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王集镇开展信访代理工作的实施方案

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2020年4月19日
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光委字【 】3号

光武镇开展信访代理工作的实施方案

为努力提高信访工作效率，进一步完善基层信访工作，最大限度地减少越级集体访及群体性突发事件的发生，按照市信访局要求和市信访联席会议印发《关于贯彻安徽省基层信访代理工作暂行办法的实施意见》（界信联办字〔 〕48号）精神，镇党委决定在全镇各村、镇直有关部门开展信访代理工作，现制定实施方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、便民利民”的原则，以“事要解决”为核心，以及时就地化解矛盾纠纷为目的，经过开展基层信访事项代理，把信访工作的“接待窗口”设在群众身边，把各级领导干部和有权处理信访事项的职能部门推到化解矛盾的一线，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，降低信访成本，提高信访工作整体效能。

二、统筹兼顾，落实责任，重点推进
各村、各单位主要负责人要冲到解决问题的一线，一方面办理解决基层代理的信访事项，另一方面积极代理特殊疑难复杂事项，对成因复杂、跨度时间、涉及面广的“骨头案”、“钉子案”和疑难复杂信访事项，要做到亲自代理，亲自研究部署，积极向上级有关部门反映和协调，推动问题解决。要压实部门责任，实行“谁主管、谁办理、谁代理”的原则，明确初访接待部门即为信访事项办理和信访事项代理的责任主体，并从登记、调查了解、提出对策，到组织协调、解决问题、反馈结果等各个环节全面代理，确保有权处理的职能部门对相关信访事项负责到底，落实责任追究制度，对代理工作不力，引发严重信访问题的单位、责任人，依据《违反信访工作纪律党纪政纪处分规定》的有关规定查实严肃处理。
各村、各单位要把信访代理工作与做好其它信访工作统筹考虑，一并推进，要坚持把解决问题作为开展信访代理工作的出发点和落脚点，对代理的信访事项综合施策，分类化解，以解决实际问题来赢得群众的理解、信任和支持。特别是要与深入化解信访积案结合起来，以开展信访代理促进信访积案化解，切实提高积案的化解率，实现息诉止访。
三、信访代理工作的基本形式
实行信访代理的基本形式是：村设立基层信访代理代办点，确定专职信访代理代办员，具体由村书记（村委会主任）及村调解组织负责人为主体代理，每周规定一天为代理代办日，个别情况可随时代理代办；镇信访办为信访代理代办站，由2—3人组成。镇和市直各单位的领导干部轮流值周，全面负责有关代理代办事宜的协调工作。
四、信访代理的事项及范围
各级代理代办主体单位和代理代办人员一般情况下以所在地为代理代办信访事项范围。
1、信访代理代办点的信访事项范围：主要负责所辖村的信访事项的受理、代办、答复工作，做到一般信访事项化解在代办点。代办点的代理员就是综合工作人员，既是处理群众和家庭邻里之间矛盾纠纷的“化解员”，又是传播党的路线方针政策和倡导社会和谐文明的“宣传员”；既是发现不稳定因素的“信息员”，又是包保“四位一体”信访稳定责任的“稳控员”。
2、信访代理代办站的信访事项范围：主要负责基层代办点所反映的信访事项和本级受理的信访事项的代理代办工作，协调有关需要各级信访工作机构和有权处理信访事项的行政机关办理、答复的信访事项。
五、信访代理代办的工作任务及原则
（一）工作任务
1、热心接待群众来访，对村级信访代理反映上来难以解决的急难问题，镇和各单位主要领导或分管领导要主动代理，要带着问题深入到案发地亲自接访，了解情况。代理人员要认真听取上访人陈述，详细了解案情（必要时跟踪处理），并将群众要求代理代办的信访事项及时录入登记，在规定的时限内予以答复。
2、对录入登记的信访事项，代理代办人员要当场或在规定的时限内予以办理。对本级不能办理的，代理代办人员要代表群众及时到代理代办服务中心和相关部门走访，如实反映信访事项，并认真记录有关部门的答复意见。
3、信访代理代办人员代理每一项信访事项或每一位信访群众，要签订《信访事项代理委托协议书》，一方面要严格约定代理代办“一单到底”和服务时限，并在服务期限内认真向有关部门反映和协调解决，给上访人以满意答复；另一方面要严格约定信访群众必须在信访代理代办人员服务期限内不发生越级上访，方可代理代办。
（二）工作原则
1、坚持为民服务的原则。信访代理代办员要树立“民思我想、民求我应、民需我做、民困我帮”的大信访理念，反映群众呼声，维护群众利益，为群众排忧解难。
2、坚持沟通联络的原则。各级信访代理代办人员要经常与村、镇、信访部门、有权处理信访事项的行政机关保持热线联系，加强沟通与联络，为开展代理代办群众信访事项活动开辟绿色通道。
3、坚持实事求是的原则。信访代理代办人员对代理代办群众的信访事项要实事求是，不作假、不作梗、不作秀，真实、准确地为信访群众代理代办信访事项和依法协调有关部门处理代理代办信访事宜。
六、加强信访代理工作的管理
1、坚持考核评比。为加大信访代理代办工作的管理力度，激励和调动主体单位和信访代理代办人员工作积极性，在全镇开展“进百家门、结百家亲、知百家情、解百家难、暖百家心”的“五百”活动，年终镇党委、镇政府将对代理代办优秀单位和优秀代理代办人员通报表彰。
2、强化业务培训。镇信访办要采取经验交流、业务指导等形式，结合举办信访业务培训班，对从事信访代理代办工作人员组织短期培训，提高其政治素质和业务素质，以尽快适应信访代理代办工作的需要。
3、各村、各单位要将信访代理工作纳入重要议事日程，加大资金投入，用于解决代理代办员的工作报酬，帮助她们解决工作中的实际困难，各有关部门要积极支持，相互配合，要真正实现把信访工作的“接待窗口”设在群众身边，把有权处理信访事项的职能部门推到化解矛盾的前沿，提高信访工作的整体效能。

中共光武镇委员会
1月1日