市餐厨垃圾收运体系系统解决方案.doc

XX市餐厨垃圾收运体系
系统解决方案

（建议稿）

四川爱瑞环保科技有限公司
二零一二年五月

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目 录

一、目的 1
二、编制范围 1
三、收运模式 1
四、合作模式 1
五、 收运系统的建立 1
5.1 概述 1
5.2 确定收运企业 2
5.3收运体系组成 2
5.4收运团队建设 5
5.5收运流程 5
5.6 收运时间 5
5.7 收运路线的确定 6
5.8 调度指挥及监控 6
5.9 应急处理预案 6
六、监管体系及政策保障 7
6.1监管机构的设置 7
6.2 管理和监管分工 7
6.3构建政府监管法律框架 8
七、监管手段 8
7.1 收运企业运营质量考评 8
7.2 收运费支付 8
八、附件 8

一、目的
为保证日处理200吨餐厨垃圾项目的原料供给，实现对覆盖目标单位餐厨垃圾科学统筹、快捷高效收集，做到日产日清，收集率95%以上的目标，特制订本方案。
二、编制范围
编制范围：XX市主城区宾馆、食堂及餐饮企业产生的餐厨垃圾。
三、收运模式
餐厨垃圾收运采用直运方式，“桶等车”模式（餐厨垃圾产生单位将餐厨垃圾专用收集桶放至指定地点，收运车辆在指定的时间到达指定的收运地点清运，每个收集点收集时间控制在2分钟以内）。
鉴于餐厨垃圾收运时间段集中，收运时间紧迫，时间间距要求严格，因此，必须注重对餐厨垃圾收集过程中的控制，将每家餐饮单位的收集时间尽量严格控制在平均2分钟到2分半钟左右。
保证收运严格按照该时间表执行的最有效的收运方式，必须改变过去传统的“车等桶”模式，即车辆到达后等待餐饮单位垃圾桶推出，这样时间将会至少延长两倍甚至三倍以上；必须在主管部门的大力支持配合下，实行“桶等车”的模式，即要求餐饮单位在车辆达到前5-10分钟内，将垃圾桶推放到车辆能够停放的指定位置，这样，才能大大缩短中间过程，时间餐厨垃圾快速，高效的收集。
四、合作模式
收运系统采用BOO特许经营模式。
五、 收运系统的建立
5.1 概述
XX市餐厨垃圾收运——处置一体化。收运以BOO特许经营的方式委托餐厨垃圾处置企业（四川爱瑞环保科技有限公司）进行收运，由收运企业负责投资、建设、管理收运系统，政府负责收运系统的监管。收运系统设计规模为700吨/天。
5.2 确定收运企业
以BOO特许经营的方式确定餐厨垃圾收运企业。
5.3收运体系组成
餐厨垃圾收运系统由垃圾收集装置、垃圾运输装置及其维修车间等设施组成。
5.3.1 收集装置
餐厨垃圾产生后，由宾馆、食堂等产生单位将其收入120L方形标准桶内，在环卫部门规定的时间内放置于指定的转运点，收运部门负责将其清运至垃圾处理厂内。
5.3.1.1 盛装容器配置
1、配置方式
餐厨垃圾收运（处置）单位为各餐厨垃圾产生单位统一免费发放配置餐厨垃圾盛装专用桶，收取押金，在餐饮业主单位停业歇业时，给予退还押金。收运单位负责该容器责任内的零配件更换。
2、容器规格及品质
为便于和餐厨垃圾收运车辆标配以及方便搬运，该容器统一选择120L容积桶（100KG）。加盖密封，防止异味外溢。桶提升处卡口背脊使用加强材料。桶体正面喷涂监管部门名称及监督电话。
3、数量及投资
考虑到餐饮单位容器摆放面积、日产生量和收运量匹配等因素，按照日收运两次计算，700吨餐厨垃圾收集量按照8000只桶布配，备用3000只，则总量需要11000只。专用桶单只价格为300元，共需投资330万元。
表5-1 盛装容器配置表
序号
规格型号
数量（只）
单只容量（kg）
单价（元）
总价（万元）
备注
1
120L
8000
100
300
240

2
120L
3000
100
300
90
备用
合计

11000

330

5.3.2 垃圾收运车辆
运输车辆采用3t或5t密闭式运输车，车上设有挂桶机构，将垃圾标准桶提升至车厢顶部，再通过翻料机构将垃圾倒入车厢内。垃圾被运至处理厂卸料平台之后，密封后盖打开，推料机构将固体垃圾推出。车上所有操作为液压自动控制，可分别在驾驶室和车旁操作。
5.3.2.1 车辆总量配置
按照日收运700吨，每日收运两次计算，同时考虑到餐饮单位的分布区域地形等因素，拟需配备收运车辆100台。其中：五吨车30台，三吨车80台（含10台备用）。
餐厨垃圾车辆投资：3t车33万，5吨车41万，车辆总投资4020万元。
车辆备品备件按照40万考虑。
详见下表
表5-2 餐厨垃圾收运车辆配置表（欧Ⅲ）
序号
项目
数量（台）
单价（万元）
总价（万元）
备注
1
3t收运车
70
33
2310
有效载荷3.5吨
2
3t收运车
10
33
330
共备用10台，或统筹调度
3
5T收运车
30
41
1230

4
备品备件

150

合计
110

4020
不含应急车辆收运量
5.3.2.2车辆专属配置：
鉴于餐厨垃圾收集运输过程中，需要考虑到自动化程度高、收运效率、环保卫生以及后续卸料速度和环境要求等因素，该车需要如下专属配置。
1）密闭系统。车辆在装料口及罐体卸料口均需配置高品质密封装置，确保车辆在收集和运输过程中密闭，杜绝洒漏而造成对气体和路面的二次污染问题。
2）自动控制系统。物料提升、卸桶均配置自动控制系统装置，减少设备故障率，提高效率。同时，设置物料满载报警及自动终止程序装置，避免人工操作易造成的物料过多外溢。
3）双卸料机构。包括车厢底部螺旋卸料机构及车体后端大开门推板卸料装置。卸料过程中分步卸料，其中，螺旋卸料机构主要卸载液体部分，推板卸料机构主要卸载固体部分，提高卸料效率，同时解决一次卸料中的液体飞溅问题。
4）统一的音乐播放器。在征得当地政府主管部门同意，且不违反当地噪声污染相关规定的前提下，车辆加装统一的音乐播放器，便于集中定时定点集合餐饮单位。
5）GPS卫星定位系统。车辆将统一加装该系统，便于实时监督管控和调度指挥。
5.3.3 维修设施
为了对运输车辆及设备进行日常维护和修理，在垃圾处理厂内设置了小型维修车间，车间内配置有3t电动葫芦、空压机、液压千斤顶、电动加油脂小车、手提电焊机、小型钻床、小型车床、砂轮机等设备。车辆的一般维护、轮胎加气和修理在车间内进行，大修则在厂外协作。
维修设施包括一个备品备件库房，一个车辆维护维修车间及冲洗防。
1）备品备件库
备件库400平方左右，用于储备车辆和垃圾盛装容器等备品备件。其中，车辆备品备件主要有：液压油管、密封胶圈，提升机构及推板装置控制阀、电磁阀等易损件。盛装容器主要储备桶体底部的滑动轮及销轴等易损件。
2）维护维修车间
维修车间建筑面积400平方米，配3吨以上吊装设备，设维修地沟。主要用于车辆日常维修保养以及简单故障的排除修理。
3）冲洗房
主要用于车辆卸料后的箱体和车身冲洗，可和卸料车间合并设置，需配置高压清洗水枪及独立冲洗水收集系统，并入后段污水处理系统进行达标处理。
表5-3 收运配套设施建筑面积
序号
项目
建筑面积（平米）
备注
1
备件库
400

2
维修车间
400

合计
800

5.4收运团队建设
成立餐厨垃圾收集运输部，负责整个餐厨垃圾收运体系的运转和管理。根据业务需要，共需配备115人。
表5-4 收运团队人员配备及分工表
序号
岗位
人数
职责描述
备注
1
部长
1
负责收运部门整体管理工作

2
调度
2
负责部门车俩调度、计划统计、库管及和生产部门衔接，协助部长对收运人员的考核。

3
司机
100
按照每车配备一人设置。每月安排调休日

4
司机
10
顶替调休人员、倒班及应急备用。

5
维修
2
负责车辆日常检查及维修，故障排除。

合计
115

5.5收运流程
收运流程为：宾馆、食堂、餐厅标准桶→收集点→运输车→处理厂计量→卸料平台卸料→车辆清洗→再次收运。
5.6 收运时间
设计收运系统收运车为3t和5t,其中3t翻料车每次运行160分钟，在规定作业时间内每天运行2次，5t收运车每次运行180分钟，每天运行2次。
鉴于餐厨垃圾单车收运单位多，收运量大，时间集中，要求必须制定合理科学严谨的餐厨垃圾餐厨垃圾收集运输计划，对收运时间精心安排，收运效率严格掌控。且应该注意解决两个问题，即餐饮营业就餐高峰时间段和城市交通高峰拥堵时间段尽量不安排收运。
根据上述条件，餐厨垃圾收运时间应该确定为，每日两次，即午餐高峰后，晚餐高峰后。收运时间，根据每台车辆承担37家计算，每家收运时间必须控制在2分钟到2半钟，收集时间需要92分钟（1.5小时），出发达到收运位置时间为30分钟，返程40分钟，则整个收运过程为162分钟（2.7小时）。所以，具体日收运时间应该安排：
中午：14：30-----17:10
晚上：19:20-----22：00。
5.7 收运路线的确定
1）餐厨垃圾产生单位电子地图
在对餐厨垃圾产生单位进行逐一摸底调查的基础上，应形成餐厨垃圾产生单位分布电子地图，地图标注餐饮单位名称、位置、产生量及产生周期波动、收运时间（和后面的收运时间计划吻合）等，便于实现收运体系的数字化、信息化管理。
2）确定收运路线及收运量
根据餐厨垃圾产生单位分布地图，将全部城区按照行政区域划分，每个区域细分成若干核心干道，并以干道为脉络，确定并落实到每台车辆的收运路线、收运对象和收运承担量。交通顺畅、干道、收运半径远尽量配备大型车辆，交通曲折，辅路甚至巷道内尽量安排小型车辆。工程需要日收集餐厨垃圾700吨，每日安排两次收运，每次收运量350吨。餐饮单位按照均产生200公斤计算，需要收集3000家餐饮单位，则100台收运车辆每车需要承担37家餐饮单位的收运任务。
5.8 调度指挥及监控
餐厨垃圾收集运输系统必须实现数字化，信息化管理。该系统调度指挥需建立在以下装备基础上：
1）编制餐厨垃圾产生单位分布电子地图，并根据业主经营情况，在工商局等部门配合下，设立餐饮业经营备案前置程序，及时提供信息，及时更新。
2）收运车辆加装GPS卫星定位系统，调度室实时监控，确保实现动态管理。
3）处理厂设置车辆身份自动识别和自动称重系统，每次车辆收运卸料时自动识别，自动称重，自动录入数据，该数据一旦录入即不可更改。
4）该信息化管理系统和城管局等主管部门联网，实现收运量数据的即时传输，便于主管部门准确掌握项目公司运行动态及核定收运量。
5.9 应急处理预案
5.9.1 餐厨垃圾收运过程中，会偶发如下突发情况
1）车辆故障，造成停驶。
2）餐饮单位由于营业原因造成餐厨垃圾产生量异常增加，导致车辆提前满载返程卸料，而不能按计划进行后续收运。
3）交通拥堵，导致车辆不能按计划抵达。
4）相关职能部门查扣非法收运车辆，车辆及餐厨垃圾需要回运。
5）司机队伍不稳定，人员批量更替。
5.9.2解决方案
1）迅速派出预备车辆，衔接后续收运。
2）建立异常情况提前申报机制，餐饮单位尽量提前通知收运部门，调整收运时间。或，原车辆绕开该业主单位，继续执行原计划，而派出应急预备车辆负责类似业主单位的单独收运。
3）建立客户通讯网络体系，迅速告知业主单位，调整收运时间。并派出应急车辆，分段收运，缩短收运时间。
4）派出备用车辆，项目公司需备用一台多功能垃圾运输车。
5）建立灵活的分配和激励机制，做好员工队伍的思想沟通，尽量保证队伍相对稳定。同时，在常规定员基础上，适当增加应急、顶班人员的数量，以备不时之需。
六、监管体系及政策保障
XX市政府为规范餐厨垃圾处理及收运，建议配套相关政策、法规。
XX市人民政府《XX市餐厨垃圾管理办法》（建议稿），见附件。
同时收运企业和餐饮单位签订《XX市餐厨垃圾收运处置责任书》及《XX市餐厨垃圾收运处置合同书》。
6.1监管机构的设置
6.2 管理和监管分工
为了贯彻和落实《XX市餐厨垃圾管理办法》（建议稿），政府成立了由市政府、政府相关部门主管领导组成领导小组。
市、区两级环卫部门负责餐厨垃圾的产生、收集、运输、处置的监督管理工作。
环保部门对餐厨垃圾产生单位和处置单位的污染防治措施进行监督管理。
食品药品监督局负责食品安全的协调、检测和评价工作。
质量技术监督部门负责对产品的质量标准监督。
卫生行政主管部门负责对食用废弃食用油脂行为的监督管理。
工商部门负责食用油市场销售环节的监督
商务部门负责屠宰加工厂的肥料和废弃油脂监督管理
6.3构建政府监管法律框架
建议通过施行《XX市餐厨垃圾管理办法》做到依法监管餐厨垃圾产生单位及收运处置单位。
七、监管手段
根据《XX市餐厨垃圾管理办法》中的要求，和特许经营方签订的协议中明确双方的责权利。
7.1 收运企业运营质量考评
建立了餐厨垃圾处置台账，并每半年向主管部门报送。主管部门设立专门的餐厨垃圾收运举报电话，考评收运质量。
7.2 收运费支付
建立了餐厨垃圾收运费调整原则，当月结算上月的收运费。餐厨垃圾日平均收运量不足700吨时按700吨结算。超出部门按价格标准计算。
八、附件
1、《XX市餐厨垃圾管理办法》（建议稿）
2、《XX市餐厨垃圾收运处置责任书》（建议稿）
3、《XX市餐厨垃圾收运处置合同书》（建议稿）