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吃拿卡要实施方案
为切实开展好学习讨论落实活动，进一步加强干部作风建设，提 升管理服务水平，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，切实 解决‚ ____‛ 等破坏发展环境的突出问题，特制定本方案。
一、范围和内容
(一)专项整治范围。全县各级党政机关、司法机关、行使公共权 力的事业单位及其工作人员。特别是服务单位、执法单位、办事窗口 单位和项目落地涉及单位为本次专项整治的重点。
(二)专项整治内容：整治全县决策、审批、执法、服务单位在服 务市场主体中的‚ 吃、拿、卡、拖、要、乱‛ 等行为，特别是该批的 不批、该早批的不早批、该办的不办、办事效率低下，影响发展环 境、损害党和政府形象的行为。重点整治以下____种行为：
1、 不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条 件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；
2、 拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管 理服务对象通过其他途径提交申请的行为；
3、 在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对 职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行 为；
4、 索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管 理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服 务对象摊派钱物、索要赞助的行为；

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5、 强迫管理服务对象做广告、订报刊，参加各类社团，参加国家 无明确规定的学习班、培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活 动的行为；
6、 其他利用职权‚ ____‛ ，不给好处不办事、给了好处乱办事的 行为。
二、时间
及步骤
本次专项整治从____月份开始，到____ 月底结束。重点抓好四方 面工作。
(一)动员学习。各部门各单位要把治理‚ ____‛ 问题专项整治活 动作为当前工作的一项重要内容，迅速召开动员会，制定学习计划， ____每一位干部职工认真学习国家、省、市有关文件以及相关法律法 规、党纪条规。通过集中学习、撰写心得体
2 办中发现的问题，按照边查边改边整的原则，制定相应整改措 施。对发现的问题进行梳理分析，找准症结所在，按照惩防体系建设 的要求，认真查找在教育、制度、监督等方面存在的漏洞和薄弱环 节，修订完善规章制度，建立健全预防‚ ____‛ 发生的长效机制，从 源头上铲除‚ ____‛ 行为滋生的土壤和条件。建立的长效制度要及时 报县整治办公室改革推进组。重点抓好以下四个环节：
1、 开展审批、许可项目清理。要对投资领域、社会事业领域的行 政审批和非行政许可审批项目进行重点清理，严格依法设定和实施审 批事项，实行动态管理。特别是要完善‚ 绿色通道和跟踪服务‛ 推进 机制。

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2、 实施流程再造。要进一步推进行政审批和公共服务事项流程再 造，缩短审批时限，压缩自由裁量空间，建立部门并联审批、联合会 审机制。
3、 推进审批公开。要进一步推进行政审批公开，面向社会公布所 有行政审批流程和具体办事程序，推进服务质量公开承诺。重点要推 进基层便民服务，明确时限、程序、所需资料、受理岗位等内容，为 群众提供便捷、满意的服务。
4、 强化监督检查。纪检监察机关要认真受理和核实群众关于发展 环境和政务服务的投诉，进一步提升行政效能投诉平台运
4 设办公室(简称县整治办公室)，办公室设在县____监察局。各 乡镇各单位要及时成立专项整治机构，健全工作机制，制定实施方 案，确保工作落实。专项整治各个阶段的总结要在规定时限内前三天 报县专项整治办公室综合协调组(县____党风室)。
(二)严格落实责任。各乡镇、各单位党政主要负责人是本乡镇本 单位专项整治工作的第一责任人。要把专项整治工作作为____年度的 重要工作之一，统筹安排、整体推进。纪检监察机关要在县委、县政 府领导下，加强对专项整治工作的____协调，确保整治工作取得实 效。对整治不力、走过场的，责令整改；对弄虚作假、造成不良影响 的，将严肃追究相关人员和单位领导责任。专项整治工作开展情况要 作为____年度工作目标责任和党风廉政建设责任制的重要内容，进行 严格考核评价。
(三)强化工作措施。

吃拿卡要实施方案(二)

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为深入贯彻落实整治____ 问题创优发展环境视频会议精神，进一 步优化科室发展环境，全面提升全科整体执行力和战斗力，按照局党 组统一部署和要求，结合我科实际，特制订如下实施方案。
一、总体要求
以____和____为指导，深入贯彻落实____ ，坚持标本兼治、综合 治理、惩防并举、注重预防的方针，把专项整治与保持党的纯洁性学 习教育活动相结合、与推进人社事业工作相结合、与建立健全规范的 权力运行长效机制相结合，巩固纪律作风教育整顿工作成果，切实解 决影响转型跨越发展的突出问题，进一步优化发展环境。
二、范围和内容
专项整治范围：全科工作人员
专项整治内容：重点整治以下____种行为
1、 不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条 件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；
2、 拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗 示、授意管理服务对象通过其他途径提交申请的行为；
3、 在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对 职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行 为；
4、 索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管 理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服 务对象摊派钱物、索要赞助的行为；
5、 对管理服务对象态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难；

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6、 其他利用职权“____ ”，不给好处不办事、给了好处乱办事的 行为。
三、时间及方法
本次专项整治从____月份开始，到____ 月底结束。
(一)认真开展自查自纠
全科要把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动“问题查 摆、整改提高”工作的一项重要内容， ____科室人员对照《公务员 法》、《行政许可法》、《中国____党员领导干部廉洁从政若干准 则》，中央____、 ____ 印发的《____深化政务公开加强政务服务 ____》 (____” ____ ‟ ____号)、省政府《____加强行政机关效能建设 优化发展环境____》 (晋政发” ____ ‟ ____号)、省委、省政府____ 《____整治“____ ”问题创优发展环境的实施方案》 (晋____发 [____]____号)、《市人社____整治“____ ”问题创优发展环境实施方 案》 (市人社党字” ____ ‟ ____号)提高思想认识，认真开展自查自 纠。重点抓好三个环节：
1、 认真自查。向管理服务对象发放《征求意见函》，广泛收集意 见建议。收回的意见建议要统一梳理分析，形成报告。要对本科的公 共权力行使情况进行自查，重点检查条件设置、流程设计、时限设定 是否科学，岗位廉政风险防控措施是否到位，是否存在这次重点整治 的____种行为。全科人员要对照整治内容进行自我剖析，并在分析评 议会上开展批评和自我批评，要将专项整治工作开展情况形成书面材 料，及时上报局党组。
2、 积极整改。对群众提出的意见和建议进行深入分析，对合理化 建议予以采纳，对确实存在的问题进行整改。全科人员要针对自己在

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自查中发现的问题，针对征求意见时群众提出的问题，针对局领导谈 话时点到的问题，提出切实可行的整改措施和今后努力的方向。
3、 公开承诺。科室工作人员结合岗位特点，作出“创优发展环 境、抵制____ ”公开承诺。公开承诺要在办公场所、政务大厅、办事 大厅醒目位置悬挂，接受群众监督。
(二)注重长效机制建设
全科要立足当前、着眼长远，针对自查自纠和案件查办中发现的 问题，坚持边查边整边改，下功夫建立长效机制。对企业劳动用工备 案业务环节进行重点清理，严格依法设定和实施备案事项，实行动态 管理。进一步推进行政审批公开，面向社会公布所有行政审批流程和 具体办事程序，推进服务质量公开承诺，推进便民服务，为群众提供 优质便捷高效服务。要认真受理和核实群众关于政务服务的投诉，进
一步提升行政效能投诉平台运行效率，建立行政效能日常监督检 查机制。
四、切实加强____领导
(一)严格落实责任。科室主要负责人是抓专项整治工作的第一责 任人，把专项整治工作作为本年度的重要工作之一，统筹安排、全力 推进。专项整治工作的开展情况要作为____年度全局考核的重要内 容。
(二)强化工作措施。全科要按照全局整治领导组的统一安排，扎 实推进各个阶段的工作。要健全工作机制，制定工作方案，推动工作 开展；加强舆论引导，宣传政策规定，营造整治氛围；注重示范带 动，及时总结经验，树立先进典型。
(三)加强调查研究。

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吃拿卡要实施方案(三)

为进一步巩固和引深‚ 正风肃纪、创优环境‛ 纪律作风教育整顿 工作，提升服务水平，创优发展环境，为‚ 项目落地年‛ 攻坚战提供 坚强保证，根据省、市、县的安排，县人口计生局决定在全县人口计 生系统中开展整治‚ ____‛ 问题创优发展环境专项工作，制定本工作 方案。
一、指导思想
以____和‚ ____‛ 重要思想为指导，深入贯彻落实____ ，坚持标 本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持专项整治与保 持党的纯洁性学习教育活动相结合、与加强行业自身建设相结合、与 推进‚ 项目落地年‛ 各项工作相结合、与建立健全规范的权力运行长 效机制相结合，深化思想教育，加强自查自纠，严肃查办案件，建立 长效机制，优化发展环境，重点整治审批和执法两大环境，集中解决 人民群众反映强烈的____ 问题，为推进全县‚ 三大‛ 战略、 ‚ 四大‛ 硬仗、 ‚ 五大‛ 建设总体部署的落实，打好‚ 项目落地年‛ 攻坚战提 供坚强的政治和纪律保障，切实解决影响转型跨越发展的突出问题， 进一步优化社会发展环境。
二、专项整治的范围和内容
(一)专项整治的范围
局内各股室、各乡 (镇)计生办、人口计生服务站及其工作人员
(二)专项整治的内容

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重点整治人口计生工作运行中的审批、办证、计生信访等问题， 特别是该批的不批、该办的不办、工作作风不正、办事效率低下，影 响发展环境、损害党和政府形象的行为。重点整治以下____种行为：
1、 在执行公务中以权谋私、滥用职权、不文明执法，导致行政 ____或乱作为，造成恶劣影响的行为；
2、 为谋取个人利益，擅自增加审批条件的行为；
3、 没有推行重要岗位和窗口人员 ab 角工作规定，延误服务对象 办理业务的行为；
4、 不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条 件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；
5、 拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管 理服务对象通过其他途径提交申请的行为；
6、 在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对 职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行 为；
7、 索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安
2 排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个 人费用，向管理服务对象摊派钱物的行为；
8、 其他利用职权‚ ____‛ ，不给好处不办事、给了好处乱办事的 行为。
三、方法步骤
本次专项整治从____月份开始，到____ 月底结束。要将落实‚ 规 定动作‛ 和完成‚ 自选动作‛ 相结合，对照要求、结合实际、创新实 践，重点抓好自查自纠、查办案件和长效机制建设三个环节工作。

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(一)认真开展自查自纠全县人口计生系统及其工作人员要把自查 自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动‚ 问题查摆、整改提高‛ 工作 的一项重要内容，扎实开展干部思想大教育、社会民意大调研、政风 行风大评议、行政效能大提速、 ‚ 四比一树‛ 树形象五项活动，努力 实现发展环境大优化。
1、 干部思想大教育
全县人口计生系统及其工作人员要认真开展整治‚ ____‛ 问题创 优发展环境专题学习教育活动，深入学习相关法律法规、文件规定和 省、市、县领导讲话，领会精神实质，把握工作重点，切实增强整治 ‚ ____‛ 工作的紧迫感和责任感。坚持正面引导和反面教育相结合，
大力学习宣传先进典型，认真开展警示教育，督促引导党员领导干部 和工作
____人员进一步提高思想认识，切实增强杜绝‚ ____‛ 、服务转 型跨越发展的自觉性和积极性。在重点围绕条件设臵、流程设计、时 限设定和岗位廉政风险防控等方面查找不足和漏洞的基础上，对照专 项整治内容，开展自查自纠和自我剖析，深入查找存在问题及原因， 召开专题____会，认真开展批评与自我批评。要开展个别谈话提醒活 动，班子成员要与关键岗位工作人员、平时群众有反映的工作人员开 展个别谈话，提醒督促相关人员提高认识、查究问题、说明情况。
2、 社会民意大调研
要把民意调研与用权风险排查相结合，对照惩防体系建设要求， 围绕本行业各项权利内容，特别是涉及到人、财、物以及审批权、执 法权、处罚权的重点环节和关键岗位进行排查，规范权力流程，制定

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风险防控措施，做到预警防范在先、监督制约跟进、风险处臵及时， 努力把用权风险控制到最低程度。
3、 政风行风大评议
结合县整治办开展的‚ 双述双评基层行、机关行‛ ‚ 政风行风民 主评议‛ 等活动，开展‚ 政风行风大评议‛ 。各乡镇计生办要向社会 做出‚ 创优发展环境、抵制____‛ 公开承诺，接受群众监督。
4、 行政效能大提速
要进一步清理审批事项，减少审批环节，优化审批流程，
4 缩短审批时限，努力实现审批效能的大提速。要继续深化‚ 正 风肃纪、创优环境‛ 纪律作风整顿和‚ 五治五督‛ 活动，治学督能、 治浮督责、治懒督勤、治庸督绩、治奢督廉，督促全县人口计生干部 职工不断提高服务意识，增强服务能力，努力实现工作效能的大提 速。
5、 “四比一树”树形象
在人口计生系统中大力开展以‚ 比学习、比作风、比技能、比服 务、树形象”为主要内容的‚ 四比一树‛ 活动，在学习计生法律法 规，防止‚ ____‛ 问题有关规定上下功夫，着力提升防范意识；在改 进工作作风，端正工作态度，征求群众意见，缩短办事时限上下功 夫，着力提升办事效率；在学习计生技术服务知识，为群众办实事， 办好事上下功夫，着力提升服务技能；在开展计划生育优质服务上下 功夫，着力提升服务水平。通过‚ 四比‛ 活动的开展，树立人口计生 部门的新形象。
(二)严肃查办案件(____ 月上旬至____ 月下旬)

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要加大对‚ ____‛ 典型案件的查处力度，充分发挥查办案件的整 体功效，做到‚ 三个一批‛ ：
1、 收集一批线索
要通过信访____ 、明查暗访、专项督查等多种渠道和方式收集人 口计生系统行政审批、管理服务、行政处罚等工作过程中____ 的案件 线索。
2、 排查一批线索
要对收集的案件线索和群众____反映的问题，进行深入分析筛 选，对____ 问题具体的事项，要做为重点线索安排查办。对所有____ 线索、投诉问题由专人负责登记、管理、确保严格保密、管理安全。
3、 查办一批案件
要对‚ ____‛ 案件要发现一起查处一起，绝不手软、绝不姑息， 特别是要坚决查处推诿扯皮、拖延刁难服务对象、利用行政审批权执 法权谋取个人私利的行为。
(三)建立长效机制(____ 月上旬至____ 月底)
要针对专项整治工作中发现和暴漏的问题，坚持边查边改边建制 的原则，以分责、知责、履责、负责为核心，以实现‚ 审批项目最 少、办事流程最优、办结时限最短、服务环境最好‛ 为目标，对行政 审批和许可事项的时限、程序、标准、依据等内容进行再造、优化和 固化，建立预防‚ ____‛ 问题反复发生的长效机制。
1、 规范行政审批
进一步推进行政审批和公共服务事项流程再造，缩短审批时限， 压缩自由裁量空间，建立股室并联审批机制，做到‚ 一门受理、并联 审批、一站服务、限时办结‛ 。

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2、 推进阳光政务
要进一步推进行政审批公开，面向社会公布所有行政审
6 批流程和具体办事程序，实现‚ 阳光示权‛ 。推行 ab 角工作 制，健全完善首问负责、限时办结、服务承诺、一次性告知、离岗告 示以及过错道歉、效能约谈、效能告诫、绩效考核、责任追究等制 度，实现‚ 问责督权‛ 。深入开展 ‚ 12356‛ 阳光计生行动，参与接受 广大群众的监督。
3、 强化日常监督
建立行政效能检查和防止‚ ____‛ 的规章制度，开展定期巡查和 不定期暗访，特别是要加强对各项制度执行情况的监督检查，切实提 高制度执行力，坚决遏制____ 、乱作为、慢作为和 ‚ ____‛ 等问题的 发生。
四、工作要求
(一)健全领导机制
县人口计生局成立整治‘____ ’问题创优发展环境工作领导组 ‛ (简称整治领导组)，负责指导和协调全县人口计生系统 ‚ ____‛ 问
题专项整治工作。研究制定工作措施，协调解决重大问题。
(二)严格落实责任
要把专项整治工作作为____年度的重要工作， ____协调，统筹安 排，整体推进，确保整治工作取得实效。对整治不力，走过场的，责 令整改；对弄虚作假，造成不良影响的，追究责任。专项整治工作情 况要作为____年度工作目标责任的重要内容，进行严格考核评价。
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(三)强化工作措施

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县人口计生局要对整治工作进行定期分析研究，并____专项整治 检查小组，深入各乡镇进行明查暗访和工作督导，推动整治工作良性 健康运行。
(四)加强调查研究
要针对专项整治过程中发现的群众反映强烈的共性问题和严重影 响发展环境的突出问题，深入调查研究，及时总结经验，积极探索创 优化发展环境的有效措施，确保整治工作取得实效。
吃拿卡要实施方案(四)

为认真贯彻市____届二次全会精神和全县经济工作会议精神，扎 实开展“思想解放年、作风转变年、环境建设年、项目落地年”活 动，切实解决“____ ”等破坏发展环境的突出问题。根据市、县关于 整治“____ ”问题创优发展环境的文件精神和会议要求，结合我局实 际，制定本实施方案。
一、总体要求
以____和____为指导，深入贯彻落实____ ，坚持标本兼治、综合 治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持专项整治与保持党的纯洁性 学习教育活动相结合、与加强自身建设相结合、与推进“思想解放 年、作风转变年、环境建设年、项目落地年”各项工作相结合、与建 立健全规范的权力行使长效机制相结合，切实解决影响转型跨越发展 的突出问题，进一步创优发展环境。
二、整治内容

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重点整治在决策、审批、执法中的“卡、拖、要、乱”行为，特 别是该批的不批、该早批的不早批、办事效率低下，影响发展环境、 损害党和政府形象的行为。重点整治以下六种行为：
1.不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条 件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；
2.拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管 理服务对象通过其他途径提交申请的行为；
3.在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对 职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行 为；
4. 索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安排，要求管 理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用，向管理服 务对象摊派钱物、索要赞助的行为；
5. 强迫管理服务对象做广告、订报刊，参加各类社团，参加国家 无明确规定的学习班、培训班以及各种考核、升级、达标、评优等活 动的行为；
6.其他利用职权“____ ”，不给好处不办事、给了好处乱办事的 行为。
三、方法步骤
本次专项整治从____月份开始，到____ 月底结束。落实规定动 作，积极创新实践，重点抓好自查自纠、查办案件和长效机制建设三 个环节。
(一)认真自查自纠。

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把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动“问题查摆、整改 提高”工作的一项重要内容，扎实开展干部思想大教育、社会民意大 调研、项目落地大排查、政风行风大评议、行政效能大提速五个活 动，努力实现发展环境大优化。
1. 干部思想大教育。
认真开展整治“____ ”问题创优发展环境专题学习教育活动，切 实增强杜绝“____ ”、服务转型跨越的自觉性。
开好专题____会。要____干部职工对权力行使情况进行自查，重 点检查条件设置、流程设计、时限设定是否科学，岗位廉政风险防控 措施是否到位，是否存在这次重点整治的____种行为，要对照整治内 容进行自我剖析，认真开展批评和自我批评。局领导班子成员根据各 自分工及其分管科室人员开展个别谈话，提醒督促相关人员提高认 识、查究问题、说明情况。
2.社会民意大调研。
要在各新闻媒体或网络平台上开展一次“整治____ 、创优发展环 境”社会问卷调查，公开____ 电话和网上投诉邮箱，悬挂投诉箱，把 内部自查与开门纳谏相结合，通过____召开各类座谈会、发放《征求 意见函》、走访服务对象等形式，调查研究自查报告。要把民意调研 与用权风险排查相结合，对照惩防体系建设要求，围绕本单位各项权 力内容，特别是涉及到人、财、物以及审批权、执法权、处罚权的重 点环节和关键岗位进行排查，规范权力流程，制定风险防控措施，做 到预警防范在先、监督制约跟进、风险处置及时，努力把用权风险控 制到最低程度。
3.项目落地大排查。

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要加强对招商引资签约项目、民生实事工程的监督检查，促使签 约项目早落地、奠基项目早开工，形式项目早达效。对排查发现的问 题，要深入剖析，为制度创新提供依据。
4.政风行风大评议。
开展“整治____ 、创优发展环境”专题评议和“向人民承诺、请 人民监督，向人民汇报、请人民评议”政风行风主题宣传活动，结合 工作职责和岗位特点，向社会做出“创优发展环境、抵制____ ”公开 承诺。承诺内容和投诉电话要在办公场所、政务大厅、办事大厅醒目 位置固定公示，接受服务对象和群众监督。
5.行政效能大提速。
要对本单位保留的审批事项进行梳理盘点，进一步清理审批事 项，减少审批环节，优化审批流程，缩短审批时限，努力实现审批效 能大提速。要继续深化“五治五督”活动，治学督能、治浮督责、治 懒督勤、治庸督绩、治奢督廉，督促广大党员领导干部和工作人员不 断提高服务意识、增强服务能力，切实把精力用在服务群众、服务基 层、服务企业、服务项目、服务发展上来，实现工作效能大提速。
(二)严肃查办案件。
要加大对“____ ”典型的查处力度，充分发挥查办案件的整体功 效，做到“四个一批”：
1. 收集一批线索。要通过信访____ 、明查暗访、个别走访、专项 督查等多种渠道和方式收集重点项目落地、工程招标、行政审批、行 政处罚、管理服务等领域____ 的案件线索。
2.排查一批问题。要对收集的案件线索和群众____反映的问题深 入进行分析筛选，报经专项整治领导组同意后，按照直查、转办、督

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办进行分类归口。特别是对____ 、线索具体的问题，要进行重点办 理。要实行台帐式管理，对所有____线索、投诉问题由专人负责登 记、管理，确保严格保密、管理安全。
3.查办一批案件。要对“____ ”案件发现一起查处一起，绝不手 软、绝不姑息，实行“零容忍”。特别是要坚决查处效能低下、懒政 怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的行为；严肃查办 一批利用决策权、审批权、执法权、人事权以及公共服务的便利， ____ 、谋取私利的典型案件；坚决查办影响项目落地的____行为和失 职渎职行为。
4.追究一批干部。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制和____领 导干部问责等各项规定。查处“____ ”问题，既要追究行为当事人， 也要问责领导者。
(三)建立长效机制。
要针对专项整治工作中发现和暴露的问题，坚持边查边改边建制 的原则，以分责、知责、履责、负责为核心，以“数量最少、环节最 简、流程最优、时限最短”为目标，对本部门本单位行政审批和许可 事项的时限、程序、标准、依据等内容进行再造、优化和固化，建立 预防“____ ”问题反复发生的长效机制。
1.规范行政审批。一是要突出清理重点。对行政审批和非行政许 可审批项目进行重点清理，严格依法设定和实施审批事项，实行动态 管理。二是要抓好流程再造。进一步推进行政审批和公共服务事项流 程再造，减少前置条件，缩短审批时限，压缩自由裁量空间，建立部 门并联审批、联合会审机制，做到“一门受理、并联审批、一站服 务、限时办结”。三是要完善“绿色通道”。对重点项目，要特事特

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办、领办帮办、跟踪服务、持续推进，探索实行项目审批代理制，确 保项目早落地、快落地、见实效。
2.推进阳光政务。要进一步推进行政审批公开，面向社会公布所 有行政审批流程和具体办事程序，实现“阳光示权”。要加快惩防体 系示范网建设，实现权力在网上交易的“全程控权”。要健全完善首 问负责、限时办结、服务承诺、一次性告知、离岗告示以及过错道 歉、效能约谈、效能告诫、绩效考核、责任追究等制度，实现“问责 督权”。
3. 强化日常监督。要建立健全政风行风评议平台、行政效能投诉 ____平台和审批提速监督平台，认真受理和核实群众关于发展环境和 政务服务的投诉，进一步提升各个平台的运行效率，建立行政效能日 常监督检查机制和防止“____ ”的规章制度，开展定期巡查暗访，特 别是要加强对各项制度执行情况的监督检查，切实提高制度执行力， 坚决遏制____ 、乱作为、慢作为和“ ____ ”等现象的发生。
四、工作措施
(一)加强____领导。成立整治“____ ”问题创优发展环境活动专 项整治工作领导组，党支部书记、局长房金平任组长，党支部副书记 冯新平、副局长韩保国任副组长，成员有贺新宁、冯建宏、畅文平、 郭丽敏、马泽升、王红勇同志。
领导小组下设办公室，主要负责专项整治工作的____ 落实、指 导、检查、协调和督办工作。办公室主任由冯建宏同志兼任。
(二)严格落实责任。局长对专项整治工作负全面责任。局属各单 位、各相关科室负责人是抓专项整治工作的第一责任人。各科室要把 专项整治工作作为____年度的重要工作之一，统筹安排、整体推进。

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(三)强化督导检查。

吃拿卡要实施方案(五)

为进一步巩固和引深‚ 正风肃纪、创优环境‛ 纪律作风教育整顿 工作，提升服务水平，创优发展环境，为‚ 项目落地年‛ 攻坚战提供 坚强保证，根据省、市、县的安排，县人口计生局决定在全县人口计 生系统中开展整治‚ ____‛ 问题创优发展环境专项工作，制定本工作 方案。
一、指导思想
以____和‚ ____‛ 重要思想为指导，深入贯彻落实____ ，坚持标 本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持专项整治与保 持党的纯洁性学习教育活动相结合、与加强行业自身建设相结合、与 推进‚ 项目落地年‛ 各项工作相结合、与建立健全规范的权力运行长 效机制相结合，深化思想教育，加强自查自纠，严肃查办案件，建立 长效机制，优化发展环境，重点整治审批和执法两大环境，集中解决 人民群众反映强烈的____ 问题，为推进全县‚ 三大‛ 战略、 ‚ 四大‛ 硬仗、 ‚ 五大‛ 建设总体部署的落实，打好‚ 项目落地年‛ 攻坚战提 供坚强的政治和纪律保障，切实解决影响转型跨越发展的突出问题， 进一步优化社会发展环境。
二、专项整治的范围和内容
(一)专项整治的范围
局内各股室、各乡 (镇)计生办、人口计生服务站及其工作人员
(二)专项整治的内容

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重点整治人口计生工作运行中的审批、办证、计生信访等问题， 特别是该批的不批、该办的不办、工作作风不正、办事效率低下，影 响发展环境、损害党和政府形象的行为。重点整治以下____种行为：
1、 在执行公务中以权谋私、滥用职权、不文明执法，导致行政不 作为或乱作为，造成恶劣影响的行为；
2、 为谋取个人利益，擅自增加审批条件的行为；
3、 没有推行重要岗位和窗口人员 ab 角工作规定，延误服务对象 办理业务的行为；
4、 不按规定向管理服务对象一次性公示或告知办理事项的具体条 件、工作流程和办理期限，以及需要提交的全部材料目录的行为；
5、 拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，或暗示、授意管 理服务对象通过其他途径提交申请的行为；
6、 在规定或承诺时限内无正当理由未办结应当办理的事项，或对 职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责，以各种理由拖延刁难的行 为；
7、 索取、接受管理服务对象的财物、宴请以及活动安
2 排，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个 人费用，向管理服务对象摊派钱物的行为；
8、 其他利用职权‚ ____‛ ，不给好处不办事、给了好处乱办事的 行为。
三、方法步骤
本次专项整治从____月份开始，到____ 月底结束。要将落实‚ 规 定动作‛ 和完成‚ 自选动作‛ 相结合，对照要求、结合实际、创新实 践，重点抓好自查自纠、查办案件和长效机制建设三个环节工作。

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(一)认真开展自查自纠全县人口计生系统及其工作人员要把自查 自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动‚ 问题查摆、整改提高‛ 工作 的一项重要内容，扎实开展干部思想大教育、社会民意大调研、政风 行风大评议、行政效能大提速、 ‚ 四比一树‛ 树形象五项活动，努力 实现发展环境大优化。
1、 干部思想大教育
全县人口计生系统及其工作人员要认真开展整治‚ ____‛ 问题创 优发展环境专题学习教育活动，深入学习相关法律法规、文件规定和 省、市、县领导讲话，领会精神实质，把握工作重点，切实增强整治 ‚ ____‛ 工作的紧迫感和责任感。坚持正面引导和反面教育相结合，
大力学习宣传先进典型，认真开展警示教育，督促引导党员领导干部 和工作
____人员进一步提高思想认识，切实增强杜绝‚ ____‛ 、服务转 型跨越发展的自觉性和积极性。在重点围绕条件设臵、流程设计、时 限设定和岗位廉政风险防控等方面查找不足和漏洞的基础上，对照专 项整治内容，开展自查自纠和自我剖析，深入查找存在问题及原因， 召开专题____ ，认真开展批评与自我批评。要开展个别谈话提醒活 动，班子成员要与关键岗位工作人员、平时群众有反映的工作人员开 展个别谈话，提醒督促相关人员提高认识、查究问题、说明情况。
2、 社会民意大调研
要把民意调研与用权风险排查相结合，对照惩防体系建设要求， 围绕本行业各项权利内容，特别是涉及到人、财、物以及审批权、执 法权、处罚权的重点环节和关键岗位进行排查，规范权力流程，制定

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风险防控措施，做到预警防范在先、监督制约跟进、风险处臵及时， 努力把用权风险控制到最低程度。
3、 政风行风大评议
结合县整治办开展的‚ 双述双评基层行、机关行‛ ‚ 政风行风民 主评议‛ 等活动，开展‚ 政风行风大评议‛ 。各乡镇计生办要向社会 做出‚ 创优发展环境、抵制____‛ 公开承诺，接受群众监督。
4、 行政效能大提速
要进一步清理审批事项，减少审批环节，优化审批流程，
4 缩短审批时限，努力实现审批效能的大提速。要继续深化‚ 正 风肃纪、创优环境‛ 纪律作风整顿和‚ 五治五督‛ 活动，治学督能、 治浮督责、治懒督勤、治庸督绩、治奢督廉，督促全县人口计生干部 职工不断提高服务意识，增强服务能力，努力实现工作效能的大提 速。
5、 “四比一树”树形象
在人口计生系统中大力开展以‚ 比学习、比作风、比技能、比服 务、树形象”为主要内容的‚ 四比一树‛ 活动，在学习计生法律法 规，防止‚ ____‛ 问题有关规定上下功夫，着力提升防范意识；在改 进工作作风，端正工作态度，征求群众意见，缩短办事时限上下功 夫，着力提升办事效率；在学习计生技术服务知识，为群众办实事， 办好事上下功夫，着力提升服务技能；在开展计划生育优质服务上下 功夫，着力提升服务水平。通过‚ 四比‛ 活动的开展，树立人口计生 部门的新形象。
(二)严肃查办案件(____ 月上旬至____ 月下旬)

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要加大对‚ ____‛ 典型案件的查处力度，充分发挥查办案件的整 体功效，做到‚ 三个一批‛ ：
1、 收集一批线索
要通过信访举报、明查暗访、专项督查等多种渠道和方式收集人 口计生系统行政审批、管理服务、行政处罚等工作过程中____ 的案件 线索。
2、 排查一批线索
要对收集的案件线索和群众举报反映的问题，进行深入分析筛 选，对实名举报问题具体的事项，要做为重点线索安排查办。对所有 举报线索、投诉问题由专人负责登记、管理、确保严格保密、管理安 全。
3、 查办一批案件
要对‚ ____‛ 案件要发现一起查处一起，绝不手软、绝不姑息， 特别是要坚决查处推诿扯皮、拖延刁难服务对象、利用行政审批权执 法权谋取个人私利的行为。
(三)建立长效机制(____ 月上旬至____ 月底)
要针对专项整治工作中发现和暴漏的问题，坚持边查边改边建制 的原则，以分责、知责、履责、负责为核心，以实现‚ 审批项目最 少、办事流程最优、办结时限最短、服务环境最好‛ 为目标，对行政 审批和许可事项的时限、程序、标准、依据等内容进行再造、优化和 固化，建立预防‚ ____‛ 问题反复发生的长效机制。
1、 规范行政审批

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进一步推进行政审批和公共服务事项流程再造，缩短审批时限， 压缩自由裁量空间，建立股室并联审批机制，做到‚ 一门受理、并联 审批、一站服务、限时办结‛ 。
2、 推进阳光政务
要进一步推进行政审批公开，面向社会公布所有行政审
6 批流程和具体办事程序，实现‚ 阳光示权‛ 。推行 ab 角工作 制，健全完善首问负责、限时办结、服务承诺、一次性告知、离岗告 示以及过错道歉、效能约谈、效能告诫、绩效考核、责任追究等制 度，实现‚ 问责督权‛ 。深入开展 ‚ 12356‛ 阳光计生行动，参与接受 广大群众的监督。
3、 强化日常监督
建立行政效能检查和防止‚ ____‛ 的规章制度，开展定期巡查和 不定期暗访，特别是要加强对各项制度执行情况的监督检查，切实提 高制度执行力，坚决遏制不作为、乱作为、慢作为和‚ ____‛ 等问题 的发生。
四、工作要求
(一)健全领导机制
县人口计生局成立整治‘____ ’问题创优发展