倾力守护“舌尖上的安全” 山东省烟台市创新举措加强食品安全监管.docx

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倾 力 守 护 “舌尖上的安全”
山 东 省 烟 台 市 创 新 举 措 加 强 食 品 安 全 监 管

■ 孙 洪 安 于 福 竹

民 以 食 为天，食 以 安 为 先 。近
年 来 ，山 东 省 烟 台 市 坚 持 把 食 品
安 全 放 在 首 位，落 实 “四 个 最 严 ”
要 求， 倾 力 打 造 政 府 领 导、部门
监 管 、企 业 主 责 、社 会 监 督环 环
相 扣 的 食 品 生 产 安 全 责 任 链 条，
食 品 质 量 安 全 水 平 不 断 提 升 ，产 品 合 格 率 稳 定 在 9 8 % 以 上， 被评
为 首 批 国 家 食 品 安 全 示 范 城 市。

顶 层 设 计 筑 牢 食 品 安 全 根 基
烟 台 市 委 、市 政 府 分 别 制 定
了 《市 委 常 委 会 委 员 食 品 安 全 工
作 责 任 清 单 》和 《市 政 府 领 导 班
子 成 员 食 品 安 全 工 作 责 任 清 单》，

出 台 《关 于 深 化 改 革 进 一 步 加 强
“食 安 烟 台 ”建 设 的 意 见 》， 将
食 品 安 全 重 点 事 项 纳人 全 市 “三
重 ”工 作 、政 府 工 作 报 告 、为民 服 务 实 事 等 强 化 督 导 调 度， 全力
构 建 具 有 烟 台 特 色 的 食 品 安 全 治
理 体 系。 该 市 明 确 全 市 市 场 监 管
部 门 及 其 派 出 机 构 具 体 负 责 食 品
安 全 监 管， 探 索 实 施 市 场 监 管 综
合 执 法 改 革 ，为 严 格 执 法、 高效
执 法 提 供 了 坚 实 的 组 织 保 障。 市
县 两 级 财 政 持 续 加 大 经 费 保 障 力
度， 201 9 年 全 市 食 品 抽 检 计 划
4 4 0 4 3 批 次， 实 际 完 成 各 级 抽 检
任 务 4 9 6 7 0 批 次 。


构 建 “打 建 并 举 ”监管 执 法
体系
食 品 安 全 离 不 开 良 好 的 市 场
秩 序 规 范 ，“打 建 并 举 ”是烟台 市
保 障 食 品 安 全 的 一 项 有 效 举 措。
一 是 严 “打 ”重 治， 深 人 开 展
专 项 整 治 。近 三 年 来，烟 台 市 先 后
开展了 3 0 余 项 专 项 检 查、专 项 整
治， 把 落 实 “四 个 最 严 ”贯穿 到 专
项 整 治 始 终，将 “打 击 ”与 “规 范 ”
相 结 合 。该 市 在 葡 萄 酒 专 项 整 治
中， 与 法 国 波 尔 多 葡 萄 协 会 签 署
联 手 打 假 备 忘录， 建 立 了 环 渤 海
“6+ 1”协 作 机 制；在 桶 装 饮 用 水

R 《中国质量监管》 2 0 2 0 年 第 1 2 期

本版々编 / 施A w micheljj@ 16 3 .com

整 治 中，下 达 责 令 整 改 通 知 书 68
份，责 令 8 家 企 业 停 产 停 业 整 顿，
纠 正 不 规 范 问 题 1 6 4 个， 查 处 违
法 案 件 2 3 起 ，取 缔 黑 窝 点 4 个 ；
在 海 参 专 项 整 治 中， 组 织 召 开 海
参 产 品 风 险 警 示 会 1 3 次，发 放 《海
参 加 工 企 业、 小 作 坊 规 范 化 生 产
指 南》、 明 白 纸、海 参 生 产 经 营 质 量 安 全 整 治 通 告 3 0 0 0 余 份 ，发
现 并 责 令 整 改 问 题 5 9 个， 对 海 参
加 工 违 法 行 为立 案 1 4 起， 新办 海
参 加 工 小 作 坊 登 记 证 6 7 家 。
二 是 共 “建 ”共 治， 全 面 开 展
示 范 创 建。烟 台 市 通 过 构 建 责 任、
诚 信 、监 督 三 大 体 系 ，采 取 示 范
激 励 、协 同 合 作 、宣 传 引 导 等 综
合 举 措， 统 筹 聚 合 政 府、 监 管 部
门、企 业、行 业 协 会、媒 体 等 多 方
面 合 力， 通 过 不 同 形 式 参 与 到 食
品 安 全 治 理 的 各 个 领 域 和 环 节 之
中。 该 市 全 面 开 展 “食 安 烟 台 ”创
建 活 动， 引 导 食 品 老 字 号 传 承 升
级， 传 统 食 品 产 业 标 准 化、 规 模
化 生 产，名 优 企 业 追 求 卓 越 绩 效，
加 快 新 旧 动 能 转 换， 构 建 创 新 引
领 、高 端 制 造、质 量 振 兴、 品牌 致
胜 的 全 新 食 品 产 业 格 局。
经 过 五 年 时 间 的 创 建， 烟台 市 先 后 有 7 3 家 食 品 生 产 企 业 被
认 定 为 “食 安 山 东 ”食 品 生 产 加
工 示 范 企 业，创 建 了 莱 阳 速 冻 食
品 加 工 基 地、牟 平 饮 料 加 工 基 地 、
蓬 莱 葡 萄 酒 加 工 基 地 等 3 个 省
级 食 品 生 产 加 工 示 范 基 地， 2 0 0


余 家 企 业 通 过 了 H A C C P 危 害 分 析 与 关 键 控 制 点 认 证 或 G B / T 2 2 0 0 0 食 品 安 全 管 理 体 系 认 证， 打 造 了 一 批 具 有 地 域 特 色 和 市 场 竞 争 力 的 食 品 放 心 品 牌 和 示 范 单 位。

建 立 食 品 可 追 溯 创 新 机 制
在 食 品 监 管 过 程 中 ，烟台 市 实 施 质 量 安 全 授 权 人 制 度，将 《食 品 生 产 企 业 质 量 安 全 被 授 权 人 履 职 情 况 报 告 表 》 《食 品 生 产 企 业 质 量 安 全 授 权 书 》 《食 品 生 产 企 业 质 量 安 全 被 授 权 人 备 案 表 》一 起 纳 入 企 业 诚 信 档 案， 作 为 日 常 监 管 依 据 。全 市 白 酒、乳 制 品、 肉 制 品 、水 产 品 、食 品 添 加 剂 等 类 别 食 品 生 产 企 业， 牟 平 区 饮 料 生 产 基 地 1 2 家 企 业， 莱 阳 速 冻 食 品 生 产 基 地 1 5 家 企 业， 累 计 约 9 5 0
余 家 企 业 自 觉 配 合 监 管 部 门 实 施
了 质 量 安 全 授 权 人 制 度， 2 0 2 0 年 又 有 5 0 家 大 中 型 企 业 签 订 了 食
品 安 全 承 诺 书 通 过 实 施 质 量 安
全 授 权 人 制度， 被 授 权 人 每 半 年 向 所 在 地 监 管 部 门 报 告 其 履 行 职 责 情 况 . 架 起 了 监 管 部 门 和企 业 之 间 的 桥 梁，有 效 促 进 企 业 更 好 地 落 实 主 体 责 任。
食 品 安 全 追 溯 体 系 建 设 ，是 烟 台 市 保 障 食 品 安 全 又 一 项 行 之 有 效 的 举 措 。该 市 在 市 场 准 人 的 第 一 道 “关 口 ”严 格 检 查 相关 企 业 的 进 货 查 验、 生 产 关 键 点 控 制 、 出 厂 检 验、销 售 等 记录，告 知 企 业 建 立 无 缝 衔 接 的 追 溯 体 系 ， 把 建 立 食 品 安 全 追 溯 体 系 作 为重 点 列 入 考 核 内 容 ； 建 立 逐 月调 度 制 度， 对 未 建 立 追 溯 体 系 或 追 溯 体 系 不 完 善 的， 责 令 企 业 限 期 整 改 。目 前， 烟 台 市 所 有 获 证 食 品 生 产 企 业 均 按 要 求 建 立 了 食 品 安 全 追 溯 体 系， 规 模 以 上 企 业 和 静 态 风 险 较 高 的 企 业 均 使 用山 东 省 食 品 安 全 公 共 追 溯 平 台 ，所有 乳 制 品 生 产 企 业 和 部 分 大 型 企 业 等 近 3 0 家 生 产 单 位 率 先 建 立 了 电 子 追
溯 系 统。 剛

《中国质量监管》 总 第 3 8 5 期 ! ! 3