党建工作基本制度.docx

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党建工作基本制度目录

1、党支部议事规则
2、生活会制度
3、 “三会一课”制度
4、党员教育培训制度
5、党员干部服务承诺制度
6、党员干部联系服务群众制度
7、党务、政务公开制度
8、重大决策征求意见制度
9、重要情况通报制度
10、党员干部述职述廉制度
11、个人重大事项报告制度
12、廉政谈话制度
13、评议党员制度
14、党组织联系服务机关党员、干部职工制度
15、党关怀帮扶制度
16、后备干部培养制度
17、党员干部业绩考评制度

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党支部议事规则

一、议事围
1、 讨论制定贯彻执行上级党组织的指示和研究、 解决实施中
出现的重大问题。
2、讨论决定本单位依法行政、重大工作、党的自身建设及其
他涉及全局性的重大问题。
4、 按照干部管理权限和规定的程序， 推荐、 提名、 任免干部。
5 、讨论、审批预备党员的发展和转正。
6 、讨论党员的表彰奖励，以及对党员的纪律处分。
7、讨论通过党支部领导人代表党支部在重要会议上的报告和 以党支部名义发出的重要文件，以及向上级党组织提出的重要请 示报告。
8、上级党委规定应由党支部集体讨论的问题，书记和支部人
员认为需要提交党支部讨论的其他重要问题。
二、议题的确定
1、提请党支部会议讨论的议题， 由办公室负责安排讨论顺序，
经书记审定后，安排时间，召开会议讨论决定。
2、单位各有关股室需提请党支部讨论的问题，事先需征得单
位领导、分管领导同意，由分管领导提交党支部会议讨论。
3、对于重大决策，应在党支部会议讨论之前，进行必要的调 研论证、充分听取各方面的意见，有关材料应提前送给党支部成 员，有关股室应作好准备，提请党支部会议讨论决定。
4、凡未经充分准备并提出必要汇报材料的；涉及几个方面事
先未协调的；未经组织部门进行考察的干部任免；非突发性事件
的临时动议，一般不列入党支部会议议题。
三、会议的召开
1、党支部会议每季至少召开一次， 遇有重要情况可随时召开， 会议由书记召集并主持。书记不在时，可委托一名副书记召集和 主持。
2、党支部会议必须有半数以上党员出席方能举行。讨论干部 问题时，应有三分之二以上党员出席方能举行。

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3、召开党支部会议，由办公室提前一、两天将会议议题通知 各党员，以便安排工作，准备意见。如党员因事、因病不能出席， 需向书记请假。
4、 党支部会议召开时， 对议题涉及到党员或其直系亲属需要
回避的，该成员应主动回避。主持人也可以要求该成员回避。
四、议事和决定
1、党支部会议议题，先由提出议题的书记或党员就议题作简 明扼要的说明，列席会议的有关人员作必要的汇报，再由各党员 充分发表意见，然后由主持会议的书记归纳集家的意见，提出决 定或决议意见。
2、党支部会议讨论的决定或决议，必须按照少数服从多数的 原则，由党支部组成人员的过半数通过，对突发性重大事件的处 理决定，必须由到会党员的过半数通过，对决定重大问题及干部 任免事项要逐个讨论，表决可根据讨论事项的不同容，分别采取 口头、举手、无记名投票或记名投票方式，其中对发展党员、提 拔干部必须实行票决制。
3、对于少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题发 生争论，双方人数相近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行 外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次会议 再讨论决定。在特殊情况下，也可将争议情况向上级党委报告， 请求裁决。
4、讨论干部任免时，如原拟人选被否定，应由组织部门按照 规定的程序重新提出人选，不能由个别成员临时动议，仓促作出 决定。
5 、党支部会议后对应该的容要保守秘密，违者要追究责任，
对缺席的党员，由办公室向他们报告本次党支部会议的容。
五、决定的执行与反馈
1、党支部人员对作出的决定(决议)有不同意见，可以保留， 但必须无条件地执行。如遇到新情况、新问题，确实不可能按原 决定(决议)执行时，应及时提交党支部会复议。
2、党支部会议讨论决定的事项，应按照集体领导、分工负责 的原则，由分管领导抓紧落实，并及时向党支部会报告执行情况。

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生活会制度

一、为加强党的思想作风建设，有效地实施党监督，改进作 风，增强团结，使党生活会制度化、规化，依据《中国共产党章
程》和《关于党政治生活的若干准则》 ，特制定本制度。
二、党生活每年召开两次，也可根据实际需要，随时召开。 上半年的生活会在七月底前召开，下半年的生活会在翌年一月底
前召开。
三、生活会的主题根据上级指示和工作需要确定。
四、生活坚持自我教育为主的原则，紧密围绕议题，交流思 想认识， 总结经验教训。 遵循团结 ---批评与自我批评 --- 团结的方 针，充分发扬，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性，达 到统一思想、增强团结、互相监督、改进工作、共同提高的目的。
不能把生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议。
五、生活会召开日期及议题，应提前三天报告上级党组织， 以便上级党组织派人参加。生活会的召开日期和议题，应提前通
知到参加会议的党员，以便参加会议的同志作好准备。
六、为保证生活会的规化，生活会要坚持按照有关的程序和 要求进行。党支部的领导干部要在党生活会上广泛听取意见，并 及时改进自己的工作。
七、对会上提出的问题要及时落实整改措施。对群众普遍关 心的问题，要将整改措施用适当的方式向群众公布，切实抓好整 改，接受群众监督。会议结束后，及时报告上级党委。生活会要
作好原始记录，重要问题要有专题报告。
“三会一课”制度

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一、 “三会一课”主要是指定期召开支部党员大会、支部委员 会、党小组会，按时上好党课。 “三会一课”制度是党的基层支部 长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理， 加强党员教育的重要制度。在新的历史条件下，加强党的自身建 设，仍须重视和坚持这一行之有效的制度。
二、 支部党员大会每季度召开一次。学习党的路线、方针、 政策和上级党组织有关文件，讨论支部工作计划，听取支部委员 会的工作报告，决定支部工作的重大问题。
三、党支部委员会每月召开一次。由支部书记主持，讨论研 究和决定党支部日常工作，贯彻上级组织的指示和决定。
四、党小组会每两个月召开一次。由党小组组长主持，学习 时事政治，结合实际，讨论党员联系基层群众、本单位困难职工 情况，传达贯彻党支部的批示和决定。
五、党课一般每季度组织一次。采取培训、辅导、参观等形 式。学习党章、党的基本知识、马列主义、思想、理论、 “三个代 表”重要思想，学习实践科学发展观和党的方针政策等有关知识。

党员教育培训制度

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1、党员教育培训要有规划和年度计划，做到容集中，要求明
确，措施有力。
2、 坚持每月组织党员开展 1 次集中学习培训， 集中学习时间 全年不少于 12 天。 学习教育的主要容是： 党的路线、 方针、 政策； 党的基本知识；上级重要指示和文件；社会主义市场经济知识、
法律知识、本系统本单位业务知识等。
3、学习方法灵活多样，坚持党员集中学习培训与个人自学相
结合，讲究学习效果。
4、集中教育培训要有专门的记录，大力提倡写学习心得和理
论文章。
6 、坚持督促检查，基层党支部每半年自查一次，确保参学率、 学习时间和容、学习效果等。

党员干部服务承诺制度

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一、党员干部服务承诺工作必须坚持以马列主义、思想、理 论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 结合创先争优活动，激发和调动广大党员干部的工作主动性、积 极性和创造性，充分发挥党员先锋模作用。
二、党员服务承诺的容，要对照《党章》和新时期优秀共产 党员“五带头”的具体要求，坚持实事，量力而行，尽力而为的 原则。党员根据各自的岗位职责，对自己的学习、工作提出具体 目标和实现手段，对加强自身建设、服务群众、优质高效地完成 工作任务做出承诺。
三、党员服务承诺的事项要简明具体，易记便行，每项承诺 一般都要落实到具体事务，努力使各项工作目标要求具体化为党 员的实际行动。党员承诺必须高于一般要求，经过努力可以做到， 防止把服务承诺等同于一般性的工作和纪律要求。党员服务承诺 形式主要有：共性承诺、岗位承诺、实事承诺和自律承诺。
四、党组织和党员要结合各自实际，根据群众的意见，合理 确定承诺重点，逐步扩大承诺容，提高承诺标准，使其更好地满 足群众的需求，推动承诺制向更高的层次发展。
五、党组织和党员的承诺容确定后，采取发放承诺书、制作 公开承诺专栏、办黑板报、召开群众大会等形式，将党员的基本 情况、承诺事项、落实时限、联系及监督方式等向群众公开。党 组织要设置意见箱，接受监督和质询，时刻警醒党组织、党员兑 现诺言。
六、每个党员要针对自己的服务承诺容制定具体措施，以实 际行动履行承诺，确保承诺落实到位。党支部年底要召开党员大 会，采取个人自评、党员群众评议、满意度测评、党支部综合评 议相结合的方法对党员执行服务承诺制度的情况进行评议。满意 度测评分满意、基本满意、不满意三个等次。考核结果分优秀、 良好、一般、较差四个等次，考评结果进行公布，并作为党员评 先表模的重要依据。

党员干部联系服务群众制度

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一、党员干部联系服务群众是密切党群关系、组织带领群众 完成好党组织交办工作的一项措施，是党员发挥先锋模作用行之 有效的方法。
二、在本单位办公室建立便民服务室，及时为群众提供各种 服务，要求有服务流程图、服务容和各种服务手册及相关资料。
三、结合“城乡互联、百村共建、千户帮扶”活动，每名班 子成员和机关全体党员根据具体情况确定分别联系 1-3 名基层群 众。
四、主要任务是了解群众的思想、工作和生活等方面情况， 向他们宣传党的路线、方针、政策，掌握他们的思想脉搏，做好 思想工作，帮助解决生产、生活等方面的实际问题。
五、支部定期听取党员干部联系服务群众工作汇报，支委会 每半年至少研究一次群系服务群众工作，对好的作法予以总结推 广，对行动好的党员给予表彰。
六、将党员干部联系服务群众的实绩，作为评定优秀党员的 条件之一。

党务、政务公开制度

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一、为进一步提高公务员局党支部决策化、科学化水平，加 强党务政务工作的透明度，促进党务、政务公开工作健康深入开 展，特制定本制度。
二、党务、政务公开的基本原则是：坚持实事，面向人务员， 不避重就轻，容真实、全面、具体。
三、公开的主要容是： 1、党支部重大决策、决定、决议的酝 酿、拟定、出台及落实情况。 2、领导班子自身建设情况，包括领 导班子思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及党风廉政 建设责任制考核情况，生活会征集意见、开展批评和自我批评、 问题整改情况，领导干部述廉情况，重要情况通报和报告等。 3 、 干部制度执行情况。干部酝酿、考察预告、任前公示、竞聘上岗、 奖惩情况。 4 、领导干部廉洁自律规定执行情况。 5、党支部建设 情况。 6、本单位经济发展情况.7、本单位重大建设项目情况.8 、 本部门本单位计划生育、社会治安综合治理等方面情况。 9、党员 群众普遍关心的热点难点问题。 10、党务工作考核情况和受表彰 情况。 11 、违纪问题查处和信访监督情况，实施党监督程序化、 制度化的具体办法和措施。 12 、有必要公开的党务政务其它事项。
四、按照“事前公开、征求意见、决策公开、讨论、结果公 开、接受监督”的程序，将党务、政务公开工作贯穿于重要事务 的酝酿、决策、实施的全过程。党支部在讨论决定事项、制定目 标任务之前，要充分征求党员和群众的意见，形成初步方案，经 讨论后，将最终结果向广大党员、群众公开。重大决策作出后要 向群众公示，形成共识，赢得群众支持。
五、党务、政务公开要突出时效性，常规性工作、重大决策、 目标任务常年公开，阶段性工作完成后及时公开，临时性工作随
时公开，重大事项经上级党组织审批后公开。
六、根据容不同可采取会议公开、公告公示、、设立党务政务 公开栏等不同公开形式。只适宜在党公开的，要通过党有关会议、

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文件、通报等形式进行公开；可向全社会公开的，要在党务政务 公开栏上公开。
七、将党务、政务公开工作作为加强基层党建和落实党风廉 政建设责任制的重要容，切实搞好公开公示，聘请社会监督员， 及时了解党员和群众的反映，为认真落实党务、政务公开制度提 供基础保障。

重大决策征求意见制度

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一、 坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻 落实科学发展观，坚持和健全党的集中制，为进一步规党支部的 决策行为，实现决策的化和科学化，根据《中国共产党章程》， 制定本制度。
二、 党支部研究重大问题， 制定重大决策， 必须严格遵守 “集 体领导、集中、个别酝酿、会议决定”的原则，制定重大决策主 要包括： 1、 贯彻上级党委和政府的决议、 决定以及重要工作部署， 结合本部门的实际，制定贯彻落实的意见。 2、本部门全局性、政 策性的重要问题及全局工作的总体规划、年度工作计划，确定工 作的指导思想和工作任务以及落实的保证措施。 3、以党委名义向 县委请示、报告和以党委名义制定下发的重要文件等。 4、本部门 党的建设、精神文明建设和基层党组织的自身建设等工作。 5、管 理权限围有关人员的录(聘)用、调动、推荐、任免、调整、奖 惩、辞退等问题。 6、规模较大的投资、工程建设，较大资金的使 用、物资(品)支配和资产处置等问题。 8 、其他重要问题。
三、党支部会议一般每月召开一次，遇有特殊情况可随时召 开。党委会议必须有半数以上班子成员到会方能召开。重大决策 议题应在相关党支部成员之间进行会前协调，然后由书记与副书 记进行沟通，达成一致意见后，由书记确定。凡列入会议的议题， 在广泛征求意见的基础上提出可行性方案， 准备好规的会议材料。
四、征求意见的围主要是：本单位班子成员、中层干部、党 员群众和与本单位工作有密切联系的其他各界群众代表。征求意 见的方式一般采取召开座谈会、发放征求意见书、上门走访、设 置意见箱，开通征求意见电活、会议表决等方式进行。凡涉及到 人事和党的重要问题，按组织程序进行，一般只在班子成员或本 单位党员干部中征求意见。
五、对于征求到的意见，要进行认真梳理和归纳，党支部要 召开会议进行认真研讨，正确的要加以采纳，并以适当方式向党

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员和群众进行公布，接受群众监督。在此基础上，制定切实可行 的工作方案，按照规定程序加以实施。
六、党支部应将执行本制度情况列入生活会议题，每年进行 一次检查。年终应在自查的基础上，向县委报告执行本制度的情 况。对违反本制度的行为，党委成员和党员群众有权提出批评。 凡对提出批评、反映问题的人员进行打击报复的，视情节轻重给 予党纪、政纪处分，直至追究刑事责任。

重要情况通报制度

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一、为发展党，保障基层党组织和党员享有党章规定的权利， 根据《中国共产党章程》、 《中国共产党党监督条例(试行)》的规 定，结合本单位实际，制定本制度。
二、通报的主体和对象。重要情况通报的主体为单位党支部 会。通报的对象为单位领导班子成员、中层党员干部，全体党员。
三、通报形式和容。上级党组织的重要决议、决定和重要情 况，应当结合本单位重大决策、重要工作部署和安排，通过各种 党会议、文件、通知、报告等，向单位党员通报。通报的主要容
有：
1、单位党支部会议情况通报。召开单位党支部会议研究重要 事项，会后应及时将会议召开的情况及形成的决议、决定以会议、 文件等形式向党员传达、通报。 2、凡涉及党和国家重要的容，不 得通报。对有专门要求的决议、决定、会议容应掌握在不同层次、 不同围通报。 5、对会议讨论的涉及的问题，不宜立即公开的重大 决策、重大事项等应根据需要在适当的时机以适当方式在一定围 通报。
四、通报制度的落实。党支部要强化责任，明确要求，认真 抓好本制度的落实。主要负责同志要高度重视，率先垂，带头执 行。上级纪委、组织部门将对落实本制度情况进行监督检查，对 不执行本制度规定的，将进行批评教育，直至追究直接责任人和 党组织负责人的责任。

党员干部述职述廉制度

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一、为加强对党员干部的管理和监督，增强履行党风廉政建 设责任制的责任感和自觉接受监督的意识，深入推进党风廉政建 设工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党监督条例》 等规定，制定本制度。
二、述职述廉的对象：本单位领导班子成员和中层党员干部。
三、述职的容： 1、执行党的路线方针政策和上级的决定、决 议及工作部署情况； 2、党支部下达的各项中心工作目标任务完成 情况；单位财务收支管理情况； 3、群众关注的热点、难点问题的 解决、处理情况； 4、其它需要说明的情况； 5、存在问题及今后 努力方向。
四、述廉的容： 1 、贯彻落实党风廉政责任制情况； 2、个人 廉洁自律的情况； 3、家庭成员婚丧喜庆等重大事宜报告及办理情 况； 4 、单位党员、职工群众要求说明的有关廉洁方面的情况。
五、述职述廉的方式： 1、述职述廉工作由党支部负责组织 实施。 2 、领导班子成员和中层党员干部述职述廉每年进行一次， 时间一般安排在年底或次年年初，可与年度工作总结、党风廉政 建设责任制工作考核结合进行。 3、述职述廉应以会议的方式进行， 先由单位领导班子成员和中层党员干部作述职述廉报告，再进行 评议和测评。
六、领导班子成员和中层党员干部述职述廉时，全体党员、 参加。
七、单位领导班子成员和中层党员干部述职述廉后，要对其 进行评议和测评。测评分为两个方面：一是廉洁自律情况，二是 履行岗位职责情况。廉洁自律情况分为优、良、一般和差四个等 次；履行岗位职责情况分为优秀、称职、基本称职和不称职四个 等次。
八、单位领导班子成员和中层党员干部的测评和评议结果， 要作为对干部选拔任用和评先评优等的重要依据。

个人重大事项报告制度

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一、为加强对领导干部管理和监督，促进机关党风廉政建设 和干部队伍思想作风建设， 根据 《中国共产党党监督条例》 和《关 于领导干部报告个人重大事项的规定》等文件精神，结合本单位 实际，制定本制度。
二、 报告对象：本单位领导班子成员、各股室负责人。
三、报告容： 1、本人配偶、共同生活的子女营建、买卖、出 租私房和参加集资建房的情况； 2、本人参与操办的本人及亲属婚 丧喜庆事宜的办理情况； 3 、本人、子女与外国人通婚以及配偶、 子女出国(境)定居的情况； 4、 本人因私出国(境)和在国(境)外活动 的情况； 5、本人、配偶、子女受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪 的情况； 6、配偶、子女经营个体私营业，或承包、租赁工商企业 的情况，受聘于三资企业担任企业主管人员等方面的情况； 7、在 公务活动中接受礼金和各种有价证券以及参与高消费娱乐活动的 情况。 8 、本人认为应当向组织报告的其他重大事项。
四、报告程序： 1、报告容所列事项，应由报告人在事后一个 月以书面形式向单位党支部报告。因特殊原因不能按期报告的， 应及时补报，并说明原因。按照有关规定需要事前请示批准的， 应按规定办理。 本人认为需要事前请示的事项， 也可事前请示。 2、 对于需要答复的请示，单位党支部将认真研究，及时答复报告人。 报告人应按组织答复意见办理。 3、对报告的容，一般应予。组织 认为应予公开或本人要求予以公开的，可采取适当方式在一定围 公开。
五、 本制度所列报告对象要增强组织纪律观念，以严肃认真 的态度，做好个人重大事项的报告工作，严格按照报告的容和程 序进行报告。凡个人无正当理由不按时报告或弄虚作假、报告失 实的，视情节轻重分别给予批评教育、限期改正、责令作出检查 和通报批评等处理。同时，把执行情况列为干部考核、评优和晋 级的一项重要容，并记入个人廉政档案。

廉政谈话制度

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一、实行廉政谈话制度，是纪检监察部门按照党章要求，对 党员干部，特别是党员领导干部实施严格教育、管理和监督的重 要措施。通过廉政谈话，增强领导干部廉洁从政意识，筑牢思想 道德防线。为切实规廉政谈话工作，充分发挥其教育监督作用， 进一步促进党员干部廉洁从政，根据《中国共产党党监督条例》 等有关规定，结合本单位实际，制定本制度。
二、廉政谈话要坚持实事、客观公正、坦诚相待的原则，采 取同志式、平等式的方式进行。本制度所称领导干部包括：本单 位领导班子成员、单位各股室负责人。廉政谈话工作按照干部管 理权限，由县负责本单位纪检工作的纪工委、监察分局和单位党 组织分别组织实施，逐级负责。
三、廉政谈话主要分为任职廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话 三种类型。 1、 任职廉政谈话。 指纪检监察部门根据实际工作需要， 围绕廉洁从政的基本要求，与新任职的下一级党政领导干部的谈 话。谈