双鸭山团市委青年创业就业工作交流材料.doc

探索创新工作方式 推动青年就业创业

共青团双鸭山市委员会

近年来，双鸭山团市委在团省委和双鸭山市委的正确领导下，始终坚持“服务大局、服务社会、服务青年”的工作原则，把青年就业创业工作作为双鸭山共青团工作的重点，在青年就业创业见习基地的建设、失业青年的培训与安置、“困难家庭”就业援助、棚户区失业青年帮扶、青年创业扶助等方面探索出了独具特色的新模式,搭建起了服务青年就业创业的有效平台，为加速老工业基地振兴、建设和谐社会做出了积极的贡献。现将我们的一些做法介绍如下。
一、构建“三位一体”的青年就业培训安置模式
面临青年就业再就业工作的严峻形势，我们在深入调研、反复研究的基础上，构建了“青年技能培训学校”、“ 青年就业创业服务中心”、“青年就业创业见习基地”三位一体的青年就业培训、安置模式，增强了团组织服务大局、服务青年、服务社会的能力。
（一）以“青年职业技能培训学校”为依托，丰富培训形式，提高培训质量，帮助失业青年掌握过硬的就业技能。
几年来，我们联系建立了三家青年职业技能培训学校，将其作为团市委培训青年就业技能的专门基地。经过几年的运行与发展，技能培训学校的建设初具规模。在“软件”配置方面，选配爱岗敬业的优秀教师、高级技师任教，定期组织开展各类青年实用技能培训班。在“核心技术”方面，根据用工市场的供需状况灵活设置专业，在原有计算机、中式面点等“品牌专业”的基础上，抓住老工业基地振兴过程中技术工人需求量激增这一契机，增设管工、焊工、车工、电工等专业，实现培训内容由第三产业向第二产业的转轨。
伴随着市场经济的不断发展，我市建龙钢铁公司、黑龙双锅锅炉股份有限公司等几家大型企业，完成了产品产量不断增加、公司规模不断扩大的转变，同时也出现了招工难、用工难的状况。针对此类企业的用工方向，我们积极与市职业技术学校联系、沟通，最终达成协议，我市职业技术学校的管工、焊工、车工、电工等专业的毕业生，于实习阶段由校方统一安排到建龙钢铁、黑龙双锅等企业见习。见习期满后，企业和毕业生双方达成一致意见的签定就业合同，未留在见习企业就业的毕业生，通过我们与相关部门联合举办的专场招聘会等，也都能实现圆满就业。近几年来，我们不断加大工作力度，为我市的企业、校方、毕业生搭建沟通、合作的平台，通过我们的不断努力，我市青年技能培训学校的就业率都达到了100%，从而实现了企业、校方、毕业生三方面的共赢。
此外，我们与各级各类劳动力市场建立网络联系，举办多种形式的“订单式培训”，为青年就业创业见习基地企业和其它用工企业开设针对岗位需要的岗前培训，培训结业后直接与岗位对接。通过这一系列措施，使青年掌握了较高的就业本领，为他们走上就业岗位并具备长期就业能力，打下了坚实的基础。今年截至目前，全市共举办订单式培训班12期，培训青年1044名。
（二）以“青年就业创业服务中心”为平台，提供就业信息、安置青年上岗，提高培训后的就业安置率。
几年来，我们克服资金、场地等诸多困难，成立了“青年就业创业服务中心”，作为团市委安置失业青年的专门机构，“中心”通过收集用工信息、洽谈“订单式”培训项目、与外埠用工需求对接、组织劳动力向外输出等方式，在各行业用工单位和失业青年之间架起了一条“青年就业绿色通道”，极大地提高了培训的就业安置率，增强了团组织安置失业青年的能力。
此外，我们利用“双鸭山市共青团网站”，建立“双鸭山青年技能培训人才库”，并将全部信息与省内外主要劳动力市场网、重要人才市场网直接链接，为全市失业青年开辟一个不受地域限制的求职平台。与此同时，我们以各社区团委为主体，依托社区劳动保障事务站，建立共青团系统的就业信息中心网络，为社区贫困家庭子女提供培训和用工信息。
（三）以“青年就业创业见习基地”为保障，加强基地建设，拓宽安置渠道，进一步增强团组织的服务能力。
为满足不同层次、不同需求失年青年的求职需要，我们充分发挥36个青年就业创业见习基地的作用，根据各个青年就业创业见习基地的岗位需求，开设对应专业的技能培训班，做到“以用定训”。同时，利用各行业培训基地的不同特点和优势，培养多种专业、素质过硬的青年人才，满足市场需要。
此外，我们依托社区团组织，开发公益性和弹性就业岗位；依托青联、青企协组织，开发服务型、劳动密集型岗位。
2011年，团市委实名制培训失业青年110人次，实名制安置就业见习593人，赢得了党政领导、社会各界和广大失业青年的一致好评。
二、构建“三种形式”的“青年就业创业”帮扶模式
2011年，我们紧紧围绕市委关于“全民创业”的总体要求和部署，本着“为党政分忧，为百姓解愁，为青年服务”的原则，在实地调研、充分研究的基础上，创造性地建立帮扶“青年就业创业”的“三种形式”，充分体现了共青团组织在维护社会稳定、化解社会矛盾等方面的独特作用，有力地促进了和谐社会的建设。
（一）建立“1+1”就业帮扶模式。
即针对只有两名家庭成员且都是失业青年的困难家庭，首先为一名家庭成员推荐一份工作以解决目前生活困难的问题，随后安排另一名家庭成员参加技能培训，学习期满合格后，我们为其提供就业信息，安置其上岗。同时，两个人定期角色轮换，以保障其长期就业。通过这种帮扶模式，实现了推荐一人就业、安排一人参加技能培训的目标。
（二）建立“1+2”就业帮扶模式。
即针对孩子是失业待业青年，家长是丧失劳动能力的老年人的困难家庭，我们为失业青年推荐一份工作，并安排其参加技能培训学校的“夜课”或是“假日班”，使其掌握更多的就业技能，提高就业竞争力。同时，我们在社区开发公益性临时性岗位提供给部分能够工作的家长。通过这种帮扶模式，实现了推荐一人就业，保障另外两个人生活的目标。
（三）建立“2+1”就业帮扶模式。
即针对家长是两名失业青年，孩子是未成年人的困难家庭，我们推荐一名青年家长就业，安排另一名青年家长学习技能，并定期完成二人的就业、学习角色互换，同时启动“希望工程”爱心助学资金及“爱心助学工程”，对这样家庭中的未成年子女进行就学救助。
通过以上三种帮扶模式，2011年，团市委培训困难家庭的失业人员240人，安置上岗93人。
三、构建“三管齐下”的棚户区失业青年救助模式
双鸭山市共有煤矿棚户区14片，涉及居民19万人。在动迁过程中，有一部分居民因异地分房而失业，其中青年人占一定比例。结合棚户区改造工作的深入开展，团市委响应市委号召，创新思路、破解难题，在全市率先开展了“企业牵手千户家庭”、“青年文明号帮扶千名失业青年”等棚户区失业青年就业援助系列行动，调查情况、开发岗位、技能培训 “三管齐下”，帮助棚户区失业青年走上就业岗位，受到棚户区失业青年的热烈欢迎，得到了市委的认可。
（一）走进棚户区，了解实际情况。
我们适时成立了棚户区青年失业现状专题行动组，深入到棚户区失业青年中间，通过宣传就业政策、发放调查问卷等方式，了解棚户区失业青年的实际状况和求职需求，同时，我们注重对棚户区失业青年就业意识的引导，帮助他们打消顾虑、树立信心，鼓励他们学习技能、摆脱贫困，用劳动实现就业梦想，靠双手创造幸福生活。
（二）整合多方资源，挖掘就业岗位。
在对调查问卷和反馈信息进行仔细分析后，我们在全市青年企业家协会会员中广泛动员，号召青年企业家关注棚户区改造，关心棚户区失业青年，开发“订单式”就业岗位30多个；号召“青年文明号”集体展青年文明风采，树青年良好形象，为30多个棚户区困难家庭提供资金、家政服务等形式的帮扶。
（三）创新工作方式，开展技能培训。
我们根据棚户区失业青年的实际情况，创造性的、人性化的以“假日班”、“夜校”、“流动技校”等灵活方式开展“订单式培训”，将用工单位的需要和棚户区失业青年的求职需求最有效的对接，最大限度地保证失业青年“学得会，用得上”，受到用工单位的充分肯定和失业青年的热烈欢迎。截止目前，共免费培训棚户区失业青年370人，安置203人。
四、构建“三方并举”的青年创业服务模式
青年是具有丰富创造力的群体，引导并帮助有志青年成功创业，是青年就业创业工作的重要内容，团市委整合各种资源，“三方并举”，为处于不同创业阶段的创业青年提供有利条件和广阔舞台。
（一）利用中专大专学校资源，广招青年创业人才。
结合中专大专毕业生创业的有关规定，我们聘请有关专家和技术人员，在双鸭山市职业技术学校、黑龙江煤炭学院设立毕业生创业咨询服务站，定期为有志创业的大学生提供创业政策咨询、职业生涯规划、职业素质测评等创业初期服务，帮助大学生正确认知自我，正确认识创业，正确把握创业政策，从而为其毕业后走上创业之路做好铺垫。截止目前，共为毕业生提供创业咨询服务400余人次。
（二）联合劳动部门，大力开展SYB创业培训。
2011年，我们与市劳动部门联手，为大中专毕业生和有创业愿望的失业青年开设SYB创业技能培训班，课程涉及创业初期的项目选择、创业中期的中小型企业管理、企业技术升级、营销与财务等知识，为接受培训的青年提供全面具体、操作性强的创业指导，并创造性的把参观考察创业成功企业、进入创业成功企业实地学习、邀请创业成功青年示范讲解等内容融入教学，帮助青年以较高的起点和准确的定位开始创业，从而保证创业的成功率。共举办SYB技能培训班5期，培训220人。
（三）整合社会资源，扶持青年创业。
2011年，我们广泛整合社会资源，不断创新服务方式，开展了“推进青春创业行动，培养青年创业致富带头人”活动。针对大多数青年缺乏必要的创业知识、能力和经验的问题，通过开展各项技能培训，培养了一批懂技术、会管理、善经营、有奉献精神的青年创业致富带头人，充分发挥了榜样的示范带头作用，引导广大青年从身边人的创业故事和成长经历中受到启迪和激励，极大鼓舞了创业青年的干事热情。
培训不等于创业，为了使青年实现成功创业，我们对培训班的毕业学员进行“跟踪式”服务，帮助他们选择创业项目、申请小额贷款、协调相关部门，并帮助他们及时解决创业过程中出现的问题。通过摸索，我们了解到融资难是困扰中小企业发展和青年创业的最大难题。针对这一现状，我们充分发挥自身的优势，加大工作力度，采取有效措施，使青年创业小额贷款工作实现了由扶持个人到扶持组织的转变。一是在制度层面上，集贤团县委与集贤县邮政储蓄银行和润生村镇银行建立合作机制，由户联保、交付担保基金贷款方式转变为信用评级的信贷方式；宝清县、友谊县、饶河县与县农村信用合作社形成了合作的有效模式。二是在技术层面上，在延长贷款期限、推出优惠利率、降低贷款门槛、简化贷款程序等方面做了大量工作。三是在实践层面上，与银行合作深入企业对项目和信用状况进行评估，完善授信机制及时发放贷款。截止目前，全市发放小额贷款共计1492.91万元。
五、下一步工作打算
（一）、实施2011年度促进青年就业创业培训计划。
经过与市人力社保局积极沟通和争取，把共青团促进青年就业创业培训计划纳入全市劳动力转移就业培训任务之中，培训人员将享受政策性补贴。联合市劳动技能培训学校共同实施，并充分发挥共青团组织作用，开展“订单式、定向式”培训，进一步提高青年经过培训认证后的就业率。年内计划完成300名青年培训任务。
（二）、推进青年就业创业见习基地建立。
积极争取有关部门支持，依托企业、机关事业单位、青联委员、青年企业家协会以及青年文明号集体，建立一批共青团“青年就业创业见习基地”，落实有关政策规定，为青年提供就业见习岗位，重点为家庭经济困难的青年和双鸭山的大学毕业生提供见习锻炼机会。
（三）、积极推动青年创业小额贷款项目。
加强与我市金融机构合作，通过降低门槛、简化手续、规范程序等途径，对具有创业项目、具备创业能力但在资金上存在困难的青年提供2—3万元的小额贷款服务。同时，选择确定一批市场前景好、操作性强、适合青年创业的项目，建立完善青年创业项目库。全年力争为符合条件的50名创业青年提供小额贷款服务100万元。
（四）、大力扶持青年创业致富带头人。
建立青年创业致富带头人档案，对原有的青年创业致富带头人典型进行实名制登记，对青年创业致富带头人提供专家咨询、跟踪服务等服务项目，帮助企业做大做强，发挥典型示范作用，带动更多的大学毕业生、下岗失业人员走创业致富之路。
（五）、不断创新青年就业创业的服务载体。
积极与劳动、人事部门合作，依托劳动力市场，开展各具特色的青年用工洽谈会、大中专学生专场招聘会等。同时，不断完善双鸭山青年技能培训人才库以及共青团系统的就业信息中心网络，广泛收集和及时发布空岗信息和求职信息，为广大青年就业创业搭建一个平台。
（六）、建立青年就业创业长效机制。
积极整合团内、团外资源，上下联动、内外结合，形成工作合力，共同研究和制定更加系统的配套政策和措施，全面促进青年就业创业，努力开创青年就业创业工作的新局面。

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