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关于当前农村小学英语教学状况的调研报告

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2020年4月19日
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二、存在的问题
（一）师资问题
此次在全市范围内小学全部开设英语课程，一方面工程浩大，涉及面广，另一方面外语人才紧缺，师范院校英语专业毕业生供不应求，再加上小学教育本身规模大、布局分散，基础设施相对薄弱，很难吸引高素质人才，致使当前困扰小学英语教学的最大问题便是师资的严重短缺，表现为以下两方面：
一方面教师数量缺乏，特别是专职英语教师数量缺乏。许多县、区存在“一师兼多校”，“一师多科兼代英语”现象。教师教学任务繁重，教学质量无法保证。按照国家教育部、省教育厅的部署，从明年（ ）年秋季开学后，所有设区市及有条件的县城小学要从一年级开始开设英语课程，所需小学英语教师的数量还将不断增加，如何解决好师资配备问题，是直接影响小学英语能否顺利开展的大问题。
另一方面，在岗的英语教师中，业务素质良莠不齐，部分教师没有进行过专业培训。一些代课教师和临时雇佣的教师，专业思想不牢固，责任心不强，很难承担英语教学的重任。
（二）教学观念问题
7月，教育部颁布了新的《英语课程标准》（实验稿），对英语课程的性质、目标、内容标准等方面进行了重新界定，对教学理念、教学途径、教学评价提出了现代的、科学的实施建议。但由于各方面的原因，我市部分小学英语教师对小学英语新课标的理念、目标和内容的认识与理解还存在许多不足，教育观念陈旧，教学形式单一，教学效果难以达到要求。另外，由于小学英语是新的学科，部分领导对小学开设英语课程的意义和教学要求认识不够，认为小学英语是“小儿科，轻而易举”、“小学英语要求不高，简单易行”，在教师配备、教具及设备的提供方面不积极，不主动，也直接影响着外语教学工作的顺利进行。
（三）教材问题
主要问题是教材不统一，有的县所用教材有三、四种之多。虽然这并不是困扰我市小学英语教学的主要问题，但从实际来看，由于不同教材在设计思路和教学实施上有很大差异，这不但加大了各县教研室指导教学的难度，也使当前最要紧的教材教法培训、观摩课展示等活动不能统一开展。
其次是中小学教材的衔接问题。我市从九九年秋季开始，市区和县城小学已逐步开设了英语课程，乡村从今年秋在三年级才统一开设英语课程，各地情况差异很大，城乡差距更是明显。而且，即使九九年秋季开始开设英语课程的学校在对小学英语的重视程度、师资水平和教学质量上，区域性差距也很明显。由于学生在英语学习进度和英语水平上的很不均衡，导致了小学升入初中后，中学教材无法与小学衔接，只能改用旧版教材，造成资源很大浪费。随着各级部门对小学英语重视程度的提高和师资力量的不断充实，这种状况将不断改进，但要到达中小学英语的顺利衔接，尚需时日。
（四）考试（教学评价）问题
评价是英语课程的重要组成部分。科学的评价体系是实现课程目标的重要保障。小学英语课程是新学科，而且具有自身的特殊性，在此次调研中，各县（区）也提出考试命题经验缺乏，考试形式及命题标准如何把握的问题。就当前来看，考试的“指挥棒” 依然在学校教学中扮演着重要的角色，因此，考试形式及评价标准等问题值得引起重视。

三、改进措施及建议
（一）提高认识，加大对英语学科的投入力度
提高各级部门领导特别是当地教育局、学校管理层对开设小学英语课程意义的认识，加大对英语学科的投入力度。在教师的招聘、培训以及英语教学设备、设施的配备上给予更有力的支持。为小学英语的教学质量提供保证，为 秋季开学后，所有设区市及有条件的县城小学从一年级开始顺利开设英语课程做好师资准备。
（二）加强培训，全面提高小学英语教师水平
各级教研部门都要积极开展业务培训，做好骨干教师的培养工作。加强岗前培训，特别是转岗教师的培训力度。首先从转变教师教育观念入手，着重提高英语教师自身素质。其次，加强教材教法培训，提高教师驾驭教材的能力。第三，加强教师基本功的培训，全面提高英语教学质量。同时，应加强与其它地区经验交流，经过观摩、考察和学习，开阔眼界，增长见识，取人之长，补己之短。
（三）积极开展教研活动，及时、有效地指导课堂教学
各级教研部门都要积极开展多种形式的教育科研活动，深入基层，调查研究，加强视导，组织教师听课、评课，并经过典型示范，观摩研讨，加强教学工作的针对性，并把教师的教学实践上升为理论，从而推动教研，促进教改，提高教学质量。
（四）勇于创新，探讨和实践科学的评价体系
对于考试问题，命题部门和个人应加强研讨，必要时可采取多方研讨和专家指导的形式，更新观念，勇于创新，关注3—6年级英语教学评价的特殊性，严格以课程目标和相应级别的教学目标为依据，关注学生综合语言运用能力的发展过程以及学习的效果，采用形成性评价与终结性评价相结合的形式，用科学的评价手段充分体现教育、教学目标，使考试和评价对教学产生正面的导向作用。

(二)值得肯定的地方
广大农村教师客服各种困难，扎根乡村，无私奉献，令人感动。
近几年来，县政府和教育局对英语学科的教育教学越来越重视，定期组织了部分英语教师培训和英语学科竞赛活动，很多学校也开始配备了多媒体教师，大部分学校在提高教学质量方面积累了不少好的经验，学校领导也比较重视英语的教学，大多数学校英语组实施了集体备课的方法，课堂上不少教师为了激发学生学习英语的兴趣进行了积极探索，采用了很多好的方法，绝大部分教师能根据学生的英语程度来撰写教案，教师能够有计划地互相听课、评课、进行主题研讨和反思。英语教学的现代化手段日益丰富，部分学校的英语课能充分能够运用多媒体上课，能够根据教学需要制作课件，课堂教学的效果有明显提高。
四、应对策略
鉴于以上现状，调研组认为必须尽快采取一下应对策略，扭转我县英语教育教学的不利局面，促进各科教学成绩均衡发展，提升学生综合能力。
1，政府投入固定资金，设立人才专项基金，重点引进一批年轻的英语专业人才，为农村中小学储备一些人才，在全县合理分配英语教师，特别是要改变城乡学校英语教师配备失衡的状况，让城乡学生享受到公平的教育权利。
2、加大投入增添教学设备
建议各级政府和教育行政部门，在加强学校校舍建设，美化绿化校园的同时，也要兼顾教学设备的投入。就我县当前来看，要采取多元化的投入手段，有计划、有步骤的加大先进教学设备设施的投入，增加网络教室和多媒体教室间数，以满足新课程课堂教学的需要，为教师提供先进的教学辅助手段，不断提高课堂教学效果。
3.加大教师的培训力度与密度
要提高英语教学质量，提高英语教师自身的素养是关键的因素。为此，一是要制定切实可行的学习培训计划，确保学习时间和质量。二是鼓励英语教师参加在职培训与学历进修，积极参与教学研究，大胆实践，不断探索，努力超越，提高自身的业务功底和实际的教学能力。三是尽可能给一线英语教师提供参加研讨、观摩的机会，而不是只让个别骨干教师参加，增大教师的直接收益面。建立骨干教师支教帮扶制度。发挥各级学科带头人和骨干教师的作用，定期“送教下乡”，将新思想、新方法及时传播，在深入基层进行理论与实践培训的基础上，指导教师上公开课，并进行研讨。
4 、小学英语启蒙教育的师资应该有英语专业教师上课，应加强学生的书写和口语训练，强化书写的规范性和发音的标准性。
5.改革考试和评价制度，逐步建立全面测查听说读写能力的考试和对教师、学生的多元化评价模式，重在实际能力的提升，强化英语交际功能的实现。要建立英语素质教育以语言交际能力为目标的引导和评价机制，县、学校、班级积极组织开展丰富多彩的英语课本剧、演讲等英语主题活动。
6、强化教学工作指导
县教研室作为全县中小学教学工作“研究、指导、服务”的职能部门，要切实履行职责，增强服务意识，深入学校、教师，加强教学教研工作指导。一是加强学习，努力提高自身素质；二是深入调研，掌握情况，了解教师需求，提高指导针对性；三是结合学科实际，组织学校教师开展丰富多彩的教研活动；四是注意收集和传达教改信息，做好送教下乡工作，推广先进的教学经验。
7、建立合理的教师分配流动机制
农村和基层学校教师专业老师少，许多教师在成为骨干教师后，往往因为各种原因，想法设法往城区学校走，逐步造成了城乡学校教师配备和教学水平的严重失衡。因此，一方面要不断改进农村教师的工资待遇、工作生活条件，同时，要建立城乡个学校教师合理流动、均衡配备的机制。当前，其它地区已经建立了教师电脑派位的机制，建议我县借鉴先进经验，采取科学、合理的办法，促进教师合理分配流动，实现城乡各学校教师的均衡配备。
教学质量是学校的生命线，提高教学质量是家长及社会的迫切要求。我们必须坚持以科学发展观为指导，以科学发展观统领教学工作，克服保守思想，消除传统思维定势，认真分析与科学发展观相抵触的问题，努力解决制约教学质量提高的因素，不断解放思想，大胆创新，与时俱进，狠抓落实，团结拼搏，扎实推进新课程改革，全面提高各科教学质量，促进学生各科成绩齐头并进，综合素质均衡发展，努力实现教育强县目标。