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红薯产业发展 5年发展规划

村集体经济红薯产业发展5年发展规划
(2020-2024年)
⼀、项⽬概况
1.1 项⽬单位法定名称：村股份经济合作联合社
1.2 企业性质：集体经济
1.3 企业简述：村红薯粉加⼯项⽬属村集体所有、公司化运营的经济项⽬。 2018年7⽉开⼯建设。⽬前有1500平⽅的⼚房⽤
地，建设780平⽶的标准化⼚房、 100平⽶的办公⽤房、 60⽴⽅的烘⼲房、购买有成套红薯加⼯设备、建有50KV A的变压器和 配套⽔电管⽹等。 2019年11⽉12⽇注册村集体企业“永兴市永兴区永兴⾷品加⼯有限公司”。
公司⽬前总劳动定员18⼈，其中：管理⼈员3⼈，技术⼈员2⼈，⽣产⼈员13⼈。
1.4 项⽬名称：
⼀期⼯程： 2020-2021年年产100吨红薯粉丝系列产品；
⼆期⼯程： 2022-2024年年产300吨红薯粉丝系列产品。
1.5 建设性质：扩建项⽬
1.6 建设地点：永兴区永兴镇村张家坳
⼆、村党组织建设情况
村党⽀部有3个党⼩组，党员34⼈，其中⼥党员6⼈， 60岁以上党员8⼈，外出流动党员8⼈。
村“两委”⼲部6⼈，其中⼥⼲部1⼈，平均年龄48.6岁，
⾼中以上学历3⼈。
村2020年被评为“四星级”基层党组织。 2019年6⽉，村村民合作社获得“永兴市⽰范合作社”称号。 2020年村被命名为⾸批⾃治 区“⽰范性”农村集体经济组织。村发展村集体经济的经验做法曾多次被⼈民⽹、⼴西扶贫⽹、⼴西⽇报、⼴西农业信息⽹、搜 狐、⽹易等新闻等⽹络媒体转载、报道。
村党⽀部坚持把发展壮⼤村级集体经济作为村级党组织党建考评的重要内容，充分发挥党员致富带头⼈作⽤。村两委⼲部6⼈ 到桂林⼤学参加过“双带”专题培训，村民合作社管委会5⼈中有3⼈是经济能⼈或致富带头⼈。村有致富带头⼈8⼈。通过运⽤ 农村党⽀部“星级化”管理和农村党员“积分制”管理，加强村党⽀部引领发展村级集体经济的能⼒，增强村党组织的凝聚⼒。 村“两委”⼲部详细信息见表1和表2 。
表1. 永兴区永兴镇村2020年党⽀部委员会成员信息表

表2.永兴区永兴镇村2020年村委会成员信息表

村积极开发本⼟资源优势，坚持以产业为带动，⼤⼒发展村级集体经济，不断增强村级集体经济组织“造⾎”功能。 2019年村集 体经济收⼊380万元，同⽐增长145%。
三、村集体资产资源情况
3.1村集体所有⼟地等资源情况、经营性资产情况
集体资源情况：集体林地17800亩。
集体资产情况： (1)村委办公楼⾯积450平⽅⽶； (2)50千⽡的变压器1套； (3)60⽴⽅⽶的烘⼲房； (4)1500平⽅⽶的红薯粉加⼯ ⼚(其中780平⽶的标准化⼚房， 100平⽶的办公区，其余为淀粉晾晒区)； (5)1整套红薯粉加⼯制作设备； (6)电脑9台、打印 机5台、空调2台、电视机2台、投影机1台、监控系统2套； (7)简易办公桌椅21套；实⽊沙发1套； (8)篮球场2个。
集体资⾦情况：⽬前集体累积存款40万元，其主要来源于集体⽣态公益林补偿⾦。

3.2村级财务管理情况
(1)村级财务管理情况
村级财务管理是农民最为关注的、影响农民⽣产积极性和农村社会稳定的⼀项⾮常重要的⼯作。近两年来，村级财务管理⼯ 作取得了较⼤的改观。
⼀是实⾏了村账镇管。村的财务⾃2020年元旦起，由永兴镇财政所代管。⾃2018年4⽉，村强化民主理财和财务公开制度， 做到按季度公⽰财务。
⼆是围绕规范化管理，开展了⼀系列财务活动。第⼀、聘请兼职财会⼈员，统筹管好村委和合作社两本账。第⼆、开展村级财 务规范化管理建设。制定了《村村集体资产资源管理制度》、《村财务管理制度》、《永兴镇村⼯程建设项⽬管理办法(草 案)》、《村村集体经济收益分配⽅案》、《村村集体经济股权管理暂⾏办法》管理办法，使财务管理⼯作全⾯⾛上规范化轨 道。
三是实⾏多种监督措施，逐步完善监督管理体系。第⼀、严格按照“四议两公开”⼯作法集体决策。第⼆、坚持民主理财，强化 民主监督。各屯成⽴了民主理财⼩组。第三、坚持财务公开制度。
(2)村集体经济收⼊情况
村财务和村集体经济均没有不良债务。村2019年村集体经济年收⼊380万元，其中，村集体红薯粉加⼯⼚利润16.08万元；⽵ 资源租赁1.5万元；永兴公司分红5万元；村集体⽣态公益林资⾦10.44万元； 2019年永兴市“⽰范性”合作社项⽬扶持资⾦5万 元。村集体经济资产保值增值表详见表3，村集体经济收⼊详见表4。
表3. 村2017-2019年村集体资产保值增值表

表4. 村村集体经济收⼊表

3.3 资源利⽤或项⽬发展优势等情况
红薯粉产业在永兴具有⽐较地域优势，对当地主导产业和优势特⾊产业带动能⼒较强。 2018年，村在后盾单位桂林⼤学和永 兴区武装部的帮扶下，建成红薯粉加⼯⼚，机械化的红薯粉成套加⼯设备，提⾼了⽣产效率。 2019年村红薯粉加⼯⼚保价收 购本村的所有村民的红薯外，还与永兴镇永兴村村民合作社、永兴村种植⼤户和永兴村等签订红薯采购合同， 2019年收购红 薯近30万⽄。村际合作，带动永兴镇红薯规模化种植，红薯粉已成为永兴镇重点发展和扶持的产业，初步形成规模和品牌效 应。
村发展红薯粉产业⽰范带动作⽤明显。 1.永兴镇各村现在都瞄准红薯粉产业链的各个环节，通过种植、加⼯增收致富。 2.电商 销售的成绩，也让其他农产品把销售的重⼼转向电商平台。村发展红薯粉产业的模式，已成为当地能看、能⽐、能学的可复 制、
可推⼴的⽰范样板。
村红薯粉加⼯⼚2019年度(1⽉ 1 ⽇ -12⽉31⽇)共收购近30万⽄鲜薯，全部按每公⽄1.40元保价收购。据不完全统计，带动近 130户农户，其中， 30户贫困户通过种植红薯产业增收。村红薯粉加⼯⼚吸纳15名村民务⼯3个⽉，发放务⼯⼯资近12万元。
四、发展规划的整体思路
4.1建⽴和稳定永兴红薯产业发展模式
⼤⼒发展壮⼤村集体经济组织，吸纳和⽀持农民专业合作社参与到红薯产业链条的各个环节；着⼒探索和完善村集体经济组织 和红薯种植贫困户(含⼀般农户)的利益联结机制；加⼤项⽬资⾦整合⼒度，促进优势产业发展；指导农民以转包、出租、互 换、转让等⽅式有序流转⼟地经营权，推进适度规模经营。探索农民专业合作社⼊股村集体经济利益分享机制，尤其是⼤户带 散户、市场销售、农村电商渠道的利益分配机制。
4.2推⾏返租倒包模式
贫困户(含⼀般农户)在将⼟地流转后，村两委和村集体经济组织⿎励有技术、有能⼒的贫困户再次从中承包部分地块，村集 体经济组织提供种苗、技术服务，承包农户负责标准化⽣产管理，红薯由村集体经济组织保价收购，统⼀对外销售。
贫困户可从中获得以下收益：⼀是⼟地流转增收。通过将⼟地经营权流转给基地，可获得500 元/亩的租⾦收⼊。⼆是基地
务⼯增收。贫困户到基地务⼯的，每天⼤约可获80元的⼯资(每⽉1000元左右)。三是分红增收。贫困户通过劳⼒⼊股、资 源(⼟地)⼊股、返包倒租等形式合作经营，分红增收。

4.3产业品牌发展
紧紧围绕农业供给侧结构性改⾰，⼤⼒发展红薯产业，积极打造永兴红薯粉地域品牌，⾛出了⼀条特⾊农业健康长效发展之 路。初步形成基地建设规模化、红薯粉加⼯⼯⼚化、产品开发市场化、企业⽣产标准化、产品营销品牌化的全产业链的市场格 局。
五、项⽬建设的可⾏性
5.1项⽬建设背景
永兴镇位于永兴区北部，东部和南部同桂镇相连，西部和北部与湖南省永州市江华瑶族⾃治县毗邻，西南部同⾥松镇接壤。镇 政府所在地距离市中⼼94公⾥。年平均⽓温18C ，年平均降⾬量超过1700mm，相对湿度在80%以上。年平均⽆霜期近300 天。森林茂盛，森林覆盖率达82%，空⽓清新，洁度⾼，空⽓负氧离⼦含量⾼达15.6万/⽴⽅厘⽶，是天然氧吧。优越的⼭⽔ 环境和纯天然⾷材，造就永兴的红薯粉远近闻名。
永兴红薯粉，⾊泽⾃然，呈半透明感，久煮不糊，⽽⼜滑韧可⼝，永兴红薯粉好看好吃，市场抢⼿、供不应求。 5.2项⽬建设的可⾏性 2018年以来，永兴市积极引导发挥村集体经济在脱贫攻坚中的主导作⽤，因户施策，因地制宜，积极探索村级集体经济发展
的多样模式，注重从输⾎到造⾎发展，推动脱贫攻坚与村集体经济发展协同共进。村发展村集体经济，⼀⽅⾯可以带动贫困户 和农户通过种植红薯增收，另⼀⽅⾯吸纳农村⼈⼝就业，还可以通过发展村集体经济实现村集体资产的保值和增值。项⽬建设 是带领村民脱贫增收的需要，也是推进农业产业化和延伸农业产业链条的需要，实现农产品产业升级增效的需要。
5.3红薯粉的经济价值
红薯营养丰富，富含维⽣素、淀粉、糖类、蛋⽩质、纤维素、氨基酸以及钾、钙、镁、铁和硒等矿物质，同时，红薯中的⾷物 纤维对⼈体有多⽅⾯的保健功能，具有很强的抗氧化作⽤，有防癌的功效，还可以减低⾎压，防⽌⼼⾎管病的发⽣和减轻肝脏 功能障碍。⾷物纤维还具有美容和通便功能，红薯被营养学家成为营养最均衡的长寿保健⾷品。
六、⼀期项⽬建设及投资预算
6.1 建设规模：⽇加⼯0.4吨红薯粉丝系列产品，年加⼯250天，年⽣产100吨红薯粉丝系列产品。项⽬年纯收⼊30万元。
6.2 产品⽅案：
产品1：红薯粉丝每袋1.5千克，年⽣产5万袋；
产品2：袋装速⾷酸辣红薯粉每箱10袋，每袋150克，年⽣产2万箱；
6.3 技术、设备⽅案
(1)技术来源的可靠性、可⾏性
本项⽬依托贺州学院⾷品科学与⼯程技术研究院，聘请该院⼯程实验中⼼张志主任作为公司常年技术顾问。 (2)设备名称、数量
公司引进国内领先⽔平的电控、⾃控薯类粉丝加⼯设备与技术。本项⽬所需⽣产设备如下：
除沙机(3级分离) 1台、搅拌机2台、提升机2台、制粉机1台、冷库1套、烘⼲房1套。
6.4 ⼟建⼯程
表5 ⼀期⼯程主要⼯程量

6.5 建设期限
该项⽬⼀期建设年限2020年6⽉⾄2020年10⽉，共5个⽉。
6.6 投资结构及资⾦来源
本项⽬⼀期建设总投资140万元，其中中央及⾃治区财政扶持资⾦50万元，永兴区扶持资⾦25万元(冷库项⽬)，桂林⼤学扶 持15万元，流动资⾦50万元。建设投资⼀期⼯程建设投资估算表见表6。

表6 ⼀期⼯程建设投资估算表

七、⼆期项⽬建设及投资预算
7.1 投资情况：⼲粉机、淀粉包装机、包装车间和成品库建设。
7.2 建设规模：年加⼯鲜红薯2500吨，提炼淀粉300吨。⽇⽣产1吨红薯粉丝，年加⼯300天。项⽬年纯收⼊50万元。
7.3 产品⽅案：
产品1：红薯淀粉每袋300克，年⽣产5万袋；
产品2：红薯粉丝每袋1.5千克，年⽣产5万袋；
产品3：袋装速⾷酸辣红薯粉每箱10袋，每袋150克，年⽣产6万箱；
产品4：红薯粉丝每袋5千克，年⽣产2万袋；
7.4 设备选型⽅案：
⼆期⼯程表7为所需设备⼀览表。
表7 ⼆期⼯程主要⼯程及设备⼀览表

7.5 投资结构及资⾦来源
本项⽬⼀期建设总投资235万元，其中中央及⾃治区财政扶持资⾦100万元，永兴区扶持资⾦50万元(冷库项⽬)，⾃筹85万 元。建设投资⼀期⼯程建设投资估算表见表8。
表8 ⼆期⼯程建设投资估算表

⼋、市场分析
8.1 市场分析
(1)市场供求现状及前景分析
随着⼈们⽣活⽔平的提⾼，⼈们对⾷品的营养价值提到了⼀个⾼度，通过现代科技的检测，⼈类发现并证实了红薯系列产品的 营养价值，在2019年世界卫⽣组织公布的抗癌⾼营养的绿⾊
⾷品中，红薯⾼居榜⾸，使⼈们对红薯产品产⽣了很⼤的兴趣，从⽽极⼤的带动了红薯系列产品的需求量。
项⽬实施后，采⽤现代化的加⼯设备和先进的⽣产⼯艺，⽣产出的精制红薯粉丝，⼤部分产品将销往区内及珠江三⾓洲城市群 市场，销售前景良好。
(2)市场竞争优势分析
质量：在⽣产⼯艺⽅⾯，该公司采⽤了世界上最先进的设备和⽣产技术，按照出⼝⾷品卫⽣要求，制定有⾷品安全防护计划， 从原材料进⼚到成品出⼚，每个环节都建⽴了跟踪记录、检验规范，从⽽使产品质量得到保障，完全符合国家标准和出⼝标 准。
特⾊：该项⽬以⽆污染绿⾊农产品红薯淀粉为原料，进⾏精加⼯，制成纯红薯粉丝系列成品，安全卫⽣，营养丰富。
性能：纯红薯制品富含多种微量元素，被世界卫⽣组织称作“第七⼤营养素”，被营养学家誉为“营养最均衡的绿⾊益寿⾷品”， 红薯制品具有丰富的抗癌物质。
消费者认知度(商誉)：在国内群众的餐桌上，粉条和粉丝是常⽤品，有⾮常悠久的使⽤历史和传统。
8.2 市场风险分析
(1)市场风险因素分析
本项⽬是加⼯型项⽬，原材料的供应和供应价格的变化都会对本项⽬的正常经营产⽣较⼤的影响。销售市场的变化影响本项⽬ 的正常经营。企业运⾏机制的规范和⼈员素质将直接影响本项

⽬的实施。项⽬的资⾦来源是企业⾃筹和财政资⾦，资⾦能否⾜额、及时到位，是筹资运作的主要风险。⽣产期间，流动资⾦ 的调度和占⽤量是筹资运作的风险之⼀。
(2)防范和降低风险的对策
扩⼤企业基地种植⾯积，实⾏订单收购，与原料供应农户形成稳定的供应关系，达成长期合作意向，保障企业原材料供应与稳 定原材料价格。
加强销售，壮⼤销售⽹络，稳定市场份额，抵御市场风险。内部加强管理，节能降耗，加强存货管理和原材料定额管理，控制 成本，抵御风险。
严格按照《公司法》建⽴适合⽣产经营的管理体制，加强领导班⼦的思想、业务建设。⼴纳贤才，建⽴并实施培训计划，不断 提⾼各级管理者和员⼯素质。
降低企业库存压⼒，减少流动资⾦占⽤量，在⽣产期加快资⾦周转，最⼤限度地降低流动资⾦使⽤量。 九、预算绩效⽬标情况
9.1⼀期项⽬经济效益分析
年收购300亩红薯、⽣产销售8万⽄红薯粉。 3⽄礼盒装红薯粉⽣产售价60元，⽣产1万盒。其余红薯粉制作袋装酸辣红薯粉速 ⾷⾷品，⽣产1.5万箱，每箱10袋，每箱价格为100元。销售收⼊210万，利润30万元。
9.2项⽬社会效益分析
带动村贫困户及周边村贫困户及群众种植红薯300亩， 1亩地平均产红薯2500⽄，合作社按每公⽄1.4元收购，可以增收52.5万 元，如果贫困户算⼊产业以奖代补的⾦额，增收成效更显著。村发展村集体经济，⼀⽅⾯可以带动贫困户和农户通过种植红薯 增收，另⼀⽅⾯吸纳农村⼈⼝就业，还可以通过发展村集体经济实现村集体资产的保值和增值。项⽬建设可以推动永兴红薯粉 农业产业化和延伸农业产业链条，实现农产品产业升级增效。
9.3⽣态影响分析
本项⽬蒸制采⽤电⼒和煤⽓供能，不使⽤煤炭锅炉、不使⽤⽊材，没有废⽓、废渣和烟尘。废⽔仅为清洗红薯后的⽔，本⾝没 有污染，也不会带来⼆次污染。本项⽬建设规模化加⼯⽣产红薯粉，全程是物理作业，不存在任何添加化学物品，不影响环 境；红薯残渣可以作为猪⽜青饲料，基本实现农业产业循环化发展。噪声为滚轴和粉碎机发⽣的声⾳，夜间不作业，⼚址离居 民区有300⽶远，对居民⽣活⽣产不构成影响。