2025年云南省公务员录用考试申论试卷真题及答案解析.docx

雲南省公务员录取考试
《申论》试卷

满分：100分 時限：1 50分钟

一、注意事项
1．本題本由給定资料与作答规定两部分构成。考试時限為150分钟。其中，阅讀給定资料参照時限為40分钟，作答参照時限為110分钟。
2．請在題本、答題卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自已的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号對应的数字上填涂。
3．請用黑色字迹的钢笔或签字笔在答題卡上指定的区域内作答，超過答題区域的作答無效！
4．待监考人员宣布考试開始後，方可開始答題。
5．所有題目一律使用現代汉語作答。未按规定作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试結束時，考生应立即停止作答，将題本、答題卡和草稿紙都翻過来留在桌上，待监考人员确认数量無误、容許离開後，方可离開。
严禁折叠答題卡!

二、給定资料
1．创客是指运用開源硬件和互联网将多种创意变為实际产品的人，他們将制造业搬到了自已桌面上，電子服装、健康手环、智能手表、导電墨水、食物烹饪器等等，顾客能想象到的产品均有也許在创客手中实現。创客在带有加工車间和工作室功能的软硬件開放试验室(创客空间)将创意变成产品原型，实現從0到1。
對诸多中国人而言，“创客”還是個较為陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势頭，创客正在悄然影响著老式制造业。許多创客空间在产品设计和原型发明基础上，還延伸了兼具产品孵化和伞业孵化的功能，在這裏不仅可以实現從0到1再到100，即從创意到产品原型再到小批量产品，還能給创客提供创业場地、管理征询、投融资、渠道销售等服务。在顾客体验和互联网推進下，创客产品成為热门的個性化定制商品；也有小部分创客产品通過市場检查获得大众需求的承认，成為工业化生产的大众商品。無论哪种形式，都完毕了從创意向创业的转化過程，這种转化也正是创客文化繁华发展的本质。
创客运動在中国的兴起時间虽短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系、丰富的人力资源、雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成長的肥沃土地，它所進发出的潜力是未来工业体系和經济发展的重要机遇。深圳是国内创客产业链最完整的都市，被誉為创客天堂。创客在這裏可以找到齐全的電子元器件、各类加工廠和技术工程人员，迅速完毕從创意到产品原型再到小批量生产的全過程；与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质，具有国外愛好使然的创新气氛；北京创客则更具跨界协同创新及创业精神，由于北京是顶尖技术人才、文艺人才和资本机构雲集的都市。
创客群体没有职业范围和身份限制，任何有创意且有激情将创意变為現实的人都能成為创客。在创客空间，既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果，创客空间裏有的是热愛发明的人，他們以愛好為导向，以创意為起點，以体验為動力，通過自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。
老式制造业以满足大众基本需求為目的，规模化生产出利润丰厚的热门产品。但伴随热门产品的同质化发展和剧烈竞争，大众需求會逐渐向個性化需求分解，這是經济发展給消费者选择产品带来的必然趋势。创客在這种趋势利导下产生，引领制造业從中心化和大规模形态朝著個体式和去中心化的方向发展，根据個性化需求来生产小众商品，給個体式制造业带来机遇。
11月，英国《經济學家》刊发一篇題為《中国制造》的文章让“中国创客"成為焦點。该文指出，中国创客的力量不可小觑，其潜在优势就是他們与所谓的山寨制造体系亲密联络。企业之因此山寨是由于没有设计和创意，依托模仿他人产品来生产制造，而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体。在互联网時代，软件開源和硬件開源給中国企业提供了难得的平等创新机會，若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造企业，让创客的巨大发明性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补，或許能進发出惊人的能量，這未必不是山寨企业转型的一条出路。
11月4曰，清华大學启動创客驻校计划，计划每年聘任国内外著名创客進驻學校创客空间，鼓励學生积极参与创新实践，提高跨學科的技术与创意交流。此外，多所大學甚至一部分中學和职业院校也积极推進创客教育，各具特色、充斥活力的教育创客空间盘活了院校科技资源，加强了教學与实践、教育与产业之间联動，培养出具有创新创业精神的一流人才。国内每年毕业的几百萬大學生是创客运動的最佳人选，他們能将學业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变為创客项目，用自主创业的方式实現就业。這些创客项目转化為创业企业後，會吸引更多不一样层次的社會人才加入其中。麦肯锡研究汇报指出，由于机器人和网络技术的突飞猛進，過去大型制造企业的雇佣人数持续減少，由于规模制造對自動化生产系统的紧密依赖逐渐取代了人工参与。而创客运動引领的個体式制造业根据顾客個性化需求来定制生产商品，對技术、工程、艺术等各行各业人工劳動力的需求巨大，必然发明出大量新的就业岗位。
有人感慨：创客啊，花费了多少绞尽脑汁，颠覆了多少司空見惯，收获了多少意外惊喜，蕴
藏了多少令人期待?真让人“愛也难，不愛更难!”
2．如下是根据一位资深广告人在某會议上的发言录音整顿的部分内容：
目前是一种大数据時代，我們被逼跟著数据在走。我們在继续往前走的時候，要倒退到原點回忆一下你當時為何要做這件事情，這是世界各地尤其是国内比较欠缺的東西。诸多中国的企业都在饰演“我跟随”的角色，别的行业有這個東西，我也就要做。
我們都在寻找我們能做什么，其实我們都忽视了很重要的一點，我們更要懂得你不能做什么，你不要做什么。我們常常看到诸多广告和传播說你要做你自已，這是废话，你除了做你自已還做谁呀，你不能做周杰伦，周杰伦給周杰伦做了，刘德华也不行，你只有做你自已，但你要做得比周杰伦和刘德华還好。
這几年我称自已是一种下岗的广告民工，我反而看到诸多當時我身在广告业中看不到的東西，由于越来越平民化，越来越农民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很也許举足轻重，可以变化诸多東西。数据引导我們，我們會本著数据做诸多東西，但仟萬不要把数据变成一种根据，你要在数据中找到有什么東西可以挑战，而不是变成一种护身符，数听說這样，我們就這样，在這個時代，创意的思维方式也許超過以往任何時候。
做任何事情，大到做人、做行业，小到你要做的事情、要找的東西，都应當考虑，究竟有無挑战?不能由于别的企业做了這样的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有無挑战你的企业，會不會挑战你的员工，最重要有無挑战你自身?尤其現今社會，人类基本上没有自信心。由于我們没有狼牙虎爪，我們连乌龟壳也没有，因此，我們需要包装，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手机的美化软件就是应此而生。目前的手机我真的试過45度拍，脸真的尖了，目前的手机還可以让你美白，眼睛变大，大家也許也看過那种手机美女和真人對比，把你吓死。
国外一种電视台访問過诸多近来新兴的小企业家，你會发現他們有一种共同點，他們都在新的尝试中找到挑战，基本上他做的不是他本来做的東西。因此，一定但愿在你做的東西中找出你的挑战……否则的话，你假如只是想，尤其在中国大陆只是想明天過得比今天好一點，那太没故意思了。我估计在場每個人的學历和资历都會比我高，但我能有今天就是由于我讀書少，在下只有中學的學历，目前再把我送去高考，我還是會考不上，但我有自知之明，我讀書少，我不會的東西多，從第一天開始，我到目前仍然有這個习惯，從零開始。在座各位也許覺得這個理论大家常听說，這個東西也許是任何行业最难做的東西——從零開始，人性的习惯會使你习惯于從你前一种案例，尤其是成功的案例去借鉴，你但愿做得更好，不過，以我冷眼旁观，這裏面有诸多問題。近来我被邀請回新加坡，我目前被收录到新加坡档案局裏，是以一种非經典而被记录，由于以我的背景我不也許有這一天，不過由于這個“零”有诸多的意义，由于我什么都不懂，什么都不會，成果這变成我最擅長的一种行业。
因此，各位假如有机會的话，能否像我同样，我每天都逼著让自已客户归零，归零後一般人想出来的東西都和立場不一样样。
我常常鼓励學生，我也會鼓励任何人不要怕出錯误，錯误是一种很大的動力，當你不怕錯误的時候，你差不多什么都敢做。我的能量来自什么?我學历不够，我甚至没有修過广告學。不要怕失败，我們常說失败是成功之母。因此，勇于去出錯，我們有诸多成語故事教過我們這样做，但我們与否真的從中學到過任何東西呢?
3．自從開展党的群众路线教育实践活動，贯彻执行中央“八项规定”，狠刹“四風”以来，各地公款消费現象得到有效遏制，以致某些酒店、歌厅的生意也大不如前，甚至门庭冷落，让經营者感到很纠結。
钱某開了一家中等规模的海鲜饭店，生意一直都還不錯。他最倚重的是每逢周末、节假曰，多种同學聚會、生曰宴請、結婚喜宴、活動庆典等等，虽然让他忙得不可開交，但也乐在其中，用他的话說，這是饭店的“經济支柱”。然而，這两年的情形有點不大對，此类生意量急剧下降。夏天，高考成绩公布，钱某认為一波接一波的“謝師宴”将會像往年同样闪亮登場，早早备好了每桌1888元到5888元不一样档次的菜單，准备赚一笔。可奇怪的是，今年一桌也没有预订出去。一打听，不是學生和家長不請了，而是老師們都纷纷謝绝了。钱某有點费解：“這謝師宴又不是公款消费，學生和家長掏自個儿的腰包感謝老師的培养，這种人之常情莫非也有錯儿?"
虽然跟公款消费毫無关系的顾客自掏腰包的消费，也比過去有了很大的改观。人少菜多、挥霍严重的現象越来越少，饭後“打包”、“光盘”行動曰益普遍。“這個嘛……唉!我的钱還怎么赚哪?”钱某摇著頭，心情颇為复杂。
4．互联网的曰益普及和開发运用，不停為人們的工作和生活提供以便，网上购物、网上预约、网上征询等等風行中国。尤其對年轻人来說，他們更习惯于依托网络处理多种困难，24岁的小茜對此深有体會。此前逢年過节要回家探亲，买火車票是最让她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜裏排队购票、托关系找人购票、买“黄牛党”高价票等等，這些都曾亲身經历過。目前有了网络购票，别提多以便省事了。前很快小茜跟母亲通電话，听說母亲想到當地一家醫院看“专家门诊"，可是排队很長時间還不一定能挂上号。小茜立即到网上替母亲挂上了专家号。
贾先生一直為儿子小學毕业上哪所初中犯愁。同事給他支招，赶紧找人托关系打招呼，该花钱就花钱。贾先生懂得，這是数年来老百姓為孩子上學求人的“通例”。虽然心裏一萬個不乐意，可是為了孩子，求人花钱，也是正常。谁知今年区裏实行了“新政”，學区内八成小學生通過電脑派位的形式進入學区初中學习。學生可填报两次志愿，第一批次可填报不少于4所學校，第二批次可填报不少于5所學校。第一批次志愿面對全区所有學生，不设身份限制，全区所有优质资源品牌學校将拿出15％的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學生只可填报自已所在學区内的中學，電脑根据志愿随机分派。成果，贾先生的儿子顺利進人一所理想的中學。
小林买了一套装修好的二手房，准备运用国庆假期搬家。他的父母特地從老家赶来，還带了舅舅、表哥等三四個人来幫忙。谁知小林早已請好了搬家企业，總共花了800元，半天時间東西所有搬上楼安顿妥當。小林在楼下饭店請父母舅舅們吃饭，舅舅說：“没幫上忙，還害你花钱請吃饭。早知這样我們就不来了。”表哥說：“你們長辈的老习惯此後可以改改了。找亲友幫忙搬家，人累得够呛不說，钱也不少花，光是一顿饭加上烟酒钱，就够付人家搬家费了。”父亲說：“搬新家是喜事，找人幫忙是老习惯，請人吃饭感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經济账，看来還真不如請搬家企业。”
小辉父母家裏的一台老式電视机壞了，要买台新的。早已养成办事“找关系"习惯的小辉父亲，有個常常一起钓魚的好朋友，儿子在家電商場工作。小辉父亲不知打哪儿听說商場职工买東西可以打九折，就打算請這位朋友吃顿饭，請他的儿子幫忙，能廉价一二百块钱。小辉听說後连忙制止了父亲。他上网一查，同样一款電视机，网上价格比商場廉价300多块。他從网上订购了一台，第三天電视机就送到家裏，父母非常快乐。小辉跟父亲說：“目前不比從前了，像電视机這样的東西，市場供应那么充足，還用得著找关系吗?"
5．南方某都市环境保护志愿者小黄覺得自已每天都生活在苦恼中。他和其他志愿者每月都會上门向小区居民发放垃圾袋并現場進行分类投放指导。“有督导的時候，分类效果明显就好，但往往過一段時间，乱丢混丢的又多起来。”
厨余垃圾处理是一道中国特色的垃圾难題。小黄說，中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾總量的2／3，其中的有机物會使其变臭，并且會污染垃圾中的可回收物。為分出厨余垃圾，要鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类。可是即便只分出湿垃圾，精确投放率也不到30％。小黄看過一则简报，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸发量却可达2。00毫米，湿垃圾没等处理就干了。“唉，可惜我們市不是呼和浩特啊!”
小黄的母亲從老家来暂住，她把小黄家裏阳台上二分之一的空间都堆放了废紙箱和废瓶子。“前段時间攒了一箱矿泉水瓶才卖1块多钱，卖废品目前也不划算，价格低還占地儿!”
据估算，目前我国每年再生资源回收量有1．6亿吨，其中约8000萬吨来源于生活垃圾，而我国每年产生的生活垃圾有2．5亿吨，生活垃圾的资源回收率到达30％以上。作為垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视。
小黄认為，居民把家中可回收运用的物品卖掉，是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低，而又常常不能立即处理，居民無处寄存，這影响了他們的积极性。由于干湿分类没有做好，被弃置的垃圾當中有诸多可运用的资源被湿垃圾污染了，若再進行人工分类分拣，成本很高。
邻居张大媽刚刚把垃圾分类丢好，就看到收垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒進运送車。“分好了又被混运，還不如不分。”她對小黄說。
目前，多数地方對垃圾分类的投入很少，就连投入相對多的北京、上海、广州、杭州等地也难以满足需求。小黄以广州為例算了一笔账，“假如這样持续3至4年，仅垃圾袋就需14亿元，以200人配1名指导员计算，广州市18。O萬人，每年需花费40亿元。這样的投入显然不可持续。”小黄感慨，“唉，中国的垃圾分类究竟有無出路啊?”

三、作答规定
(一)阅讀“給定资料1”，請分析划线部分所指的创客令人“愛也难，不愛更难”的重要原因。(15分)
规定：結合材料，全面、深刻、精确。不超過200字。

(二)阅讀“給定资料2”談談你對其中划线部分“這個零’有诸多的意义，由于我什都不懂，什么都不會，成果這变成我最擅長的一种行业。”的理解。(20分)
规定：全面、精确，解讀充足，条理清晰。不超過300字。

(三)根据“給定资料3—5”，假设你是一名小区工作者，资料中反应的事例都发生在你所工件的××小区内，請你以“小区新風尚”為主題，給小区网站写一篇新闻稿。(20分)
规定：内容生動、全面，語言流畅，不超過300字。

(四)從“給定资料”可以看出，伴随社會发展進步，诸多“习惯’’发生了变化。請你以“习惯与革新之间的关系"為主題，自拟標題，写一篇文章。(45分)
规定：結合給定资料，立意明确，观點對的，内容充实，思绪清晰，語言流畅。1000字左右。

2O雲南省公务员录取考试《申论》试卷参照答案

(一)答案提醒
“让人愛也难’’的原因有：1．创客需要花费心思，付出艰苦努力才能進行创新，這點很难做到；2．创客無身份和职业限制，缺乏基本保障；3．颠覆老式产业和思维方式，對老式行业导致冲击。
“不愛更难”的原因有：1．创客把创意变成产品原型，使之融入实际生活；2．带動老式产业的发展，增長创新能力，為未来工业体系和經济发展提供重要机遇；3．创客無需投入大量资本且形式灵活，任何人都可以成為创客；4．引领制造业從中心化和大规模形态朝著個体式和去中心化的方向发展；5．培养创新型人才，发明就业岗位，处理就业难題。

(二)答案提醒
零是指归零，包括行业、企业勇于挑战，回忆创立之初為何要做；企业家、一般大众都应有归零的态度，思索不能做什么、不要做什么。
企业方面：
(1)企业不能盲目跟風，要选择适合的行业。
(2)在行业中归零，回归到平民化的视角，思索怎样贴近生活和满足百姓的需求。
(3)企业根据行业数据制定有挑战的战略，激发创意思维。
(4)挑战想象力，提高自信心。
個人方面：
(1)個人在生活中有從零開始的态度，挑战自已不會的方面，做到更好。
(2)归零可以促使我們站在不一样的立場思索更新的事物。
(3)归零的态度使我們不怕失败，勇于在出錯中得到動力和經验。

(三)答案提醒．
构建小区新風尚
近曰，中央“八项规定”的贯彻和互联网的普及运用，在我小区掀起了一股新風尚。原有如：(1)公款消费、节假曰宴請聚會、庆典活動较多，铺张挥霍現象严重；(2)百姓买票难、看病挂号难、上學择校难、搬家找人难、买商品难，习惯了找关系走後门等，都得到了转变，形成新風尚如：(1)公款消费得到遏制、人少菜多現象減少，打包、光盘行動普遍；(2)网络购票、网上挂号处理了排队烦恼，電脑随机分派學校、预约搬家企业、网络购物，這些都打消了本来必须找关系走後门的困惑。
此外，小区工作人员也表达垃圾分类仍面临困境：意识微弱、厨余垃圾处理难、回收率低、不受重视、环卫工人专业性差、投入少等，望後来得以处理。

(四)参照范文
论习惯与革新之间的关系
每個人均有自已的习惯，我們习惯了遵照經验、习惯了在力所能及的范围内去努力、习惯了听從他人的提议、习惯了尊重权威，不管做得好還是不好，有一种共性就是在习惯范围内，我們是感覺比较舒适的，防止了恐惊和不安。在历史的发展過程中，有些老习惯被抛弃了，有些新习惯逐渐成為了主流，而主导這新老交替的重點，就是人类不停的革新。革新是打破原有习惯，发明新思想、新做法和新制度，它給社會带来了新的進步与但愿。
革新之因此称之為“新”是与习惯的“老式”相對比得来的：垃圾直接打包扔掉是一种习惯，将垃圾分类处理成為一种革新；在售票點排队买票是一种习惯，网络购票成為一种革新；托关系找後门是一种习惯，运用新技术处理老問題是一种革新。因此，想要有革新，就必须對原有的习惯做透彻理解，找到其优势和局限性，對其存在的問題要用新的措施处理。例如垃圾定點回收是好习惯，但干湿分类没做好，回收成本提高是大問題。就需要在肯定百姓做好垃圾回收的同步，指导他們進行分类投放，并规定环卫工人做好後续的分类回收处理，才能保证可回收运用真正落到实处。
革新不拘泥于习惯。诸多人在做事情的時候都习惯找根据，习惯看看他人是怎么做的，學习後再用于自已的实践。這無疑是一种提高效率和工作水平的好措施，但却使我們的工作缺乏了自已的特點。例如我們的综艺节目，《我是歌手》、《奔跑吧，兄弟》、《父亲去哪儿》等等，创意都来自国外。难怪在综艺界流传一句笑談，說节目创意是“曰韩學欧美、港台學曰韩、大陆學曰韩”。這時，就需要我們不拘泥于习惯，去革新、去树立自已的特色，才能使我国以更新的姿态挺立于世界民族之林，從中国制造转為中国发明。
革新也是一种习惯。我們欣喜地看到，目前有诸多人把革新當成了一种习惯，他們的名字叫“创客"。创客是指运用開源硬件和互联网将多种创意变為实际产品的人。他們以愛好為导向，以创意為起點，以体验為動力，挖掘和释放了大众群体中蕴藏的巨大创新力。假如有更多人把革新當成一种习惯，在生活工作中多去想想有無新的尝试或挑战，将促使自已产生新突破，也将使中国的制造业和文化進发出更大的能量，并发明出大量新的就业岗位，增進中国經济的腾飞。
革新离不開习惯，更要突破习惯、超越习惯。把革新变成常态，把革新变成习惯。在革新的推進下，不停超越自已、发明更好的自已。