泰安全民健康信息平台建设项目需求报告书.doc

泰安市全民健康信息平台建设项目需求报告书

一、项目概况
1、项目编号：SDTASJ2017-1778-01、02、03
2、项目名称：泰安市全民健康信息平台建设项目
第一标段项目名称：基础平台及应用系统项目
第二标段项目名称：区域妇幼保健信息系统项目
第三标段项目名称：全民健康信息平台监理项目
3、招标控制价：本项目的招标控制价为1359.00万元，其中第一标段为1119.40万元，第二标段为200.00万元，第三标段为39.60万元。
注：投标人可就上述标段任意标段进行投标，但最多只能中一个标段。
4、采购方式：公开招标
5、项目概述：第一标段项目内容：依托泰安市电子政务云，建设泰安市全民健康信息平台，基于该平台，全面建成市级健康信息资源中心，实现区域内各卫生计生机构间数据以及市政务信息数据之间的互联互通、共享共用，实现互联网+政务便民服务、实现惠民应用、业务协同、业务监管以及等功能。
第二标段项目内容：基于统一平台，实现对全市妇幼保健的统一监管、业务联动与科研决策；借助计算机和网络，实现全生命周期的妇幼保健业务服务和管理功能。
第三标段项目内容：泰安市全民健康信息平台信息化系统项目监理服务。
二、资格要求
第一标段:
1、基本条件：投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；
2、资格条件：
在中华人民共和国境内注册，具有与本次招标项目相应的经营范围，并在人员、设备、资金方面有相应的服务能力；
3、其他要求：本项目不接受联合体投标。
第二标段:
1、基本条件：投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；
2、资格条件：
在中华人民共和国境内注册，具有与本次招标项目相应的经营范围，并在人员、设备、资金方面有相应的服务能力；
3、其他要求：本项目不接受联合体投标。
第三标段:
1、基本条件：投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；
2、资格条件：
2.1在中华人民共和国境内注册，具有与本次招标项目相应的经营范围，并在人员、设备、资金方面有相应的服务能力；
2.2须具备信息系统工程监理丙级及以上资质；
3、其他要求：本项目不接受联合体投标。
三、商务要求
第一标段:
1、付款方式：合同签订后，项目人员到位、需求调研及工作计划制定完成后，甲方向乙方支付合同总价的30%，在整个工程终验合格后，甲方向乙方支付至合同总价的80%，验收满一年后经测试无质量问题支付至合同总价的90%，满两年后支付至合同总价的95%，剩余合同价款质保期满后七个工作日内全部付清，不计利息。
2、服务期限：合同签订后6个月中标方根据项目建设需求完成系统上线运行，试运行1个月后进行项目验收。
3、售后服务要求：
软件系统：投标人提供系统在正式验收后至少2年的免费驻场维护服务和正式验收后至少3年的免费升级。服务期满或完成服务成果后，招标人应对服务的成果进行详细而全面的检验。招标人有权限根据检验结果要求中标人立即更换或者提出索赔要求。检验合格后，由招标人组成的验收小组签署验收报告，作为付款凭据之一。
硬件设备：提供3年原厂质保。
第二标段:
1、付款方式：合同签订后，项目人员到位、需求调研及工作计划制定完成后，甲方向乙方支付合同总价的20%，在整个工程终验合格后，甲方向乙方支付至合同总价的80%，验收满一年后经测试无质量问题支付至合同总价的90%，满两年后支付至合同总价的95%，剩余合同价款质保期满后七个工作日内全部付清，不计利息。
2、服务期限：合同签订后6个月中标方根据项目建设需求完成系统上线运行，试运行1个月后进行项目验收。
3、售后服务要求：投标人提供系统在正式验收后至少2年的免费驻场维护服务和正式验收后至少3年的免费升级。服务期满或完成服务成果后，招标人应对服务的成果进行详细而全面的检验。招标人有权限根据检验结果要求中标人立即更换或者提出索赔要求。检验合格后，由招标人组成的验收小组签署验收报告，作为付款凭据之一。
第三标段:
1、付款方式：合同签订后，项目人员到位、需求调研及工作计划制定完成后由甲方向乙方支付合同总价的30%，在整个工程终验合格后，甲方向乙方支付合同总价的80%，满一年后支付余款，不计利息。
2、服务期限：具体期限根据施工进度，至验收完成。
3、售后服务要求：
服务期满或完成服务成果后，采购人应对服务的成果进行详细而全面的检验。采购人有权限根据检验结果要求中标人立即更换或者提出索赔要求。检验合格后，由采购人组成的验收小组签署验收报告，作为付款凭据之一。投标人提供系统在正式验收后至少1年的免费售后服务。
四、技术标准/服务需求
第一标段：
1、建设背景
基于泰安市全民健康信息化发展规划，结合国家卫计委及山东省卫计委关于全民健康信息平台建设等相关标准规范，紧跟山东省人口健康信息资源综合平台项目建设内容及《省统筹区域人口健康信息平台应用功能指引》规划，建设泰安市全民健康信息平台。
2、建设目标
泰安市全民健康信息平台最终建设由一张网、两级平台、三大保障和四类应用组成的“1234+”工程。
“一张网”：就是利用电子政务外网建设一张覆盖市、县、乡、村各级各类卫生计生机构的信息网，实现各业务条线互联互通、信息共享。
“两级平台”：按照省政府、泰安市要求，依托泰安市电子政务云，建设市、县两级全民健康区域平台，实现市、县（区）级平台有机对接、分级管理、数据同步。
“三大保障”：完善标准、安全、质量控制三大保障体系。
“四类应用”：实现惠民服务、业务协同、业务监管、平台支撑四类应用。
“互联网+”：积极开展惠及民生的“互联网+”医疗健康服务。探索互联网时代医疗健康服务和产业发展新模式，建设在泰安市政务服务平台上，实现便民惠民服务窗口，达到“一站式”便民惠民服务，完善面向居民的健康管理、预约诊疗、健康宣教、生育证办理和面向行业内的教育培训、业务办理等功能应用。
3、建设内容
3.1平台支撑系统
平台支撑系统是全民健康信息平台搭建的软件基础平台系统，它具备稳定且健壮的基础框架，是一个适用于具有海量数据、高并发、业务复杂等特点的服务支撑系统，肩负着全市人口健康信息的采集与交换、整合与共享的重任，为上层应用及外部系统提供高效稳定的服务支撑与数据支撑，并能够灵活应对变化。
平台支持系统包括平台服务组件、平台资源库、数据共享与交换以及完全依托于平台服务组件集成门户等内容，是健康信息平台一个不可分割的组成部分。
3.2卫生综合监管分析系统
基于对国家深化医改要求、卫生行政管理机构对辅助决策要求的分析，规划建设卫生综合监管分析系统。卫生综合管理大数据分析是以“资源整合和信息共享”为目标，以卫生资源的优化使用为核心，对医疗卫生服务过程中涉及的诊疗信息、服务信息、物资信息、人员信息进行大数据分析，实现数据利用最大化、信息共享通用化、管理程序规范化、患者服务人性化、领导决策科学化的目的，促进医疗卫生资源的合理使用、改善医院的服务质量和医疗水平，以准确、实时、全面的数据处理与分析，为卫生管理与决策人员提供高效的信息支持和服务，实现部门之间信息共享和业务协同，实现医疗质量及效率的提升，提高管理效率和科学决策水平。
卫生综合管理大数据分析将在建立区域卫生指标体系的基础上进行大数据分析，并以不同的展现方式面向用户展示业务及资源现状、发展趋势，以便于用户从中发现业务规律，从而对行业的管理进行指导，对行政的决策提供大数据支持。
按照预先设定的绩效考核办法和考核规则，利用计算机信息处理技术，基于平台采集、处理和分析各项与绩效考核相关的数据信息，实现基层公共卫生考核，利用数据处理和数据分析的支撑作用，实现对工作量统计和绩效考核结果的统计分析展示，准确全面地评定医疗从业人员、医疗机构、基本公共卫生的工作效率和效果，辅助卫生行政管理单位的相关部门能够更好地实现对医院和医疗卫生从业人员的管理目标。
3.3业务协同应用
业务协同应用是医疗机构之间，医疗机构、社区与卫生计生机构之间基于全民健康信息平台实现的业务协同。业务协同应用实现的主要内容包括对医疗机构（含医院与社区卫生服务机构）业务上的协同服务；协同服务对象为公共卫生机构的公共卫生业务协同，协同的内容包括业务提醒、预防保健等；协同服务对象为卫生计生机构的计划生育业务协同。
全民健康信息平台所有的业务协同应用都是基于服务总线（ESB）这个核心枢纽。在全民健康信息平台中ESB服务总线功能主要体现在平台的业务协同服务组件中，业务服务提供者以服务的方式把自己的功能和数据注册在业务协同服务组件中，业务协同服务组件可以对这些业务服务进行组装、编排并对外暴露出一组协同服务。协同服务使用者根据业务需要调用协同服务。业务协同服务组件根据业务服务使用者的请求，通过调用业务服务提供者提供的服务，并进行组装、编排后响应协同服务使用者的请求。
医疗服务业务协同是指各级医疗机构通过平台实现业务的协同。通过医疗业务协同，可以有效利用医疗资源，降低医疗成本，提高医疗质量。具体实现内容包括：预约诊疗、双向转诊、检验检查结果互认、个人基本信息调阅查询、健康档案调阅。
公共卫生业务协同主要体现在区域范围内各医院、社区卫生服务中心与疾控、妇幼保健等业务条线的业务协同。由于许多卫生服务的信息源头是二、三级医院，例如产妇在产科医院分娩，病人在二、三级医院手术。产妇出院后，社区可以开展后续的产妇保健工作；同样病人手术出院后，需要康复指导。具体实现内容包括：协同公卫报病服务、孕产妇保健任务提醒服务、新生儿随访提醒服务、健康体检任务提醒服务。
计划生育的业务协同主要是计生服务机构通过平台获取到孕产妇管理、出生医学证明和新生儿预防接种等信息，进行数据比对和校验获取异议个案数据并进行核实。最终通过信息比对、信息互补，达到统一管理、一数一源、互联互通的目的。具体实现内容包括：出生医学证明业务协同服务、医疗机构计划生育技术服务协同。
3.4一卡通系统
一卡通系统满足居民在医疗卫生服务活动中的身份识别，存储基本健康信息，实现跨地区和跨机构就医、信息共享和费用结算的需要，改善就医体验，为居民享受连续的预防、医疗、保健、康复等医疗卫生服务提供方便。
3.5双向转诊系统
双向转诊系统通过泰安市全民健康信息平台，接入各级医疗机构信息系统，打通各级医疗机构间信息共享渠道，采用市级统一部署模式，分别应用于卫生计生行政管理部门、二三级医疗机构及基层医疗机构中，搭建双向转诊转检信息化通道，落实双向转诊制度。
系统建设目标是在市属医院之间、各县市区医院与市级医院之间、各县市区医院之间进行病人转诊，同时随着病人转诊传递的还有病人的病案信息、检验/检查信息和健康档案信息。
3.6健康档案共享调阅系统
健康档案共享调阅系统基于泰安市全民健康信息平台，采集辖区内各级医疗卫生机构系统、公共卫生机构、计划生育机构，获取居民健康档案信息，采用市级集中部署，区域内各级卫生计生服务机构工作人员、卫生计生行政管理机构工作人员依权限进行健康档案调阅的模式，实现泰安市区域内居民健康档案信息的共享调阅。
3.7互联网+便民服务门户
互联网+便民服务门户建设在泰安市政务服务平台上，实现便民惠民服务窗口，达到“一站式”便民惠民服务，辖区内居民可通过互联网进行门户网站的访问，获取健康资讯、进行自我健康信息管理。需要实现的主要内容包括：提供基本的居民访问入口，同时包括居民注册、实名制认证、基本信息维护等以及检验检查报告查询、健康档案查询、公共卫生服务信息等。
3.8移动APP健康管理服务系统
基于泰安市开展便民惠民服务措施、打通便民服务渠道的业务需求，规划互联网+便民服务APP建设。使用者包括辖区居民、家庭医生等。互联网+便民服务APP的建设内容主要包括：预约挂号、在线咨询、智能导诊和健康档案查询等。
目前市面上主流的智能手机操作系统的版本以Android和IOS为主，APP手机应用分为Android版本和IOS版本。互联网+便民服务APP提供Android和IOS两个版本，这两个版本的手机应用在功能上是完全一致。
3.9预约挂号系统
预约挂号系统基于泰安市全民健康信息平台，接入辖区内各级医疗机构信息系统，获取各医疗机构号源信息、排班信息等信息，采用市级集中部署模式。居民通过网上、手机APP等预约渠道，开展诊疗活动预约，各级医疗机构通过与平台的数据对接，实现预约信息的同步，同时建立黑名单管理、履约管理等管理应用。
3.10远程医学服务平台
针对医院开展远程医疗的需求，建设泰安市远程会诊系统、远程心电系统、远程影像系统，远程会诊系统主要在泰安市全民健康信息化的基础上实现针对视频会议、会诊过程的管理，实现的内容主要包括：专家与患者通过音频视频设备以及视频会议系统进行交流，会诊双方实现基于实时音、视频的互动联系；会诊过程管理和控制，包括会诊申请、会诊安排、会诊提醒、诊疗档案预备和调转、会诊开展、会诊审计、会诊结束处理等功能。
远程影像诊断系统，是利用音视频通讯技术和互联网技术实现由上级医疗机构的医生协助基层医生提供远程影像诊断服务。各县市区基层机构只需利用检查设备将患者影像信息借助远程影像诊断系统上传到市全民健康信息平台数据中心，上级医疗机构具备资质、经验丰富的医生便可利用远程影像诊断系统来查看影像信息，并可查询由诊疗信息共享系统提供的患者全生命周期健康档案，为患者提供影像诊断服务并撰写影像报告，并将影像诊断报告实时回传到基层。
远程心电系统，是利用互联网技术实现由上级医疗机构的医生协助基层医生提供远程影像诊断服务。各县市区基层机构只需利用心电设备将患者影像信息借助远程心电诊断系统上传到市全民健康信息平台数据中心，上级医疗机构具备资质、经验丰富的医生便可利用远程心电诊断系统来查看影像信息，并可查询由诊疗信息共享系统提供的患者全生命周期健康档案，为患者提供心电诊断服务并撰写心电报告，并将心电诊断报告实时回传到基层。
3.11基本公共卫生服务系统
基本公共卫生服务系统以个人、家庭健康档案为核心，涉及基层卫生服务机构的全部业务，涵盖城乡居民健康档案管理、健康教育、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、预防接种、传染病报告和处理、慢性病等疾病预防控制管理和基本医疗管理等内容。基层卫生信息系统满足妇幼保健、疾病预防控制等纵向业务系统的业务规范和数据采集要求，为各业务系统提供基础数据。
3.12系统对接
实现与山东省人口健康信息平台之间的数据通讯接口，满足泰安市级平台与山东省级平台数据交换的相应要求，从而实现基于省平台的跨地市的信息共享和业务协同；通过与市政务信息资源共享交换平台之间的数据通讯接口，实现全民健康信息与政务信息之间的共享互通；实现与省目前部署的远程病理诊断系统的数据对接；贯彻执行国家及山东省相关规定，搭建市县两级平台架构，通过与各县市区平台的对接，打通与各县市区的卫生计生信息交互，实现泰安市-县（县市区）两级信息共享；实现从市属医疗机构业务系统采集健康档案需要的数据，上传至全民健康信息平台，以及从全民健康信息平台下载健康档案，供医院业务系统调阅；实现与区域妇幼保健信息系统的对接；实现与医保系统对接，实现与医保系统间信息的交互共享，具体包括：居民基本信息、就诊记录、费用信息，以及其他管理数据等；实现与国家和山东省健康扶贫系统对接，获取并比对健康扶贫相关信息。
3.13基础硬件和网络建设
本项目硬件环境基于市政务云平台建设，云服务资源按需申请，规划本项目建设范围涵盖4区2县2市、医院95个，卫生院74个，社区卫生服务中心16个，社区卫生服务站166个，门诊部20个，诊所、卫生所、医务室821个，村卫生室2872个，妇幼保健机构8个，疾病预防控制机构9个，卫生监督机构7个，专科疾病防治研究机构10个，计划生育技术服务机构95个，其他医疗卫生机构6个，计算涉及到的访问量、并发量、数据量等。
基于电子政务网网络架构，设计组网架构建设，要求所有端口均具备线速转发能力。对网络的带宽、数据的传输质量网络的安全性进行充分的考虑，不仅满足在网络上同时传输语音、视频和数据的需要，而且还要支持多种新业务数据处理能力，网络的整体要求达到高速通畅，安全、稳定。
硬件运行环境配置要求如下：
序号
产品名称
数量
备注
1
千兆接入交换机
3

2
服务器
4

3
存储
2

4
FC交换机
2

5
备份存储一体机
1

6
管理服务器
4

7
虚拟化软件
1

8
服务器标准机柜
2

9
专网入侵防御
2

10
堡垒机
1

11
入侵检测
1

12
VPE
1

3.14 其他
除上述内容外，还需包含两个县市区的PACS软件系统建设以及部分县市区基层HIS系统建设（更新或者替换）。
3.15平台总集成
中标人需要负责本项目的总体集成工作，按照市级平台的整体设计要求，实现整个系统的集成规划和网络、安全、应用、主机、数据各个分系统的集成、互联与调试等整体目标。在总体上对项目各部分进行统一协调，制定项目工程总体实施计划，制定各部分间的衔接方案，确保项目按期实施完成。
3.15.1工作内容
（1） 项目集成
负责组织实施平台项目的整体集成。统筹合理安排工程实施进度，从技术层面进行整体的把控、协调和集成，监督实施质量，完成工程的整体集成与交付。
（2） 项目管理
根据采购人的要求按项目总体实施方案进行项目管理，包括且不限于：
1) 实施计划 协助采购人对于项目整体实施计划进行综合规划，从实施方案、项目管理、技术路线等提供参考意见和建议，并根据采购人的要求及时完成项目相关建设任务的集成应用任务。
2) 过程监督协调 参加项目协调周例会，汇报项目进展，协调解决项目建设过程中相关问题。 参加项目工作例会，检查和部署工作，审定与调整工作计划，协调解决项目实施中的具体问题。 对项目阶段工作目标及进度检查评估，并及时上报。对未实现阶段工作目标的各施工单位，配合监理，督促限期整改。 对各施工单位的工作情况进行检查监督，及时发现问题，提出整改意见，并编写项目工作周报，就项目进展情况进行通报。
3) 项目验收 根据国家相关规定，编制项目整体验收管理办法，协助采购人完成项目各阶段的内部审计、初步验收和竣工验收等。
4) 质量保障 制定项目统一规范的标准化应用体系、质量保障体系、安全保障体系和系统集成技术路线以及关键技术、监控开发等实施手段，确保项目整体建设质量。
（3） 配合监理自觉接受监理机构的监督，并密切配合监理机构开展各项项目建设工作。
（4） 总体技术管理和协调
负责对技术、实施规范进行宣贯、解释和说明，指导、监督基于省级平台的各承建单位按照统 一标准规范建设，做好技术协调和技术争议仲裁工作。
（5） 技术咨询
提供一站式技术咨询服务，包括但不限于实施方案、需求分析、项目论证、技术方案、技术选型、技术支持、技术鉴定、技术评估、技术培训等。
3.15.2技术要求
（1） 硬件基础设施集成要求
充分考虑基础设施环境，统筹规划本项目的计算资源，实现计算资源的规划利用、集成调试、系统联调，测试验收、系统上线等工作
（2） 软件集成要求
根据应用系统的访问流量、使用压力和共享需求，对各系统使用的公共服务、共享资源统一规 划、提出一致性要求，进行相关数据规范、应用规范、设计文档规范、应用集成实施规范整理和验收整体管理等工作。
3.16标准规范建设
投标人提供的标准规范建设遵循或参考的标准包括但不限于以下内容：
（1） 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
（2） 国务院关于促进健康服务业发展的若干意见
（3） 国务院办公厅《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》
（4） 党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见
（5） 国务院办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见
（6） 国家卫生计生委、国家中医药管理局《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》
（7） 国家卫生计生委《“十三五”全国人口健康信息化发展规划》
（8） 国家发展改革委员会《全面健康保障工程建设规划》
（9） 卫生部《全国卫生信息化发展规划纲要（2003-2010年）》
（10） 卫生部《健康档案基本架构与数据标准（试行）》
（11） 卫生部《电子病历基本架构与数据标准（试行）》
（12） 卫生部《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南（试行）》
（13） 卫生部《基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术解决方案（试行）》
（14） 卫生部《卫生综合管理信息平台建设指南（试行）》
（15） 山东省人民政府《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
（16） 山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2016〕47号文件促进和规范健康医疗大数据应用发展的实施意见
（17） 山东省人民政府办公厅《山东省“十三五”卫生与健康规划》
（18） 山东省卫生计生委《2017年全省卫生计生工作要点》
（19） 山东省卫生计生委《山东省人口健康信息化建设“十三五”规划》
（20） 山东省卫生和计划生育委员会关于调整成立省卫生计生委网络安全和信息化领导小组的通知
（21） 关于印发《山东省卫生和计划生育专线网络规划（试行）》和《山东省卫生和计划生育支线网网络接入规范（试行）》的通知(20160920)
（22） 山东省卫生和计划生育委员会关于加快推进“互联网+健康医疗”发展的意见（鲁卫规划发〔2016〕4号 )(20161104)
（23） 山东省卫生和计划生育委员会关于印发《山东省人口健康信息平台共享数据集（2016年版）》的通知
（24） 山东省卫生和计划生育委员会关于加快组建市级人口健康数据中心和卫生计生信息专网的通知
（25） 山东省卫生和计划生育委员会关于加快信息专网建设和业务系统迁移的通知
（26） 山东省卫生和计划生育委员会关于做好2016年全省人口健康信息化工作的通知
（27） 山东省卫生和计划生育委员会关于成立全省人口健康信息化重点工作项目组的通知
（28） 山东省卫生和计划生育委员会关于公布山东省医疗信息编码标准的通知〔2016〕16号 (20160810)
4、项目实施要求
1. 成交人须完成货物服务采购一览表中采购人委托开发的软件的需求、设计、编码、测试、安装、部署、调试、培训、验收等工作；
2. 成交人须服从并配合采购人指定的第三方监理的工作督导，切实保障项目顺利实施。
3. 投标人应给出完整详尽的项目计划，内容包括但不限于：项目组织计划，明确项目组结构及人员组成、职责与分工；项目进度计划，明确项目任务的分解及阶段（里程碑）的划分，标识各阶段的起始时间及工作内容与目标；质量保证计划，明确为确保项目完成质量而进行的质量控制活动；文档编制计划，明确各阶段的文档输出成果及文档编制规范；配置管理计划，明确实施管理和技术规程的策略，以及标识、定义项目中的配置项并指定基线；培训计划，明确培训的内容与安排。
4.人员培训要求
人员培训是泰安市全民健康信息平台建设的一个重要组成部分。在项目的不同阶段要求提供相关的培训课程，面向系统开发和管理员、各级领导、系统操作人员等不同群体提供系统化、定制化和有针对性的培训。
1) 培训内容应针对系统开发和管理、系统运行与维护管理、用户使用等分类进行。通过培训应使各类用户能独立进行相应应用与管理、故障处理、日常维护等工作，确保系统能正常安全运行；
2) 投标人应在投响应文件中提出培训计划，计划包括培训项目、对象、内容和方式等详细内容。
5.文档要求
提供的书面技术资料应能满足确保系统正常运行所需的运行、维护及管理有关的全套文件，并列出所提供的书面技术资料详细清单。提供的技术文件至少应包括：
1) 准备阶段：《系统开发实施计划》、《软件二次开发计划》；
2) 需求分析阶段：《系统需求分析说明书》、《系统需求确认书》；
3) 设计阶段：《系统总体设计说明书》、《系统详细设计说明书》、《数据库设计说明书》；
4) 测试阶段：《测试计划》、《测试方案》、《测试用例》、《测试记录》、《测试报告》；
5) 上线阶段：《试运行报告》、《终验报告》、系统源代码；
6) 过程文档：《培训计划》、《培训记录》、《例会记录》；
7) 交付使用：《系统安装维护手册》、《用户操作手册》、《数据接口标准》；
8) 与项目有关的其他文档。
第二标段:
1、建设背景
“十二五”期间，国家卫生计生委下发的《基于区域卫生信息平台的妇幼保健信息系统建设技术解决方案（试行）》指出：新一代妇幼保健信息系统应是基于区域卫生信息平台的业务应用系统，通过在区域全民健康信息平台上构建的“区域业务管理平台”和共享的“区域业务数据中心”，实现妇幼保健领域信息的收集、整合和综合利用，以及与其他业务应用系统间的互联互通和业务协同。
妇幼保健服务是医药卫生体制五项重点改革中“促进基本公共卫生服务逐步均等化”的国家基本公共卫生服务项目。妇幼保健信息系统是医药卫生体制改革需要重点建设的公共卫生信息系统重要组成部分，其收集和管理的特殊人群（妇女、儿童）健康个案信息是居民健康档案的主要组成内容和重要信息来源。在医药卫生体制改革的推动下，以健康档案为核心的区域卫生信息化建设对妇幼保健领域信息化提出了新的任务和更高要求，为妇幼保健信息系统带来了更加丰富的内涵和更广阔的应用前景。
利用信息化手段，整合全市妇幼保健资源，更好地为人民群众提供高质量、高效率的卫生服务，并形成对全市妇幼保健信息的有效监管，保证人民群众的切身利益，是市卫计委迫切需要解决的问题。
2、建设目标
泰安市妇幼保健信息管理系统的建设目标是建立覆盖全市各级妇幼保健机构、承担妇幼保健服务与管理工作的医疗保健机构（具体包括7家妇幼保健院、18家拥有产科的二级医院以及基层医疗机构）等机构的完整的网络化信息系统，实现全市妇幼保健工作的信息化、一体化管理，建立以妇幼健康档案为核心的完整的、动态的、连续的、与相关机构共享的妇女儿童保健信息库，充分利用信息资源，及时、准确和有效掌握妇女儿童群体的健康状况、健康问题、常见疾病、发病率和死亡率、主要疾病和主要死因及其变化趋势等，为评估妇女儿童健康状况，妇幼健康管理，制定干预措施，以及科学评价妇幼卫生事业、制定妇幼卫生政策提供依据。
3、系统功能要求
3.1基础档案管理
基础档案管理系统是用于建立和管理妇女及七岁以下儿童保健对象个人基础信息档案的应用系统。
妇幼健康档案要求与社区系统健康档案实现无缝对接。
基础健康档案需要与各个子系统提供唯一人员基础信息，并且提供统一接口，方便各个子系统的提取需要的基础档案信息。
在妇幼系统中，以健康档案为中心，需要唯一标识来标志每个人，系统应可支持通过居民健康卡、居民身份证以及母婴关系来实现妇女儿童的唯一标识。可以利用人的自然属性，如：姓名、性别、生日等自然属性进行唯一性确定。
系统需要具有查重功能。
3.2母子健康手册管理
需实现对妇女及七岁以下儿童发放的母子健康手册进行管理，包括制定模板、登记相关信息，并对其发放、使用情况进行统计。
3.3妇女保健管理
妇女保健管理包括孕产期保健、妇女两癌筛查、叶酸发放管理、计划生育、婚前保健、孕前保健以及出生医学证明管理等内容。
其中孕产期保健建设内容包括助产机构孕产期保健、地段孕产期保健、围产保健登记卡管理、产房大登记本、产科质量登记本、访视记录管理、高危管理、孕产期保健档案管理、危重抢救管理、助产机构产科空档情况、产科建档及床位使用情况、孕产妇免费产前检查管理、出生缺陷监测、产前筛查与诊断管理系统、孕产妇死亡管理、死胎死产管理、早期新生儿死亡管理等。
妇女两癌筛查管理需要记录妇女基本情况、检查、随访情况，实现对妇女病患者的跟踪随访管理。
叶酸发放管理需要建立表单《叶酸发放及服用情况》，登记待孕妇女药品发放信息，追访登记针对不同人群进行不同频率和内容的追访记录，记录叶酸药品发放情况。并提供叶酸发放管理信息的查询功能，可以多条件组合查询统计信息、个案信息，并支持打印和数据导出。
计划生育技术服务管理分系统需要实现收集基层单位与县市区上报的统计报表数据及出生缺陷部分个案信息，市级针对报表数据进行统计分析。可提供计划生育管理信息的查询功能，可以多条件组合查询统计信息、个案信息，并支持打印和数据导出。
婚前保健服务管理需要实现记录和管理男女婚前检查基本信息、检查信息（病史、体格检查、辅助检查）、婚前保健指导、健康教育、结果报告。
孕前保健需要实现孕前保健服务登记、孕前医学检查登记、孕前健康咨询服务记录、叶酸发改服务记录等功能。
出生医学证明管理需要实现基本信息登记、《出生医学证明》签发与补发、管理、查询、打印和数据导出、统计报表等功能。
3.4儿童保健
儿童保健建设内容包括儿童保健手册管理、婴幼儿保健、学龄前儿童保健管理、儿童生命监测等。
儿童保健手册管理需要实现《儿童保健基本情况登记表》的模板管理、发放建立、保健跟踪记录及变迁、档案查询功能；手册查询、手册查看、手册导出、手册迁移等功能。
婴幼儿保健建设内容包括儿童保健、新生儿访视、儿童体检管理、听力筛查、疾病管理、发育迟缓监测等。
学龄前儿童保健管理包括学龄前儿童保健管理、托幼园所管理等。
儿童生命监测需要实现可以按照机构、时间、年份、区域、儿童死亡年龄阶段等不同条件查询儿童死亡报告卡的相关信息，并以列表的形式展现，并提供相应的打印、导入、上报和统计等功能。并实现接收上报功能、横转功能、质量控制功能、基层机构质控功能、专项疾病监测功能。
3.5系统管理
需要实现机构管理、用户管理、权限管理、公告管理等功能。
3.6系统接口
系统需要实现与孕龄妇女管理系统、出生医学证明系统、儿童疫苗系统、各医院电子病历、HIS、筛查系统、居民健康档案系统等外部系统做对接。
同时，如果县市区的卫生数据已经传到泰安市全民健康信息平台，系统需要实现与泰安市全民健康信息平台对接；如果县市区的卫生数据没有传入市级平台，系统需要实现与该县市区的全民健康信息平台对接。
4、系统性能要求
4.1同时在线/并发用户要求
软件支持不少于2000用户同时在线应用本系统，支持并发访问数不少于300用户。
4.2响应时间要求
个人注册服务调用，单个注册对象信息注册平均响应时间小于1秒。
个人基本信息查询，按保健人唯一标识查询单个保健人查询平均响应时间小于3秒。
一般信息录入、处理操作平均响应时间小于2秒
基于人口信息的统计分析，平均响应时间小于10秒。
5、技术要求
泰安市区域妇幼保健信息系统需要满足如下技术要求：
² 系统总体设计思路：
以妇女儿童健康档案为核心，以全市统一标准的健康档案唯一标识编码为索引，实现妇女儿童保健健康信息在妇幼系统不同模块之间，妇幼系统与社区系统、公卫系统的信息共享。
从基层机构业务实际出发，实现对妇幼保健工作的实时动态跟踪管理，同时避免信息二次录入。
基于业务应用产生的数据库，实现分析挖掘。
各种个案资料和各级报表均由系统进行汇总、统计。
² 系统架构
采用代表行业应用软件发展方向J2EE架构的开发技术、基于B/S多级多层体系架构、基于SOA的设计思想。从其他业务系统采集或抽取数据的子系统遵循其他业务系统的技术架构。
本系统与其他业务系统的数据通讯和交流采用B/S技术实现。数据集中在市级平台，县市区若有平台采用数据回放方式。
客户端采用无插件化的纯浏览器工作模式，实现客户端部署方便、操作便捷和免维护，适应基层妇幼保健服务机构的IT技术力量薄弱、维护能力低特点。
² 关键技术
根据本系统的功能需求和相关建设规范，考虑到系统运行的长远规划，以及整个系统的跨平台性、安全性、可靠性、稳定性、易维护性以及可扩展性，建议采用J2EE架构来设计。
² 先进性
彻底改变以往手工操作的落后模式，利用先进的计算机、网络、数字证书、电子签名等技术，实现全市妇幼保健信息的统一管理、互联互通，系统建设必须具备一定前瞻性。
系统要利用一些现行的、技术成熟的开发工具来辅助完成系统建设。
² 健壮性
系统稳定可靠，保证每周7天24小时不间断正常运行，工作日期间不能宕机，年平均宕机时间应小于8小时，出现问题应在10分钟内得到恢复。
² 时效性
妇幼保健数据要与市卫生计生委数据中心保持同步；系统建成后应能满足多用户的实时报告、实时查询和动态分析需要。
² 安全性
信息安全主要体现在信息管理全过程：收集、录入、传输、储存、交流、查询、反馈、分析、利用、发布；系统的安全主要体现在整个系统的安全稳定和持续的运行。要对设施、技术和管理乃至整个运作体系，建立全面的安全保障体系，并能动态地根据安全检测、评估结果，调整安全策略，运用新的安全技术，进行持续改进，以控制新出现的安全隐患与风险。整个信息系统应当有安全应急预案，对任何的安全隐患和风险以及任何突发事件要有准备、有保障、有应急措施。
防止信息泄露、被截获或销毁。妇幼保健数据采用居民授权访问和关键字段加密等技术，有效保护居民个人隐私。
对于运营整个系统的各级服务器、数据传输和网络终端的安全性保护要有充分规划和预算。
² 灵活性
建立灵活多样的多字段查询功能，为用户的组合查询、统计分析和信息利用提供方便；设计多种数据导出格式，如EXCEL和XML格式，满足不同用户的数据分析输出需要；建立合理、多样、灵活的数据采集方式，满足不同地区、不同发展水平的卫生医疗单位的需要。
² 延展性
数据库结构的设计应充分考虑发展和移植的需要，建立系统良好的扩展性和伸缩性，适度冗余也是系统建设的必要环节。
² 伸缩性
系统设计要具有良好的伸缩性。
² 共享性
本系统要建立信息共享机制：与其他业务系统之间，要求：Web Service的调用接口和数据同步接口都是双向。
数据共享包括内部数据共享和外部数据共享。内部数据共享包括各妇幼保健各子系统的信息共享，外部数据共享包括与省级妇幼保健系统、社区卫生服务信息系统、卫生计生委共享交换平台等的数据共享。与社区卫生服务系统要求无缝衔接。
² 完整性
承建方有责任向建设方和监理方按时、按要求提供完整的项目管理资料和文档。
² 友好性
人机界面设计简洁美观、风格统一，利于基层业务人员简单操作。在社区卫生服务机构，要求该系统与社区卫生信息系统界面整合。
² 标准化
系统设计需符合国家卫生部和中国疾病预防控制中心妇幼保健中心2008年以来发布的区域卫生信息化和妇幼保健信息系统技术标准和规范，采用健康档案的妇幼保健基本数据集标准作为底层的数据库设计，具备与将来的区域卫生信息平台、省级妇幼卫生管理平台进行互联互通的能力：
² 规范化
所有功能符合原卫生部《妇幼保健信息系统基本功能规范（试行）》标准。
² 系统的业务协同
系统应用软件须将各项系统功能依据妇幼保健业务服务和管理的要求细化为各项业务元素，支持各项业务元素可由不同的保健服务机构提供服务，实现区域内的业务协同。如：妇女病筛查管理细分为一般检查、B超检查、妇科内检、乳腺检查、病理检查、检查报告管理、检查结果建议和追访管理等业务元素，支持各项业务元素由不同机构提供服务的协调工作模式，实现妇女病筛查整体管理。
² 系统完备的内在约束机制
系统设计严谨，有完备的内在约束机制，实现严密的原始数据采集和过程实时控制，确保数据的准确性和公正性，防止弄假作假行为。
6、实施要求
实施范围：
包括泰安市7家妇幼保健院、18家拥有产科的二级医院以及基层医疗机构。
投标方必须在投标文件中详细列明项目的实施进度计划，提供项目组成员名单并列明各成员的学历、经历和在本项目中的具体职责。
为保障项目建设质量并顺利实施，本项目开发实施团队必须由经验丰富的相关专业人员组成，项目经理至少具有5年以上软件项目开发实施或项目管