道路交通事故专项应急预案.doc

道路交通事故专项应急预案
编制目的
为了应急救援可能发生的道路交通事故，确保在事故发生时能够做到及时、迅速、高效、有序地进行应急处理事故造成的危害，最大限度地减轻人员伤亡、财产与设备的损失，依据国家法律、法规，关于对于可能引起人员伤亡，甚至导致社会灾难的生产系统必须制定并实施事故应急预案的有关规定，特制定XX股份XX（以下简称XX）道路交通事故专项应急预案。
本预案适用于XX股份XX所属车辆发生一般以上道路交通事故的应急反应行动与参与事故处置活动的部门、设备、设施及人员。
编制依据
依据《中华人民共与国道路交通安全法》、《生产安全事故报告与调查处理条例》、《中华人民共与国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《生产安全事故报告与调查处理条例》（国务院第493号令）等法律法规，制定本预案。
1事故风险分析
1.1危险源概况分析
XX现有车辆59台，其中大型客车7台、轿车29台、各类货车16台、矿山救护5台、吊车2台。担负XX所属单位公务用车、物资运输、职工通勤、事故救援等工作，主要行车路况包括市区主要干道、山地、施工现场、家属区等路段。由于行驶路段多在人员密集场所与生产生活区域，一旦发生交通事故，人民生命财产与国家财产遭受严重损失，给社会发展造成不良影响。本预案所称道路交通事故是指XX所辖机动车辆在通勤、办公、运输过程中因车辆自身损坏、驾驶员操作不当或其他意外所造成的人身伤亡或财产损失事件。
1.2事故类型
（1）车辆伤害。
（2）火灾、爆炸。
（3）车辆故障。
（4）自然灾害。
1.3事故发生的可能性
（1）车辆安全装置、车辆自身状况不良。
（2）道路环境问题，如安全标示不规范、地面不平、坑沟盖缺少、夜间照明不良、雨雪天气等；车辆所载物不稳、捆绑不牢；车辆超速、超载、超高等违反交通法律法规行为。
（3）普通车辆发生事故后燃油泄漏，遇明火发生火灾、爆炸；运输易燃易爆物品车辆由于发生事故，易燃易爆品泄漏、倾翻导致火灾；运输易燃易爆品车辆违反民用爆炸物品安全管理条例中运输管理的相关规定，导致引发火灾。
（4）危险化学品运输车辆由于发生事故或违反《道路危险货物运输管理规定》相关规定，导致车辆倾翻、危险化学品储存部破裂等原因致使泄漏。
（5）洪水、大雾、雨雪恶劣天气等造成的不可确定事故。
1.4事故的严重性
（1）工作任务无法按时完成。
（2）人员伤亡、财产损失，一定社会影响。
（3）人员伤亡、财产损失、环境污染、人员疏散、较大的社会影响。
（4）人员伤亡、财产损失，一定的社会影响。
1.5影响范围
一旦发生交通事故，极易导致油箱漏油，产生火灾，给附近停留车辆造成威胁。容易造成环境污染，有毒有害物质泄漏到大气或排放到江河中易造成大量人员伤亡与大气、水资源污染，影响持久、治理难度大。
1.6可能发生的次生及衍生灾害
发生重大交通事故，极易造成次生及衍生灾害，通常会出现以下情况：
（1） 发生重大交通事故容易造成道路交通阻塞。
（2） 事故车辆漏油容易造成重大火灾事故，危及其它车辆。
（3） 车辆变形、导致救援难度大，容易造成被困人员因抢救不及时而死亡。
2应急指挥机构及职责
2.1应急组织体系
XX成立道路交通事故应急救援指挥部，下设应急救援指挥部办公室，地点设在矿调度室，作为XX道路交通事故应急指挥部常设应急值守机构，并根据道路交通事故应急工作需要，设置现场指挥组、应急救护组、专家技术组、财力保证组、物资保证组、医疗保证组、警戒保卫组、后勤保障组8个应急工作小组，构成集团道路交通事故应急组织体系。详见下图《道路交通事故应急组织体系机构示意图》
道路交通事故应急组织机构示意图
道路交通事故应急救援指挥部

道路交通事故应急救援指挥部办公室
（调度室）

应急救护组

专家技术组

财力保证组

物资保证组

医疗保证组

警戒保卫组

后勤保障组

现场指挥组

2.2应急指挥机构
XX成立道路交通事故应急救援指挥部（简称应急指挥部），作为矿应急处置事故的最高决策机构。应急指挥部下设应急救援指挥部办公室（简称应急办）与若干个应急救援专业小组。
应急指挥机构人员构成
总指挥：矿长
副总指挥：矿分管保卫党委副书记、生产副矿长、后勤副矿长、经营副矿长、安全副矿长、工会主席、总工程师。
成员：调度室主任、办公室主任、保卫科科长、物管中心主任、医院院长、救护队队长、安检科科长、人力资源科科长、财务科科长、宣传科科长等业务处科室负责人。
2.2.1应急救援指挥部职责
日常职责：
（1）认真贯彻落实国家法律法规。
（2）负责组织编写制定道路交通事故应急预案。
（3）负责督促检查矿属各单位进行道路交通事故应急预案、应急救援知识的贯彻学习与演练情况，提高应急救援能力。
（4）教育、督促检查矿所有从业人员严格执行生产安全规章制度与安全操作规程，并向从业人员告知作业场所与工作岗位的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。
应急职责：
（1）领导指挥道路交通事故的应急救援工作。
（2）启动（结束）预案应急响应，做出重大救援决策。
（3）指挥应急救援队伍实施应急救援。
（4）在必要时协调、请求集团救援力量与医疗机构支援，调配应急救援物资。
（5）划定事故现场警戒范围，实施必要的交通管制及其他强制性措施，防止次生事故发生。
（6）迅速组织人员开展现场救治受伤人员，转移、撤离、疏散可能受到事故危害的人员与重要财产，最大限度地减少人员伤亡，降低财产损失。
（7）在上报时限内，及时向集团、市政府、省政府、国家安监总局汇报现场人员伤亡、损失、事故救援与善后工作进展情况。
2.2.2总指挥的职责
日常职责：
（1）负责对XX道路交通事故应急预案的批准。
（2）负责检查与督促预案、应急救援知识的贯彻、培训与演练工作。
（3）负责检查各业务科室履行应急管理职能职责的情况。
（4）负责应急资源调配，包括：人力、物力、财力、信息、技术等资源保障。
应急职责：
（1）负责全面指挥，组织制定应急救援方案，并督促实施。
（2）负责确认所发生的道路交通事故性质、级别、危害程度等因素，决定是否启动预案。
（3）负责应急救援力量、救援物资调配命令的下达。
（4）负责扩大应急申请的批准。
（5）负责对应急救援中发生的争议问题进行决断。
（6）负责应急结束条件的确认，决定是否下达应急结束的命令。
2.2.3副总指挥的职责
日常职责：
（1）协助总指挥好日常性管理工作，定期向总指挥汇报应急管理工作开展情况。
（2）负责组织相关业务科室的人员编制或修订XX道路交通事故应急预案。
（3）负责督促、检查法律法规、应急救援基本知识的宣传教育培训工作。
（4）负责督促、检查应急救援队伍应急培训工作。
（5）负责督促、检查应急资源保障工作，发现问题及时协调、解决。
（6）负责督促、检查矿各单位的应急演练工作。
应急职责：
（1）协助总指挥进行应急救援的组织工作。
（2）带领应急工作小组成员赶赴事故发生地，成立前线抢险救援指挥部，研究制定抢险救援方案实施办法与措施，全力以赴投入救援工作。
（3）对应急救援工作中发生的争议问题，由现场救援指挥部及时进行裁决与紧急处理，及时向总指挥汇报抢险救援工作进展情况。
2.2.4指挥部成员职责
日常职责：
（1）加强自身应急基本知识、国家法律法规、应急预案等相关内容的学习，提高应急意识与应急处置能力。
（2）根据个人业务分工，负责做好业务管理范围内的日常性应急管理工作。
（3）负责对本人分管单位的应急管理工作以及现场的应急设施进行监督检查。
（4）负责对矿各单位应急管理规章制度进行督办落实。
（5）负责督促与检查本职分管单位的应急知识培训、应急预案培训，应急工作。
（6）负责掌握本部门分管单位重大危险源、主要风险情况及其风险控制措施的落实情况。
（7）定期向总指挥、副总指挥汇报与请示应急管理工作。
应急职责：
（1）听从总指挥的命令，履行应急职责。
（2）按照应急救援指挥部的统一部署，完成总指挥交办的应急工作任务。
（3）根据应急救援的需要，提供本业务范围内相关技术资料、技术数据，及时提供技术支持。
（4）对应急救援过程中出现的异常问题与情况，及时向总指挥汇报。
（5）协助总指挥做好应急现场的治安保卫、车辆调配、通讯联络、物资调配、上情下达、下情上报等工作。
2.3应急指挥部办公室（应急办）
办公室主任：调度室主任
办公室副主任：保卫科科长
办公室成员：调度室全体人员
办公室地点：XX调度室
通讯方式：xxxx－xxxx xxxx－xxxx
2.3.1应急指挥部办公室（应急办）职责
日常职责：
（1）负责指挥部日常工作，执行指挥部决定。
（2）负责正常工作日、双休日与法定节假日的24小时值守。
（3）负责XX道路交通事故应急专项预案的制定、运行、更新与管理，组织道路交通事故应急演练与演习，建立与集团、市应急合作、联动机制。
（4）承担XX应急指挥部日常事务与交办的其他工作。
应急职责：
（1）承担XX道路交通事故应急值班与应急组织、协调、指导与监督。
（2）搜集、上报事故伤亡与应急救援进展情况。
（3）组织有关部门与专家分析并提出具体的应急行动方案与措施建议。
（4）按照XX道路交通事故应急指挥部的指示与部署，协调市应急指挥机构、集团应急机构各成员单位之间的应急工作并督促落实。
（5）发布预警信息，确定事故性质与救援要求，及时上报事故情况，制定并适时调整应急救援措施，及时掌握、分析重要信息，报告事故最新情况，总结评估应急救援行动。
（6）将接警、汇报、命令、通知、事故状态、救援进展情况做好 录音与文字记录。
2.4应急工作小组任务及职责
2.4.1现场指挥组
组 长：XX分管交通党委副书记
副组长：保卫科科长
成 员：保卫科分管交通副科长、交通组全体人员。
工作任务：负责指挥事故现场应急救援工作，并及时将现场救援工作进展情况向矿应急救援指挥部汇报，严格执行指挥部下达的各项指令，圆满完成应急救援工作。
组长职责：
（1）日常职责：加强日常对应急基本知识与应急预案相关内容的学习，提高现场应急处置的指挥能力。做好业务范围内的日常管理工作。
（2）应急职责：现场指挥组在集团应急指挥部的统一指挥下，具体负责组织实施现场应急处置工作。及时向指挥部汇报现场情况及救援工作进展情况。划定警戒范围，实施交通管制及其他强制性措施。迅速控制因交通事故引发的火灾等次生灾害，进行先期处置。组织营救受害人员，转移、撤离、疏散可能受到事故危害的人员与重要财产。向指挥部提出应急救援工作结束建议。
2.4.2应急救护组及职责
组 长：救护队队长
副组长：救护队副队长
成 员：救护队队员
工作任务：负责现场抢险、人员搜救、设施抢修等工作。
组长职责：
（1）日常职责：加强应急基本知识与应急预案相关内容的学习。加强日常抢险、救护、搜救等各项业务技能的训练，提高现场应急处置能力。做好业务范围内的其他日常管理工作。
（2）应急职责：具体负责实施指挥部制定的抢险救灾方案与安全措施,按照指挥部命令，完成遇险人员紧急救护与抢险救灾的相关任务。
2.4.3专家技术组及职责
组 长：总工程师
副组长：安检科副科长、办公室副主任、汽车队副队长
成 员：保卫科、办公室、安检科、救护队、汽车队、医院等部门的技术人员。
工作任务：参加现场抢险救援，制定抢险救援方案与相应的安全技术措施及组织实施工作。
组长职责：
（1）日常职责：加强应急基本知识与应急预案相关内容的学习。做好业务范围内的日常管理工作。
（2）应急职责：负责为指挥部决策提供依据；现场指导交通事故的处置；对交通事故进行调查评估；提出相应的整改措施等。
2.4.4财力保证组及职责
组 长：总会计师
副组长：财务科科长
成 员：财务科工作人员
工作任务：负责事故发生后各项抢险救援所需资金的筹措与支付。
组长职责：
（1）日常职责：负责应急救援设备购置资金的审定。各专业救援队伍人员业务培训费用的核定与拨付。各种应急救援设备购置资金的审定。年终专项考核兑现资金的筹措与发放。
（2）应急职责：负责督促落实道路交通事故应急处置资金并监督使用。
2.4.5物资保证组及职责
组 长：经营副矿长
副组长：企管中心主任、物管中心主任
成 员：物管中心副主任与应急物资管理工作人员。
工作任务：负责事故发生后各种抢险救援物资的调拨供应；各种应急救援设备与物资的购置储备与保管维护。
组长职责：
（1）日常职责：制订应急反应物资资源的储备计划，检查、落实应急反应物资的储备数量与各种应急救援设备与物资的购置储备与保管维护，建立应急反应物资档案。
（2）应急职责：事故发生后，按照负责事故发生后各种抢险救援物资的调拨、供应。
2.4.6医疗保证组及职责
组 长：医院院长
副组长：后勤区区长、医院副院长
成 员：医院工作人员
工作任务：负责伤员抢救与治疗工作。
组长职责：
（1）日常职责：加强自身业务知识的培训学习，提高医疗救护水平；制订应急救护资源的储备计划，检查、落实应急救护物资的储备数量与各种应急救护设备与物资的购置储备与日常保管维护，建立应急救护物资档案。
（2）应急职责：负责事故发生后现场救护指挥以及医疗救护人员与设备的集结调配；对受伤人员的分类抢救，危重伤员的护送转院；特殊情况下对伤员组织专家会诊。
2.4.7警戒保卫组及职责
组 长：保卫科科长
副组长：民警队队长
成 员：保卫科工作人员与经济民警队员。
工作任务：
（1）协调组织保卫力量快速赶到现场，在现场周围实施警戒，防止发生二次交通事故。
（2）对现场外围道路进行临时性交通管制，开辟出医疗急救、消防、专业施救的紧急通道。
（3）组织车辆分流，避免出现严重交通堵塞；现场处置完毕后，尽快指挥恢复交通。
组长职责：
（1）日常职责：加强保卫人员的应急基本知识与应急预案相关内容的学习。加大日常业务技能培训工作，做好业务范围内的其他日常管理工作。
（2）应急职责：负责事故发生后现场周边地区的警戒及事故现场的保护。事故发生后的人员疏散、戒严与维护秩序。协助公安、消防部门在事故追查过程中对现场的勘查与取证工作。
2.4.8后勤保障组及职责
组 长：后勤副矿长
副组长：后勤副区长、机运区区长、车队队长
成 员：后勤区、办公室、机运区、车队。
工作任务：
（1）应急预案启动后，按矿应急指挥部的部署，迅速组织应急反应物资到事故现场。
（2）负责事故发生后现场指挥与救援人员的车辆调配。
（3）保证各种通讯设备与信号的灵敏使用与正常发送。
（4）协调指挥事故发生单位对周边道路的交通疏导。
组长职责：
（1）日常职责：负责运输车辆的日常性安全管理与供给保障。严格依照车辆管理规章制度，对在用车辆实施维护、保养与检查，确保应急救援时能及时出动。对汽车驾驶员进行应急基本知识教育，确保驾驶人员具备在应急情况下严格执行应急命令、无条件听从调遣的素质。对通讯设备、设施、器材的日常性维护，保障通讯畅通。熟悉各种通讯设备、设施、器材的使用。做好事故应急培训与应急演练工作，熟悉事故应急预案相关要求。
（2）应急职责：按照应急指挥部的指令，为一线抢险救援人员提供后勤保障物品。接待前来指导应急处置工作的上级领导，接待受伤死难家属等事宜。负责事故的伤员救治、尸体火化、追究当事人责任、损害赔偿等善后处理工作。协助进行现场救助或疏散，完成指挥部交办的其它紧急指令。
3处置程序
3.1危险源监控
3.1.1危险源监控内容
保卫科车管组负责对运行车辆的安全技术状况、派车情况、运行时间、路线、运载物品、地理气候条件、驾驶人身体及精神状况实施动态监控。特别是把运输爆炸物品、通勤车作为重点监控对象，风、雪、雨、雾恶劣天气作为重点监控时段。通过有效的监控，预防与减少交通事故的发生，确保企业生产、交通运输与职工生命财产安全。
3.1.2 监测的标准
矿对基层各有车单位交通安全管理工作的落实、车辆管理、驾驶员管理与车辆全年安全运行情况的监督检查，要符合矿交通安全委员会制定的关于交通安全管理规定要求。
3.1.3 监控的方式与方法
矿车管组对基层各单位在车辆性能、驾驶员安全评估的基础上，结合历年道路交通事故案例，首先进行危险因素与隐患自查。在此基础上，集团应急指挥部办公室再组织交通安全管理部门进行专项检查，确定易发生事故的危险因素与隐患，指定专人负责监控、督促整改。对危险性较高的危险因素与隐患实施重点监控，及时分析有关监控信息，跟踪整改情况。
3.1.4 监控的频次
根据气象条件、可能发生道路交通事故的类型与危害程度，建立本单位道路交通基本情况与事故隐患及隐患整改台帐。建立健全矿道路交通安全管理考核制度、车辆安全检查制度、驾驶员安全培训制度等各项管理措施。基层各单位每月自检，将自查情况上报矿交通安全委员会；矿交通安全委员会组织专人对各单位实行每季一检，年中（终）考核制度，同时将检查情况上报矿应急指挥部办公室。矿应急指挥部办公室不定期组织检查与排查，对重大危险因素组织重点督查。
3.1.5 监控的责任
基层各有车单位是道路交通事故危险因素监控的主体。单位负责人是危险因素监控的责任人。矿主管业务部门与安全检查（监察）部门对分管业务范围内的危险因素监控工作，负组织协调、监督检查、督促隐患整改落实的责任。
3.1.6 技术性预防与管理措施
（1）学习交通法规，加大交通安全宣传教育工作。
（2）事故多发点段与安全隐患点段治理。
（3）驾驶员掌握自救、互救知识。
（4）通勤车设置安全员。
（5）矿区内危险路段安装减速带。
（6）恶劣天气机动车辆配备相应的防护措施。
（7）加强监督检查，及时消除不安全隐患。
（8）车辆出车前进行认真检查，禁止带病车辆上路行驶。
（9）驾驶员严格的遵守交通安全法规，按规程驾驶。
3.1.7预防性应急处置措施
（1）各单位要建立车辆安全检查记录与隐患整改台账，实行排查整改闭合管理。
（2）隐患整改要由基层单位负责人负责，制定隐患排查整改措施，按“谁主管，谁负责”原则，限期整改。
（3）隐患整改过程中，要采取相应的安全防范措施，防止事故的发生。
（4）矿应急指挥部办公室要负责对隐患整改情况进行督查。
3.2预警
3.2.1 预警的条件
因导致交通事故发生的因素包括人、车、天气状况、道路情况或其他外因等情况，但能够提前发现征兆的的只有天气状况与道路情况，所以矿应急办应通过网络、通信、广播电视等媒介，及时收集气象部门、公安交管等部门所发布影响道路交通安全的信息,对出现下列情形之一,提出预警：
（1）可能出现或已经出现路面结冰、积雪、积水或者其他原因导致路面附着系数降低等,可能引发交通事故或无法正常通行的。
（2）因泥石流、山体滑坡等自然灾害或其他原因,造成路基塌陷、路面严重损坏、安全设施损坏、标志、标线缺损、桥梁毁损、隧道损坏或形成路障等,可能引发交通事故或无法通行的。
（3）因其他原因造成道路阻断、堵塞或者影响安全通行的。
3.2.2 预警的分级
矿应急办根据气象部门、公安交管等部门所发布的天气、道路通行条件变化等对道路交通安全的影响程度与范围,预警分为三个级别,即Ⅰ级(红色)预警、Ⅱ级(橙色)预警、Ⅲ级(黄色)预警。
（1）Ⅰ级(红色)预警:可能出现或已经出现暴雨、暴雪、能见度≤10米的浓雾等严重影响道路交通安全的情形,可能出现或已经出现泥石流、山体滑坡等自然灾害或其他原因,造成道路交通中断或阻塞,处置、抢修时间预计在48小时以上的。
（2）Ⅱ级(橙色)预警:可能出现或已经出现暴雨、暴雪、能见度≤20米的浓雾等严重影响道路交通安全的情形；可能出现或已经出现泥石流、山体滑坡等自然灾害或其他原因,造成道路交通中断或阻塞,处置、抢修时间预计在24小时以上的。
（3）Ⅲ级(黄色)预警：可能出现或已经出现暴雨、暴雪、8级以上大风、能见度≤50米的特强沙尘暴或者大雾等严重影响道路交通安全的情形；可能出现或已经出现泥石流、山体滑坡等自然灾害或其他原因,造成道路交通中断或阻塞,处置、抢修时间预计在12小时以上的；可能出现或已经出现雨雪等原因,将导致道路大面积积雪、结冰的；可能出现或已经出现其他严重影响道路交通安全的情形。
3.2.3预警发布与流程
（1）预警信息确认：矿应急指挥部办公室密切注意市气象部门与公安交管部门发布的天气预报与道路通行状况的通报，根据实际情况确认预警信息达到的级别。
（2）预警信息批准发布：经矿应急指挥部批准，由矿应急指挥部办公室进行预警信息的发布。
（3）发布的对象与范围：矿应急指挥部办公室向基层单位发出预警信息。
（4）预警发布方式方法：通过固定 、应急通讯、无线 （手机、对讲机等）进行预警发布。还可以通过矿电视站等进行预警发布。
3.2.4预警措施
3.2.4.1报警措施
急救援指挥部办公室密切关注市气象、公安交管等部门发布的道路交通安全预警信息,利用电视站、固定 及移动 向矿各单位发出预警信息。
3.2.4.2避险措施
各单位在接到矿应急办预警信息后，及时向本单位车队发出预警信息，并要求所有机动车辆在预警未解除前，不得驶离单位；如有特殊情况必须用车时，要求驾驶员必须做好车辆的各项防护措施，并且保持联络方式（手机）畅通，以便在路上如遇险情，可随时发出求救信息。
3.2.4.3紧急处置措施
机动车辆行驶途中遭遇洪水、大雾、雨雪、冰冻等恶劣天气等自然灾害时，机动车驾驶员应迅速将车辆开至安全地带停靠，并立即 报告本单位值班室，等危险过后再继续行驶。当自然灾害迅速加重又无法脱身时，驾驶员应视现场情况进行自救及就近寻求帮助，同时报告本单位值班室，值班员在接到现场报警信息后，应立即上报调度室，并组织好备用车辆与人员，按上级指示及要求，做好赶赴现场救援准备工作。当情况紧急危及生命安全时，驾驶员与随车人员可当即弃车，撤离至安全地带，并随时保持与外部及单位的通讯联系。
3.3信息报告 程序与内容
3.3.1信息报告流程
3.3.1.1信息报告程序
（1）信息报告的方式：通过固定 、应急通讯、无线 （手机、对讲机等）进行信息报告。
（2）信息报告的内容：事故单位上报的内容，包括以下信息：
——事故基本情况：单位名称、时间、地点、现场等情况；
——事故的简要经过、影响范围。
——事故已经造成或者可能造成的伤亡人数，直接经济损失的初步估计。
——事故原因初步判断。
——应急预案的启动情况，事故抢救处理的情况与采取的措施。
——需要矿应急办协助支援事故抢险与处理的有关事宜。
——事故报告单位、签发人与报告时间。
3.3.1.2信息报告的流程
（1）交通事故发生后，现场人员应立即报告单位交通事故应急指挥部办公室；
（2）应急指挥部办公室要立即向单位值班领导与交通事故应急指挥部总指挥、副总指挥、成员汇报；
3.3.2信息上报时限与流程
在交通事故事故发生后，矿应急指挥部办公室要在半小时内向集团应急办公室汇报，重大交通事故要在1小时内向平顶山市公安交通警察支队汇报事故情况，并在24小时内填写事故报告。
交通事故应急救援信息报告流程图
遭受事故灾害单位
（事故现场）
矿应急救援指挥部
办公室
矿应急指挥部正副总指挥（包括当日值班领导）
矿应急救援专业组
（1）通信与信息保障组（2）治安保卫组
（3）抢险救援组 （4）技术组
（5）医疗救护组 （6）后勤保障组
（7）财力保障组 （8）善后处理组
（9）现场指挥部

周边单位、相关社区
（如果涉及疏散与转移）
扩大应急（向平顶山市交警支队报警）
集团应急指挥部办公室（集团总调度室）

3.3.3汇报主要内容
矿应急指挥部办公室上报的内容，要包括以下信息：
（1）事故单位的经济类型、企业规模。
（2）事故发生的时间、地点、事故现场情况。
（3）事故的简要经过、影响范围。
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数，直接经济损失的初步估计。
（5）事故原因初步判断。
（6）应急预案的启动情况，事故抢救处理的情况与采取的措施。
（7）需要集团协助支援事故抢险与处理的有关事宜。
（8）事故报告单位、签发人与报告时间。
3.3.4应急值守内、外部联系
3.4响应分级
3.4.1事故分级：
根据《公安部关于修订道路交通事故等级划分标准的通知》公通字（1991）113号规定，道路交通事故分为四个等级：
（1）轻微事故（Ⅳ级），是指一次造成轻伤１至２人，或者财产损失机动车事故不足1000元，非机动车事故不足200元的事故。
（2）一般事故（Ⅲ级），是指一次造成重伤１至２人，或者轻伤３人以上，或者财产损失不足３万元的事故。
（3）重大事故（Ⅱ级），是指一次造成死亡１至２人，或者重伤３人以上１０人以下，或者财产损失３万元以上不足６万元的事故。
（4）特大事故（Ⅰ级），是指一次造成死亡３人以上，或者重伤１１人以上，或者死亡１人，同时重伤８人以上，或者死亡２人，同时重伤５人以上，或者财产损失６万元以上的事故。
3.4.2响应分级：
根据《公安部关于修订道路交通事故等级划分标准的通知》公通字（1991）113号规定的事故分级标准，应急响应级别分为一级响应（事故单位响应）、二级响应（XX响应）。
一级响应（事故单位响应）：发生轻微事故（Ⅳ级）与一般事故（Ⅲ级），启动一级响应。
二级响应（XX响应）：发生重大事故（Ⅱ级）与特大事故（Ⅰ级），启动二级响应。
3.5响应程序
（1）应对一级响应，启动事故单位交通事故应急预案。事故单位按照上报时限，及时向矿应急指挥部办公室汇报事故处理情况。
（2）应对二级响应，启动矿级交通事故应急预案，并立即上报集团公司，矿全力配合。
3.5.1应急指挥机构的启动
（1）交通事故车辆单位将事故险情信息立即向矿应急救援办公室报警：报告交通事故发生的时间、地点、周围环境、伤亡人员情况、紧急避险、自救互救、影响范围情况、先期处置的情况。
（2）矿应急救援办公室接到交通事故报警后立即向矿值班领导、矿应急指挥部总指挥、副总指挥汇报；根据交通事故危害程度、影响范围与控制事态的能力与响应级别，由总指挥决定并宣布应急预案与指挥机构启动。
（3）矿应急救援办公室根据总指挥应急预案启动命令，立即向应急指挥部各副总指挥与成员通报交通事故情况，并通知到应急指挥部报到。
3.5.2应急指挥
（1）接警
事故单位将事故险情信息立即向矿应急指挥部办公室报警，报告事故情况。矿应急指挥部办公室要做好事故的详细情况记录。
（2）汇报
矿应急指挥部办公室接到事故报告后，要立即向矿值班领导、矿应急指挥部总指挥、副总指挥汇报。
（3）预案启动
事故达到二级响应级别时，矿应急指挥部总指挥（或总指挥授权的副总指挥）宣布启动本预案；
（4）人员集中报到
矿应急指挥部办公室根据总指挥的命令，立即向指挥部成员通报事故情况，并通知到矿应急指挥部办公室报到。
（5）初期救援
——交通事故发生后，事故单位立即启动本级交通事故应急预案，实施应急救援，尽可能控制事故蔓延、扩大，迅速抢救受伤与受困人员，严防次生事故发生，并按规定迅速、准确将交通事故与先期处置情况上报矿指挥部办公室。
——避险过程中，要在现场负责人带领下，组织自救，有序转移；因人员受伤无法自救或转移，应及时向“110”、“120”、“119”发出求救，防止事故扩大。
——人员转移到安全地点后，应迅速清点、核对人数，确保所有人员安全脱离险区。
——现场应急避险情况要及时向应急指挥部办公室报告。
——集结、准备、赶赴现场
（6）根据应急救援现场实际情况，依照总指挥命令，矿应急指挥部办公室通知各应急工作组集结、待命，做好准备工作。通知应急救援组、应急技术组、医疗救护组、警戒保卫组等直接赶赴事故现场。通知调动救护队、基层单位应急抢险队伍等救援力量投入或增强救援；调动医疗人员、保卫人员投入现场医疗救护与安全保卫警戒。
（7）物资调配
根据应急救援现场实际情况，依照总指挥命令，矿应急指挥部办公室通知有关物资保障部门调集救援物资、装备、设施、设备、器材等，装车待命或运往事故（事件）现场；通知交通车辆到指定地点。
（8）矿应急指挥部办公室应将接警、汇报、命令、通知，事故状态、救援进展情况等做好 录音与文字记录。矿应急指挥部设置专人，记录事故抢险方案与执行情况，监测监控事故发展态势。
3.5.3应急救援
（1）矿应急指挥部根据应急处置的实际需要，制订现场救援具体方案并组织实施。参加现场救援的人员必须严格按救援方案实施救援，需经矿应急指挥部总指挥批准，不得擅自改变计划。组织应急指挥部各成员单位依照各自职责参与应急处置。
——现场指挥组人员到达现场，查明并控制险情，防止灾情扩大（如损坏电气设备；燃料泄漏；易燃易爆物品引发火灾、爆炸；污染环境等）。与应急救援专家技术组成员商定初步救援方案，组织现场施救，并及时向矿应急指挥部总指挥汇报。
——应急救护组排险人员根据情况，调动救护队、基层单位应急抢险队伍等救援力量增强救援，携带专用防护器材与专用救援工具迅速到达指定现场。严密监视现场危险源，转移危险物品，防止发生联锁事故。进行现场抢险作业，消除事故现场火种与其他危险源。
——医疗保证组出动医疗小队，携带必要的医疗装备与急救药品，赶赴现场进行抢救，同时做好伤员入院抢救与治疗的准备工作；对于伤情危重的，直接送往医院组织专家会诊、抢救，必要时安排转院或请求当地医疗机构与专家支援等事宜。
——后勤保障组：组织人员赶赴现场，保证应急救援情况下通讯网络安全可靠，提供应急通讯设备；做好其他后勤保障工作。
——财力保障组：根据应急救援需要，组织筹措各项抢险救援所需的资金，组织人员做好资金调拨工作；
——警戒保卫组立即赶到事故地点，划定警戒区域，设置警戒带、围栏等明显标志，禁止无关人员进入现场，保护事故现场原始状态；设置事故区域交通管制，禁止无关车辆进入事故现场，保证救援道路畅通；维护撤离区与疏散区场所的社会治安工作，保护人民群众与财产安全。
——物资保障组确保现场应急指挥部人员的救援用车，做好救援物资供应的保障工作。
——在组织现场救护的同时，矿应急指挥部办公室应将上述应急行动做好 录音与文字记录。
3.5.4应急避险
（1）事故发生后，其事故单位现场作业负责人应在第一时间向调度室汇报，调度室发出应急避险警报，通知遭受事故威胁区域内所有所有人员组织应急避险。
（2）事故区域遇险人员在现场施工作业负责人的带领下，依照本单位避灾路线组织应急避险，条件允许时撤离至附近避难场所，条件不允许时就地寻找相对安全的地点等待救援。
（3）事故区域被堵、被困的人员由现场人员会同抢险救援组人员组织营救并带领其应急避险。
（4）事故周边威胁区域人员，在现场施工作业负责人的带领下疏散、转移至安全地点。
（5）引导人员与营救人员首先做好自身安全保护，佩戴必要的防护用品。
（6）人员自危险、威胁区域转移至安全地点之后，迅速清点与核对人数，确保所有人员安全脱离险区。
（7）现场应急避险的相关情况（进度、困难等），随时向应急救援指挥部报告。应急救援指挥部做好应急避险相关记录。
3.5.5资源调配
（1）矿应急指挥部办公室要及时收集整理事故单位上报的初期救援情况，了解事故单位遇险人员解救情况，了解事故造成的财产损失情况，初期救援情况要及时向矿应急指挥部总指挥、副总指挥与成员汇报。
当需要扩大应急时，矿应急指挥部办公室要组织人员协调外部救援队伍投入应急救援，组织人员接收外部单位增援的装备与物资，及时投入救援工作。要安排好外部人员的后勤保障工作。
（2）矿应急指挥部办公室应将上述应急行动，包括事故单位初期救援情况、总指挥指令、各工作组执行命令情况、有关队伍、物资到位情况等做好 录音与文字记录。
3.5.6扩大应急
3.5.6.1扩大应急的原则
千方百计营救，争分夺秒救人，迅速调拨资源，及时控制事态。
3.5.6.2扩大应急条件
（1）事故危险已不能有效控制。
（2）应急救援队伍不足或严重疲劳。
（3）应急救援物资不足。
（4）对被堵、被困人员的施救需要专业化队伍。
（5）事故抢险需要专门的技术队伍。
（6）现场应急救援需要特殊的工具、器材或装备等。
3.5.6.3扩大应急基本内容
（1）抢险队伍：集团救护大队：xxxx
（2）消防队伍：卫东区消防大队： xxxx
（3）治安警戒队伍：xxxx路派出所治安管理大队：xxxx
（4）医疗急救队伍、专用药品、专用医疗器械：xxxx集团总医院： xxxx
（5）应急救援的一般物资与材料、装备、设备、设施、车辆、工具等；
（6）资金；
（7）通讯与信息传递工具、器材；
（8）技术专家与专业人员；
（9）监测、检测专项器材与设施；
（10）伤员（中毒人员、传染病患者）救治及安置场所；
（11）后勤服务资源等。
3.5.6.4扩大应急程序
（1）由各专业组提出扩大应急申请。
（2）扩大应急的申请应明确：
——扩大应急的具体内容（详细的需求明细）；
——求援的对象；
——求援的物资（设备、设施、工具、材料等）相关技术要求；
——要求送达（到达）的时间与具体地点要求等。
（3）指挥部办公室负责
——扩大应急的联络安排；
——运输工具的安排；
——物资或人员送达（到达）时间安排；
——确认物资或人员到位；
——明确接收的相关事宜。
3.5.6.5扩大应急的途径
（1）向集团应急救援指挥部办公室请求支援。
（2）通过集团公司向平顶山市社会应急救援专业机构求援。
事故现场应急救援工作完成后，按照“谁启动，谁结束”的要求，同时满足下列条件：
（1）事故现场得到控制，事故威胁已经消除；
（2）事故所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
（3）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
4处置措施
根据交通事故现场危害程度，矿应急指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受灾人员分布，救灾的人力与物力情况，以及之前开展的应急救援情况，按照现场处置方案要求，进一步研究制定现场应急处置措施，做好救援工作。
4.1应急处置原则
（1）按照“统一指挥、属地管理、条块结合、以块为主”的救援原则，依据事故的危害程度、波及范围、人员伤亡等情况，实施现场救员，提供有关保障，组织人员疏散、安置等。
（2）坚持“以人为本、救人第一”的原则，以排险救人为主，做到轻重缓急、有序进行。
（3）遵照抢险与疏导交通相结合、防连锁事故的原则。加强对事故现场人员与交通运输管理，防止次生灾害事故，把损失降低到最低点。
（4）协助公安交警部门调查处理部门做好现场取证工作。现场处置要与事故责任认定紧密结合。
4.2处置措施
预案启动后，矿应急救援指挥部根据事故情况，成立现场指挥部，立即赶赴现场，组织各专业救援队伍，实施救援处置。矿应急救援指挥部要迅速了解、掌握事故发生的人员伤亡与财产损失情况、涉及范围、已采取的措施与事故发展趋势等，组织指挥救援工作。
参与现场处置的应急联动单位、应急救援队伍与其他应急力量，必须在第一时间赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，根据预案与处置规程，密切配合，协同作战，共同实施应急处置。
（1）在医疗救治人员到达现场之前，事先到达事故现场的应急救援力量应当按照救护操作规程，对事故伤员进行现场分类检伤，对伤情危重者开展现场急救。
（2）警戒保卫组赶赴现场后，应立即采取有效措施分流车辆、疏导交通，做好现场治安秩序维护与人员疏散工作。同时应保护现场痕迹物证，固定相关证据