项目部 三项招标管理办法.docx

轨道交通 1 号线工程 01 标段

三项招标管理制度

轨道交通 1 号线工程 01 标段项目经理部

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轨道交通 1 号线工程 01 标段
三项招标管理制度

(一)组织机构
1 “三项招标”领导小组
1.1 成立“三项招标”领导小组
项目部成立“三项招标”领导小组，由“三项招标”领导小组具体实施项目 的“三项招标”工作。
(1) “三项招标”领导小组以文件的形式成立， 下发到项目部所属各部、 室， 由项目部“三项招标”领导小组办公室备案。
(2) 建立由各有关业务部门共同参与的评标小组，明确责任、各司其职。评 标小组原则上分为技术组、报价组、综合能力组。
(3) 由“三项招标”领导小组负责实施项目的劳务招标工作。
1.2 “三项招标”领导小组的组成
(1) “三项招标”领导小组的组成由项目经理、 书记、 总经济师、 总工程师、
副经理及各部门负责人组成。经理、书记任组长，总经济师、总工程师、副经理 任副组长。
(2) “三项招标”领导小组办公室设在计划部。
(二)劳务招标前期工作
2 劳务招标计划书
2.1 编制劳务招标计划书
“三项招标”领导小组成立后，计划部、 工程部应依据施工组织设计编制劳 务招标计划书。劳务招标计划书应包括：
(1) 计划选择劳务队伍的数量、专业类型；
(2) 计划选择劳务队伍资质要求；
(3) 计划招标时间；
(4) 其它资料。
3 投标报名与筛选、发“投标邀请书”

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3.1 投标报名
针对工程特点确定拟上场施工单位资质、 业绩要求， 凡符合要求的单位均可 以报名。投标报名单位必须携带如下资料参加报名：
(1) 营业执照 ;
(2) 资质证书 ;
(3) 安全生产许可证 ;
(4) 单位介绍信原件和本人身份证。
项目部保留上述资料的复印件加盖单位法人章(介绍信为原件)，专业分包和 合同价款大于 1000 万元的项目，在开标时要查验原件。
3.2 劳务承包队伍筛选
针对工程特点对参与报名的施工队伍进行筛选，筛选工作应遵循以下原则：
(1) 参与过公司劳务承包且信誉、能力等比较好的施工队伍优先。
(2) 对于未参与过公司劳务承包的施工队伍， 可选择参与过集团公司范围内 劳务承包的施工队伍。
(3) 专业技术强的工程项目必须选择专业施工单位， 且是法人单位， 必须查 验营业执照、资质证书、安全生产许可证原件。
(4) 禁止使用与公司或集团公司有过劳务合作关系，但表现不好的施工队 伍。
劳务队伍筛选后，保留的劳务队伍不得少于 5 家，特殊情况可以为 3 家。
3.3 发投标邀请书
经 “三项招标”领导小组审批后的劳务承包队伍作为投标人，向其发投标 邀请书。
4 编制《招标文件》
4.1 《招标文件》编制原则
《招标文件》必须依据《劳务招标文件(范本)》编制，项目部可根据实际情 况做局部修改或增加比较详细的内容， 类似土方外运等特殊项目， 可根据实际情 况减少与项目无关的条款。
4.2 报项目经理部审查《招标文件》
(1) 编制《招标文件》应与投标报名等工作同时进行，凡是合同价大于 200

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万元的项目，必须将编制好的《招标文件》报所属公司审查。
(2) 作好最高限价单价， 同《招标文件》 一同报所属公司及项目部审查后方 可进行下一步工作。
4.3 履约保证金确定原则
在编制《招标文件》时，必须按规定要求中标人在签订合同时，交纳履约保 证金。履约保证金的交纳：
合同额在 200 万元以下的为 5 万元；合同额在 200 万元~500 万元的为 10 万元~20 万元；合同额在 500 万元~1000 万元的为 25 万元~40 万元；合同额 在 1000 万元以上的为 50 万元。
(三) 《招标文件》的发放
5 发放《招标文件》与踏勘现场
5.1 发放《招标文件》
计划部要做好《招标文件》的发放工作。
(1) 在《投标邀请书》规定的购买《招标文件》的当天，应有专人负责《劳 务招标文件》的发放工作，减少投标人的等待时间。
(2) 财务部门派专人收取标书发放费， 并向投标人开出相应的收据。 投标发 放费作为其他收入进入财务帐。
5.2 踏勘现场
项目部派出专人(总工程师或熟悉现场的技术人员)在 《投标邀请书》 规定的 时间，组织投标人踏勘现场，介绍工程现场情况及投标应注意的事项等内容。
6 向地铁公司汇报开标时间
根据招标文件的要求和招标的具体情况， 把确定好的开标时间报送公司， 公 司“三项招标”领导小组视具体情况以书面形式通知项目部参加开标、 评标人员 名单，所有报送公司的书面文件、传真以及公司的各种回复，均应作为“三项招 标”的资料保存。
(四)开标
7 接收投标书
在规定截止时间前做好接收投标书工作，设立专门接收投标书的办公地点， 有专人负责接收投标书。

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7.1 签到和验证有关证件
(1) 投标人在统一的签到表上签到。
(2) 按照 《招标文件》规定的要求验证投标人应出示的各项证件， 并将验证
结果填写在相应表格内， 负责验证人员签字后存档。 所需填写表格样式见附件 1。
7.2 收取投标保证金
按照 《招标文件》规定的数额由财务部门收取投标保证金，向投标人出具投 标保证金收据。
7.3 接收标书
进行完上述工作程序后，方可接收标书。并将投标书放到指定地点。
8 开标
8.1 开标前准备
开标前应作好开标的准备工作，以便及时、准确的开标。
(1) 绘制开标记录表，开标记录表格式见附件 2。
(2) 做好投影工作准备， 投影仪与电脑连接完好并调试完毕， 在屏幕上显示

“ 工程劳务招标开标会”字样，作好电子表格以待记录开标结果，电子表
格与上述记录表一致。
(3) 或在大写字板、大绘图纸上绘出开标记录表，以待记录开标结果。
(4) 明确投标人代表位置。
8.2 开标
开标要严肃、庄重。原则上由项目部总经济师(或计划部长)主持开标会。
(1) 主持人介绍参加开标会议的到场人员 (所属公司内部和项目经理部人 员)。
(2) 主持人简要介绍与招标有关情况。
(3) 项目经理讲话。
(4) 上级领导讲话(如果有)。
(5) 验证投标书包封完整性，由投标人代表上前验证标书包封是否完好。
(6) 正式开标， 一人负责记录(如未使用投影仪，则需要两人记录)， 一人负 责拆包，一人负责唱标。唱标人的唱标应规范：投标人×××投标报价为××、 工期为××、……要重复一遍，给记录人充足的记录时间。

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(7) 唱标完毕，打印“开标记录表”， 由投标人代表核实“开标记录”，如核 实无误在“开标记录表”上签字。
(8) 开标完毕，主持人宣布评标澄清需要投标人做的有关事项。
(9) 开标结束，所有人员撤离。
(五)评标、定标
9 评标办法
9.1 评标办法的拟订
评标办法由各项目部“三项招标”领导小组责成有关人员按照附件 3 《评标 办法》的原则根据工程项目的实际进行修改和细化，但总体原则不能改变。
9.2 评标办法的评审
“评标办法”拟订完成后，由项目部“三项招标”领导小组组织相关人员进 行评审，评审后开始正式评标。
“评标办法”的评审要有评审记录和评审人员签到表，作为评审资料存档。
10 评标
评标过程中要注意评标纪律。
10.1 评标小组分组
依据确定的“评标办法”对于参加评标人员进行分组。
10.2 分组打分
依据“评标办法”进行分组打分。各组根据“评标办法”自制打分表格。报 价组由一人计算分数，其余成员复核，并分别在表格上的计算、复核栏中签字； 技术组和商务组的评委， 各自按照“评标办法”打分， 并在各自的打分表上签字， 最终施组分数与商务分数以小组成员打分平均数为准， 汇总后的技术、 商务分数 分别由计算人、复核人签字。
分组打分各种原始记录表格必须完整存档、备查。
10.3 汇总
按照各小组的分数进行汇总，排出名次。报送“三项招标”领导小组。 10.4 评标澄清
根据汇总评标分数， 选择前三名进行评标澄清， 就有关细节问题和再次优惠 条件等一一与投标人协商， 将最终协商结果汇总。协商结果应有投标人文字资料。

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11 定标
11.1 报所属公司定标
将详细“评标办法”、评标分数、评标结果、评标澄清结果以及项目部“三 项招标”领导小组的意见报送公司“三项招标”领导小组，由所属公司“三项招 标”领导小组审批确定中标人并报项目经理部备案。
11.2 发“中标通知书”
向中标人发“中标通知书”，确定下步工作，包括交纳履约保证金、签订合 同日期等。
(六)签订合同
12 交纳履约保证金
中标人必须按照 《招标文件》规定的金额交纳履约保证金， 交纳的履约保证 金集中存到项目部账户，由项目部统一管理。
13 签订合同
交纳履约保证金后，方可签订合同。
特别注意，对于非专业承包队伍(挂靠施工队)，签订的《劳务承包合同》 原件由项目部保管，不得以任何形式交与承包人(含复印件)，承包人可以持无 双方签字、盖章的合同文件或以架子队的形式与内部职工签订内部承包协议， 内部职工任队长，承包人代表任副队长。如承包人有必要查询原件，可到项目 部查看。
13.1 合同文件组成
按照招标文件的要求， 将有关需组成合同文件的按照合同执行先后顺序装订 成册。
13.2 合同文件的签署
按照规定进行合同文件的签署。
13.3 合同文件的管理
“劳务合同”的管理由计划部负责， 按照有关合同管理的文件作好管理工作。
(七)清退队伍
14 清退队伍
14.1 报所属公司“三项招标”领导小组

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序 号

在某种情况下，项目部需要清退队伍，项目部必须提前 14 天以书面形式报 所属公司“三项招标”领导小组。报告内容须说明清退原因、预计造成的损失、 下步计划以及项目部自身原因等内容。公司根据工程实际情况派人参加。
14.2 另选择队伍
项目部另选队伍必须按照本工作规程办理。
14.3 核实损失，划分责任
对于清退队伍给项目造成的损失，所属公司对其核实后依据有关文件处理。
(八)附件
15 附件
15.1 (附件 1)签到及验证证件表(格式)
工程签到及验证证件表
安全生产 职务及
投标单位
…… 签字
许可证 电话
营业执照 资质证书

验证记录人： 时间：
说明：营业执照、资质证书等要说明是原件、复印件或复印件加盖公章，注意营业执照 有没有年审查等， 严整记录人必须签字。 内部人员签到以项目部内部会议签到表签到。 所有
资料均应完整保管存档。
15.2 (附件 2)开表记录表(格式)

工程开标记录表
序号 投标单位 报价 工期 质量等级 …… 备注 投标人代表签字

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15.3 (附件 3)评标办法
评标办法
(一) 评标组织原则和纪律

招标人将成立评标小组，本着公平、公正、合理、择优的原则对投标书进行 评审。
评标小组成员必须廉洁奉公，不得营私舞弊、索贿受贿。评审工作期间，不 得与投标人有关人员私下接触和泄露机密。 对违规人员将进行严肃处理。 投标人 如有采取任何方式干扰评审工作，一经发现立即取消其参选资格。
(二) 评标原则

本次招标评审分为报价、技术、商务三部分。总分100 分，其中报价部 分权重 60，施组部分权重 10，商务部分权重 30。
具体评分标准如下：

1、 “报价”部分

(1) 报价分数满分为 60 分，其中主要单价合理性权重40、投标总价权重 60。
(2) 确定评标参考价：
主要单价可根据实际情况选取。 单项单价评标参考价计算： 取投标人同一单 价报价去掉一个最高价和最低价后取算术平均值，下浮 5%后的价格(A)作为单价 评标参考价。
总价评标参考价取投标人报总价去掉一个最高价和一个最低价后，下浮 5% 后的价格(B)。
有效投标人为四家以内 (含四家)时，取全部报价平均。
(3) 记分
单价合理性分数： 以评标参考价(A)为基数 , 等于 A 的投标人单价为满分， 每 低于 A1%扣减 1 分 , 每高于 A1%扣减 2 分 ,扣完为止， 单价分数满分为 40 分， 各项 目单价得分平均数为单价合理性打分。
以评标参考价(B)为基数 , 等于 B 的投标人单价为满分，每低于 B1%扣减 1 分 ,

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每高于 B1%扣减 2 分 ,扣完为止，总价分数满分为 60 分。
(4) 报价总分数计算
报价总分计算方法：单价合理性得分与总价分数之和，乘权重值 60 后的数 值。
2、施组部分

施组部分总分 10 分。评审分为七项进行评审，各项目分为(好、中、差) 三个档次。
(1) 等级划分标准
① 施工方案
好：可行、可靠、先进、合理，针对性好，措施具体成熟； 中：基本可行、基本可靠，措施较具体；
差：可行性差，不可靠，不具体。
② 主要管理人员、技术人员
好：管理结构完善，技术人员数量足， 100%具备岗位证书；
中：管理结构一般化，技术人员数量基本够， 80%以上具备岗位证书； 差：管理结构不合理，技术人员数量不够， 60%以下具备岗位证书。 ③ 主要机械设备表
好：机械设备数量足、配备种类充分、合适，主要设备落实；
中：机械设备数量基本够、配备种类比较充分、比较合适，主要设备基本 落实；
差：机械设备数量不足、配备种类不充分、不合适，主要设备不落实。 ④ 保证安全措施
好：安全施工保证措施明确、具体、可行、针对性强、各项措施落实； 中：安全施工保证措施一般化、针对性不强、但对各项措施有认识；
差：安全施工保证措施不全或一般化、没有针对性、对各项措施无认识。 ⑤ 保证质量措施
好：质量施工保证措施明确、具体、可行、针对性强、各项措施落实； 中：质量施工保证措施一般化、针对性不强、但对各项措施有认识；
差：质量施工保证措施不全或一般化、没有针对性、对各项措施无认识。

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⑥ 保证工期措施
好：工期施工保证措施明确、具体、可行、针对性强、各项措施落实； 中：工期施工保证措施一般化、针对性不强、但对各项措施有认识；
差：工期施工保证措施不全或一般化、没有针对性、对各项措施无认识。 ⑦ 保证环境措施
好：环境施工保证措施明确、具体、可行、针对性强、各项措施落实； 中：环境施工保证措施一般化、针对性不强、但对各项措施有认识；
差：环境施工保证措施不全或一般化、没有针对性、对各项措施无认识。
(2) 评审项目分值
评审项目

施工方法
主要管理、 技术人 员
主要机械设备表
保证安全措施
保证质量措施
保证工期措施
保证环保措施
差

0- 1

0- 1

0- 1
0-0.4
0-0.4
0-0.4
0-0.4
中

1.5

1.5

1.5
0.8
0.8
0.8
0.8
序 号
1

2

3
4
5
6
7
好

2

2

2
1
1
1
1

3、商务部分

商务部分满分为 30 分。评审分为四项进行，各项目分为(好、中、差)三 个档次。
(1) 等级划分标准
① 对合同、招标文件的确认程度 好：对承诺书的确认程度好；
中：对承诺书部分确认；
差：对承诺书不确认。
② 投标书响应情况
好：严格按照招标书的要求编制了投标文件，签字、盖章齐全，授权书符 合要求，投标书装订整齐、字迹工整、清晰，按照招标文件要求出示了营业执

照、资质证书原件或复印件加盖单位法人章等；
中：基本按照招标书的要求编制了投标文件，签字、盖章齐全，授权书符 合要求，投标书装订可以、字迹工整，按照招标文件要求出示了营业执照、资 质证书原件或复印件加盖单位法人章等；
差：基本按照招标书的要求编制了投标文件，签字、盖章齐全，授权书符 合要求，投标书装订可以、字迹工整，没出示了营业执照、资质证书原件或复 印件加盖单位法人章等。
③ 类似施工经验和企业信誉
好：有类似施工经验四项以上，并在公司内承包过工程项目得到好评的；
中：有类似施工经验两项以上，在集团公司内承包过项目得到好评的；
差：有类似施工经验一项以下。
④ 资质情况
好：符合招标文件要求，达到“招标文件”规定的资质要求，有安全生产 许可证。
中：符合招标文件要求，达到“招标文件”规定的资质要求，无安全生产 许可证。
差：不符合招标文件要求。
⑤ 拟投入财力情况
好：有较强的资金支持能力；
中：资金支持能力一般；
差：基本无资金支持能力。
(2) 评审项目分值
评审项目

对合同、招标文件的确认 程度
投标响应情况
类似施工经验和企业信誉
资质情况
拟投入财力情况
差

2-3

1-2
3-5
1-2
1-2
序 号
1

2
3
4
5
好

6

4
10
5
5
中

5

3
8
4
4

4、评分汇总

根据上述评分结果，汇总总分。
投标人
施组分
报价分
商务分
序号
合计

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