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水闸工程运行管理的探讨

摘要： 水闸是水利工程中应用广泛的基础设施，具有挡水与泄水的功能，为 水资源的综合利用提供良好的条件，具有很高的社会效益、经济效益和生态环境 效益。为了提高水闸管理技术，保证水闸安全运行的功能，须对水闸运行管理进 行不断的探讨。本文首先阐述水闸安全管理的重要意义，随后列举作者所在单位
管理中存在的问题，最后提出解决问题措施。

关键词： 水闸；运行管理；规范化；

中图分类号：文献标识码： A
引言

我国修建水闸的历史非常悠久，真正大规模、现代化水闸的建设是在新中国 成立以后。水闸工程的建设与管理事关国计民生。科学合理的管理可以达到良好 的利用水资源的效果，否则给国家造成经济损失给地方人民群众生命财产造成损 害。
作者所在单位管辖山许闸，处于淮河支流池河，位于安徽省明光市境内，由 节制闸、翻水站组成山许枢纽。 1982 年汛前竣工,设计过闸流量 1770m3/s 属大 (二)型水闸。节制闸为浮体门型式。 2001 年~2007 年间进行了应急加固，改 装 24 扇预制钢筋混凝土闸门并增设启闭设备。作者结合单位实际情况，就水闸 的管理工作进行如下的总结和探讨。
一、水闸进行安全管理的重要意义

水闸属于是水利工程中重要的基础设施，水闸运行的安全性影响比较广泛， 因此必须加大对大型水闸运行的安全管理重视的程度。为了推动水闸安全管理措 施制定和落实，必须在思想上进行正确认识，充分了解大型水闸运行的安全管理 的意义，便于在安全管理过程中将正确管理的思想和创新理念转化成现实行动。
(1)大型水闸运行的安全管理工作的有效实施，不仅能保证水利部门提出的大

型水闸安全管理措施的有效落实，还有利于指引相关部门创新水闸运行管理的思 想，提升对大型水闸安全鉴定和管理重视的程度，合理安排水闸养护(维修)和 安全管理工作。(2)有利于提升水闸加固工作实施的效果，能在很大程度上对 存在的风险与隐患进行排除，确保水闸能稳定持续的运转(行)，高效治理与消 除水闸存在的安全问题，确保水闸运行的稳定性与持久性，增加大型水闸使用的 寿命，确保整体水利工程的安全。( 3)对水闸运行过程中的安全管理进行优化， 有利于提高管理团队(单位)综合的素质，逐步提升综合能力，在安全管理过程 中积累经验，从而得出更具科学性的措施，保证水闸的安全(运行)以及同时减 少水闸管道的渗漏和节约用水，缓解水资源存在的供需矛盾，确保水资源利用的 效率[2]。
二、水闸的现状及存在问题的分析

(一)水闸工程现状

山许闸工程规模属大(二)型建筑物级别 2 级，设计洪水标准为 20 年一遇； 主要由上游进水段、闸室段、下游陡坡段、消力池段及海漫段等组成。闸右岸至 池河堤连接段由粘土填筑而成长约 185m，闸左岸与县道连接，县道利用水闸交通 桥通行。
上游进水段长 6.0m 左侧为浆砌石分水鱼嘴，右侧为浆砌石重力式圆弧挡土 墙。闸室段长 12m，总宽 150.0m，共设 24 孔，每孔净宽 5.54m，闸门形式为钢筋 混凝土平板直升门高度 3.2m。下游陡坡段长 10.5m 采用厚 0.4m 的 C20 混凝土护 底。消力池长 10m，上层为厚 0.2m 的混凝土护面，下层为厚 0.5m 的混凝土框格 浆砌石结构。海漫段长 15.0m，上游 11m 为浆砌石结构，下游 4m 为干砌石结构。 启闭机型号 LQ2- 12.5KN 共 24 台套。主电源采用市电系统 35*3+25*1 架空绝缘铝 芯线，备用电源柴油发电机组型号 STC-50。
(二)管理单位现状

管理单位名称山许闸管理所，主管部门是定远县水务局。管理单位所处位置 明光市山许村，距最近的集镇约 2.6km。单位定编 8 人，现有高级工程师 2 人， 工程师 2 人，中级闸门运行工 1 人，高级电工 1 人，中级水工水文观测工 1 人。

水闸管理机构和管理制度已建立，管理人员职责明晰。水闸安全监测设施设置水 位观测和视频监控系统，防汛交通与通信等管理设施较完善。水闸控制运用计划 与防汛应急预案已制定并报批。水闸能及时维修养护，处于相对安全和完整的工 作状态。
(三)存在的问题分析
1.水闸工程存在问题分析

水闸于 1982 年建成，限于当时的社会经济条件和工程技术水平，设计、施 工中存在先天缺陷 [1]。 管理条件和水平不足，加之多年的洪水破坏，虽然经过修 复加固，病险情况仍然明显。在近二年的运行管理中，作者总结归纳了水闸运行 中存在的主要工程问题如下：
(1) 2020 年 7 月山许闸遭遇 8 年一遇洪水，洪水位 18.20m，发生漫顶，推 测过闸洪水流量为 1056m3 /s 。闸顶高程防洪标准不满足规范要求。
(2)右岸连接段由粘土填筑而成，长约 185m，顶高程 17.01~17.5m，高约 4.5m。 2020 年 7 月洪水漫顶，存在严重的洪水冲垮风险。该连接段的防洪标准不 符合规范要求。
(3)闸墩混凝土存在局部破损、骨料裸露、钢筋外露锈蚀现象。

(4)交通桥桥面混凝土存在在贯穿性裂缝，入口处护栏损坏。因兼做明光 市县道交通桥，已存在严重交通安全隐患。
(5)原检修闸门处现已布置预制钢筋混凝土闸门作为工作闸门，现缺少检 修闸门以及检修条件，同时也缺少闸前防污除污设施。
(6)现状山许闸仅在上下游设水尺，缺少必要的沉降观测、扬压力观测、 位移观测、渗漏观测、流量观测等监测设施。
(7)水闸右岸下游浆砌石翼墙出现一道长约 5m 横向裂缝，缝宽约 1.5cm。

(8)启闭机丝杆弯曲、锈蚀，弯曲极值≥30cm；蜗轮蜗杆磨损现象严重； 无开度标尺。
(9)启闭机控制柜设备和线路严重老化，且无机电保护设备。 (10)闸门橡皮存在老化、氧化现象，造成门槽及闸门底渗漏严重。 (11)闸室防雷接地引下线底部锈蚀和断损，存在安全隐患。 (12)交通桥未设置路灯，存在安全隐患。 2.水闸管理单位存在的主要问题分析
水闸管理单位远离城镇，处于比较偏僻地区，相对物质生活条件贫乏，教育、 医疗、交通等基础配套落后；单位属纯公益性事业单位性质，地方经济相对落后； 诸多因素影响职工的思想稳定性和工作积极性。艰苦的条件和落后的经济造成高 技术、高技能人才难以引进，资金投入不足造成工程配套设施和维修养护任务难 以及时完成。
水闸工程的建设和管理涉及的专业比较广泛，体制内水闸管理机构中专业人 员配备不齐全技术水平有待提高，尤其表现在智能化、机电一体化两个专业上。 随着科技的快速发展，水利工程智能化管理的推广应用，智能化专业的管理人员 需求起来越大，其在水闸管理工作中的重要性日显突出。
水闸管理单位正常都成立安全生产领导小组，其组成人员均为本单位在职人 员兼任。水闸工程的安全生产管理涉及范围较广、专业较多、技术难度较大，安 全生产的管理人员缺少全面、系统、专业、定期培训，难免在安全生产管理中存 在不足，形成水闸管理中的安全隐患。
工程配套和维修养护是水闸安全运行发挥其社会经济效益的基本保障。水闸 工程以前也存在着“重建轻管”思想，随着时代的发展与进步，水利部门逐渐改 变了旧的管理思想。因区域经济差异和地方经济条件的限制，资金投入不足仍然 是制约水闸工程配套和维修养护顺利实施的主要原因。

规范化、标准化、制度化管理不到位。与水闸工程相关的法律、法规、规范、 标准是水闸管理现代化、科学化、标准化的依据。规程规范、技术标准随着社会 发展和技术更新不断修订发布。水闸管理单位对新规的贯标学习不及时，造成管 理工作不到位影响水闸管理工作现代化、科学化、标准化的进程。水闸管理单位 的工作性质受季节影响较大，汛期的工作量大工作任务重，非汛期的工作任务相 对较轻。管理单位制度不完善，管理人员非汛期的的思想松懈，影响水闸管理工 作。
三、提升水闸管理水平的具体措施

通过对水闸的现状调查及问题梳理将问题汇总归纳为工程现状及存在问题、 管理单位现状及存在问题。针对存在的问题提出如下的解决措施。
(一)运行管理技术的规范化

水闸运行管理过程中产生问题根本原因就是管理不具规范性，水闸运行管理 未能严格执行规程规范和管理制度。管理规范化是提升水闸运行管理水平的基础 保障。规范化管理是整合管理理念与技术的管理形式。水闸管理的制度必须按照 水闸与管理人员的现实情况进行统筹之后制定，发挥出水闸具有的功能，确保水 闸的安全性以及持续运行。
依据《水闸安全鉴定管理办法》水闸实施定期安全鉴定制度规定，首次安全 鉴定应在竣工验收 5 年内进行，以后应每隔 10 年进行一次全面安全鉴定。山许 闸建成后已运行 39 年未进行安全鉴定。管理单位于 2021 年 11 月上报进行安全 鉴定， 2022 年 3 月长江勘测规划设计研究有限责任公司鉴定结果为“四类闸”。 依据鉴定报告申报水闸更新改造，争取国家投资彻底解决水闸防洪标准不符合要 求、主体结构损坏、缺少检修闸门和除污设施、缺少监测设施、消除安全隐患等 问题，同时争取在更新改造立项时增加现代化管理的信息设施和智能设施。为后 期水闸现代化管理奠定硬件设施基础。在更新改造项目未完成之前，申报主管部 门拨付资金对水闸存在的翼墙、启闭机、控制柜、闸门橡皮、防雷接地、交通桥 路灯等损坏问题进行应急维修。应急维修工作完成后，依据《水闸安全评价导则》

之规定进行降低标准应用评估(水闸限制水位运行评估)。为水闸安全运行提供 规范的技术保障措施。
严格执行《水闸技术管理规范》编制并报批《水闸控制运用办法》《水闸技 术管理实施细则》《闸门操作规程》。规范水闸技术管理，推进工程管理常态化、 规范化、精细化和现代化，不断提高水闸工程管理水平，确保水闸安全，充分发 挥效益。
贯彻执行《防洪法》《防汛条例》《突发事件应对法》，编制《水闸防汛应 急预案》《突发事件应急处置预案》，为水闸汛期运行管理提供可靠的技术支撑。 按照相应预案充分准备防汛抢险机械设备和物资，加强防汛抢险队伍的组织。确 保水闸在汛期出现险情和突发事件发生时有序开展抢险救援工作，将灾害影响控 制在最小范围。
(二)水闸管理制度的规范化

规范落实《事业单位人事管理条例》及相关细则。水闸管理中的人力因素致 关重要。按照水闸特性配备必要的专业技术人员，落实水闸管理单位的岗位设置、 竞聘上岗、考核和培训、工资福利待遇等工作。解决人才“招的来留的往”问题。 为水闸的安全运行提供人力资源保障。分析山许闸管理单位缺少泵站运行工，应 按照组织程序向主管部门申请招聘该专业人员。
值班值守制度的规范化，主要针对非正常工作时段，明确值班人员的工作职 责、工作任务、工作内容和工作时间，从时间上保证管理工作的持续不间断。
检查和观测制度的规范化，从制度上保证检查和观测工作落到实处。检查工 作力求全面细致，观测工作力求真实准确。如观测山许闸水位时发现有潮汐影响 现象；水跃发生位置受上下游水位影响变化较大。
维修养护制度的规范化，为了确保水闸正常的运行，必须规范化的进行养护 与维修。为了确保水闸检测与维护资料完整性，必须构建完整的数据资料存档制 度，所有的项目以及维护的单位、维护方案与最终验收的记录都应归纳存档，同 时还能对问题出现原因进行分析，强化水闸设备的日常保养，防止设备进行大修。

对于水闸设备进行检修与维护，必须由专业的人员进行。水闸维护的经费必须进 行经济预算与统筹安排，不得随意挪用。
(三)管理人员培训的规范化

针对管理人员的素质与技术水平存在的参差不齐的情况，为了实现水闸安全 运行的管理目标，必须依靠高素质、高水平的水闸运行管理队伍。管理人员不仅 能严格依据相关的规章制度对水闸工程进行科学管理，还应熟悉与水闸相关的专 业知识，采用科学合理的措施应对突发情况，防止事故产生发生与扩大 [5]。 因此 必须对水闸管理人员进行定期培训，大力提倡老员工带新员工，达到提高管理人 员的管理水平和技术水平的目标。
四、结论

水闸工程是关系到国计民生非常重要的基础设施，因此水闸工程管理工作十 分重要，管理人员应当提高风险意识加强规程规范的学习与应用，在日常工作实 践中不断的总结研究，建立一套科学合理的管理体系，不断探索创新水闸管理的 新模式新方法。同时加强管理人员的教育培训，不断提高人员素质和技术水平。 确保工程安全运行无事故，充分发挥水闸工程的经济效益、社会效益、生态环境 效益。
参考文献

[1]黄玉平.安徽省大中型水闸存在问题与加固方案浅析

[2]喻少平.水闸工程运行管理及日常维护探析[J].珠江水运,2022(01):98- 99.
[2]张太俊.特殊地质条件下除险加固水闸的基础设计和地基处理方案[J].水 利技术监督,2022(01):224-227.
[5]吴小军.水闸运行中安全问题分析及有效处理措施—— 以中山市中顺大围 西河水闸为例[J].科技与创新,2021(05):147- 148.