芜湖三500kV变电站工程安全监理工作方案.doc

安徽芜湖三500千伏变电站新建工程安全监理工作方案

安徽芜湖三500千伏变电站新建工程

安全监理工作方案

安徽电力工程监理有限公司

安徽芜湖三500千伏变电站新建工程监理项目部
2017年03月02日

69

批准： 年 月 日

审核： 年 月 日

编制： 年 月 日

目 录
1编制依据 1
2安全管理监理工作目标 2
2.1安全目标 2
2.2文明施工目标 2
2.3环保、水保目标 3
3安全管理监理组织机构及工作职责 3
3.1安全管理监理组织机构 3
3.2监理人员安全职责 3
4安全管理监理工作流程 6
5安全管理监理工作方法及措施 7
5.1安全工作策划 7
5.2安全检查签证 10
5.3安全旁站 10
5.4安全巡视检查 11
5.5安全风险及应急管理 11
5.6分包安全管理 12
5.7施工安全强制性条文检查 12
5.8安全通病防治控制 13
5.9安全文明施工管理 13
5.10环境及水土保持管理 13
5.11签发监理通知单和工程暂停令 14
5.11安全工作例会 14
5.12事件、事故处理 14
5.13安全管理资料整理 15
5.14督促施工单位“两票十制一单”落实 15
6安全管理工作控制要点 15
6.1变电站工程固有风险识别和控制措施 16
6.2变电站工程环境因素识别和控制措施 62
附录A 安全管理监理工作流程图 65

1编制依据
国家相关工程建设的主要法律、法规及规程、规范：
主席令第46号
中华人民共和国建筑法
主席令第13号
中华人民共和国安全生产法
主席令第6号
中华人民共和国消防法
主席令第47号
中华人民共和国道路交通安全法
主席令第9号
中华人民共和国环境保护法
主席令第39号
中华人民共和国水土保持法
主席令第4号
中华人民共和国特种设备安全法
国务院令第253号
建设项目环境保护管理条例
国务院令第393号
建设工程安全生产管理条例
国务院令第549号
特种设备安全监察条例
建质[2009]87号
危险性较大的分部分项工程安全管理办法
GB/T 28001-2011
职业健康安全管理体系 要求
GB/T 24001-2004
环境管理体系 要求及使用指南
GB/T 50319-2013
建设工程监理规范
DL/T 5434-2009
电力工程建设监理规范
DL5009.3-2013
电力建设安全工作规程 第3部分：变电站
JGJ59-2011
建筑施工安全检查标准
国家电网公司基建相关的主要制度、技术标准：
国网（基建/2）173-2015
国家电网公司基建安全管理规定
国网（基建/3）176-2015
国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法
国网（基建/3）181-2017
国家电网公司输变电工程施工分包管理办法
国网（基建/3）187-2015
国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法
国网（基建/3）189-2015
国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法
国网（基建/3）190-2015
国家电网公司输变电工程建设监理管理办法
国家电网安质〔2016〕212号
国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）

输变电工程项目职业安全健康管理体系和质量管理体系程序文件
基建安质〔2016〕42 号
国网基建部关于应用《输变电工程项目职业 安全健康管理体系和质量管理体系程序文件》 及其评价记录表的通知
Q／GDW 10248-2016
输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程
基建安质2016版56号
《输变电工程安全质量过程控制数码照片管理工作要求》的通知

国家电网公司业主项目部、监理项目部、施工项目部标准化工作手册
安徽芜湖三500千伏变电站新建工程监理合同、施工合同、协议
安徽芜湖三500千伏变电站新建工程设计技术文件及其他工程建设相关文件
安徽芜湖三500千伏变电站新建工程的建设管理纲要
安徽芜湖三500千伏变电站新建工程监理规划
其他现行法律、法规、规程、规范及相关文件
2安全管理监理工作目标
2.1安全目标
1) 安全文件审查率100%、备案率100%；
2) 重要设施、重大工序转接安全检查率100%；
3) 危险作业安全旁站率100%；
4) 监理发现安全问题的整改闭环率100%；
5) 不发生因监理责任造成的六级及以上人身事件、因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件、六级及以上施工机械设备事件，确保本工程安全目标的实现；
6) 不发生监理人员人身伤亡事故和职业伤害；
7) 不发生监理人员有责任的火灾事故；
8) 不发生监理人员有责任的一般交通事故；
9) 不发生监理人员有责任的基建信息安全事件；
10) 不发生监理人员有责任的对公司造成影响的安全稳定事件。
2.2文明施工目标
通过监理安全管理，达到“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁” 的安全文明施工效果。创建全国电网建设文明施工一流水平，树立国家电网公司输变电工程安全品牌形象。
2.3环保、水保目标
输变电工程建设项目应严格遵守国家工程建设节地、节能、节水、节材和保护环境法律法规，倡导绿色施工，尽力减少施工对环境的影响。
3安全管理监理组织机构及工作职责
3.1安全管理监理组织机构
总监理工程师：李亚平

专业监理工程师：姚维硕、徐鸿亮、罗其海
罗
安全监理工程师：薛皓

电气监理员
裴寅

3.2监理人员安全职责
3.2.1总监理工程师
由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持监理项目部的工作，是监理项目部第一安全责任人，对所管工程的安全监理工作负主要领导责任。
1) 负责监理项目部安全组织机构、安全监理保证体系的建立和正常运作，并对监理安全管理的绩效负责。
2) 主持工程《监理规划》、《安全监理工作方案》的编写，明确安全管理监理工作目标、程序和安全管理措施，报业主项目部审批后实施。
3) 组织项目监理人员对安全法律、法规、规程、规范和上级文件的学习、教育、培训；每年或工程开工前组织全体监理人员进行安全教育培训和考试工作。
4) 组织审查施工项目部提交的与施工安全有关的报审文件，并签署审查意见。
5) 组织审查施工项目部提交的施工分包计划和施工分包商资质报审文件，签署审查意见并报业主项目部审批。
6) 组织审查施工项目部提交的项目负责人及主要管理人员（含分包商）的资格和特种作业人员（含分包商）资质证书，以及施工机械/工器具/安全用具、安全文明施工设施安全检验证明文件，并动态监督验证。
7) 组织对重要施工设施投入使用的安全性能检查签证和重大工序转接的安全文明施工条件检查签证。
8) 主持安全例会，分析研究工程中存在的安全文明施工问题，通报上月安全文明施工情况，布置下月安全文明施工工作；特殊情况下组织召开工地专题安全会议。
9) 参加业主及上级部门组织的安全文明施工检查，组织监理人员和施工项目部相关人员定期进行安全文明施工检查。
10) 针对可能造成事故或严重情况的重大安全隐患签署工程暂停令，督促施工项目部停工整改并及时报告建设管理单位；施工项目部拒不整改或不停止施工的，应当及时向有关部门报告。
11) 参与或配合工程安全事故的调查和处理。
12) 组织安全监理总结的编写和归档。
3.2.2安全监理工程师
在总监理工程师的领导下，对工程的安全监理工作负直接责任。
1) 负责编制本工程《监理规划》中有关安全监理的内容及《安全监理工作方案》，并组织实施。
2) 协助业主项目部制订安全文明施工和环境保护管理制度。
3) 审查施工项目部安全管理体系，督促其建立健全安全生产责任制，检查安全文明施工和环境保护管理制度的执行情况。
4) 参加审查施工项目部提交的施工组织设计、重大施工方案、施工作业指导书和现场总平面布置所涉及的安全文明施工及环境保护措施，参加审查危险作业与特殊作业的安全技术措施，督促检查施工项目部在施工现场予以落实。
5) 负责监理项目部办公区和生活区及施工现场的危险源辨识、风险评价和环境因素识别、评价工作，对识别出的不可接受风险、重要环境因素制定控制措施，并组织实施。
6) 组织审查施工安全管理及风险控制方案、三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册、施工作业风险现场复测清单。监督、检查施工项目部措施、方案的执行、落实情况。
7) 负责对施工项目部入场的人员、机械、工器具等资源进行入场验证和动态核查，督促并检查施工项目部对施工人员（含分包人员）进行现场安全教育和考试，督促并检查施工项目部对投入现场的施工机械、运输车辆等（含分包商自带机械）的安全状况。
8) 负责工程开工和重大工序转接前的安全监理检查签证。
9) 参与重大施工的安全技术交底，对危险性较大的工程施工安全方案措施的实施进行监督检查。
10) 检查督促施工项目部严格执行分包管理有关规定。
11) 检查施工安全措施补助费和文明施工措施费的使用情况。协调不同施工项目部之间的交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。
12) 巡视检查现场安全文明施工情况，组织月度例行安全大检查。检查监督专业监理工程师、监理员的专业安全监理工作。参加业主项目部或监理项目部组织的安全文明施工检查。
13) 参加安全例会和专题安全会议，负责起草会议纪要，监督安全文明施工决议实施情况。
14) 配合总监理工程师组织监理人员开展安全质量培训和上级要求的专项活动。督促施工项目部开展三级安全教育等安全培训工作。
15) 对安全监理发现的问题和隐患提出整改要求，协调处理并督促整改闭环，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。
16) 配合或参与安全事故和环境污染事故的调查、分析和整改的过程跟踪。
17) 负责安全监理资料的收集、整理，及时汇总移交信息资料员。编写监理月报中安全监理内容。
3.2.3专业监理工程师
协助安全监理工程师具体实施本专业范围内的安全监理工作。
1) 参与编制项目监理规划，负责编制本专业的监理实施细则。
2) 审查施工项目部提交的施工组织设计、方案措施和现场总平面布置所涉及的安全文明施工及环境保护措施，审查危险作业与特殊作业的安全技术措施。
3) 参加审查施工安全管理及风险控制方案、三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册、施工作业风险现场复测清单。
4) 参加重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全措施交底、机械的安全性能检查和特种作业人员资质的确认。参加检查工程开工、重大工序转接前的安全条件。检查督促施工项目部安全措施的执行。
5) 负责本专业重要设施投用前的安全监理检查签证。
6) 负责编制本专业安全旁站工作计划和交底，负责或安排监理员实施旁站工作。
7) 巡视检查本专业现场安全文明施工情况，参加月度例行安全大检查。
8) 对本专业监理发现的安全问题和隐患提出整改要求，协调处理并督促整改闭环，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。
9) 参加轻伤事故、记录事故和严重未遂事故的调查分析，提出技术性防范措施。
3.2.4监理员
在安全监理工程师的指导下，对分管专业的安全和环境管理实施现场监理。
1) 参加重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全措施交底、机械的安全性能检查和特种作业人员资质的确认，参加检查工程开工、重大工序转接前的安全条件。检查督促施工项目部安全措施的执行。
2) 参加本专业重要设施投用前的安全监理检查签证。
3) 参加巡视检查本专业现场安全文明施工情况，参加月度例行安全大检查。
4) 对监理过程中发现的安全问题和隐患及时向专业监理工程师汇报和请示，提出整改要求，协调处理并督促整改闭环。
5) 进行本专业安全旁站监理工作。
3.2.5信息资料员
1) 负责相关法律、法规、规程、规范和上级文件的管理和及时传递。
2) 负责安全监理资料的收集、整理、分类建档和管理。
4安全管理监理工作流程
安全管理监理工作流程包括以下流程，流程图见附录A
1) 安全策划管理流程；
2) 安全风险管理流程；
3) 安全检查管理流程；
4) 安全文明施工管理流程；
5) 分包安全管理流程。
5安全管理监理工作方法及措施
5.1安全工作策划
5.1.1安全管理资源准备
按本工程《监理合同》的要求，监理项目部独立办公，配备必要的办公设备、交通、通信工具、检测、计量工具及监理人员个人安全防护用品。备齐有关安全法律、法规、技术标准、规范和电力建设标准强制性条文等依据性文件。监理资源的投入满足工程安全管理工作的需要。
5.1.2安全管理策划文件编制
在审查施工项目部报审的施工组织设计、施工安全管理及风险控制方案、施工安全固有风险识别、评估、预控清册、施工方案措施等报审文件基础上，编制安全监理工作方案、专业监理实施细则。
5.1.3监理安全培训、安全技术交底
1) 工程开工前，总监理工程师组织监理项目部全体人员集中进行安全岗前培训，培训内容包括：与工程建设有关的安全法律、法规、安全工作规程、规定、国网公司安全管理通用制度；安全管理知识、经验；典型安全事故案例分析等。培训结束后，应通过相应的考试合格后方可上岗。安全监理工程师做好培训记录，并及时将培训记录、培训签到、考试卷和考试成绩统计交资料员保存。
2) 单位工程开工前，总监理工程师和安全监理工程师组织全体监理人员进行安全监理交底。学习掌握变电站工程《电力建设安全工作规程》、《工程建设标准强制性条文》的有关规定、各工序安全技术要求，工作区域内主要危险作业场所、安全风险识别、评估和预控措施、重要环境因素清单和控制措施、安全监理控制措施，安全文明施工标准化管理要求及做好自身安全防护等。
3) 对重要、危险、特殊项目，以及需要实施安全监理旁站的关键部位、关键工序作业前，安全监理工程师将施工项目部编制的施工方案和安全专项方案对监理人员进行交底。
5.1.4安全文件审查
工程开工前和施工过程中，监理项目部对以下施工项目部报审文件进行审查、验证：
序号
施工项目部报审文件名称
监理审查要点
1
项目管理实施规划（施工组织设计）
是否满足工程建设安全文明施工管理的需要，是否符合工程建设标准强制性条文和安全工作规程的要求。
2
施工安全管理及风险控制方案
是否满足安全文明施工标准化工作规定。重点审查施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防强风等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工要求。
安全技术措施计划中施工安全措施补助费和文明施工措施费的使用是否明确。
3
施工安全固有风险识别、评估和预控清册、施工作业风险现场复测清单、重要环境因素清单和控制措施
安全风险识别、评估、环境因素识别是否准确、全面，控制措施是否有针对性。
4
施工安全强制性条文执行计划表
安全强制性条文内容是否完整，是否符合强制性条文实施管理规程规定，是否符合工程实际。
5
分包计划申请表
分包范围是否符合国家法律法规、国家电网公司有关规定、是否符合施工承包合同约定和总承包单位在投标书中的承诺
6
施工分包申请表
分包单位资质是否合格，是否具备承担分包项目的能力；分包范围是否符合国家法律法规、国家电网公司有关规定和工程承包合同约定（或业主项目部书面同意）；分包合同、安全协议内容是否全面，是否符合国家法律法规和有关规定。并进行入场验证。
7
施工项目部管理人员资格报审表
项目经理、专职安全生产管理人员资格是否合格；是否满足安全施工及工程承包合同的要求。
8
特殊工种/特殊作业人员报审表
特殊工种/特殊作业人员资格证书是否有效；数量是否满足工程施工需要。并进行入场验证。
9
主要施工机械／工器具／安全防护用品（用具）报审表
是否满足施工组织设计及本阶段工程施工需要，是否和施工方案（作业指导书）相符；出厂合格证、安全检验合格证、检测报告是否有效；安全许可验收手续是否完备。
10
大中型施工机械进场申报表
拟进场设备是否与投标承诺一致，是否适合现阶段工程施工需要，检验、试验报告/安全检验合格证等是否已经报审合格，并进行入场验证；拟出场设备的工作是否已经完成后续施工是否不再需要使用该设备。
11
安全文明施工设施配置计划申报单、安全文明施工设施进场验收单
安全施工设施配置、文明施工措施是否符合国网公司安全文明施工标准化管理要求。并进行进场验收
12
施工用电专项方案
是否满足工程建设安全文明施工管理的需要。是否满足施工现场临时用电安全技术规范
13
一般施工方案及报审表
是否符合工程建设标准强制性条文和安全工作规程的要求。
14
特殊施工方案及报审表
是否符合工程建设标准强制性条文和安全工作规程的要求。
15
三级及以上风险安全施工工作票B
主要风险点是否识别充分、工作分工是否明确、作业前检查、交底是否完成，安全监护人是否到位。

5.2安全检查签证
在重要设施投入使用前和重大工序转接前，施工项目部填写“监理安全检查签证表”，报监理项目部，专业监理工程师对本专业重要设施投用前进行安全性能检查，安全监理工程师对工程开工和重大工序转接前安全文明施工条件进行检查，签署检查意见。
本工程重要施工设施包括：大中型起重机械，脚手架，施工用电、水、气等力能设施，交通运输道路和危险品库房等。
本工程重大工序转接包括：工程项目开工，土建交付安装，安装交付调试以及整套启动。
安全检查签证工作要点：
a) 对施工项目部自检过程进行监督管理；
b) 对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查；
c) 以签证形式书面履行确认手续。
安全监理工程师在进行安全监理检查、签证时，按要求拍摄数码照片。
5.3安全旁站
1) 本工程以下重要及危险作业工序及部位应进行旁站监理：
土建：站区高边坡土方开挖、事故油池土方开挖、A型构架及横梁吊装、主体结构模板安装与拆除、建筑物外脚手架安装与拆除、模板支撑脚手架拆除。
电气安装工程： 主变压器和高抗电抗器就位、套管安装，220kV母线吊装，500kV母线吊装，35kV母线吊装，高压电缆头制作与耐压试验，一次设备耐压试验（GIS断路器、HGIS断路器、高压电抗器、电流互感器、电压互感器等）、主变局放及耐压试验。
实施旁站前，专业监理工程师熟悉施工图纸和经审批的作业指导书、安全专项方案中安全技术措施和危险源控制措施等。
2) 对设有旁站点的施工作业，施工项目部在需要实施旁站监理的部位开始施工前 24 小时（或监理单位认可的适宜时间），书面通知监理项目部。
3) 在旁站项目开工前，专业监理工程师负责或安排监理员检查施工项目部现场管理人员、施工人员到岗情况和特殊工种作业人员持证上岗情况；检查现场机具、材料等准备情况。审查施工机具、安全防护用品（用具）的安全性能证明文件，以及施工项目部进场的大、中型起重机械、设备的安全检验合格证、操作许可证和租赁设备的安全协议等是否符合要求。
4) 在旁站项目施工过程，专业监理工程师负责或安排监理员监督作业人员操作行为、施工机械设备运转状态、材料使用是否符合规范要求、检查安全措施的落实情况，发现问题及时指出。旁站过程中，专业监理工程师或监理员按要求拍摄数码照片。
5) 旁站监理结束后，专业监理工程师或监理员按要求做好“安全旁站监理记录表”，由施工项目部负责人签字，交资料员保存。
5.4安全巡视检查
1) 根据施工进展，总监理工程师组织安全监理工程师和监理人员做好日常现场安全巡视、检查工作。每月定期进行安全例行检查和不定期的专项安全检查，并参加建设管理单位、网省公司组织的安全检查。监理人员每次安全巡视检查按要求拍摄数码照片，并及时做好“监理检查记录表”。
2) 安全巡视检查的主要内容（包括但不限于）：
a) 检查施工项目部安全生产保证体系的运行及专兼职安全生产管理人员的到岗到位、履行职责情况。
b) 检查各项施工安全管理制度（班前会、安全例会、安全检查、安全施工作业票、安全技术交底、安全监护、安全评价等）在现场的落实情况。
c) 检查施工安全管理及风险控制方案、安全技术措施或专项施工方案在施工现场的落实情况。
d) 检查投入现场的施工机械、运输车辆等的安全管理情况。
e) 检查施工项目部安全工器具、个人安全防护用品（用具），如“三宝”（安全帽、安全带、安全网）等的现场使用情况。
f) 检查施工场地的“四口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）、“临边”（阳台、楼板、屋面等）、高处作业等危险部位的安全防护，现场防滑坡、防坠落物等控制措施，施工用电以及消防设施等管理情况。
g) 检查夏季防暑降温、防雷击、防食物中毒、防汛、防强风，冬季防冻、防火、防煤气中毒以及其他灾害防范措施的落实。
h) 检查安全措施补助费及文明施工措施费的使用情况。
i) 检查施工安全强制性条文执行情况和安全通病防治情况。
j) 协调施工项目部在交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。
5.5安全风险及应急管理
1) 根据工程特点、施工合同、工程设计文件等，对工程风险进行分析，在安全监理工作方案中明确风险和应急管理工作要求，并提出安全生产管理的监理预控措施。参加业主项目部组织的作业风险交底和风险点初勘工作。
2) 审查施工项目部编制的施工安全固有风险识别、评估、预控清册，作业风险现场复测单和三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册，填写监理文件审查记录表。 督促施工项目部根据现场情况对风险作业进行动态调整，并审查动态风险计算结果。
3) 监督施工项目部开展施工安全管理及风险预控工作，对三级及以上风险等级的施工工序和工程关键部位、关键工序、危险作业项目进行安全旁站。
4) 参与组建项目现场应急工作组，应急处置方案编制、审查和相关应急培训及演练。
5.6分包安全管理
1) 工程开工前，施工项目部对拟分包项目，填报“分包计划申请表”，专业监理工程师审查，签署审查意见，总监理工程师审核，报建设管理单位审批。
2) 分包工程项目开工前，施工项目部填报“施工分包申请表”，将拟选用分包商的相关资料和拟签订的分包合同、安全协议报监理项目部。总监理工程师组织对施工分包的范围、分包商资质、业绩、人员资格、分包合同和安全协议等进行审查，审查合格并签署意见后，报建设管理单位审批、备案。
3) 并对拟进场的分包商主要人员、施工机械、工器具、施工技术能力等条件进行入场验证并动态核查。督促施工项目部对分包人员进行现场安全教育，作业前进行技术交底。
4) 施工过程中，监理人员采取巡视、旁站、检查签证等方式监督检查施工项目部对分包工程的管理情况。严格禁止劳务分包人员在没有施工项目部组织、指挥及带领的情况下独立承担危险性大、专业性强的施工作业。
5) 按照有关管理和评价要求在施工过程中开展工程项目分包管理专项检查，填写监理检查记录表。
6) 分包工程结束后，核查施工单位对分包商的考核评级结果，参与业主项目部组织的分包队伍考核评价工作。
5.7施工安全强制性条文检查
1) 工程开工前，督促施工项目部报审“变电站建筑、电气工程施工安全强制性条文执行计划表，安全监理工程师审查，签署审查意见，总监理工程师审核，报建设管理单位审批。
2) 施工过程中，监理人员采取巡视、旁站、检查签证等方式监督检查施工项目部对强制性条文执行情况。
3) 每月结合安全例行检查，总监理工程师组织一次系统性对安全强制性条文执行情况的检查，专业监理工程师、安全监理工程师、监理员参加，并做好检查记录，填写“输变电工程施工强制性条文执行检查表”。
5.8安全通病防治控制
1) 工程开工前，安全监理工程师结合本项目特点，将安全通病防治控制措施纳入安全监理工作方案，并督促承包单位施工项目部建立安全通病防治奖惩机制。
2) 单位工程开工前，专业监理工程师督促承包单位施工项目部依据国网公司输变电工程施工现场安全通病及防治措施将现场装置性、行为性安全通病防治措施纳入施工方案（施工措施、作业指导书）中，并作为重点审查内容。
3) 施工过程中，监理人员结合安全检查签证、安全旁站、安全巡视检查，月度安全例行检查监督施工项目部执行安全通病防治措施。
4) 总监理工程师在安全例会中总结、通报、评价安全通病防治情况。
5.9安全文明施工管理
1) 分阶段审核施工项目部编制的安全标准化设施报审计划（安全设施、安全防护用品和文明施工设施的种类、数量、使用区域和计划费用），对进场的标准化设施进行审查验收。
2) 施工过程中，监理人员结合安全检查签证、安全旁站、安全巡视检查，月度安全例行检查对施工项目部落实安全文明施工标准化管理要求、安全标准化设施的使用情况和施工人员文明施工作业行为进行检查，对存在问题及时督促施工项目部落实整改，并提出改进措施。
3) 参与业主项目部组织的阶段性安全文明施工标准化管理评价。
5.10环境及水土保持管理
1) 审查施工项目部环境及水土保持管理体系、专责人员工作职责、工作内容及措施，督促施工项目部组织对施工人员进行环境及水土保持法律法规和控制措施的培训、交底，并检查相关记录。
2) 审查工程施工强制性条文执行计划中的环境保护和水土保持相关内容，检查施工强制性条文执行记录表中环境保护和水土保持相关条文的执行情况。
3) 施工过程中，监理人员结合安全检查签证、安全旁站、安全巡视检查，月度安全例行检查，督促施工单位全面落实环境保护和水土保持控制措施。
4) 总监理工程师在安全例会中总结、通报、评价环境及水土保持情况。
5) 参与、配合环境及水土保持验收工作。
5.11签发监理通知单和工程暂停令
在安全检查签证、旁站、巡视检查等安全管理过程中，监理人员如发现违反安全、环境及水土保持管理规定的施工行为及存在其他事故隐患时，监理工程师签发“监理通知单”，责成施工项目部立即整改。当发现存在重大安全事故隐患或可能危及人身、设备安全的重大问题时，及时向总监理工程师汇报，由总监理工程师签发“工程暂停令”，当出现以下危及人身安全的情况之一，应书面要求施工项目部停工整改：
a) 无安全保证措施施工，或安全措施不落实；
b) 作业人员未经安全教育或技术交底施工，特殊工种无证上岗；
c) 安全文明施工管理混乱，危及施工安全；
d) 未经安全资质审查的分包单位进入现场施工或施工项目部对分包队伍管理混乱；
e) 发生七级以上安全事故（事件）。
5.11安全工作例会
监理项目部每月召开一次安全工作例会，会议由总监理工程师主持。遇到重大的安全问题或上级布置开展安全检查活动时，总监理工程师及时组织、主持召开专题安全工地例会，有关人员参加，协调解决特定的问题并形成会议纪要。
安全监理工地例会内容主要有：
a) 学习贯彻上级有关电力建设安全文明施工管理的最新文件；
b) 检查上次例会决议的执行情况，分析工程目前安全文明施工状况，检查安全目标、工作计划、安全措施的落实情况；
c) 研究协调解决现场存在的安全问题，确定下一阶段安全工作重点、目标和参建各方应采取的措施。
安全监理工程师做好会议记录，并整理形成会议纪要，经与会各方认可，资料员分发有关单位，做好发出文件记录。
5.12事件、事故处理
发生安全或环境污染事件后，要求施工项目部立即采取措施，可靠处理。当发现施工中存在安全、环境污染事故隐患时，先口头指令暂停施工，在报业主项目部同意后，及时签发工程暂停令。在安全、环境污染事故发生后，事故责任单位应立即向监理项目部和项目法人报告。监理项目部应督促事故责任单位立即采取措施，防止事故扩大，并参加有关部门组织的环境污染事故调查，提出监理处理建议，并监督事故处理方案的实施。
5.13安全管理资料整理
1) 监理项目部在前期策划阶段和工程安全管理的过程中，同步形成监理文件、记录、报告，并建立以下安全管理资料台账：
a) 安全法律、法规、标准、制度等有效文件清单；
b) 总监及安全监理人员资质资料；
c) 安全监理工作方案；
d) 安全管理文件收发、学习记录；
e) 安全监理会议记录；
f) 施工报审文件及审查记录；
g) 分包审查记录；
h) 安全检查、签证记录及整改闭环资料；
i) 安全旁站监理记录；
j) 监理通知单及回复单，工程暂停令、复工令。
2) 工程竣工投产后，总监理工程师组织对安全管理形成的文件、记录、报告等资料进行分类整理，移交监理公司本部归档，并保存至工程创优后。工程建设管理单位需要归档的资料，按要求向工程建设管理单位移交。
5.14督促施工单位“两票十制一单”落实
a） 督促施工单位严格落实“两票十制一单”管理办法；
b） 督促施工单位做好“基建施工现场日管控记录单”的填写培训；
c） 定期对施工单位填写的“基建施工现场日管控记录单”进行检查，查看是否符合现场实际情况；
d） 对三级风险点施工负责人开具的安全作业B票检查并签字确认；
6安全管理工作控制要点
监理人员在施工过程中，按下表安全风险、环境因素识别及控制措施，做好各阶段作业安全和环保水保的监督管控。

6.1变电站工程固有风险识别和控制措施
序号
工序
作业内容及部位
风险可能导致的后果
固有风险评定值D1
固有风险级别
预控措施
一、施工用电布设
1.1
施工用电布设
1.1.1施工准备
触电
63
2
编制施工专项安全技术措施方案，并履行编审批手续。
1.1.3敷设直埋电缆
触电
63
2
（1）电缆中必须包含全部工作芯线和用作保护零线或保护线的芯线；需要三相四线制配电的电缆线路必须采用五芯电缆。
（2）电缆直接埋地敷设的深度不应小于0．7m。严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。埋地电缆路径应设 方位标志。
（3）埋地电缆的接头应设在地面上的接线盒内，接线盒应能防水、防尘、防机械损伤，并应远离易燃、易爆、易腐蚀场所。
（4）架空电缆应沿电杆、支架或墙壁敷设，并采用绝缘子固定，绑扎线必须采用绝缘线，固定点间距应保证电缆能承受自重所带来的荷载，最大弧垂距地不得小于2m。
1.1.4配电箱及开关箱安装
触电
63
2
（1）配电系统应设置配电柜或总配电箱、分配电箱、开关箱，实行三级配电\两级保护(首级、末级)。配电系统宜三相负荷平衡。220V或380V单相用电设备宜接入220／380V三相四线系统；当单相照明线路电流大于30A时宜采用220／380V三相四线制供电。
（2）总配电箱应设在靠近电源的区域，分配电箱应设在用电设备或负荷相对集中的区域，分配电箱与开关箱的距离不得超过30m；开关箱与其控制的固定式用电设备的水平距离不宜超过3m，距离大于3m时应使用移动式开关箱（或便携式卷线盘）；移动式开关箱至固定式开关箱之间的引线长度不得大于30m，且只能用橡套软电缆。
（3）配电箱、开关箱的电源进线端严禁采用插头和插座做活动连接。移动式配电箱、开关箱的进、出线应采用橡皮护套绝缘电缆，不得有接头。
（4）漏电保护器应装设在总配电箱、开关箱靠近负荷的一侧，且不得用于启动电气设备的操作。开关箱中漏电保护器的额定漏电动作电流不应大于30mA，额定漏电动作时间不应大于0．1s。 使用于潮湿或有腐蚀介质场所的漏电保护器应采用防溅型产品，其额定漏电动作电流不应大于15mA，额定漏电动作时间不应大于0．1s。总配电箱中漏电保护器的额定漏电动作电流应大于30mA，额定漏电动作时间应大于0．1s，但其额定漏电动作电流与额定漏电动作时间的乘积不应大于30mA•s。
（5）各级配电箱必须加锁，配电箱附近应配备消防器材。

1.1.5保护接地或接零
触电
63
2
（1）在施工现场专用变压器供电的TN—S三相五线制系统中，所有电气设备外壳应做保护接零。
（2）保护零线（PE线）应由配电室（总配电箱）电源侧工作零线（N线）或总漏电保护器电源侧工作零线（N线）重复接地处专引一根绿黄相色线作为局部接零保护系统的保护零线（PE线）。TN—S系统中的保护接零线（PE线）除必须在配电室或总配电箱处做重复接地外，还必须在配电系统的中间处（二级配电箱处）和末端处（三级开关箱处）做重复接地。
（3）在保护零线（PE线）每一处重复接地装置的接地电阻值不应大于4Ω；在工作接地电阻值允许达到10Ω的电力系统中，所有重复接地的等效电阻值不应大于10Ω。重复接地线必须与PE线相连接，严禁与N线相连接。保护零线（PE线）必须采用绝缘导线（绿／黄双色线）。保护零线（PE线）应为截面不小于2.5mm2的绝缘多股铜线，手持式电动工具的保护零线（PE线）应为截面不小于1.5mm2的绝缘多股铜线。
（4）相线的颜色标记必须符合以下规定：相线L1（A）、L2（B）、L3（C）依次为黄、绿、红色；N线的绝缘颜色为淡蓝色；PE线的绝缘颜色为绿／黄双色。任何情况下上述颜色标记严禁混用和互相代用。
1.1.6现场照明布置
触电 　火灾
63
2
（1）照明开关箱内必须装设隔离开关、短路与过载保护电器和漏电保护器，照明灯具的金属外壳必须与PE线相连接，照明设备拆除后，不得留有可能带电的部分。
（2）施工作业区采用集中广式照明，严禁使用碘钨灯。室外220V灯具距地面不得低于3m，室内220V灯具距地面不得低于2．5m，并不得任意挪动。普通灯具与易燃物距离不得小于300mm；聚光灯等高热灯具与易燃物距离不宜小于500mm，且不得直接照射易燃物。
（3）高温、有导电灰尘、比较潮湿环境或灯具离地面高度低于2．5m等场所的照明，电源电压不应大于36V；潮湿环境和易触及带电体场所的照明，电源电压不得大于24V；特别潮湿场所、导电良好的地面、锅炉或金属容器内的照明，电源电压不得大于12V。在坑井、沟道、沉箱内及独立高层构筑物上，应备有独立的照明电源。
（4）电源线路不得接近热源或直接绑挂在金属构件上；在竹木脚手架上架设时应设绝缘子；在金属脚手架上架设时应设木横担。工棚内的照明线应固定在绝缘子上，距建筑物不得小于2.5cm。穿墙时应套绝缘套管。管、槽内的电线不得有接头。
（5）行灯的电压不得超过42V，行灯电源线应使用软橡胶电缆。行灯应有保护罩。行灯电源必须使用双绕组变压器，其一、二次侧都应有熔断器。行灯变压器必须有防水措施，其金属外壳及二次侧绕组的一端均应接地。采用双重绝缘或有接地金属屏蔽层的变压器，二次侧不得接地。
1.1.7施工用电系统的接火
触电
火灾
　126
3
（1）填写《安全施工作业票B》，设专人监护。
（2）电工必须经过按国家现行标准考核合格后，持证上岗工作；其他用电人员必须通过相关教育培训和技术交底，考核合格后方可上岗工作。
（3）各类用电人员应掌握安全用电基本知识和所用设备的性能，接火前作业人员必须按规定穿戴和配备好相应的劳动防护用品，并应检查电气装置和保护设施，确保设备完好。
②发现问题及时报告，解决后方可进行接火作业；
③暂时停用设备的开关箱必须分断电源隔离开关，并关门上锁；
④接入、移动或检修电气设备时，必须切断电源并做妥善处理后进行。
(4)施工用电设施除经常性的维护外，还应在雨季和冬季前进行全面地清扫和检修；在台风、暴雨、冰雹等