）
A．服务质量测定 B．效率测定
C．效益测定 D．行政经济成本测定
E．公平测定
40．法德行政发展模式的主要手段包括（ BCD ）
A．严格监控行政机构 B．调整公共事业
C．压缩人事开支 D．转变组织机构
E．改善政府工作效率
三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）
41．简述行政权力的公共性。(P70)
42．简述我国政府职能关系转变的主要内容。(P119)
43．简述我国行政管理机构改革的基本经验。(P157)
44．简述行政领导授权应遵循的原则。(P214)
四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）
45．结合实际，谈谈我国行政决策程序上存在的问题及完善措施。(P239)
46．联系实际分析行政绩效评估的作用与功能。(P326)
五、案例分析题（本大题10分）
47．前几年，我国煤炭需求量逐年上升，各煤炭资源丰富地区都千方百计提高辖区内的煤炭产量，尽管各级政府严格监管，但煤矿安全事故仍时有发生。某市在2007年8月发生了一起严重的煤矿安全事故，造成了相当严重的后果。事发后，有关部门在对事故进行紧急善后处理的同时，启动司法程序

以追究相关直接责任人的司法责任，并对相关政府部门负责人及主管副市长分别给予了行政撤职与行政记过的处分，以追究其行政责任。
请问：
（1）案例中对相关政府部门负责人及主管副市长分别给予行政撤职与行政记过的处分是基于什么制度而进行的？
（2）这种制度的基本 ）
A.威尔逊 B.史坦因
C.魏洛比 D.古德诺
答案C
解析:行政学一词最早是由德国学者施坦因1865年撰写的《行政学》一书提出，但当时其主要 ）
A.人民代表大会 B.人民政府
C.人民政协 D.党委
答案:B
解析:在我国，行政管理主体是国务院和地方各级人民政府。公共行政客体是国家事务、社

会公共事务和行政机关的 ）
A.管理过程理论 B.组织行为理论
C.科学管理理论 D.官僚组织理论
答案:A
解析:法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础（该学派将法约尔尊奉为开山祖师），也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。
4.在雷格斯的行政生态模式中，工业社会的行政模式被称为（ ）
A.融合型模式 B.衍射型模式
C.交互型模式 D.棱柱型模式
5.经济体制的核心是（ ）
A.价格形成机制 B.经济增长方式
C.社会资源调配制度 D.经济核算制度
答案:C
解析:经济体制，主要分社会主义公有制和资本主义私有制两种，顾名思义，“公有”、“私有”主要体现的是社会资源的调配模式。

6.真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科，并在学术界占有一席之地的 是（ ）
A.高斯 B.雷格斯
C.西蒙 D.泰罗
答案B
解析真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科的，是美国学者雷格斯。雷格斯认为：“要了解一个社会的行政行为，就必须跳出行政本身的范畴，而从其社会背景去了解，也即是去了解公共行政与其环境之关系。”雷格斯通过运用生态学理论和方法来分析社会环境因素与公共行政之间的相互影响，建立起了较为系统的行政生态学理论体系。

7.一切权力最原始、最直接的来源是（ ）
A.诱导力 B.强制力
C.组织制度 D.利益
答案:B
8.行政权力合法性的基础是（ ）
A.公共性 B.强制性
C.执行性 D.有限性

答案:B
9.行政管理活动的实质和核心是（ ）
A.行政职能 B.行政执法
C.行政监督 D.行政指导
答案:A
10.在西方，我们将处于相对弱势地位时期的政府称为（ ）
A.全能政府 B.无政府
C.“守夜人”政府 D.有限政府
答案:C
11.半总统制类型国家的典型代表是（ ）
A.英国 B.德国
C.法国 D.瑞士
答案:C
12.统计局属于行政管理机构中的（ ）
A.咨询机构 B.辅助机构
C.信息机构 D.派出机构..
答案:A
13.行政管理机构的首要特性是（ ）
A.合法性 B.主体性
C.系统性 D.权威性
答案:A
14.整个预算工作的中心环节是（ ）
A.预算编制 B.预算执行
C.预算核算 D.决算管理
答案B
15.解决与机关工作人员生活起居有关问题的管理活动被称为（
A.机关环境管理 B.服务后勤管理
C.生活后勤管理 D.物资管理
答案C
16.会议管理的核心 ）
A.会议质量控制 B.会议接待
C.会议议程 D.会议规模
答案:A
17.行政组织的构成要素中，最活跃的要素是（ ）
A.行政职位 B.行政人员
C.行政体制 D.精神要素 ）

答案:B
18.行政组织生存的依据是（ ）
A.职能 B.目标
C.环境 D.权力
答案B
19.行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志是（ ）
A.行政监督 B.行政决策
C.行政执行 D.行政改革
答案B
20.渐进决策模式的提出者是（ ）
A.西蒙 B.韦伯
C.林德布洛姆 D.埃佐尼
答案C
21.可以挖掘人的潜能，激发人们的主动性和积极性的行政管理方法是（
A.经济方法 B.行政方法
C.行为方法 D.法律方法
答案:C
22.行政指令实质上依靠的是（ ）
A.法律 B.强制性权威
C.道德规范 D.行政权力
答案D
23.破釜沉舟属于（ ）
A.目标激励 B.奖励激励
C.竞争激励 D.反激励
答案A
24.我国行政道德体系的基础与灵魂是（ ）
A.为政府服务准则 B.为党服务准则
C.为人民服务准则 D.为社会主义服务准则
答案C
25.在我国，宪法将制定行政规章的权力授予（ ）
A.国务院 B.全国人大
C.省级人大 D.国务院各部委
答案B
26.行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是（ ）
A.自律性 B.政治性
C.相对稳定性 D.权威性 ）

27.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（ ）
A.政治体制改革的力度 B.政治体制改革的成果
C.制度安排和制度创新 D.经济发展水平
28.行政绩效评估活动的基础和核心是（ ）
A.选择和确定评估人员 B.选择和确定评估对象
C.选择和确定评估结果的公布机制 D.选择和确定指标体系
29.崇尚非连续性的渐进主义，主张对行政机构实行更严格管理监控的行政发展模式是（ ）
A.英美模式 B.法德模式
C.希腊模式 D.韩国模式
30.行政发展的主要目的是（ ）
A.提高行政效率 B.提升行政能力
C.精简行政机构 D.降低行政成本
答案A

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的。请将其代码填写在题后的括号 ）
A.规范方法 B.经验方法
C.案例方法 D.理论联系实际方法
E.比较方法
32.一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素包括（ ）
A.经济力量 B.社会经济结构
C.经济体制 D.科技发展水平
E.产业结构
33.一定的社会资源构成了行政权力的具体来源，这些具体来源有（ ）
A.强制力 B.诱导力
C.组织制度 D.信息
E.个人因素
34.行政职能的特点主要有（ ）
A.执行性 B.独立性
C.整体性 D.多样性
E.动态性
35.财务行政管理事务主要包括（ ）

A.税务管理 B.统计管理
C.预算管理 D.会计管理
E.审计管理
36.行政领导行为的特点有（ ）
A.统一性 B.合法性
C.权威性 D.服务性
E.综合性
37.我国行政监察机关依法享有的职权有（ ）
A.检查权 B.建议权
C.调查权 D.通报权
E.行政处理权
38.20世纪90年代以后，电子政务迅猛发展的主要原因有（ ）
A.政府转型的背景 B.因特网的发展
C.电子商务和大公司的驱动 D.全球化的竞争
E.领导人的政治意志
39.行政道德具体规范的主要 ）
A.勤政 B.廉政
C.遵纪守法，依法行政 D.实事求是，科学行政
E.热情待人，协调行政
40.根据评估的方法，可以将行政绩效评估指标体系划分为（ ）
A.经济评估指标 B.效率评估指标
C.环境评估指标 D.效益评估指标
E.公平评估指标
三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）
41.简述行政权力与行政责任的关系。
答案:从总体上讲，行政权力与行政责任之间存在既相互生成又相互制约的关系。一方面，行政权力引起行政责任，行政责任的设置，就是为了规范行政权力的运行，使其有序化。因而，行政责任对行政权力具有制约作用；另一方面，行政责任的实现与发挥作用，离不开行政权力的因素。行政权力是确保行政责任最终得以实现的保障之一。
42.简述强势政府时期的行政职能方式。
答案:1)广泛合用法律手段
2)使用计划手段
3)制定产业政策
4)采取财政政策,金融政策等经济手段
5)采取直接的行动手段
43.简述我国行政决策程序上存在的主要问题。

答案:（1）决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题

信息的全面性和准确性程度对决策的正确程度起着决定性作用。可以这样说，目前我国一些地方政府在某些重大决策上的失误绝大多数都与信息的不全面、不准确有关。造成这种现象的原因主要有以下几个方面：①是有的领导人对信息工作不重视，在信息不足的情况下过于自信，并仓促做出决策；②是获取信息的方法不科学，我国政府中的一些官员习惯于采用典型调查法、召开座谈会和听汇报等方法获取信息，有些官员甚至为了所谓政绩发布虚假信息，这都导致信息片面和失真；③是我国政府专业性信息机构不足，而且还存在着职能错位的问题。我国政府的专业性信息机构主要有政府内设的统计机构、信息中心、政策研究机构等，但这些机构往往人员偏少。

（2）决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题

目前，我国的一些地方政府对重大社会经济问题的决策方案的设计，往往由政府官员或政府机构自行设计而不太注重专家的作用，甚至根本不请专家参与，即使请专家参与也仅仅是做做样子，走走形式。事实上很多重大决策问题往往非常专业，而我们的政府领导者又不可能是各方面的专家，加之他们精力有限，因此，这些由政府机构自行设计的方案往往比较表面化，比较“粗”而不“细”，专业化程度较低而难以解决问题的实质。

（3）决策方案的评估存在着“论而不证”的问题

近些年来，由于中央反复强调要实现决策的科学化、民主化，因此很多地方政府在决策的最后“拍板定案”前也往往做一些“论证”，其中也有很多论证是科学的、客观的，对于保证决策的正确性确实起了很大的作用。但有些论证也确实是仅仅走走形式而已，甚至有的论证只是长篇大“论”地为领导提出的决策方案唱赞歌，而对决策方案的“正确”与“错误”不加以客观、科学地求“证”，这种“论而不证”的“御用”论证往往是导致决策失误的重要原因之一。

（4）决策方案的选择存在着民主化程度低的问题

民主集中制是我国重大决策的一个基本原则，但目前在一些地方政府的重大决策中，往往强调“集中”有余，而强调“民主”不够。很多重大决策仍然是“一把手”说了算数，这种现象并不鲜见。有些决策虽然表面上采取了较为民主的形式，在决策前让有关方面参与讨论，但最后还是一两个人的意见起关键作用，而绝大多数人的意见则被搁置一边，实质上还是个人说了算，所谓民主只是装装门面而已。

44.简述行政绩效评估的程序。
答案:行政绩效评估程序是指实施行政绩效评估的过程及其所包含的各个阶段。实施具体的行政绩效评估应包括制定计划、初步调查、管理控制评估、详细评估和撰写评估报告五个步骤。

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）
45.联系实际，谈谈在我国当前条件下行政信息公开化的含义及其作用。
答案:(答案要点)1)、行政信息公开化有助于民主行政的发展
2)、行政信息公开化有利于人民的生活和工作
3)、行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败
4)、行政信息公开化有助于促进行政效率的提高
5)、行政信息公开化有助于我国政府更好的应用WTO的要求

46.试述当代中国行政发展的主要特征。
答案:(一)始终坚持以发展经济为中心
(二)正确处理改革、发展和稳定的关系
(三)借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举
(四)坚持渐进式改革
(五)立足于中国国情

五、案例分析题(本大题10分)
47.国务院总理温家宝2005年2月23日主持召开国务院常务会议，研究部署进一 步加强煤矿安全生产工作，强调各级政府和煤炭企业要加强领导，落实责任，痛下 决心，标本兼治，坚决防范煤矿重特大事故的发生。国务院决定，把国家安全生产 监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，提高监察的权威性，强化煤矿安全 监察执法。
请问：(1)这次机构的微调遵循了行政管理机构设置的哪些原则?
(2)这次机构微调说明了什么?

全国2021年4月高等教育自学考试

行政管理学试题

课程代码：00277

一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.行政管理学的创始人是( C)

A.泰罗 B.古德诺

C.威尔逊 D.法约尔

2.霍桑实验提出了(a)

A.“社会人”假设 B.“政治人”假设

C.“经济人”假设 D.“道德人”假设

3.研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是( d)
A.比较方法 B.经验方法

C.规范方法 D.案例方法

4.对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是( b)

A.微观行政环境 B.宏观行政环境

C.中观行政环境 D.外部行政环境

5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是( a)
A.过渡型社会的行政模式 B.工业社会的行政模式

C.农业社会的行政模式 D.信息社会的行政模式

6.我国的政权组织形式是(c )

A.人民民主专政 B.中国共产党领导下的多党合作制

C.人民代表大会制度 D.三权分立制

7.在下列国家中，实行联邦制的是(D )

A.中国 B.英国 C.日本 D.美国 8.行政权力合法性的基础是(A ) A.公共性 B.强制性 C.自主性 D.有限性 9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是( A) A.行政职能范围大大拓展 B.政