水利工程管理及养护研究.docx

水利工程管理及养护研究

摘要：基础设施建设伴随经济发展需求而逐渐增多，在大量的工程投入生产 时，不仅注重技术控制，更要加强工程管理及养护，以保证施工作业的顺利进行。 尤其是在水利工程建设中，作为与民生息息相关的特殊项目，在工程运行后能够 充分发挥调配及调节水资源的重要作用，但是要想科学延长水利工程的可使用寿 命，一方面要优化控制施工作业，另一方面则要按要求开展管理及养护工作，打 造出高质量的工程项目，提高水利工程的运行效率及质量。本文通过分析水利工 程管理及养护中存在的主要问题，从管理制度及运行机制等方面提出了优化措施。
关键词：水利工程；管理；养护

1 水利工程管理及养护中存在的主要问题

1.1 缺少工程管理及养护资金

现阶段早期建成的水利工程已经经过了较长时间的使用，在几十年的运营时 间内，水利工程逐渐老化、损耗，并出现了多种质量缺陷或问题，损坏点多，易 在水利工程正常使用期间埋下安全隐患，部分水利工程的运行能力甚至明显低于 当今社会的发展需求，也正是因为水利工程的使用性能有所下降，难以在强降雨 等极端天气下发挥出抗旱排洪的作用，更为严重的还可能出现工程主体坍塌等安 全事故，为了从根本上规避此类问题，就需做好对水利工程设施的定期检查及维 护工作，消除工程的运行风险，但是水利工程不具有盈利性质，仅依靠财政拨款 及补贴，资金来源狭窄，资金有限，极易出现管理养护资金配置不足的不良情况， 而资金不到位，必定导致养护工作被搁置，极大的增加了工程出现安全隐患的几 率。
1.2 工程管理不到位

水利工程建设中涵盖多个项目，具有系统性及全面性特点，涉及范围广，需 投入大量的资金在施工、管理及维修上，如果资金不足，将难以进行工程破损部

位的修整工作，薄弱处的加固及疏通也无法按时进行，在一定程度上限制了水利 工程功能作用的充分发挥。在传统建设模式下，水利枢纽工程往往会作为重点， 但是其配套设施却可能存在不标准、不完善的问题，直接导致工程主体与配套设 施之间的配合度较低，水利工程的作用效果不理想将成为常态。而且水利工程管 理中，未能及时更新老化设备，或相应基础站点未设置管理岗位、未配备管理人 员，都会加速设备老化，也可能出现设备丢失等问题。
1.3 工程管理机构不健全

在我国的全国范围内，水利工程的数量较多，分布范围广，管理机构与工程 管理需求不匹配，不仅管理机构少，更会导致部分工程因缺少管理而出现老化等 问题，再加之管理人才的数量明显不足，也难以及时发现水利工程管理上的缺陷 及问题，设备难以得到及时更新及维修。例如：在部分小型水库运行中，虽然可 能会配置相应管理人员，但是其专业能力及素养却不高，致使实际管理工作过于 随意，难以形成标准化的管理作用。还有部分水库长期未配置管理机构，管理及 养护工作被长期忽视，水利工程一旦出现问题也难以被及时解决，致使其作用发 挥效果难以达到理想状态。还有一些水利工程建设于交通不便的偏远地区，管理 单位与工程所处位置之间的距离较远，在薪资水平低下的情况下，难以将管理人 才留住，部分管理机构也未能在人员培训上投入大量资金，始终难以提高水利工 程的管理效率及质量。
2 水利工程管理及养护措施

2.1 加强对资金的管理，增加资金投入

水利工程的运行、管理与社会经济发展之间存在较强的关联性，要想彻底解 决建管用相互脱节的问题，就需严格依照法律法规，将水利工程的管理工作全面 落实到位，而管理工作能否顺利进行，则会受到资金配置量的直接影响。因此， 要想提高水利工程管理效率，就需向水利工程的管理及养护中投入充足的资金， 设立专门的款项，确保专款专用，形成资金的保障作用，促使资金能够被配置及 应用到实处，尤其是偏远地区，更要将资金投入重视起来，基于资金的保障、资 金配置方向的倾斜，将资金有序下放，投入到实处。水利工程的管理单位，应根

据养护需求，按时向养护单位拨付养护费，及时更新专业设备，积极引进人才， 留住人才，在保证质量的前提下，科学延长水利工程的可使用寿命。
2.2 制定出完善的工程管理制度

水利工程能否在使用年限内始终维持高质量运行，取决于规章制度的完善性、 落实效果，基于此，不仅要加强水利工程的管理及养护，更要在实际工作中结合 具体情况，制定出可行且完善的工程管理制度，约束管理及养护工作，确保这两 项工作能够按要求全面落实到位。首先，应根据水利工程管理要求及流程，设定 清晰、健全的制度体系，确保各项管理工作都能够被纳入其中，不断扩大管理范 畴，促使管理及养护工作都能依照制度有序推进；其次，将制度措施按要求执行 到位，保证制度内容的可行性及全面性，将制度的价值作用最大化发挥，如果出 现违规情况，则要依照制度做出处罚，提高水利工程管理及养护的规范性；最后， 由于水利工程的管理及养护本身就属于两个专业，具体工作内容也有所区别，这 就需分别制定出对应的工作措施，加大对管理人员及养护人员的培训，不断扩充 管养队伍，还可采取激励措施，针对工作人员的表现，评选出优秀工作者，给予 其精神及物质奖励，为其提供晋升空间，调动起管理人员的工作积极性，确保工 程管理及养护工作都能顺利完成，提高水利工程的运行效率。
2.3 创新水利工程运行机制

(1)创新及完善水价定价机制

在制定水价定价机制的过程中，务必以相关法律法规的要求为根本，结合当 地经济情况、生态环境情况、水资源总量、水利工程的利用率等多项内容，经过 综合分析及考量，设定合理且可行的水价。需要注意的是，水价设定完毕后，还 需依照实际情况对进行动态调整，尤其是农业用水，需将市场调节及政府调节相 结合，形成更为合理的农业用水价格，为农业的现代化发展夯实基础。与此同时， 还要根据现行的税费征管机制，简化征管流程，清晰划分及确定征收对象，将中 间环节省略，由管理部门直接向群众征收。除此之外，各地的乡镇也应结合当地 情况，设置单独的水资源管理委员会，由政府在其中发挥引导作用，组建起工作 小组，高效推进乡镇及农村的用水、管理工作。

(2)完善农业用水机制

在水利工程运行阶段，其作用在于对水资源进行调节及调配，充分满足农业 用水需求，提高实际用水环节的便捷性，推动农业生产作业的顺利进行。因此， 应由管理单位科学分配水资源，基于可行性的分配计划，保证水资源的及时、足 量供应，形成防旱排涝的重要作用。在市场经济体制优化完善的过程中，农业用 水的收费方式也发生了明显转变，但是市场调整作用在其中占据重要地位，一般 根据实际用量进行计量收费，用水量高则费用高，用水量少则费用少。如果实际 用水量超出限定值，超出的部分则要采取加价收费的措施，提高水资源利用率， 以免出现水资源浪费问题。
(3)完善维修养护机制

水利工程作为使用年限较长的一类运行性项目，要想确保正常使用年限内无 明显的质量问题及安全隐患，就需定期开展维修及养护工作，及时发现工程问题 并将之解决，维护工程使用功能。为了提高工程的维修养护效率，就需单独组建 专业技术队伍来负责该项工作，定期开展对技术人员的培训活动，全面提升整个 队伍的专业能力，确保工程的维护养护工作能够规范进行。与其他基础设施建设 及维护不同的是，水利工程的技术含量高，质量控制要求更为严格，无论是施工 作业还是后续维护工作，都要保证规范性，由专业能力强的工作人员负责对应的 工作，规避管理及养护风险，以免因操作不当而产生设备损坏等问题。管理人员 及养护人员都应具备专业意识及能力，不可同时兼顾这两项工作，管理及养护人 员要各自做好本职工作，提高水利工程的管理及养护效率，确保水利工程能够正 常运行。
2.4 健全水利工程管护体系

在水利工程大规模、分布式建设的过程中，工程管理及养护需求更为多样化， 而我国农村地区因缺少水利工程的专项管护资金，工程管理及养护工作效率也难 以提高，部分地区的管护体系不够完善，还有部分地区甚至缺少可行性的管理及 养护规划，致使水利工程的管理及养护工作都未能按要求进行，具有一定的盲目 性。要想消除水利工程传统管护模式下带来的弊端性影响，就需结合实际情况，

制定出可行性、完善性的管护方案，不断扩充管护队伍，优化创新管护模式，加 大资金投入力度，及时更换设施设备，推动水利工程管理机养护工作的高质量进 行，提高水利工程的管护效果。
2.5 积极引进新思想及新技术

在经济技术全面发展的同时，水利工程的管理及养护措施也应不断更新，确 保实际管护效果更符合预期目标。为了提高水利工程管理、养护思想的先进性， 就需明确新趋势下的新要求，加强对新思想的学习及借鉴，加大力度革新技术， 采取更为科学合理的方式，建设、管理及养护水利工程。为了保证水利工程的建 设质量，可采取招投标方式，优选资质高、能力强的施工单位承接水利工程项目， 基于更为优化的建设流程及模式，降低管理及养护难度，将水利工程的作用充分 发挥。相关单位及人员还应明确水利工程管理及养护的必要性，基于高效可行的 措施，提高工程管理及养护的质量效果。应积极组建水利工程管理机构，制定出 切实可行的管理制度，提高人员准入门槛，保证工程管理及养护工作的顺利进行。 除此之外，还要加强对财务工作的全面监管，提高资金利用率，定期审计，确保 专款专用。
3 结束语

综上所述，水利工程属于综合性项目，技术含量高，复杂性强，要想保证水 利工程的正常运行，就需按要求做好管理及养护工作，及时发现问题、解决问题。 因此，需将水利工程管理及养护工作重视起来，结合实际情况，采取可行性措施， 将管理及养护工作落实到位，为水利工程的高质量运行夯实基础，推动经济的快 速发展。
参考文献：

[1]杜瑞华. 水利工程管理及养护问题研究[J]. 农业科技与信息, 2017， (23):114- 115.
[2]祖艳娟. 关于水利工程管理及养护问题的研究[J]. 城市建设理论研究： 电子版, 2017， (25):58.

[3]王晓君. 水利工程管理及养护问题研究[J]. 河南农业, 2017， (35):43. [4]张成贵 . 水利工程管理及养护问题的研究 [J]. 科技风 , 2020， (08):187.