探析延长石油集团组织机构方案的实施问题.docx

经营管理
探析延长石油集团组织机构
方案的实施问题

张 宁
(陕西延长石油有限责任公司， 陕西 西安 710)075

【摘 要】从组织机构的保障、组织机构方案实施目标、组织机构的再调整、组织机构调整与优化的评估与反馈等四个方面来 探讨延长石油集团组织机构方案的实施问题。
【关键词】延长石油集团；组织机构；保障；实施；调整

一、关于组织机构的保障
组织机构方案设计与优化是保证一个企业运作的基本框 架，但方案的实施是否合理将严重影响企业的发展， 影响与决 定企业的运作效率与效果 。根据组织机构的功能定位， 在机构 设置中， 坚持工作专门化 、管理部门化 、命令单一化 、跨度适度 化、组织扁平化、运作规范化的“六化”方针，保证公司的组织结 构的运转实施 。在进行组织机构事实与保障时， 管理者面临众 多复杂的问题，这些问题大都是相互影响与联系并交错在一 起，需要联动考虑。在进行组织机构设计与调整实施前， 有如下 六大问题需要进一步明确： ( 1) 组织机构设计与调整对公司发 展战略的影响和作用； ( 2) 组织机构设计与调整具体目标； ( 3) 业务流程重组的内容与方法； ( 4) 部门及岗位职能重新设计的 内容； ( 5) 考核与激励办法内容的修改； ( 6) 新组织机构下的人

事安排。
确定组织机构设计与调整目标， 首先需要考虑延长石油集 团发展战略， 根据集团战略发展确定公司组织机构设计与调整 的主要目标， 明确组织的基本结构与特征。如在本公司实施时， 其组织基本机构与特征是直线职能制， 本结构具有： ( 1) 明确职 责分工和责任 、适度中央集权 、严格成本控制； ( 2) 标准操作程 序、高效率的资源获取和市场开发能力； ( 3) 以满足严格定量的 目标为基础的激励机制； ( 4)密切监督、有限的员工授权； ( 5)经 常和详细的控制性报告等特征 。其次要了解外部环境 、行业走 势和本集团的发展实际， 明确集团组织机构与石油生产行业和 本公司的发展是紧密联系在一起的， 根据集团处于不同发展阶 段的发展战略下的组织机构问题， 做到组织机构设计与调整的 连续性。

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

(2)“事项”报告模式和数据库会计模式 。事项会计以“事 项”作为数据处理目标， 经济事项发生后， 通过各子系统进入数 据库，根据事项特征及其相互间的逻辑关系进行实时自动处 理，以期达到反映和控制各种经济活动的目的 。数据库会计模 式旨在提供一个库以便宜信息使用者从中撮不同明细程度的 数据， 它是在数据库环境中对“事项”报告模式的拓展，“事项” 报告模式强调编制明细一些的财务报表， 而数据库会计模式则 着重于储存和维护最原始的数据。这对信息使用者的专业要求 更高。
(3) 交互式按需报告模式 。企业大规模地按顾客需要组织 生产， 通过生产系统的灵活性和快速反应， 实现产品多样化来 满足顾客千差万别的需求 。于是，交互式按需报告模型就应运 而生了 。一是数据库 。报告单位维护一个可用来保存愿意披露 最原始水平的信息的数据库(包括财务和非财务数据)，以便根 据使用者的不同需求生成不同的财务报告。二是模块化了的会 计程序。报告单位的会计系统包括相互联系但又相对独立的模 块 。这些模块包括三类：财务报表要素、非财务信息项目 、会计 方法和表达方法。三是报告生成器 。报告单位在因特网上为信 息使用者提供报告生成器，它是报告单位与使用者交流界面， 并帮助信息使用者编制其所需的财务报告 。四是学习机制 。系 统设置一个反馈渠道， 以便信息使用者就如何及时改进报告系

统向报告单位提出建议； 还可设置一个记忆单元， 记录最常被 选用的信息、项目、方法和选择它们的使用者， 这一信息可帮助 法规及准则制定者改进现行法规和准则。
(4) 差别报告模式。一个层面是从信息提供者角度， 由报告 单位为不同使用者提供内容(或在时间上) 有差别的财务报告 。 由于使用者的信息需求和获取信息的权力 (途径或方式) 各不 相同，某些特定使用者或使用者集团已不满足于通用财务报告 了。因此，企业可以有选择、有重点地对外披露某些使用者或使 用者集团特殊需要的信息 。另一层面是从会计规范角度， 建立 有差别的会计信息提示制度。它实际上是由一国政府通过有关 准则或法规的规定， 对不同规模或类型的企业在编制与提供财 务报表的种类以及要求其披露的会计信息的格式 、内容、数量、 详尽程度等方面实行有差别待遇的一种制度安排。
参 考 文献
[1]葛家澎． 世2纪1财务报告展望 ―迎接竞争 、技术和全球化三股力 量汇合的挑战[J]．财务与会计．2(02) 02
[2]劳伦·斯A·温巴奇．九十年代的财务报告： 势在必改[J]．会计研 究．19 (98)7
[3]陈少华．企业财务报告理论与实务研究[M]． 厦门大：学出版 社， 1998
[4]陈叶珍．未来财务报告发展趋势初探[J]．河北财会．(4)2001






企业导报 20 年1第0 1 2期


105

财经纵横

针对本集团的组织机构框架设计是粗线条的， 没有进行业 务流程的具体设计 。哪些业务流程需要重组的问题， 管理者首 先需深刻了解原组织机构的各种流程， 理解其运作的基本方式 与要点以及核心流程， 如生产安全管理流程、财务管理流程、业 务设计管理流程、项目管理流程、计祘机及设备管理流程等， 然 后提出业务流程的具体方案， 最后经上级领导审核批准 。其次 明确新组织机构下的关键业务流程， 特别是对公司组织机构设 计与调整的关键业务流程。最后制定业务流程管理办法并逐步 实施 。在进行业务流程重组的时候，可以采取如下两个步骤： ( 1) 在实施新组织机构前， 明确与制定新组织机构下的业务流 程，一旦启动新组织机构时同时实施新组织机构下的业务流程 管理办法 。( 2)在实施新组织机构前， 明确与制定新组织机构下 的关键业务流程， 启动新组织机构后， 先实施、调整与修改关键 业务流程， 然后明确一个过渡时期， 逐步修改与重新制定新的 业务流程。
重新进行部门及岗位职能设计， 应分析并明确各个部门与 各部门内部各个岗位后， 首先需要确定部门与部门内部各个岗 位的职责， 最好编辑各部门与部门内部岗位职责， 形成各部门 及各岗位职责汇编，启动新组织机构之前进行广泛讨论与修 改，新组织机构在动员会议上同时宣布各部门及各岗位职责， 使公司全体员工明确自己今后的职责并落实到自己的行动中 去 。不同的组织机构， 不同的职责， 对部门和员工的要求不同 。 在新组织确定时同时提出今后考核与激励措施， 提出新组织下 的考核与激励措施有两种方式： ( 1)在新组织机构实施时， 提出 考核与激励措施的大体构想， 实施新组织机构后再进一步修改 与完善 。 ( 2)在新组织机构实施时， 提出完整的考核与激励措 施，以及保证考核与激励措施实施的管理制度， 与新组织机构 一起实施。
如果上述六个方面考虑比较全面， 则基本上可以正式实施 新组织。但作为具体操作与实施组织机构设计与调整的管理者 来说， 在完成上述六项工作之前， 应对集团进行全面的系统研 究，并提出组织设计与调整以及实施的具体方案， 供企业最高 决策者进行决策 。保障措施还包括： ( 1)集团领导的高度重视 。 学校管理实践的迫切需要， 使本课题的研究从开始至今都受到 了领导的高度重视， 并为本课题的研究提供了良好的条件和一 系列组织保障措施。( 2) 中层高度一致的共识。延长集团中层干 部达成共识， 在实际工作融合到了一起， 我越来越意识了这一 课题的研究价值， 中干思想上高度重视必然带来行动上的积极 参与，这也是本研究顺利进行的保障条件之一。( 3)继续加强学 习 。在前面的研究过程中， 延长集团组织了各种个样的研究活 动，包括各层次的研讨会 、外出参观学习、图书资料的充实等， 在后阶段的研究中， 这样的研究学习活动会继续进行。( 4)聘请 专家作指导 。为了更好地开展课题研究， 让课题研究站在一个 新的高度， 延长集团聘请有关专家， 对本课题的研究作全面的 指导，为企业最终取得组织结构方案顺利实施而努力。
二、组织机构方案实施目标
对集团各部门进行职能设计方案的实施， 制定出符合集团 发展模式的组织机构， 包括集团各部门职责 、部门 ／职位间工

作接口关系 、各部门岗位及人员设置 、各项目组织机构及定岗 定员标准 。按照工作需要配岗， 有能力的人上， 严禁因人设岗 。 通过对组织机构进行适宜的调整， 使集团的组织机构符合新市 场形势下的生产经营模式和项目管理模式， 使集团各部门的职 责更合理、工作接口关系更清晰， 从而减少工作中的推诿扯皮 现象，提高工作效率和市场应变力， 达到集团战略目标的实 现。
三、组织机构的再调整
( 1)集团现行组织机构的调整不能一步到位 。延长石油集 团公司作为一个改制后的企业， 过去能够在发展的每一个关头 预先调整自己的战略， 因此，获得稳步发展， 今天的集团一定会 把握好战略时机， 在职能调整与机构改革中与时俱进， 早日实 现自己的目标 。在集团的机构变革中， 还存在一个变革的目的 问题， 对变革的目的不明， 是机构变革的大患， 心理与组织文化 问题以及时机选择、贯彻力度问题， 需要引起领导班子的重视 。 ( 2)机构调整的提醒 。对于公司， 由于企业历史较长， 内部关系 复杂， 调整难度大。改革者必须认清形势， 既要考虑战略调整的 需要， 还要寻找内部的多方支持。机构改革， 涉及利益调整与个 人的前途， 要做好改革的发动工作 。机构改革更多的不是人员 成本问题， 而是职能转变 、适应市场 、实现战略的根本需要， 这 个道理必须给管理人员讲清楚。对于新机构的运作要加大培训 力度， 改变观念， 阻止惯性， 使各级管理人员尽快转向新管理模 式。( 3)组织变革必须文化先行。现代企业的组织文化需要具有 五个方面的特点：市场、客户、诚信、创新、协作。石油行业需要 创新， 业务模式、赢利模式也需要不断创新， 这些新管理理念 、 运作模式的引进， 都需要通过组织来实现 。只有营造了创新的 企业文化， 鼓励创新， 新的尝试才可能进行。企业文化的建设要 求有完整而全面的制度保障， 把企业倡导的价值观转化为具有 操作性的管理制度。
四、组织机构调整与优化的评估与反馈
企业组织机构调整与优化的评估就是根据组织机构调整 与优化的方案和目标， 检查相关部门和人员对企业战略目标的 执行情况， 发现企业组织机构调整与优化中存在的问题， 及时 总结经验，并不断修正完善原有的组织机构调整与优化方案， 来巩固和推进企业发展的成果 。通过座谈的方式， 了解组织机 构调整与优化的实施情况。座谈的内容应能用于延长石油集团 检验组织机构调整与优化前后员工的满意度 、生产效率是否发 生变化。通过对座谈结果的分析能了解组织机构调整与优化的 实施情况，并把评估结果反馈给延长石油集团的领导部门， 作 为修正组织机构调整与优化方案的决策依据。还可以通过问卷 调查和访谈的方式对延长石油集团的客户进行调查， 从客户的 角度了解延长石油集团组织机构调整与优化后公司员工的行 为方式是否发生变化， 并根据客户提供的意见和建议对延长石 油集团检验组织机构调整与优化的方案进行调整。
参 考 文 献
[1]全日 ，宁．再造组织机构实施企业战略．中国矿业报．2007 ( 5)
[2]袁虎．中小企业改制中组织机构优化的思考．胜利油田职工， 大学学报．20 (04)5

106 企业导报 20 年10第 1 2期