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船员教育和培训质量体系

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船员教育和培训质量体系
宣 传 材 料

质量管理办公室
1月

目 录

一、 STCW78/95公约简介...........................2
1.STCW78/95公约概况..................................2
2.1995 STCW修正案在培训方面新增加内容................2
3.STCW78/95公约对船员教育和培训的影响................2
4.STCW78/95公约对船员教育和培训的要求................2
二、 中国履行STCW78/95公约对建立船员教育和培
训质量体系的要求............................3
1.交通部对建立船员教育和培训质量的要求...............3
2.国家海事局对建立船员教育和培训质量的要求...........3
3.质量体系的基本要素.................................3
4.船员教育和培训的质量管理规则主要用语...............3
三、 质量体系的主要术语..........................4
1.质量管理...........................................4
2.质量体系...........................................4
3.质量体系文件.......................................5
4.质量审核...........................................5
四、 ISO9000系列标准的基本知识...................6
五、 我校的质量体系.............................. 7
1.建立和运行质量体系的意义........................... 7
2.建立质量体系的依据................................. 8
3.我院质量体系的要素和文件.......................... .8
4.我院地教职工在工作中应遵循5个W1个H ............. 8
5.我院最高管理者和管理者代表......................... 8
6.我院的质量方针、 质量目标及内涵..................... 8
7.我院质量体系试运行的日期和内、 外审的日期......... 9
8.我院员工参与质量活动的要求......................... 9

一、 STCW78/95公约简介
１.STCW78/95公约概况
STCW78/95公约是 International Convention on Standards of Training, Certification and Watchkeeping for Seafarers, 1978, as amended in 1995的英文缩写。
其 中: S－标准 T－培训 C－发证 W－值班
中文翻译是: 经1995年缔约国大会经过修正的《1978年海员培训、 发证和值班标准国际公约》。
STCW公约是唯一对海员素质提出要求的国际性公约, 是国际海事组织(IMO)最重要的公约之一, 当前已有121个缔约国, 中国是该公约的缔约国。
随着海运事业的不断发展, 船舶高科技含量的不断提高以及对人的因素日益重视, 原先于1978年7月7日经过的STCW公约已不能适应新的情况。国际海事组织对STCW公约进行了全面修改, 并于1995年7月7日召开的缔约国大会经过了修正案。
1995年STCW修正案已于1997年2月1日生效, 同时要求各缔约国最迟于1998年8月1日实施; 对于1998年8月1日前已进入海员队伍的人员及已在接受海员教育和培训的人员, 最迟应在 2月1日前全面符合公约规定。
２.1995年STCW修正案在培训方面的新增内容
对海员培训、 考试、 评估和发证规定必须建立质量标准体系, 并受到连续的质量控制;
增加了包括模拟器训练、 特殊类型船舶、 基本安全和人员管理在内的多种强制性和非强制性的培训项目;
加强海员实际技能培养和评估, 并规定海员必须接受系统的专业教育和培训;
允许重组传统的船上岗位分工体系, 引入适应先进自动化船舶的”功能发证”体系, 即三个级别、 七个功能适任标准。
３.STCW78/95公约对船员教育和培训的影响
STCW78/95公约对海员的适任标准予以更全面的细化, 是各缔约国船教育和培训机构制定和实施教学计划和大纲的根本依据, 给中国船员教育和培训内容及方式带来结构性的改革。
经过加强船员教育和培训来提高船员素质,减少人为失误,保护海上人命、 财产安全和海洋环境。
４.STCW78/95公约对船员教育和培训要求
1)提出了强制性规定及最低标准和建议性指导。(标准＋指南)
2)要求申请适任考试者,应参加理论考试和实践项目评估。(考试＋指南)
3)对船员实施应有的专业培训和特殊培训。(一般技能＋特殊技能)
4)要求申请适任证书者, 应完成陆地船员教育培训和相应的船上培训或见习。(陆上培训＋船上培训)
5)要求船员保持适任能力和更新知识能力。(保持＋更新)
6)要求从事海员教育培训、 适任考试评估的人员应具有相应的资格条件, 其机构应建立质量体系。(资格要求＋质量体系)

二、 中国履行STCW78/95公约对建立船员教育和培训质量体系的要求
１.交通部对建立船员教育和培训质量体系的要求
1)交通部1997年第13号令颁布实施《中华人民共和国船员培训管理规则》第三十六条: ”培训机构应按照主管机关的规定, 建立质量标准体系, 保证其开展的各项培训在该体系中受到连续地监控, 以达到既定的目标。”
2)交通部1997年第14号令颁布实施《中华人民共和国海员船员适任考试、 评估和发证规则》第五十九条: ”从事海员教育和培训的航海院校或其它机构应建立质量标准体系, 并取得主管机关颁发的质量体系证书。”
２.国家海事局对建立船员教育和培训质量体系的要求
1)港监字(1997)348号文: ”开展船员教育和培训的院校、 培训中心等有关机构, 应按《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》的规定, 建立质量体系, 并于1998年8月1日前经过由被授权的港务监督组织的审核, 取得海事局颁发的质量体系证书。”
2)港监字(1998)001 号文附件《船员教育和培训机构质量体系实施指南》, 专门对各类船员教育和培训机构建立并保持质量体系, 提出了指导意见和基本要求。
3)港监字(1998)143 号文附件《中华人民共和国船员教育和培训质量体系审核实施细则》, 规范了船员教育和培训质量体系的审核行为, 保障审核工作公正、 有序、 有效地进行。
３.质量体系的基本要素
质量手册作为船员教育和培训机构质量体系的核心文件应涵盖质量体系程序并概述质量体系结构。
质量手册至少包括: 1)质量方针、 2)职责和权限、 3)教学计划、 4)学员录取与管理、 5)教学与管理人员、 6)教学和培训设备、 7) 教学和培训的实施、 8)质量记录控制、 9)教学和训练的检查与评估、 10) 纠正和预防措施、 11)文件与资料控制、 12)内部审核等基本要素。
其中: 1)、 2)及3)体现为质量体系总体管理标准;
8)、 10)、 11)和12)体现为质量体系职能管理标准;
4)、 5)、 6)、 7)、 9)体现为质量体系业务管理标准。
４.船员教育和培训的质量管理规则主要用于
1)”船员教育和培训”── 系指船员为取得适任证书和特殊、 专业培训合格证所接受的教育和培训。
2)”船员教育和培训机构”── 系指开展船员教育和培训的院校、 培训中心及其它具有相同功能的机构。
3)”主管机关”── 系指中华人民共和国海事局。
4)”审核机构”── 系指符合《中华人民共和国船员教育和培训质量体系审核实施细则》的规定并获得主管机关授权负责质量体系审核的港务监督。
5)”一般不合格项”── 系指质量体系文件或质量体系的运行、 与质量体系审核要求和依据文件有较小抵触或轻微的不符合, 而且对质量体系连续和有效地运行的影响表现为明显的偶然性或局限性。
6)”重大不合格项”── 系指质量体系文件或质量体系的运行与质量体系审核要求和依据文件有较大的抵触或严重的有符合, 而且对质量体系连续和有效地运行的影响表现为明显的系统性和局部性。
一次外部审核中的一般不合格项达到10个而且其中有二分之一在以往的证后监督中曾重复出现, 能够视情节合计为一个重大不合格项。
7)”审核组建议”── 系指审核组针对质量体系文件或质量体系运行中的不完善或不足(尚不构成”不合格项”)之处提出的改进意见。
8)”证后监督”── 系指港务监督对已经取得《质量体系证书》的单位在船员教育和培训方面的质量控制。
9)高级船员分为:
管理级( 船长、 大副、 轮机长、 大管轮)
操作级( 二副、 三副、 二管轮、 三管轮)

三、 质量体系的主要术语
１.质量管理
1)定义
确定质量方针、 目标和职责并质量体系中经过诸如质量策划、 质量控制、 质量保证和质量改进使其实施的全部管理职能的所有活动。
2)理解
①质量管理是各级管理者的职责, 但必须由最高管理者领导。质量管理的实施涉及到组织中的所有成员, 需要全员参与并承担相应义务和责任。
②质量管理的目的是实现质量保证和质量改进。
3)意义
①质量管理是学校管理的一个重要组成部分, 搞好质量管理有利于学校管理水平的提高。
②全体员工在质量管理活动中提高自身的素质, 发挥自身的作用。
２.质量体系
1)定义
为实施质量管理所需的组织结构、 程序、 过程和资源。
2)理解
①质量体系的内容应以满足质量目标的需要为准。
②一个组织的质量体系主要是为满足该组织内部管理的需要而设计的。它比特定顾客的要求要广泛。顾客仅仅评价质量体系中的有关部分。
③为了合同或强制性质量评价的目的, 可要求对已确定的质量体系要素的实施进行证实。
④组织结构是指组织为行使其职能按某种方式建立的职责、 权限及其相互关系。相互关系是组织结构的重要内容。
⑤程序是指为进行某项活动所规定的途径。包括活动的目的、 范围、 做什么、 谁来做、 何时、 何地和如何做, 要用什么材料、 设备和文件, 以及如何进行控制和记录。科学、 实用、 相互协调的程序是质量体系运行的纽带。描述程序的文件称为程序文件。
⑥过程是指将输入转化为输出的一组彼此相关的资源和活动。所有活动都是经过”过程”来完成的。
⑦资源包括人员、 资金、 设施、 设备、 技术和方法。建立并实施质量体系, 资源必须得到适当的保证。
3)意义
①质量体系是学校实施质量管理的必备条件。完善并有效运行的质量体系可实现有计划、 有步骤地把学校的主要质量活动按重要顺序进行不断改进的目标。
②质量体系与每个员工有关, 质量体系的维持和改进是每个员工的职责。
３.质量体系文件
1)概念
质量体系文件是描述质量体系的一整套文件,是" 通向质量的交通路线图",给出了”最好的、 最实际”的达到质量目标的方法。
2)质量体系文件的作用
①通向质量的交通图
②审核的依据
③质量改进的保障
④文件作为培训全体员工的教材
3)质量体系文件构成
质量体系文件主要由质量手册、 工作程序、 工作规范、 表格、 报告等构成。
典型的质量体系文件层次图:
文件内容
根据已制定的质量方针、 质量目标
质量手册 和适用的标准来描述质量体系。
(层次A)
描述为实施质量体系要素所涉及到
质量体系程序 的各职能部门的活动
(层次B)
质 量 文 件
(表格、 报告、 工作规范等) 详细的作业文件
(层次C)

４.质量审核
1)定义
确定质量活动及其结果是否符合计划的安排, 以及这些安排是否有效地实施并能达到预定目标所做的系统的、 独立的检查。
2)质量体系审核的分类和目的
质量体系审核是质量审核的一种形式, 能够分为内部质量体系审核和外部质量体系审核。
①内部质量体系审核(第一方审核)是由本组织内部人员对自身质量体系进行的审核, 目的在于改进。
②外部质量体系审核又分为第二方审核和第三方审核两种形式。第二方审核是由需方或其代表对供方进行的质量体系审核。第三方审核是由独立于供需双方之外的认证机构对供方进行的质量体系审核, 目的在于质量体系的评价和注册。

四、 ISO9000系列标准的基本知识
１.什么是ISO
ISO是英文INTERNATIONAL STANDARDISATION ORGANIZATION ( 国际标准化协会) 的缩写, 是由各国标准化团体组成的世界性的联合会。
12月15日, ISO/TC176正式发布了新版本的ISO 9000族标准, 统称为 ISO 9000族标准。
与1994版式标准相比, 标准的名称发生了变化, 不再有”质量保证”一词, 这反映了标准规定的质量管理体系要求除了产品质量保证之外, 还旨在增强顾客的满意。
２.ISO9000质量体系的基本思路
a. 管理思想
──职责分明, 各负其责;
──依法(文件、 程序等)管理;
──预防为主;
──有始有终;
──以事实为依据(各种记录等)。
b.管理方法
──建立深入细致的质量体系文件系统;
──认真执行文件, 使质量体系有效运行;
──经过质量审核, 使质量体系有效运作;
──经过质量评审, 使质量体系更加适应;
──纠正和预防措施, 使质量体系不断改进, 不断完善。
c.质量管理原则
(1) 以顾客为关注焦点;
(2) 领导作用;
(3) 全员参与;
(4) 过程方法;
(5) 管理的系统方法;
(6) 持续改进;
(7) 基于事实的决策方法;
(8) 与供方互利的关系。
d.基本要求
──”该说到的要说到, 说到的一定要做到”;
──熟悉并理解本组织的质量方针;
──熟悉本部门职能;
──明确本人的质量职责和权力;
──清楚本人工作所依据的文件;
──熟悉掌握工作技能;
──无记录, 无行动。

五、 我院的质量体系
１.建立和运行质量体系的意义
1)STCW95公约的强制要求
1997年2月1日起生效的STCW78/95 公约在其附则中指出每一个缔约国应保证: 由其授权的非政府机构或团体所进行的一切培训、 适任评估、 发证、 签证及重新生效活动, 必须由一个质量标准体系进行连续的监控, 以确保达到包括教员和评估员的资格和经历要求在内所有既定目标。因此, 建立质量标准体系是公约的强制性要求。
根据国际公约强制性要求和规定, 我校如果拿不到交通部颁发的《质量体系证书》, 将不能招收驾驶、 轮机专业的学生。已培养的学生得不到承认, 海员外派不出去, 没有任何公司接收, 这对我校的生存和发展将会带来重大的影响。
2)国际海运市场的竞争
随着STCW78/95公约实施, 国际船员劳务市场发生了新的变化, 国际船东们对中国的航海教育和船员培训给予了高度评价和积极关注, 中国履约报告受到IMO秘书长高度赞赏。因此, 建立和运行质量体系, 对于提高学校质量保证信誉, 对外拓展船员劳务市场份额, 提高竞争力, 为使中国真正成为主要的国际船员输出国做出我们的贡献, 满足国内外航运市场的
期望和需求等等, 都具有现实和深远的重大意义。
3)提高管理质量的需要
建立质量体系,引进新的质量管理和保证标准,理顺关系、 建章立制、 依法治校, 是学校深化教育和管理改革, 切实提高工作质量和效率的内在要求。规范化的文件规定了每个部门、 每个岗位及每个员工的职责、 权力和工作程序, 明确了各部门、 各岗位之间的工作接口关系, 使所有影响人才培养、 教育质量的各个环节都处于全面受控状态, 使事事有标准, 件件有记录, 为确保培养合格人才提供了管理机制上的可靠保证。
4)提高办学水平的需要
管理上水平是教学、 科研上水平的有力保证。建立了一套科学的规范的质量管理和质量保证体系, 是提高学校整体办学水平的重要保证。
随着国家及毕业生就业制度的改革, 人才质量关系到毕业生能否走向国内外人才市场的关键。为提高毕业生在人才市场的竞争力, 提高教学质量、 提高学校的声誉和办学水平是我们唯一的选择, 是学校生存和发展的根本。
5) 获得专项培训许可的必要条件
根据履约”功能发证”新要求, 明确船员教育和培训机构获得”质量体系证书”是培训项目许可证审验的必要条件。因此, 建立和运行质量体系, 求得培训项目许可证审验经过, 是我院进一步拓宽培训的必由之路。
2．建立质量体系的依据
我院建立和运行质量体系的主要依据是按照《中华人民共和国船员培训管理规则》( 交通部1997年第13号令) 和《中华人民共和国船员教育和培训质量管理规则》( 国家海事局[1997]第348号文) 要求, 运用ISO-9000族标准的基本原理和方法, 并结合学校教学和管理工作实际。
3．我院质量体系的要素与文件
1） 我院质量体系的要素有:
⑴质量方针 ⑵职责和权限 ⑶教学计划与大纲编制
⑷学员录取与管理 ⑸教学与管理人员 ⑹教学和培训设备
⑺教学和训练的实施 ⑻质量记录控制 ⑼教学和训练的检查与评估
⑽纠正与预防措施 ⑾文件与资料的控制 ⑿内部审核
⒀管理评审
2） 我院质量体系的文件有:
质量手册、 程序文件、 工作指导书、 岗位职责、 院内受控文件、 外来文件、 质量记录。
3） 我院有21个受控部门:
质管办、 院办、 教务处、 人事处、 学生工作处、 继续教育学院、 体育部、
航海技术系、 轮机工程系、 船舶与港口工程系、 电气工程系、 外国语言系、 人文科学系、 图书馆、 板桥实训基地、 保卫处、 后勤处、 信息工程系、
港航运输与物流管理系、 科研处、 团委
4．我院教职工在工作中应遵循”5个W1个H”:
what: 做什么?
who: 谁做?
when: 什么时候做?
where: 在哪儿做?
Why: 为什么做?
how: 怎么做?
5．我院最高管理者和管理者代表
最高管理者——金南冬
管理者代表——陈立军
6．我院的质量方针、 质量目标及内涵
◆学院的质量方针
以就业为导向, 以服务为宗旨, 以质量为生命, 培养符合国际公约和国内
法规要求, 满足海运事业与社会需求的高技能人才”
◆质量方针内涵
——以就业为导向, 即根据国际、 国内航运市场对毕业生的需求情况, 及时进行质量策划, 调整专业规模和专业结构, 满足用人单位对船员的需求;
——以服务为宗旨, 即以学生为重点教育服务对象, 为学生的素质提高提供全面的教育服务;
——以质量为生命, 即以提高教育教学质量为最高追求;
——培养符合国际公约和国内法规要求, 满足海运事业与社会需求的高技能人才。学院经过与有关部门密切联系, 以获得国家根据国际上有关最新法规、 公约制订的最新规则和要求, 并根据用人单位的要求和学校的具体情况, 开展相应的质量策划活动, 不断提高办学质量, 以培养符合《STCW78/95公约》、 国家教育方针和主管机关有关规定, 并能体现用人单位期望和需求的航海技术、 轮机工程、 电子商务、 国际航运、 港口机电、 商务英语等满足海运事业与社会需求的高技能人才。
◆ 质量目标:
——用人单位对毕业生综合评价的称职率达85%以上;
——学生满意率达80％以上;
——毕业率达95％以上;
——当年年底平均就业率达到90%以上;
——学生参加船员适任证书考试累积经过率达到80%;
——参加高等学校英语应用能力考试累积经过率达到90%;
——学生双证率达到80％;
——学生操行优良率达到70％;
——体育合格率达到100％;
——专任教师中高级职称比例达30%以上;
——青年专任教师中研究生学历或硕士学位比例达到40%;
——”双师型”专业教师达到70％。

7．我院A版质量体系试运行的日期和内、 外审的日期
1） 我院A版质量体系于 9月16日开始试运行;
2） 12月12日—15日, 国家海事局外审专家组来我院进行了再有效及附加审核; 5月19日—22日, 国家海事局外审专家组来我院进行了质量体系中间审核;
3） 我院每年至少进行一次管理评审, 1---2次内审。
8．我院员工参与质量活动的要求:
1） 熟悉本宣传材料内容;
2） 熟悉岗位职责及有关程序文件内容;
3） 熟悉有关质量记录及工作接口;
4） 按照学院体系文件的有关规定开展本部门( 岗位) 工作。