防洪防暴雨预防监控措施和应急预案.doc

目 录
一、编制依据 1
二、工程概况 1
三、当地气候特征 1
四、适用范围 2
五、重要危险源辨识和风险评价 2
六、预控措施 3
6.1、防洪、防暴雨预警 3
6.2、现场防护措施 3
七、应急预案 4
7.1、成立防汛应急领导小组 4
7.2、项目应急救援预案组织机构框图 4
7.3、应急领导小组的分工和职责 5
7.4、安全应急救援的工作原则 6
7.5、应急救援预案启动条件 6
7.6、应急救援资源配备情况 7
1、资金配备 7
2、应急救援物资、设备设施配备 7
3、社会资源 8
7.7、应急响应 8
1、接警和通知 8
2、应急通信联络系统 9
3、现场保护 10
4、警报和紧急公告 10
5、事态监测 11
6、警戒和治安 11
7、人员疏散和安置 11
8、医疗和卫生 13
9、公共关系 13
10、应急救援人员的安全 13
7.8、应急终止和现场恢复 13
7.9、应急预案培训和演练 14
7.10、防汛抢险工作人员名单及汛期值班表 14

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防洪、防暴雨预防监控措施和应急预案

一、编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、《工程地质勘察规范》
3、《建设工地安全生产管理条例》
4、《安全生产许可证条例》
5、《重大危险源辨识》
6、《关于印发葛洲坝集团第五工程有限公司二○一三年防汛工作计划的通知》(葛五工管〔2013〕12号)
7、本合同段现场实际情况及雨季施工专项方案
二、工程概况
本合同段为三门峡至淅川段高速公路卢氏～西坪段土建工程第六合同段，简称：三淅高速公路LXTJ-06合同段。线路位于卢氏县双槐树乡至五里川镇境内，且线路区域内有一条S331省道可以通往，交通条件较便利。线路起讫里程桩号K26+030～K30+880，起点位于卢氏县双槐树乡，终点位于五里川镇境内，线路全长4.85km。主线采用双向四车道高速公路标准，设计车速为80km/h，路基宽度24.5m。标段全线共设桥梁3座:童子沟特大桥；桥长2324m，古墓窑大桥；桥长364m，红土坡大桥，桥长556m；涵洞兼通道共6道；路基1.61km。桥梁占线路总长度的66.6%、路基占33.4%。
三、当地气候特征
项目区属于大陆性季风气候，为暖温带半湿润、半干旱气候区。具有气候干燥、降水少而集中、蒸发作用强、温差较大等特点。一月最冷，最冷月平均气温-0.9℃～2.0℃，七月最热，最热月平均气温26.2℃～27.4℃；历年绝对最高气温气温42℃～42.1℃，绝对最低气温-19.1℃～-14.2℃。年无霜期为184～220天。
多年平均降水量为630mm ～845.3mm，其中夏、秋两季（5～9月）降雨量占全年降水量的60%以上，尤其7、8、两个月降水量为集中；在空间上降水量受地形影响，山岭、山峰区降水量较大，且多表现为暴雨，谷地降水量相对较少；就地域而言，西安岭以南，多年平均降水量大于800mm，西安岭附近达850mm，北段由西安岭到卢氏多年平均降水量由800mm逐渐减少到630mm。多年平均蒸发量为1365.3～1524.2mm，其中5～8月蒸发量较大，约占全年蒸发量的60%以上。多年平均相对湿度为68%～69%，平均潮湿系数为0.41～0.62。
四、适用范围
适用于葛洲坝集团第五工程有限公司三淅高速公路LXTJ-6标段（本标段）范围发生暴雨而导致的山体滑坡、危岩坍塌、塔吊或脚架失稳、触电事故、重大机毁事故等事件发生后的应急反应。
五、重要危险源辨识和风险评价
1、可能发生事故的类型为自然灾害，发生地点为项目部、钢筋加工场、拌和站、预制梁场及各工区的施工项目。
2、可能影响范围为项目部、钢筋加工场、拌和站、预制梁场及各工区的施工作业场所，可能影响的人数为项目管理人员及现场施工人员。
3、发生事故可能造成1人或数人伤亡，构成重大安全事故/事件。
六、预控措施
6.1、防洪、防暴雨预警
1、当接到气象台发布24小时内有暴雨（降雨量50~100mm）时：
1）防洪、防暴雨领导小组应立即把气象信息和防范工作要求通知有关部门负责人、各工区长以及各作业工班。
2）各有关部门、工区长以及作业工班要按照通知的精神认真落实、检查防洪、防暴雨预案的准备情况，并做好各项准备工作。
3）各有关部门、工区长以及作业工班要坚持每天24小时值班，领导带班，时刻保持和防洪、防暴雨领导小组联络。
2、当接到气象台发布24小时内有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100mm）时：
1）防洪、防暴雨领导小组应提出具体的措施，向各有关部门和作业工班发出通知。
2）各有关部门、工区长以及作业工班要按照通知的精神，立即行动起来，检查落实各自系统的防洪、防暴雨预案的各项准备工作，并处于临战状态。对于低洼易涝、泥石流易发生地带的机械、仓库要按照职责分工由相关单位及时做好安全转移，确保人民生命财产的安全。
3）项目部各有关部门要坚持24小时值班，领导带班。要全天侯开机，确保通信畅通，时刻保持和各施工班组的联络。
4）各作业班组的一线抢险物资、抢险队伍要完全落实，责任人要到位，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入抢险救灾工作。
6.2、现场防护措施
1、根据防洪、防暴雨应急预案要求，配齐抢险救援物资和人员。
2、要对本标段所有区域（项目部、钢筋加工场、拌和站、预制梁场及各工区的施工作业场所等）进行全方位的排水系统检查，疏通河道，堵塞的地方要及时处理。
3、路基工程要做好临时排水系统。
4、施工现场的油库、油罐要做好防晒、防爆工作。
5、拌和站的拌和楼和散装水泥罐要在地面埋设地锚，配备好钢丝绳。
6、施工现场的临建房屋，要做好加固措施。
7、加强施工便道的维护、确保道路顺利畅通。
七、应急预案
在防洪、防暴雨期间，本标段以“全面防范、突出重点，以防为主、常备不懈，落实责任、万无一失”为防汛工作的指导方针，结合标段内路线的地形地貌，特制定本预案。
7.1、成立防汛应急领导小组
组 长：易先长
副组长：张根生、李吉林、李怀林、王华、张志敏
组 员：杨伟、方文斌、徐智勤、许志兵、郝建斌、李志军、樊永永、孟二显、郭德昌、李泰山、武长青。
应急领导小组办公室设在项目部办公室。
防汛值班电话：
7.2、项目应急救援预案组织机构框图
应急救援预案组织机构框图
应急救援总指挥：项目经理

副指挥：总工程师、安全总监
副指挥：项目副经理、书记

工

程

部
安
全环保
部
物

机

部
中心试验室

综

合

部

合

同

部
财

务

部

应急救援二队
应急救援三队
应急救援四队
应急救援五队
应急救援六队
应急救援七队
应急救援一队

7.3、应急领导小组的分工和职责
1、项目经理：易先长，全面负责应急救援工作，为应急救援总指挥，是防洪、防暴雨抢险工作的第一责任人。
2、项目总工、安全总监：张根生、张志敏、周昌伟，在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行。
3、项目副经理：李吉林、王华，负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力、资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实施。
4、工程部长（工程部）：方文斌，负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。
5、安保部长（安全环保部）：杨伟，负责组织本部门人员参和应急救援技术方案的编制并现场指导实施；为应急救援工作提供技术指导及保障工作。负责在事故发生后保护现场，做好现场记录、照片、绘图、影响资料等。
6、财务部长（财务部）：刘玲，负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。
7、物资设备部长（物资部）：李志军、郝建斌，负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。
8、综合管理部长（综合部）：武长青，负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。
9、计划合同部长（计划合同部）：许志兵，负责在事故发生后协助保护现场，对在事故救援过程中确需变动的，应积极做好现场记录、照片、绘图、影响资料等。
10、应急救援队（一、二、三、四、五、六、七队）：由各队队长负责，直接参和或配合地方专业抢险队伍参加抢险救援工作。
7.4、安全应急救援的工作原则
统一领导，分级负责。项目经理接受业主指挥部或有关部门的指挥，项目经理部内部各抢险小组统一接受项目经理指挥。
7.5、应急救援预案启动条件
在防洪、防暴雨期间，当项目部、钢筋加工场、拌和站、预制梁场及各工区的施工作业场所等，任一地点遭受威胁时，由项目部经理下令启动并运行本应急救援预案，全力确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。
7.6、应急救援资源配备情况
1、资金配备
项目部财务部在防洪、防暴雨期间，必须保证有10万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。
2、应急救援物资、设备设施配备（见下表）
序号
应急物资设备
应急功能和作用
数量
物机状态
1
担 架
抢救伤员
4套
完好
2
面包车
作为救护车
4辆
完好
3
急救箱
急救药品
5套
完好
4
应急灯
停电照明
10套
完好
5
编织袋
回填、封堵
1200个
完好
6
枕木
支撑
100根
完好
7
水泵
应急抽水（6-PW）50米扬程
5个
完好
8
彩条布
沟槽边坡防护
200m
完好
9
雨具

50套
完好
10
挖掘机
抢险（HDB820Ⅱ）
4台
完好
11
自卸车
抢险
4台
完好
12
砂石
抢险
200m³
完好
13
铁锹
抢险
50把
完好
14
装载机
紧急运送、抢险（ZL60G）
3台
完好
3、社会资源
在防洪、防暴雨期间发生事故时，充分利用社会资源，根据实际需要将于工程所在地、地方政府机构或部门请求支援，如请求火警119支援，请求医院急救120支援，请求110支援等。
7.7、应急响应
1、接警和通知
1）接警：接警部门为综合管理部，接警人接到报警后，应详细询问以下内容：事故发生时间、地点、范围、程度、事故性质，事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。接警电话：。
2）通知：接警人接到报警后，有综合管理部部长向项目经理相信汇报，项目经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及以上部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由项目部综合管理部长通知各应急组织机构中的部门负责人。
2、应急通信联络系统
项目部应急救援联络工作由项目部综合管理部部长负责。应急救援联络途径如下：
1）设项目部应急联络电话：
综合管理部部长：。
2）对外应急求救
公安警力求救电话：110；火警支援求救电话：119；医疗急救求救电话120。
3）逐级上报电话：
葛洲坝集团第五工程有限公司安质部安全科电话：。
4）项目部应急救援领导小组成员联系电话：
项目经理手机：
项目书记手机：
项目总工手机：
项目副经理手机：
项目副经理手机：
项目副经理手机：
项目工程部部长手机：
项目安质部部长手机：
项目物资部部长手机：
项目财务部部长手机：
项目综合管理部部长手机：
项目计划合同部部长手机：
一工区工区长：
二工区工区长：
三工区工区长：
3、现场保护
安全事故/事件发生后，安质部门立即派人赶赴事故现场，负责事故/事件现场保护，计划合同部门协助开展收集证据工作。
因抢救人员、防止事故/事件扩大化以及疏通道路交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记等，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证等。
4、警报和紧急公告
当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够做出及时自我防护措施。项目经理决定是否启动警报，警报和紧急公告由安质部负责实施，相关部门配合，警报方式采用扩音喇叭及铃声向周边区发出警报。
5、事态监测
发生安全事故/事件并启动本预案后，由安质部、工程部、负责人各指定本部1名人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。
6、警戒和治安
为了保障现场应急救援工作的顺利展开，在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止和救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等交通畅通，并避免发生次要不必要的伤亡。在安全事故救援过程中现场警戒和治安由工程部和安质部负责落实。
现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩戴臂章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止和救援无关人员进入事故救援现场。
7、人员疏散和安置
人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由项目经理下达疏散命令，由综合部组织、计划部参和实施。应对被疏散的人群、数量、疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生
等基本生活条件。根据施工现场情况，项目部做了防洪、防暴雨事故的人员安全疏散和安置路线平面不知道图（主要是以临近后山山坡上为安全逃生路线）如下：

8、医疗和卫生
由综合管理部立刻将受伤人员送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或120急救车。在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。
9、公共关系
安全事故发生后，应将有关事故的信息、影像、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。发布事故相关信息由项目经理批准，有项目综合管理部发布，保证发布信息的统一性，及时消除传言。
10、应急救援人员的安全
应急救援过程中，应对参和应急救援人员的安全进行周密的考虑和监视，必要时，应有专业抢救人员参和指挥和作业。在应急救援过程中，由项目部安全部指派专人负责对参和应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。
7.8、应急终止和现场恢复
当事态得到有效控制，危险得以消除时，由项目经理下达终止应急令。终止应急令由安质部专人用扩音喇叭传达至应急救援现场，终止应急救援。
当终止应急救援后，事故现场仍然存在可能的不明隐患时，现场警戒不予解除，直至经技术部门技术坚定确认无不明隐患后，告知安质部长，下达解除现场警戒。警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。由物资部负责组织被疏散人员的回撤和安置。
7.9、应急预案培训和演练
应急预案的培训由安保部组织实施，培训时间为项目开工后第1个月内，每2次培训时间间隔不应超过12个月。培训对象应包括参和应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助等相关人员；培训方式采用集中培训，培训地点为项目部会议室，并保存培训的记录。
应急预案的演练主要采用桌面演练，即由项目经理、组织机构各部门负责人、应急救援队伍负责人、应急救援辅助及相关人员参加的，按照应急预案要求讨论紧急情况时应采取的行动的口头演练活动。主要是锻炼人员解决问题的能力，以及解决应急组织互协作和职责划分的问题。本部分演练由安保部组织，时间为项目开工后第1个月内，每2次培训时间间隔不应超过12个月，地点为项目部会议室。
另外，在组织桌面演练的同时，针对应急联络系统的功能进行功能演练（在允许的条件下，可对外部求救资源如119、120、110的通信系统功能一并进行演练），确认通信系统的准确性、畅通性、及时性是否满足应急的要求，即通讯系统的响应能力的检测。本部分功能演练由办公室主任在项目部办公室实施。
对组织的所有演练均要形成记录、影像资料等。
7.10、防汛抢险工作人员名单及汛期值班表

防汛抢险工作人员名单
单位：葛洲坝集团第五工程有限公司三淅高速LXTJ-6标项目经理部
职务
姓　名
电　话
项目经理
易先长

书记
李怀林

项目总工
张根生

项目副经理
李吉林

项目副经理
王 华

项目副经理
张志敏

工 程 部
方文斌

安全员
樊永永

安全员
孟二显

安全员
周　明

安全员
吕新子

安全员
王振林

抢险人员
高永杰

抢险人员
苟燕涛

抢险人员
李志民

抢险人员
李富成

抢险人员
王海滨

抢险人员
郝建兵

抢险人员
何梦瑶

抢险人员
王星洁

抢险人员
李志军

抢险人员
李梓良

抢险人员
徐智勤

抢险人员
张凤青

抢险人员
苗慧杰

抢险人员
梁 霄

抢险人员
冯 瑞

抢险人员
杨转新

抢险人员
齐红军

抢险人员
杨孝提

抢险人员
张 超

抢险人员
郭振兵

抢险人员
赵明亮

葛洲坝集团第五工程有限公司三淅高速LXTJ-6标项目经理部
汛 期 值 班 表
序号
星期
值班领导
值班人员
值班车辆
1
一
易先长

孟二显、方文斌
、
鄂E.A382E
2
二
张根生

杨伟、赵明亮
、
豫A.9265D
3
三
王 华

齐红军、武长青
、
豫E.UR359
4
四
李吉林

李志军、周昌伟
、
新现代
5
五
李军成

郝建兵、刘娟
、
豫A.F807K
6
六
郝建林

唐巍、郝宇朋
、
豫A.LK275
7
日
李怀林

樊永永、柳军
、
豫E.LR786
备注：1、各值班人严格遵守值班制度，值班时间为早8：00～第二天早8：00，下雨期间严禁脱岗、睡岗，必须保持联络畅通。
2、值班人员每天查询天气预报，做好值班准备工作，值班时做好相关记录。
3、项目部全体人员应协助值班人员的工作，积极提供防汛信息。