执法年终总结.doc

年 终 总 结

一年时间转瞬即逝,在各级领导和同事们的支持和帮助下，我忠实的履行职责并顺利的完成本年度的工作。回顾全年的工作，我坚持学习专业知识、总结工作经验，努力提高执法能力和服务水平，自觉的遵守各项规章制度，带领中队成员一起较好的完成本职工作，现将工作情况简要的汇报如下：
一、坚持在实践中学习，不断提高工作能力。
　　在日常工作实践中我注重对实际工作的学习、信息的积累和经验的总结，讲求实效力求在实践中锻炼、成长。我在地铁的工作是从票务稽查开始的，起初我就是个彻底的门外汉，但通过老同志的讲解、分析并和他们一起查票，从中学习到稽查要领、技巧；自己也在平时工作中有意识的训练怎样和当事人对话、怎样核实对方的有效信息、当对方拒绝处理时用什么办法去处理等，经过一段时间的训练和请教形成了一套适合自己的稽查方法，并使我对票务稽查工作有了较大的熟悉，在日常巡查中能够独立开展票务稽查工作以及后续的处理工作：在二—十二月份日常巡查工作中累计共查处XXX人次违规使用优惠票、XX（XXX元两人）人次使用假军残证、累计补收票款XXXX元并收罚金XXXX元整。
随着行政执法工作的逐步推进，我积极参加一—三月的全线《条例》宣传、教育工作，在此期间又通过执法工作的岗前培训、执法专业考试取的行政执法证件，为下步执法工作打下了基础。在《条例》宣传、教育和学习月中我和同事们一起积极学习《条例》，对于授权执法的相关条例做到熟记于心；在参加单位组织的行政执法技巧和法律文书等专业培训中认真记录他人经验、认真掌握相关处罚文书的填写格式，同时自己也在空余时间自学行政法学、行政复议法等相关法律知识加强对法律常识的了解，通过学习和培训使我对地铁行政执法工作也有系统的了解并且形成初步的行政执法概念——人性化、说理式执法。正因为有了对于前一阶段基础工作的强化，所以我和XXX组成的第三小组在四月-九月初的行政执法工作中取得一定的成绩：累计行政处罚116人次，其中吸烟75人次、从事销售和派发印刷活动38人次、乱扔废弃物2人次、卖艺1人次，累计处罚金额3460元并且警告、劝止八百多人次。
九月份大队根据工作的需要成立了三个中队，并通过考核决定由我担任第二中队的中队长，二中队成立后在全体队员的努力下累积行政处罚43人次，其中警告2人次、吸烟17人次、从事销售和派发印刷活动24人次，累计处罚金额1540元并且警告、劝止六百多人次，行政执法的数量在下降，但执法的质量和服务水平在上升，说明了我们的执法工作取得了明显效果乘客对于《条例》中明令禁止的行为有了较好的了解，同时也用实际行动支持我们的工作，在共同的努力下有效地保障了地铁的正常运营、维护了地铁良好的人文环境。在近两百人次的行政执法过程中，我充分利用已经掌握的技巧、知识，沉着冷静的对待行政处罚的当事人，针对不同的人员采取不同的方式方法，形成了一套处理模式：即发现情况有效取证（监控、照相、录音），双人行动不单独执法、注重法律程序实施、文明执法、抓住事实重点做询问笔录（当事人签字）、宣传学习《条例》中的重点并且称述利害关系、软硬同时上，最终达到有效执法目的。在执法过程中，大多数案件是成功的，但也并非是一路顺风顺水，很多的情况发生在意料之外。这也就说明执法工作并不能按部就班的完成，需要在实际工作中不断地总结经验和提高执法技巧，也只有在实际工作中不断学习，及时地发现问题、解决问题，才能更好的完成工作。
二、坚持党性原则，重团结讲全局。
　　一年来，在大队党委的带领下我始终坚持学习党的先进科学理论，力求时刻严格要求自己，牢记党员的使命感和责任感，在工作中不等不靠、有条不紊地完成岗位任务，努力起到党员的模范表率作用。在单位组织学习《科学实践发展观》的活动中我深入学习、积极参和，用先进的科学理论武装头脑、指导实践工作，努力探索、开拓工作的新方式；在党员《批评和自我批评》的组织活动中认真的开展对个人的自我剖析，虚心的接受同事们的批评指正，在发扬好的工作积极性同时也查漏补缺，向老同志虚心学习为下一步的工作指引航向。一个党员就是一面旗帜，党员的先进性就体现在日常工作的点滴中，针对我们这个中队是综合年龄最小、党员最多、军人出身最多的一个“新人”中队的特点，我注重强调整体、团队的“集体意识”和党员模范作用的发挥，从团结、合作的角度看待可能发生的问题，和同事密切配合、相互合作，认真总结工作经验，积极的和中队成员相互磨合、调整思想差异求同存异，积极配合其它中队和车站的工作，促使本职岗位工作能更好的开展；在具体工作中，一切从全局出发讲实效、讲责任、不推诿，注重工作形象、工作效率，积极协助领导工作，和同事通力协作、团结一致，不在乎个人的得失、讲党性原则，二中队的工作就在全体队员的协作下有条不紊的前进着。
三、坚持求学问路，创新工作方式。
在行政执法过程中我注重技巧、文明执法，遇到困难不推卸、不蛮干、注重实效，并且利用休息时间和同事们探讨执法过程中的困难，集思广益，合理有效的开展执法工作。针对工作中出现的点多、线长、面广的特点，我们组通过对各个车站的观察和和各站值班站长的沟通、虚心求问，总结出每个车站的不同时间段可能存在的问题，根据实际情况区别对待。
例如XXXX站早上八点到九点违规使用学生票的较多；XXXX站下午四点到五点逃票的较多；XXXX早上五点、和晚上五点后占道经营的很普片，经常堵住出入口，节假日更是严重；XXXX4号口长期卖地图和假发票的人员集中，屡禁不绝；XXXX站上午六点的早点摊、十点后派发传单（周末），下午四点以后销售小商品、黑摩的待客的很普遍；根据以上的情况我们组采取了“重点对待、密切联系、教育先处罚后、和车站共管”的工作方式：即不同车站、不同时间段采取不同的工作程序；针对不同的人群采取不同的处理方式，力求达到最好的工作效果和目的；同时和其它车站保持有效的、密切联系及时处理突发情况（预留电话、通报值班表）；执法中和车站值班站长一同处理，形成共管。在工作中采取这种新方式，集中对XXX和XXXX站进行整治，累计查处学生票112张，行政执法32人次，警告三百多人次。并和XXXX站值班站长以及XXXX物业管理公司进行多次沟通，成功取缔了长期在通道里占道经营的巧克力摊，并且向商铺租赁人宣传《条例》杜绝了XXXX商家占道经营和派发传单的现象；通过和XXXX站值班站长、助理相互协作，经过多次警告、宣传教育甚至行政处罚，基本解决在站厅内、站厅口派发传单和进行销售活动现象。
四、坚持总结经验，正确对待问题。
我在地铁工作的时间比较短，和老同志相比缺乏工作经验，处理事情方法比较单一，不能做到有效化解矛盾。特别是在处理问题的熟练程度和技巧上有待提高，这就要求我向老同志虚心请教，同时不断学习理论知识，在实践中总结经验，完善不足。例如，我曾经在南京站就处理地图销售人员的问题上比较激进，采取的方式不是很符合操作程序，执法的效果当然也就不明显，给以后的执法工作带来一定的困难。针对问题领导从单位的大局出发启发我讲制度落实，重执法程序，明工作道理，求最终目的；老同志从具体工作出发指导我讲实际效果，要多考虑、多问题、多总结，执法工作不能有半点疏忽。经过和领导、老同志的交流，使我明确在今后工作中加强程序执行的重要性，程序不合法即使处罚了当事人也是不能成立的，更不能因为程序的繁琐或者不重要就不注意，程序法和实体法都是法，程序法是履行法的过程更是执法的前提要素。通过领导和老同志批评指正完善了自我，提高了执法认识，进一步明白执法的意义。
中队成立后，在执行任务中先后发生两次事件，对我和中队队员的触动很大，也就此事件我们开展了讨论，即怎样在保护自身安全同时坚持有效执法工作？和对当事人可能出现的暴力、侮辱等行为时我们应该采取怎样的方式方法去对待？开始的时候，我和队员一样思想上有些混乱，认为我们是在执法，即使有些小范围的冲突也是合理的，但处理的结果和我意向的却是大相径庭，中队工作上遇到了挫折，出现了两种思想-1、能管的就管，做不好的就置之不理，保证自己不出事，明哲保身；2、不应为怕出问题就缩手缩脚，要敢于学习、总结、挑战问题，加强执法能力培养、加强自身素质建设，减少程序错误、自身错误。大队借此通过此次事件开展思想教育和业务知识培训，我也认真总结前一阶段工作的得失，仔细分析事件中我们的错误行为，根本原因在于：1、执法经验积累不多，导致处理突发事件时候不能有效的控制现场情况，致使问题扩大化、复杂化，为后续的处理带来不便。2、执法规范程度较低，不能严格的执行法律程序，导致有处理程序漏洞出现；处理中没有使用规范用语，谈话技巧不足，不能有效的缓和和当事人之间的矛盾，从而使矛盾扩大化。3、自身素质需要进一步的提高，面对问题不能冷静对待，容易冲动心态不稳，归根到底就是没有信心，没有充足的实践经验、理论去面对它。因此我和队员们都认为行政执法工作是任重而道远，就像是大海中驾驶航行的船只，总会不断的遇到新问题，问题本身并不可怕，可怕的是不能正确对待它、不能接受批评，害怕暴露自己的缺点、不足，那就不能有效地解决它。只有正确对待问题，在大海中不断的修正航向才会到达成功的彼岸，这就要求我要具备足够的“三心”即耐心、恒心、虚心。耐心——要学会亲听当事人的话，从中寻找执法办法，给人和话语权；恒心——执法工作不是一处而就的，要有做好长期斗争的思想准备；虚心——经验是要慢慢积累的，“拿来主义”和“实用主义”都要精通；我会和队员在今后的执法中努力做到这“三心”。
五、坚持制度化、规范化的中队建设。
六月份我随队去广州和深圳地铁学习，从他们的工作中学到很多有效的管理方法，也看到了他们的规范化、制度化管理的成果，以及严格的执法程序体现良好的执法形象，这些都值得我和队员在今后的工作中有所借鉴。九月中旬，大队根据需要成立中队并建立日常巡更制度，进一步加强制度的建设，人员的管理也进一步规范化，随着2号线、1号线的开通，网络化运营下的有效执法工作就会变得更加突出，线路的增加、人员的扩招对于我们来说是一个新的挑战，也是新的发展。
挑战在于——我们的经验太少，需要我们“老队员”在探索的同时积极的树立榜样、起到模范带头作用尽快使新队员形成战斗力，这就要我们在制度化、规范化上下苦功夫。具体的说就是在大队的统一管理下建立各中队有效的管理机制，例如1、划分中队长和副中队长的工作任务、相应的责任，制定周计划、月计划并按时上报；2、理清队员的工作职责、内容，做到每日有交接，每周有汇报总结；3、针对大队建立的各项制度，将其根据实际情况细化、量化，每月公开考核形成有效的监督体系，月底前上报人事管理岗经行绩效考核，将工作和工资相挂钩。4、开展岗位练兵活动——每季度进行一次规章制度、法律法规、处罚文书等项目的笔试，模拟突发事件场景经行实际操作，最终综合评分纳入大队的先进评比活动中。5、定期开展专业培训、思想教育，树立典型个人，鼓励队员积极向上；专业培训将分阶段考核，同时纳入每月量化考核范围；开展岗位考核，不达标的队员挂职培训。
发展在于——人员不段的壮大，新鲜的“血液”的输入，说明我们的工作成绩得到了上级的肯定，我们有利一个良好的外部环境，这是一个机遇，我们应该充分利用好。大队领导为此已经提出里一年一个台阶，三年进入先进行列的工作目标，作为中队长就要在实际工作中带领中队成员踏实稳定完成每个阶段的工作任务，汇集小的进步由量变到质变的逐步转变，完成走向先进的目标。具体讲就是：1、“拿来主义”和“实用主义”相结合，在学习中成长，在实践中锻炼队伍，发展是不断成功的基础上的积累。拿来的经验也不是一层不变的，要我们自己去消化吸收创新出自己的经验，要符合实际——就是要实用，便于操作。
2、大队的发展是建立在中队工作成绩基础上的，中队的成绩是和每个队员息息相关的，要发展就要有良好的成绩、要成绩就要有严格的管理——“向管理要发展”。管理不是一句空话，也不是一纸空文，而是以制度为原则的严格管理。
3、每个执法队员都是一个核心单元，通过岗位练兵、专业考核、职业培训等活动建立规范化的操作程序、完善可操作性的制度，通过制度管理和规范操作树立“主人”核心意识。每个单元微小的发展都会聚集成中队的大发展。
4、发展是“生存“的最终目的，不仅要有严格的制度管理，还要有科学的规范去操作，规范性体现在工作的环节中：例如装备的使用、保养；制服的穿戴、整洁程度；执法过程中是否使用文明用语，是否出示执法证，处罚过程中是否符合程序等，有“生存”就会有发展.
明年是挑战的一年也是发展的一年，如何在大队统一领导下加强制度化、规范化的建设将是我们中队工作的根本，也是全年工作重点。为此我和我的队员将认真总结今年取得成绩的经验、吸取问题的教训，争取来年带好新队员开好工作的新局面。
以上是我对全年来工作情况的总结和明年工作的思考，不全面和不足的地方，请领导和同志们批评、指正。

2009-12-12
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