我国低碳农业的发展现状及政策建议-学位论文.doc

山东大学本科生毕业论文
目录
文章摘要
正文
一、 问题的提出
二、 相关文献综述
（一） 低碳农业与农业产业化
（二） 低碳农业与新农村建设
（三） 低碳农业与农民持续增收
三、 我国发展低碳农业的理论分析
（一）发展持续农业的必要性决定了低碳农业出现及发展的必然性
（二）国内经济社会背景决定了发展低碳农业的必要性
（三）国际经济新环境决定了发展低碳经济的可行性
四、 低碳农业在我国的发展和路径选择的实践
（一） 低碳农业在我国发展模式和路径选择
（二） 我国发展低碳农业的实践案例
（三） 我国低碳农业发展中存在的困难和问题
五、 结论和政策建议
致辞
参考文献
附录

我国低碳农业的发展现状及政策建议
文章摘要：在全球气候变化的大背景下，低碳经济成为越来越热门的话题。在我国解决“三农问题”的迫切性和必要性的要求下，低碳农业作为低碳经济发展的重要组成部分，其发展成为必然。我国在低碳农业发展中进行了大量的实践和探索，取得了一定的成绩，但是无论从理论上还是实践上都存在一定的困难和问题。分析我国低碳农业的发展现状，提出相关的政策建议。未来10年，中国农业的低碳转型将快速发展和普及，成为中国农业主要的生产模式。
关键词：气候变化；低碳农业；三农问题；发展现状；政策建议
The Status Of Development and Policy suggestions of China’s low- carbon agriculture
Abstract：Now, a low carbon economy has become a popular vocabulary under the premise of climate change. Thanks for the government's attention on "three dimensional rural issues", as an important constituent of low carbon economy— Low carbon agriculture need to be developed inevitably. In the development of low carbon agriculture, our country make lots of practice and exploration. Though we get some progress, there are some difficulties and problems we need to solve either in theory or in practice. To analyze the present situation of Chinese low carbon agriculture, and make the relevant policy Suggestions. In the next 10 years, the transformation of low carbon agriculture in China will develop faster and more popular, then can be the main production pattern.
Key Words：Climate change; Low-carbon agriculture；Status Of Development；policy suggestions.
正文
一、 问题的提出
全球气候变化问题是人类迄今为止所面临的规模最大、范围最广及影响最深远的挑战之一。中国作为全球气候变化的最大受害者之一，同时，作为一个负责任的人口大国，将承担治理全球气候变化重要的责任。哥本哈根世界气候大会（《联合国气候变化框架公约》）让“低碳经济”成为2009年的岁末热词。低碳意味着环保、节能减排，意味着从前的生产、生活方式和价值观念的转变……然而现在人们一谈到低碳经济，往往只注重工业，忽略了农业，只注重城市，忽视了乡村。然而事实却是这样的，联合国粮农组织新近指出，耕地释放出大量的温室气体，超过全球人为温室气体排放总量的30%，相当于150亿吨的二氧化碳。与此同时，联合国粮农组织作出估计，生态农业系统可以抵消掉80%的因农业导致的全球温室气体排放量，无需生产工业化肥每年可为世界节省1%的石油能源，不再把这些化肥用在土地上还能降低30%的农业排放。因此，在发展低碳经济方面，农业潜力巨大。联合国粮食机构指出，低碳农业既能遏制气候变化，又能增加发展中国家的粮食产量，并呼吁增加低碳农业投资，引导现代农业向低碳农业发展。因此， 低碳农业也将成为中国农业经济转型和可持续发展的必由之路。
建立在以化石作为能源基础上的现代工业化农业因其高能耗、高污染问题，对人类健康和全球环境造成了很严重的困扰。农业已成为温室气体的第二大重要来源，所以，低碳农业成为现代农业发展的必然趋势。然而，自低碳经济提出以来，低碳经济发展的理论和实践都主要集中在工业和能源上，低碳农业从理论上、实践上以及国家政策上都未有得到应有的重视。因此，有必要对低碳农业发展的现状和存在问题进行分析，对其发展前景进行研讨，作出相关的政策建议。
二、 相关文献综述
（一）低碳农业与农业产业化
低碳经济是指以低消耗、低污染、低排放为基础，通过全球范围内先进的能源技术、产业结构以及不断变化的价值观的和以往的经济模式进行区分。低碳农业作为低碳经济的重要组成部分，是指以减缓温室气体排放为主要目标，以较少碳排放、增加碳汇和适应气候变化的新型技术为手段，在农业的生产过程中降低对化石能源的依赖，通过加强基础设施建设、调整产业结构、提高土壤有机质含量、防治病虫害、发展农村可再生能源等转变农业生产模式和农民生活方式，从而实现高效率、低能耗、低排放及高碳汇的农业。低碳农业又被称为脱石油农业、后现代农业，是全球气候变化背景下中国农业可持续发展必然途径。农业产业化是指以市场为导向，以经济效益为中心，将主导产业、产品作为重点，优化组合各种生产要素，实现区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成“种养加”、产供销、贸工农、农工商、农科教等一体化经营体系，从而使农业走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式，或者说是产业组织形式。
我国进行农村产业化是统筹城乡发展和有效解决“三农”问题的重要战略途径之一。由于资源节约意识和环境保护意识淡薄、科技水平不高等原因，我国农村工业过程中一直存在资源消耗巨大、环境污染严重、生产发展方式粗放等弊端。严峻的客观现实要求我们在农村工业化进程中积极发展循环经济,转变农村经济模式，实现传统农村工业化向新型农村工业化转变。我国各级农业产业化龙头企业连接着亿万农户。大力发展农业产业化经营、扶持龙头企业，可以更有效地解决农业的产业结构调整问题，解决农民的持续增收问题；能在一个比较短的时间内提高农业企业的竞争力，加长我国农业的产业链，转变农业经济的发展方式，提高我国农产品及其加工制品的附加值，走绿色、节能、环保道路。发展农业产业化经营在全国各地正在或已经形成共识，政府各有关部门将会加强继续农业产业化的低碳经营引导力度，农业产业化经营对国民经济的贡献和农村现代化建设的作用将继续扩大。
低碳农业作为一种新的农业经济模式，对农业产业化的发展具有促进作用。农业产业化的发展也要求低碳农业的发展和普及。
首先，低碳农业能够降低农业产业化过程中的碳排放，实现农业经济的低成本增长。低碳是相对于以现代农业依赖化石能源的经济发展模式而言的，因此，低碳农业的发展能够促进农业增长与由能源消费引发的碳排放“脱钩”，实现农业与碳排放错位增长(碳排放低增长、零增长乃至负增长)，通过能源替代、发展低碳能源和无碳能源控制农业气体的碳排放，实现农业产值的低沉本增长。其次，农业产业化的发展要求以市场为导向，以经济效益为中心，将主导产业、产品作为重点，优化组合各种生产要素。农业产业化要求生产力水平的不断提高，同时也要求与之相适应的生产关系，其实质上是指对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步的过程。这就为低碳农业的出现提供了前提，为低碳农业的发展提供了相应的生产关系。
（二）低碳农业与新农村建设
社会主义新农村建设要求农业经济提供可靠的后援基础。随着农业经济结构和能源结构的快速增长，我国农业的二氧化碳排放量也随之呈逐年上升的趋势，从1981年的2270万吨碳增加到2007年的5738万吨碳，年均增长3.36%，近几年来增长速度明显加快。中国农业经济的快速持续发展对二氧化碳的增长“功不可没”，20世纪80年代以来，累计高达95%以上的二氧化碳排放增量都为农业生产排放。可见农业经济增长是二氧化碳排放增长的主要驱动因素。作为农业大国，农业是我国国民经济的基础，我们应该在保持农业经济稳步增长的同时，逐步降低农业碳排放量，发展低碳农业经济，实现中国特色社会主义的新农村建设。
我国农业目前面临着耕地数量和质量下降﹑农田污染加剧﹑自然灾害频繁等严峻的问题，生态环境压力日益加重；各方面工业化﹑城市化﹑现代化处于快速发展阶段，但由于仍旧处于初级阶段，能源的大量需求一时也难以改变，使得农业减排二氧化碳等温室气体的压力更大。这些日益尖锐的矛盾刚好可以通过低碳农业经济来解决。在新农村建设中，我们可以通过一系列的农业技术措施提高农业土壤的碳储量和生物固氮，从根本上摆脱以往大量生产﹑大量消费和大量废弃的粗放的经济运行模式，从最大限度上减少农村温室气体排放，减轻环境压力，从而形成经济效益好﹑结构最优化﹑节能高效﹑高循环利用的低碳农业经济体系，实现社会主义新农村建设，从而实现可持续发展。
联合国粮农组织新近指出：耕地释放出大量的温室气体，超过全球人为温室气体排放总量的30%，相当于150亿吨的二氧化碳。农业生产前、生产中﹑生产后全过程都与能源耗用﹑温室气体的排放有关联。“绿色和平组织”也指出：主要由农业引起的碳排放源，比如说粮食的加工包装运输和销售；存储加工和销售粮食所需要的房子，处理农业和食品行业产生的废弃物等进行了估算，算折合二氧化碳的话，排放量约占全球总排放量的17%～23%。现代农业的能耗高﹑污染高已被人们普遍认识，而低碳农业发展起来可累计抵消掉80%因农业生产导致的全球温室气体排放量。因此，低碳农业经济可以以最低的碳排放获得最大的收益。
中科院农业与环境可持续发展研究所的研究表明：温度升高农业用水减少和和耕地面积的减少会使中国2050年的粮食总生产水平较2000年的5亿吨下降14%—23%。同时还应考虑到气候变暖为病虫害的扩散创造了更有利的条件，使病虫存活的范围更广，活跃时间更长。根据古巴等国经验，低碳农业是应对气候变化对农业威胁的唯一道路。因此，为保障我国粮食安全，在社会主义新农村建设中必须发展低碳农业经济。
（三）低碳农业与农民持续增收
农民收入问题是“三农问题”的重要方面。中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展。关系到社会稳定、国家富强。低碳农业的发展在农村经济结构的优化和农民收入多元化方面有促进作用，为农民持续增收提供可能。
解决农民收入问题，要内外结合、多措并举，温家宝在2012年两会上支出增加农民收入既要要求全国人大土地管理法执法检查组会场要挖掘农业内部的增收能力，做足种植业结构调整、耕地精耕细作的扶持力度，积极发展特色农业、生态农业和旅游观光农业；又要在农村二三产业拓展农民增收空间，把壮大县域经济作为一项战略，积极发展农村二三产业，加快乡镇企业发展和小城镇建设，为农民创造更多的就业和增收机会；还要广辟外出务工经商的转移渠道。实现农民收入的多元化、持续化。低碳农业可以稳定发展农业生产，实现农民收入多渠道增加。在稳定粮食种植面积前提下，提高单位面积产量。低碳农业的发展模式要求农民调整结构，扩大紧缺、优质农产品生产，支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等农业多方面生产。农、林、牧、副、渔共同发展，从生产力和生产关系方面提高农民增收的可能。具体措施如下：
一要大力低碳农业，促进农民增产增收。以发展现代农业为目标，以发展低碳农业为主体，继续加大力度发展特色农业板块，培育一批农业产业化龙头企业，建设一批无公害、绿色、有机农产品标准化生产基地，打造特色绿色品牌。发挥政府引导、各种专业合作社推进的作用，积极开拓市场，千方百计增加农民收入。二是要努力提高农民非生产性收入。加大“三农”财政转移支付的力度，增加农民的转移性收入；探索土地规范有序流转机制，盘活土地资源，增加土地租金收入；采取措施鼓励和保护农民参与创业投资，让更多农民参与投资，切实增加财产性收入。
三、 我国发展低碳农业的理论分析
（一）发展持续农业的必要性决定了低碳农业出现及发展的必然性
农业的发展经历了刀耕火种农业阶段、传统农业阶段和工业化农业阶段。工业化农业过程对生物多样性构成不可避免的威胁：农田开垦和连片种植引起自然植被面积上有所减少，以及自然物种和天敌的减少；农药的使用破坏了物种多样性自然界中食物链发生脱节；化肥造成了环境污染，土壤、水源等的超富营养化也引起生物多样性的减少；品种选育过程的必然存在的遗传背景单一化及其大面积推广，造成了对其他品种的排斥，物种自然传播受到破坏。如果用碳经济的概念衡量，这种农业是一种“高碳农业”。高碳投入为中国农业的发展做出了巨大贡献，但也带来环境恶化、资源特别是水资源枯竭以及食品安全问题日益严重等诸多问题，是不可持续的发展模式。中国以占世界35%的化肥投入生产不足世界20%的农产品，高碳农业已走到尽头，必须转变农业经济结构，走低碳发展之路。改变这种高碳农业的方法就是发展生物多样性农业。生物多样性农业由于可以避免或者减少使用农药、化肥等的使用，很大程度上属于低碳农业。
不需要生产工业化肥每年可为世界节省百分之一的石油能源，这些化肥假如不用在土地上还能降低30%的农业排放。总体上，中国粮食自改革开发以来呈现对播种面积、化肥、农机、农药和农膜等物质能量的依存度高而报酬递减的趋势。
（二）国内经济社会背景决定了发展低碳农业的必要性
1、生存、生活环境的恶化和水资源短缺迫切要求发展低碳农业。
建国以来，我国农业取得了非常辉煌的成就，基本解决了全国人民的温饱问题。但是农业的辉煌却是用高投入且牺牲了环境为代价的。中国是一个土壤资源和水资源相对短缺的国家，这种传统的农业发展模式无法继续下去，发展环境友好型、资源节约型和生态文明的现代农业成为迫切需要。低碳农业刚好满足了新型现代农业的要求。
2、人民日益提高的食品安全需求和环保意识的提高迫切要求发展低碳农业。
随着温饱问题的解决，消费者对于农产品的需求已经从数量安全转换到质量安全。以化石能源为基础的的高碳投入的农业，在带来环境恶化的同时，也会严重影响到食品安全，特别是化肥和农药的大量使用。消费者健康意识和环保意识的增强促进了低碳农业生产和低碳农产品消费。消费市场的需求和发展成为低碳农业发展不衰且持久的动力源泉。
3、政府对低碳经济的日益重视也为低碳农业的发展提供了政策保证。
国家主席胡景涛2009年9月22日在纽约出席联合国气候变化峰会时重申，中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并将继续采取强有力的措施。中国政府是一个负责任的政府，有责任、有能力推动节能减排，应对气候变化。低碳农业是应对气候变化，减缓和适应气候变化的重要领域之一。
（三）国际经济新环境决定了发展低碳农业的可行性
“低碳经济”提出的大前提是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱发性问题不断地为人们所认识，烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高带来的温室效应也被确认为不争的事实。“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。能源与经济乃至价值观实行大变革的结果，可能逐步向生态文明走出一条新路，即摈弃20世纪的传统经济增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新型机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。
2009 年12 月7 日召开了哥本哈根国际气候会议，会议在经历了不可避免的曲折后，以大会决定的形式发表《哥本哈根协议》。该文件进一步明确了发达国家和发展中国家根据“共同但有区别的责任”原则，各自应当承担的义务和采取的行动，表达了国际社会在应对气候变化长期目标、资金、技术和行动透明度等问题上的共识。
发达国家在大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，发展“低碳技术”的同时，全球的产业、能源、技术、贸易等在模式上和政策上都应当作出调整， 中国经济发展所面临的压力和挑战是不言而喻的。发展低碳经济对中国而言，具有显而易见的急迫性，我们可能会面对一个所谓“锁定效应”问题，如果我们今天用比较高的碳技术或者低效技术去装备基础设施系统，即高排放的基础设施系统，那么它将会持续几十年，未来中国几十年排放的状况不可避免地在最近几年内就被锁定。中国能否在未来几十年里站立在世界发展的前列阵营里，很大程度上与中国应对低碳经济发展调整的能力是相关的，中国必须积极地采取行动应对这种严峻的挑战。中国走低碳经济的道路，不仅符合当前经济社会可持续发展的要求，而且符合全球气候环境合作的要求。低碳农业作为低碳经济的重要组成部分，对于我过这样一个农业大国来说，是实现“高碳”时代到“低碳”的跨越的重要组成部分。
四、 低碳农业在我国的发展和路径选择的实践
（一）低碳农业在我国发展模式和路径选择
低碳农业主要是相对于无约束的碳能源消费方式以及密集碳气体源生产方式的高碳农业而言，所以，发展低碳农业的关键是要降低单位能源消费量的碳排放量(即碳强度)，并且通过农作物和农业用地的碳捕捉、碳封存和碳蓄积来降低碳能源消费的强度，控制CO2排放量的增长速度。生态农业是我国低碳农业发展的主要模式。国家农业部在2002年征集并筛选了生态农业模式，从2003年开始推广十大典型生态农业模式及配套技术，主要包括南方“猪—沼—果”生态模式及配套技术、生态渔业模式及配套技术、丘陵山区小流域综合治理模式及配套技术和观光生态农业模式及配套技术等，对低碳农业发展起到良好的示范作用。气候变化呼唤低碳农业发展，而中国低碳农业实践源于20世纪80年代，因对以化石能源为基础的农业反思开始发展生态农业，创新了符合低碳农业内涵的资源节约型、环境友好型、低成本、高效益的多种农业模式。
2、 生态农业
“中国生态农业”的定义为：运用农业生态学原理和方法，把现代科学成果与传统农业技术的精华相结合而建立起来的具有生态合理性、功能良性循环的一种农业体系。20世纪80年代，由于农业生态环境和生产环境逐步恶化，农业部提出了发展生态农业的总体思路，同时开展了一系列的生态农业试点示范。在1993年，农业部协同七部委联合组织开展了全国51个生态农业试点县建设，并取得了显著的经济、环境和社会效益。51个生态农业县的国内生产总值、农业生产总值和农民人均纯收入年增长率分别比全国同期平均水平高出2.2、0.6和1.5个百分点；水土流失、土壤沙化治理率分别达到73.4%和60.5%，森林覆盖率提高了3.7个百分点，农业综合生产能力显著提高。
生态农业的发展进一步推动了无公害农业的发展，截至2007年8月，全国有无公害农产品28600个，认定无公害农产品产地24600个，面积2107万hm²；有5315家企业使用绿色食品标志，产品14339个，食物总量7200万t，认证产地面积1000万hm²；有国家及农业标准化示范区539个，农业标准化示范县（场）100个，省级标准化示范区近3500个，带动种植面积超过3333万hm²。
中国农科院农业与可持续研究所所长林而达这样认为：低碳农业比生态农业广义的概念还广泛。低碳农业不仅像生态农业那样提倡少用化肥农药，进行高效农业生产，而且在农业能源消耗越来越多，种植﹑运输﹑加工等过程中，电力﹑石油﹑煤气等能源的使用都在增加的情况下，低碳农业更加注重整体农业能耗和排放的降低。因此，我国新农村建设必须将低碳理念贯彻到底，全力打造有机的生态农业。
3、 有机农业
有机农业是低碳农业的重要模式之一，有机农业与生态农业的最大不同点在于有机农业需要经过严格的第三方认证，有严格的标准体系，这为有机农产品实现市场溢价奠定了基础。截至2007年8月，经认证的有机食品标志使用企业600家，产品总数2647个，实物总量1956万t，认证面积311万hm²。2010年底有机认证面积估计将超过400万hm²。未来10年，中国有机农业将进入快速发展时期，产品将趋向多元化，畜产品和水产品比重将增加，中国有机农业产量将居或者说是位居世界第一。同时，有机农业在降低农业高碳汇排放这一方面也作出了突出贡献——如牲畜肠道发酵、稻田、生物质燃烧和粪肥处理——就要求耕地的固碳率达到400公斤/公顷/年，牧场应达到200公斤/公顷/年，有机农业系统若能够达到这一水平，就抵消掉80%的因农业导致的全球温室气体排放量。
4、 发展立体种养
立体种养是指在同一块土地上，充分利用各种生物的不同生长要求，将农作物、养殖动物等在空间上进行组合，通过农作物合理间种、农林结合和农渔结合等措施，综合利用土地、阳光、空气、水等资源，有效地提高了有限土地的产出量，给农民带来了更多的经济利益。
（二）低碳农业实践案例
2011年，随着“低碳”理念的深入人心，广西武鸣县通过引导农民树立低排放、低污染、低能耗的生产理念，积极采取建设新能源项目、推行“节约技术”、发展“绿色经济”等措施，大力发展低碳农业模式，进一步促进了农民增收和农业发展。
第一，“渣秆银行”环保、便利，有机农业得到长足发展，新农村建设万象更新。
为了将秸秆转换为清洁能源，武鸣县近年来大力发展沼气池建设，先后投入1.08亿元建设沼气池10.5万座，农村沼气入户率达81.3%。以动物粪便、农作物秸秆为原料的沼气池，年产沼气2000万立方米，折合节约标准煤30万吨。在大量推广沼气池的同时，武鸣县又积极引入新的生物质燃气能源使用项目，即为“渣秆银行”。该项目经过安装使用了先进的气化装置，以前被随意丢弃的木薯渣秆摇身一变，成为生物质燃气家族的新成员。每天只需要约60公斤干化后的木薯渣秆，就能全部解决七星屯22户一天的生活用能，而且富余的渣秆原料用于燃气综合开发，农民参加年终分红，增加收入。
2011年，中国大唐集团新能源有限公司拟投资4亿元在武鸣县建设30MW秸秆发电项目。利用秸秆发电，不但实现了清洁能源的转换，而且焚烧后的灰渣可以制作有机肥，实现退肥还田。预计该项目的落户将给当地农民带来直接收入7000多万元，并将给武鸣县近年来迅猛增长的工业用电提供充沛的电力供应，加快了新农村建设的步伐。
第二，生产技术创新发展，生态农业大发展，农业可持续发展，农民持续增收。
在农业生产中，武鸣县大力发展滴灌技术、生物测土配方施肥、发展无公害种植等节约技术进行节水、节肥、节药，获得经济效益好、资源消耗低、环境污染少的效果。2011年上半年，该县“节约型”农业种植面积达160多万亩，农民人均纯收入增加800元。
为了使农业可持续发展，武鸣县积极引导农民发展节水灌溉，重点推广微喷灌、滴灌、水肥一体化滴灌施肥等技术。截至2011年7月，该县节水灌溉面积达57.12万亩，占有效灌溉面积的80%。通过节水农业，全县每年可以节省肥料开支3000多万元，节约人工费1200万元以上，水资源用量则减少60%。同时，该县还引导农民发展需水相对较少、抗旱能力较强的林果生产，龙眼、荔枝、桃、李等水果种植面积达19万亩，既节约了水资源，又增加了土地的产出效益。农民收入多元化得到发展。
武鸣县全面推进测土配方施肥工作，通过精量施肥，提高了化肥的利用效率，减少了因过量施肥造成的水土环境污染。今年上半年，全县实施测土配方施肥95万亩，总节本增收1700万元以上。为减少农药化肥使用，该县还广泛推广振频式杀虫灯、生物防治病虫害等农业新技术，统一用高效、低毒、低残留的农药或生物农药品，增施有机肥。目前，武鸣县有机、绿色、无公害农产品生产基地面积发展到25万亩。
第三，林业资源得到保护和开发，新农村建设取得实质上的发展。
武鸣县林地面积有13万公顷，林业资源十分丰富，森林覆盖率达到45.9%。在充分保护林业资源的前提下，该县通过发展林下经济以及开展果园农家乐等形式，让农民赚取林业资源开发带来的经济效益。为了积极引导农民利用林地资源进行林下生态养殖，武鸣县制定林下经济扶持政策对养殖户发放补助，为发展林下经济打下“强心针”。同时，当地政府还充分利用丰富的水果资源、秀丽的田园风光，积极引导村民发展农家乐，使农业观光休闲游成为村民又一条致富门路。
（三）我国低碳农业发展中存在的困难和问题
第一，理论研究和技术体系薄弱，产业化水平低。
低碳农业是一个复杂的系统工程，它可以涉及到农学、生态学、林学、畜牧学、水产学、环境科学、气象学、加工技术和社会科学等众多学科，低碳农业的发展需要众多学科提供支持。但是目前我国对于低碳农业缺乏系统性的深入研究，急需加强研究力度特别是需要多学科共同参与，从而建立低碳农业自身的理论体系。产业化水平低，使低碳农业难以提高生产效率和实现经济效益，多数地方仅仅依靠种植业，这就限制了低碳农业的发展。
第二，技术服务体系不够完善，农民参与不充分，参与积极性不高。
对低碳农业的发展来讲，技术和服务处于重要的地位。目前农业技术服务体系发展对于低碳农业的生产力发展相对滞后，不能适应低碳农业发展要求；加上农民没有足够的理论知识来服务相关的技术水平，无法对这一复杂农业生态系统进行设计，导致低碳农业往往难以成功，迫切需要加大生产资料的投入、技术的推广和信息服务的普及等。低碳农业具有环境和社会效益，具有很强的正外部性，但在目前政策环境中，外部性所带来的成本增加在很大程度上都由农民承担。从经济理性的角度看，农民更关心自身的经济利益，在经济效益不高的情况下，无法调动农民积极性和主动性。
第三，政府缺乏扶持力度，政策配套不完善；宣传引导力度不够，缺乏消费者支持。
就目前来看，我国还没有对低碳农业专门的扶持政策。但是实践证明，如果没有政府的支持，低碳农业就不能够得到真正的普及和发展。低碳农业发展需要足够的经济效益保证，才能调动农民投入和经营的积极性，从而实现低碳农业的可持续发展。低碳农产品是相对安全、健康的农产品，然而宣传力度不够，引导不够，消费者不了解、不理解低碳农产品，也就缺少对于低碳农产品的支付意愿，低碳农业的经济效益通过消费者支付难以实现，也就失去了可持续发展的基础。
五、 结论和政策建议
（一）结论
低碳农业是指高碳能源低消耗、二氧化碳低排放、生态环境低污染、具有良好经济效益、社会效益和生态效益的高效新型农业，是人类为了应对全球气候变化，遏制二氧化碳高排放、确保可持续发展的必然选择。我国低碳农业的发展目标就是要转变现代农业经济增长方式，从而实现低排放、低污染、低能耗以及高产出的绿色农业发展，走资源节约型、环境友好型和生态文明型的新型现代农业发展模式。农业生产依赖于一定的气候、生物背景。气候变化导致生物适应性随之发生变化。在变化的气候、生物背景下，建立与之适应的农业生态系统，采取相应的农业管理措施，降低气候变暖引发的农业自然灾害，在中国农业逐步走向绿色、低碳发展之路，是中国实现现代化的必然选择。纵观世界各国应对低碳经济发展所采取的行动，技术创新和制度创新是关键因素，政府主导和企业参与是实施的主要形式。
因此低碳农业要实现可持续地、健康的发展，需要政府的大力支持，晚上法律法规体系，同时也需要社会各界提供技术以及服务保障。具体如下：
第一， 加大政府支持力度，完善相关法律法法规保障体系。低碳经济实现经济效益才能保证可持续发展，在低碳农业起步阶段，产量低、成本高是重要阻碍因素，通过税收、转移支付等保障低碳农业生产者的经济利益非常必要。中国已经颁布实施了《中华人民共和国清洁生产促进法》和《循环经济促进法》，这为低碳农业的发展奠定了基础，但还需要进一步制定和完善有助于低碳农业发展的经济政策。
第二， 第二，实现农业增长方式转变。改革开放以来，农业高速发展考高投入、高能耗来实现产量的增长，这是不可持续发展。要引导农业经济向高效率、低能耗、低排放和高碳汇的方向发展。
第三， 第三，增加科技投入，通过科技进步推动低碳经济发展。地他农业不是传统农业的回归，是建立在高科技基础之上的现代农业，现代农业科学技术是低碳农业发展的基础，低碳农业是高科技农业。
第四， 第四，大力宣传低碳农业，唤起民众的关注和积极参与。生活方式和习惯的改变对低碳经济发展会产生相当的影响。引导消费者对低碳农产品消费支持是低碳农业长久发展的基础。低碳农业不仅是一种技术选择，更是一种社会选择。
（二）政策建议
第一， 加强农业基础设施建设和改善农业生产条件。气候变化增加极端气候发生频率和强度，加强农业基础设施建设和改善农业生产条件来增强农业抵御自然灾害的能力。
第二， 加强配方施肥推广力度，优化土壤养分管理。测土施肥，减少化肥的使用量，实施有机肥和化肥的配施，提高肥料利用率，减少温室气体排放，增加碳汇，降低农业生产成本，提高生产效益。
第三， 培育优良品种，增强作物适应能力。培育抗高温、抗干旱、抗病虫害和高光效的作物品种，增强作物适应气候变化的适应能力。
第四， 调整耕作制度，改善农业经济结构。因地制宜地提高复种指数，调整耕作制度，通过合理轮作等管理设施，提高农田土壤碳的汇集，降低土壤碳排放。
第五， 开发生物质能源，提高农副产品利用率。普及发展沼气，特别是发展大中型沼气，提高农村能源利用水平，开发农村可再生能源。
第六， 加强新技术的研究和开发，提高农业适应能力。通过发展包括生物技术在内的新技术，力求在光合作用、生物固碳、生物技术、抗御逆境、设施农业和精准农业等方面的技术研究和开发中取得重大进展和突破，加强农业技术推广，提高农业应用新技术的能力，降低农业生产成本，提高土壤利用率。
致辞
山东大学四年的学习时光即将结束，在这段时间里，我收获了很多，最多的是无限的感激与感恩。
首先，我要感谢我的父母，他们为我的学习和生活付出了巨大的心血，是他们默默无私的奉献才使我有今天的成绩。
其次，我要感谢我的导师陈东教授。在此，谨向恩师致以深深的谢意和崇高的敬礼!
还有感谢参考文献的各位作者，是他们丰富的知识才得以让我的论文能够顺利完成。
最后，我要感谢在山东大学就读期间，所有帮助过我的经济学院的老师们和同学们。老师们认真的授课使我学到了很多知识和做人道理。同学们的关心和帮助使我顺利的完成了学业，也结下了深厚的友谊。希望每一位关心和帮助过我的老师们和同学们身体健康，一切顺心！
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