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关于打击非法加油站点的调研报告

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2020年4月19日
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关于谯城区打击非法加油站点的调研报告

根据市商务局、市安监局联合下发的《xx市商务局xx市安监局 关于印发xx市打击非法加油站点专项整治行动的通知》（x商〔 〕12号）文件，我局结合xx实际，对管辖范围内的加油站点进行了仔细调研。
一、调研范围
本次调研主要在全区范围内的105家非法社会加油站开展。
二、调研方式
本次调研主要采取实地检查，现场询问、查阅资料等方式。
三、调研成果
（一）xx区现有加油站点共计253家，其中有证加油站61家，有证加油点87家，无证无照加油站点105家。
（二）有证加油站61家，从经营企业角度划分，包括了中石化加油站19家，当前暂停歇业1家；中石油加油站6家，当前暂停歇业1家；民营加油站36家，当前暂停歇业5家。正常运营的加油站共有54家。
（三）有证加油点87家，在营加油点83家，暂停歇业加油点4家。
（四）无证无照加油站点105家，从地域上来讲，绝大部分分布在乡镇，其中x镇21家、x镇12家、x镇10家、x镇8家等，存在距离市区越偏远的乡镇其无证无照加油站点越多的现象。
（五） “百补行动”中取得土地证的加油点共计25家，其中有证加油点取得土地证的有10家，无证无照加油站点取得土地证的有15家。
四、打击非法加油站点采取的措施
一是在专项整治排查摸底的基础上，对各类非法建设和经营的加油站点进行集中整治，彻底取缔非法加油站点。针对当前105家无证无照加油站点，现已依法取缔33家，拟经过整改，规范50家，进一步取缔存在安全隐患加油站点22家。
二是在全面排查整治的基础上，对我区打击取缔非法加油站点专项行动进行全面督查，进一步检查打击取缔是否彻底、是否符合标准要求。
三是建立打击非法加油站点长效机制，利用新闻媒体对存在重大安全隐患的加油站点及时曝光，由商务部门下发整改通知，限期整改，对整改不到位的加油站点，由联合执法组依法取缔，防止非法加油站点死灰复燃。
五、加油站点存在的问题
一是加油站点分布不合理。由于历史原因，在城郊结合部、车流密集区、国道、省道沿线等，加油站点分布密集；而距离城区、国道、省道较远的区域，加油站分布较少，车辆加油不方便。
二是乡镇加油站点安全隐患问题突出。乡镇政府所在地和集镇所在地，部分加油站点多种经营，与超市连为一体，受现场条件的限制，各种人员进出频繁，而加油站点的安全距离不足，离生活区距离较近，存在安全隐患问题。
三是乡镇加油站点工作人员安全意识淡薄。部分加油站点缺乏科学规范的管理制度，安全责任落实不到位，加油站点员工没有经过安全培训、且年龄较大。加油站点消防器材存在不足、过期等问题。
四是相关部门协作联动监管工作机制有待进一步健全完善，联合执法少，各自为政的执法较多，没有形成合力。
六、管理加油站点的建议
我们要清醒认识到非法加油站点有便民的一面，不能简单地采取“一刀切”的方式全部予以取缔，要做到堵疏结合，统筹兼顾。
1、提升一批：在 “百补行动”中取得商业用地的加油站点和无证无照的加油站点，尽快给予规划确认，经规划确认后的站点可按照加油站点的建设规范要求，进行升级改造，取得建筑消防意见书、安全评估报告、环境评估报告以及相关部门的评估材料，尽量消除安全隐患，不断完善、提升一批加油站。
2、规范一批：在乡镇党委、政府的统一协调下，全面排查非法加油站点，按照安全、可靠、优质、便民的原则，对设计科学、建设规范、设备可靠、油品质量达标、位置便利且达到一定规模的加油站点可允许经营，但要逐一登记，统一纳入国土、工商、税务、商务、安监、消防等部门的有效监管之下；各部门要密切合作，联合执法，加强检查、指导和帮助，对发现的安全隐患责令限期按照有关规定进行整改，并督促办理各项合法手续，早日实现合法经营。
3、取缔一批：对于不符合安全标准且离居民区、人流密集区近的的非法加油站点要坚决取缔。
有关部门应该加大对农村人民群众的安全法律法规宣传力度，提高人民群众安全生产和安全防范意识，鼓励群众对非法建设的加油站点进行举报，对举报属实的给予一定的物质奖励；同时，各部门要加强联合执法，严厉打击非法销售成品油等扰乱市场的行为。