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何仉中学处置恐怖袭击事件应急预案

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2020年4月19日
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何仉中学处理恐怖袭击事件应急预案
为了有效地处理校内可能发生的各类暴力恐怖事件，提高对暴力恐怖事件的应急处理能力，做到反应迅速，组织有序，措施得当，处理有效，切实维护学校正常的教育教学秩序和政治稳定，确保师生的生命安全和学校的财产安全，根据学校自身特点，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于境内外恐怖组织或恐怖分子在学校内实施恐怖袭击事件，给校
园安全和学校师生员工的生命财产安全造成较大危害的恐怖袭击事件。主要包括：
（1）对学校教学楼、实验楼、平房、配电房、等要害部位实施爆炸、纵火、破坏电网的；
（2）对学校集体活动和外出活动实施恐怖袭击的；
（3）劫持车辆、绑架师生、威胁人质安全的；
（4）在学校食堂、水房等饮食场所投毒造成集体食品中毒的；
（5）袭击各类考试安全的；
（6）其它大规模恐怖袭击事件。
二、组织指挥和职责
1．处理暴力恐怖袭击事件应急领导小组
成立处理暴力恐怖袭击事件应急领导小组，负责全校的安全和反恐怖工作。处理一切危害学校及师生安全的突发事件。
组  长：何景国
副组长：何振书、李洪作、王文学、朱士成、田宝作、邢长泰
成  员：白红霞、马兰红、何连环、何振坤、黄俊山、李小柱、于学国、杨勇、李更全、李秀军、张文平、孟建英、董培、娄东霞、杨金鹏、朱占荣、张春霞、刘秀臣、邓文田、袁久娣、李瑞沪、田俊银、景如成、朱炳臣
下设综合协调组，情报信息组，行动处理组，后勤保障组。
综合协调组：
组长：何景国
组员：各办公室相关人员组成。
情报信息组
组长：何振书
组员：德育处、各班级相关人员组成。
行动处理组
组长：邢长泰
组员：校长室、德育处、教务处、工会、团委、各年级等相关人员组成。
后勤保障组
组长：李洪作
组员：总务处相关人员组成。
2．反恐工作分为三个工作层面：
第一层面：学校反恐领导小组。何景国组长，何振书、李洪作、王文学、朱士成、田宝作、邢长泰任副组长，学校各科室为组员，具体负责对暴力恐怖事件的处理实施决策和指导。
第二层面：各科室人员组成。其主要任务是：在学校反恐领导小组的指导下，组织指导有关人员正确处理足以引起学校恐慌和秩序混乱、威胁师生人身安全特定事件，如：造成人员财产重大损失的各类事件；冲击课堂；计算机网络攻击等事件。
第三层面：各班班主任。其主要任务是：在第一、第二层面的指导下，深入事发现场或各自的班级管理学生，有效化解可能造成学校恐慌和秩序混乱的各类暴力恐慌事件，控制事态的进一步扩大，努力把事态控制在损失最小范围。
3．各处室职责分工
   （1）办公室职责：传达贯彻中央、省、市、区关于反恐怖工作的指示、指令，部署学校反恐怖预防和应急处理工作，组织开展应急工作的信息报送工作，负责学校安全、防火、防盗、防毒、防爆工作，协调学校其它处室做好应急防范工作，对恐怖袭击事件做好应急处理工作。
   （2）教务处、政教处职责：负责应急处理恐怖事故过程中师生思想政治工作，减少或减轻恐怖破坏在广大师生员工中的恐慌心态，积极做好应急营救工作。
   （3）总务处职责：协助教导处做好恐怖袭击造成人员伤亡事故的医疗抢救工作，负责恐怖袭击造成资产损失的评估工作。
   三、应急处理原则
   处理暴力恐怖事件要以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则。针对不同性质的事件采用的制止、宣传、保护、求援、疏散等方法。围绕保护师生的生命安全这一中心，有条不紊的开展应急工作。
 1．高度重视，预防为主。反恐怖是学校安全工作的重中之重，要高度重视，充分发挥职能作用，切实加强情报信息工作，获取一切可能导致恐怖袭击事件的线索和苗头，及时介入，及早工作，尽最大努力把问题解决在萌芽状态，坚决避免和防止恐怖袭击事件的发生。
 2．以人为本，科学高效。把保障全校师生员工的生命财产安全作为应急点和落脚点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、专家和学校师生员工的力量，建立科学、高效的应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作水平，不断提高完善救助手段，最大限度地减少恐怖袭击事件造成的人员伤亡和危害。
3．依法规范，果断处理。反恐怖应急处理工作要严格按照有关法律、法规的规定，依法果断处理，严防事态进一步扩大，最大限度地减少恐怖事件造成的损失和危害。
四、应急处理程序
1．及时上报。一旦掌握恐怖事件征兆或发生恐怖事件时，办公室应立即向110报警，并向教育局反恐怖领导小组汇报相关情况。学校反恐怖小组积极作好反恐部署，根据上级指示应急处理反恐事件。
    2. 学校在遭受恐怖袭击的初期阶段，如因各种原因使得相关信息无法及时上报并未取得上级指示，可依据首先确保人身安全，其次确保校园安全，再次确保教育教学和生活秩序运行的原则进行自主处理，力争将损失和影响降到最小。
    3. 应急处理工作结束后，各处室应积极作好善后处理工作，保证教学秩序稳定，保证师生员工情绪稳定。办公室积极作好上报工作，并适时修改完善工作预案。
五、应急处理方法
1．逐级上报
维护学校的安全和稳定，是全校师生共同的义务和责任。因此，任何人一经发现暴力恐怖倾向，应立即向学校反恐领导小组报告。学校反恐领导小组接报后，按恐怖程度大小、按规定时间立即向教育局反恐领导小组报告。
2．快速反应
学校反恐领导小组接报后，一方面在第一时间向公安机关和上级领导部门报告，另一方面迅速指挥学校保卫人员、护校队开展反恐：第一时间到达现场，控制事件发生的局面，把事件的影响缩小到最小范围（第一、第二层面在得到信息后，视情向第三层面发出指令，随时联系公安机关）。
3．处理方法
(1) 迅速控制暴力恐怖分子或制造秩序混乱的骨干分子，遏止其嚣张气焰，并以最快的速度将其带离现场。
(2) 迅速引导学生撤离危险地带。本着“先控人，后处理、救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，并要维护现场秩序，做好现场保护。如学生秩序混乱，则尽最大可能安抚学生，平息学生的恐慌心理，尔后以班为单位撤离现场。
(3) 及时向上级反恐领导小组反馈情况信息。
(4) 积极协助公安机关对暴力恐怖分子的查处。
六、恐怖袭击事件防范措施
1. 加强对师生法制教育、安全教育、心理健康教育和反恐怖教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。
2. 加强值班，上课期间大门紧闭，门卫禁止所有外来人员和陌生人进入学校。严格执行来访人员的登记制度。
3. 严格管制刀具等危险物品的日常排查，防止发生危害。
4. 教室内禁止存放一切木棍、桌椅腿等易被学生和恐怖分子利用的危险物品。
5. 避免矛盾，耐心接待来访群众，做好化解工作。
6. 组织针对恐怖袭击手段的反恐演练，教育广大师生自救和逃生的方法。
7. 使用好人防、物防、技防，并及时准确地进行紧急报警。
七、恐怖袭击事件工作要求
1. 收集信息要及时。各层面要针对不同时期的任务和特点，适时分析学校的安全形势，疏理问题苗头，有针对性地化解种类矛盾，努力把不安全因素消灭在萌芽状态。
2. 信息渠道要畅通。学校各部门和师生员工一旦发现暴力恐怖苗头，须及时向学校反恐领导小组报告，学校反恐领导小组再迅速逐级上报，杜绝隐情不报，截留信息的现象发生。
3. 各方配合要默契。当暴力恐怖现象发生后，各方须无条件快捷配合，把平息事态作为第一任务，其它部门工作必须无条件服从第一任务，不容许推诿、拖拉、扯皮，并要求第一时间到位。
4. 纪律责任要落实。凡在处理暴力恐怖事件过程中，因工作延误、失职、不服从指挥、不负责任而造成矛盾激化，产生严重后果的，要追究相关人员的责任。
八、几种恐怖袭击事件的处理：
1．暴力
如没有伤及人员的情况下，应以宣传教育为主，劝说其放弃伤害她人、及破坏正常秩序的行为。
如已伤及她人，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。
注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当即擒获；不具备条件，也要想办法接近、控制，等待公安、武警或其它人员到场再处理。
注意收集证据、保护证人。
2．爆炸物品
如发现不明爆炸物，立即向领导小组汇报，同时采取隔离措施，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。
禁止人员进出，加强事故地点保卫、巡逻工作。
报告公安部门，请求派人排爆并协助其工作。
3．抢夺、抢劫、盗窃
如发现犯罪嫌疑人没有离开学校，立即向派出所报告，关闭所有进出通道，同时组织围捕。
如发现犯罪嫌疑人已离开学校，立即向校长汇报，然后，察看学校的财物的安全情况。
如犯罪嫌疑人已伤人，立即采取救护，拨打“120”急救电话。
保护好现场、证人，在公安部门到来之前，严禁无关人员进出。
4．投毒
如发现是邮寄毒品，应立即报告学校领导，同时，集中所有可能接触到毒品的人在某特定区域，加以保护，等待公安等有关部门前来检查、检验，同时提供相应的证据。
如发现是放置的毒品，应立即保护好现场，严禁她人进出，请求公安等相关部门前来解决。
查明毒源并切断毒源，保护好现场，严禁她人进出。
如毒源蔓延，立即疏散人员至安全地点集中。
5．纵火
立即启动防火、灭火预案进行扑救灭火，同时拨打“119”报警电话。
保护好现场，引导消防车进入学校区域，严禁无关人员进出。如犯罪嫌疑人在现场，立即组织围捕。
如犯罪嫌疑人在逃并在可视范围内，立即组织围捕。
灭火后，保护好现场，统计损失。
6．绑架、挟持人质、勒索
如犯罪嫌疑人在现场，应在第一时间向学校领导汇报，同时采取围捕方式包围。
正面宣传教育对话，“请不要伤人，有话好商量”，以情感化，放下凶器。
保护好现场，严禁无关人员进出。
立即报警，请求支援。
犯罪嫌疑人已离开学校，应保护好现场痕迹等证物、证人，等待公安部门前来侦破。
如犯罪嫌疑人已逃离学校并在可视范围内，应立即追捕，同时首要考虑人质的安全，等待公安部门前来解决。
本预案自发布之日起施行
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