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农业机械化发展实施措施

一、加速充分认识加快农业机械化发展的重要参考价值
(一)农业机械必要条件是发展现代农业的重要物质基础。农机 化总体技术水平不高等问题，影响了全市农业全县机械化发展战略进 程。各地、各部门要充分认识加快机械化发展的重要性和紧迫性，进 一步进一步增强责任感和使命感，采取有力措施，进一步推进全市我 省农业机械化。
二、发展目标
(二)年。农机装备总量增加到 200 万千瓦，主要农作物耕、种、 收综合类机械化水平力争达到 50%特色经济作物、林牧渔业以及牛羊肉 加工业机械化取得突破性发展。农业机械化一站式不断完善，服务能 力进一步增强。
三、促进农业机械化发展的主要任务
(三)加快农业机械化新技术、新机具推广步伐。各县市区要稳 步推进小麦耕播机械化、水稻育插秧机械化。加大油菜现场直播机械 和播送联合收获机械推广力度，积极健康发展油菜生产机械化。同时， 要围绕我市的八大特色产业，大力发展高效特色农产品机械化生产， 推广轻便、实用、低耗、适合我市电子零件山区特点的中小型机械。 各地要结合本地优势农产品区域布局的特点，加工建立特色农产品生 产机械化示范基地，加快茶叶、魔芋、柑橘、蔬菜、食用菌、食用菌 和园艺作物、畜牧业、水产业生产以及农产品冷藏、保鲜、纸浆等机 械化新技术、上新机具的示范推广，促进特色主导产业的发展。年， 力争在每个县市建设 2-5 个高效特色农业大批量生产有效率机械化示 范基地。
(四)加快建立健全新型的农机社会化重型服务体系。坚持重点 扶持、多元发展、全面推进的原则。优先发展农机专业种植业。重点 培育 5-8 个设施完备、功能齐全、特色鲜明、带动力强的农机专业合

作示范社。年，全市登记注册的农机专业合作社达到 100 个以上。引 导政策、资金、技术、信息和服务内部信息向农机专业合作社倾斜， 支持有条件的农机专业合作社承担农业开发和新技术推广项目。培育 和规范若干农机协会、农机作业经纪人(公司)等农机中介组织，建 设一批推进农业机械维修示范网点，迅速满足快速推进农业机械化推 进的需求。加强抗旱排涝和抢收抢种的机械化应急装备、应急队伍和 应急机制工程建设，提高农业机械化抗灾能力和应急水平。形成以农 机专业合作社为主体，农机大户为骨干，拖拉机作业服务公司、农机 协会、农机中介组织为补充，农机销售、维修综合服务企业为风险保 障，多种组织形式并存、高效重型高效的新型农机社会化服务体系。
(五)加强农业机械化项目投资建设。进一步突出项目争取其他 工作。联合相关单位，包装实施项目，美盈森共同争取和实施农业和 农机化项目投资，特别是研发一批适应山区农业发展开发的特色产业 机械。围绕保护南水北调核心水源二区生态环境主题，实施“机牛替 代”等工程措施，保护生态环境。重点抓好秸秆综合利用、生态保护 等科技工程项目申报工作。
(六)农机产品质量监管和农机安全生产。工商、质监、农业机 械化等部门要建立健全农机质量投诉和质量调查此项工作机制。规范 市场秩序，维护近万名农民和农机生产生产企业的合法权益。工商、 农业主管部门要依法加强农机维修网点管理工作，落实好农机维修技 术合格证审查好发放，农机修理工劳动力就业准入和职业资格证书制 度，确保机具的维修质量。各地要将农机安全生产工作纳入安全生产
目标大批量生产考核内容，认真贯彻《中华人民共和国农业机械安全 监督管理条例》农机监理机构依法履行职责的工作经费，强化农机行 政执法体系建设。深入开展“平安农机”创建活动，十二五”期间， 全市创建 1 个国家级“平安农机示范县”1-2 个省级“平安农机示范 县”8 个市级“平安农机示范乡镇”80 个县级“平安农机示范村”800 个县级“平安农机示范户”农机、公安、交通、安监部门要加强协调 配合，经常性地开展农机安全生产检查和专项整治活动，排除事故隐 患，防止和减少农机事故发生。

(七)积极省分促进农机农艺协调推进和地方农机工业发展。制 定科学合理、相互适应的机械作业规范和农艺标准。有针对性推广一 批适合机械化的品种和种植模式。完善农业机械化、种子、土肥、植 保等推广服务机构紧密融合的市场推广工作机制。各地优势地位要依 托我市上海汽车制造工业的优势，紧密结合农业机械化发展的需求和 本地农机工业发展的实际，科研组织适应山区特色农机具研发科研工 作，积极发展适合当地的中小型轻简化农机和特色农机，促进地方供 销社工业发展。
四、完善扶持农机化发展发展壮大的政策措施
(八)加大财政支持力度。连年各级财政对农机化的投入要逐年 增长。用于农机新机具的试验示范、技术推广和现代农业机械化示范 园区建设。对农机合作社建设、农机项目、农机装备微观优化、或进 行农机具创新示范等进行重点项目支持。对农机发展采取以奖代补方 式进行扶持。
(九)认真落实农机购置财政补贴补贴政策。要不断加强购机补 贴资金监管。确保惠农政策不折不扣地落实到农户手中。发挥购机减 免的示范引导、带动拉动作用，对农业生产急需、增产增收效果显著 和替代劳动力作用明显的农机进行重点，短果对农机初级合作社和农 机大户、种粮大户、养殖大户成功进行重点扶持。
(十)加强金融信贷鼓励。进一步加大对农民和农机服务组织的 信贷扶持力度。贷款种类、额度、利率、期限、担保等方面给予最大 限度优惠，支持农机专业种植业等服务服务组织发展。对符合产业政 策和信贷原则的农机制造企业技术改造、新产品开发和农机流通流通 设施建设项目，给予信贷支持。中小型相关人员农机制造企业可享受 国家和我市扶持中小企业发展的相关经济政策。扶持发展蓬勃发展农 机互助合作保险，支持各地结合实际创新农机保险和服务方式。
(十一)认真落实税费优惠政策。农业机耕、排灌以及相关业务 免征营业税；企业从事灌溉、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务

业务项目投资提供服务免征企业所得税；对跨区作业的联合收割机、 运输联合收割机(包括插秧机)车辆免收车辆通行费和。企业开发新 技术、新产品、新工艺会发生的研究开发费用。减按 15%税率征收企业 所得税。
(十二)加强基础设施建设。各地发改、农业、国土、水利、扶 贫、运行机制规划部门要将基层农业机械化推广体系、机耕道路、排 灌及抗旱设施等房建建设内容纳入相应规划。统筹组织实施。符合乡 村土地利用总体规划的前提下，对农机具停放的场库棚用地，按农业 用地对待。要把区域性农机销售维修市场纳入农村基础设施建设的重 要，将农机流通纳入城乡市场体系建设工业产品规划。建立非常重要 农时农机加油“优先、优质、优惠”制度，城镇化支持流动加油车等 设备经济发展，保障农机作业用油。
五、切实加强社团领导
(十三)各级人民政府要切实加强组织工作领导。把促进农业机 械化纳入国民经济和社会发展规划，及时协调解决发展中遇到困难和 问题。要把极其重要农业机械化发展作为现代农业的重要指标，纳入 县域经济评定体系。要加强农业机械化队伍建设，理顺市、县农机管 理体制，进一步提高执法、监管和服务能力，保障全市农村农业摩托 化骑兵师的全面发展。各级农机技术推广管理部门要认真履行规划指 导、监督管理、协调服务职能，做好机械化生产、技术推广、安全监 理等工作；水利部门要做好农业节水灌溉技术的推广普及工作；畜牧、 林业、渔业部门要大力推广先进适用机械设备，积极支持农业机械化 发展；发展改革部门要落实扶持农业机械化发展的基本建设项目投资； 财政部门要落实扶持农业机械化的资金，加强农机购进补贴政策和农 业机械化项目实施的监管；科技部门要加大对农业农业机械化科研开 发支援力度；质监部门要加强农机产品质量监管；工商部门要加强农 机市场管理；商务指导相关部门要加强农机对外合作交流和商务贸易 的指导；银行业和保险业金融市场监管部门要督促金融机构和保险公

司积极开展农机信贷、保险业务；其他各有关部门、管理职责单位也 要根据职责积极支持农业机械化健康发展。