城区加强市场治理改善方案.doc

提高城市品质,为建立城区菜市场长效管理机制。根据市政府办公厅《关于加强城区菜市场管理的指导意见》
结合我区实际，渝办发〔 〕229号）精神。特制定本方案。
一、总体目标
进一步理顺城区菜市场管理体制，按照“干净卫生、管理有序、上档升级”总体要求。明确管理责任，构建科学规范的管理体系，形成长效机制，保持良好管理效果。
二、工作原则
即各街道办事处负责辖区菜市场日常管理工作；二是分工协作原则，一是属地管理原则。区级相关部门依据职能职责共同做好城区菜市场的监管工作，确保做到权责相符、密切配合、形成合力、监管到位。
三、形成齐抓共管格局,明确职责。
一）对市场物业、消防、安全、治安、设施维护、商品质量、商品计量、经营秩序等承担第一责任。市场开办者（市场业主）要成立（聘请）专业化的物业管理公司，市场开办者（市场业主）商品经营者的职责。市场开办者（市场业主）市场经营活动的组织和管理者。负责城区菜市场的直接管理，按照市场管理制度切实履行管理职责。
严格遵守有关法律、法规、规章和菜市场管理制度，商品经营者应当加强自律。自觉维护菜市场管理秩序。
二）管理（监管）部门职责
督促市场开办者（市场物管公司）全面落实管理职责，街道办事处：牵头负责辖区菜市场日常管理工作及责任范围内的市容环境卫生。牵头组织协调区级相关职能部门依法监管、综合执法。
牵头实施城区菜市场的管理考核工作。区商委：负责做好肉菜流通追溯体系建设试点工作。
建立健全市场管理制度，区工商分局：负责指导和督促市场开办者与商品经营者依法签订合同。履行市场管理义务，加强对经营主体、商品质量、交易行为的监管，促其依法经营;加大对经销假冒伪劣商品、欺行霸市、消费欺诈、食品安全等不正当竞争和侵害消费者合法权益行为的查处力度，维护消费者的合法权益。
依法取缔占道经营、乱搭乱建等行为。区市政局：负责菜市场内外市容环境卫生和市政设施的监督管理。
依法查处违反治安、消防、交通安全、食品安全等违法犯罪行为。区公安分局：负责菜市场治安、消防安全、交通秩序的监督管理。
督促其全面履行物业管理合同。区房管局：负责菜市场隶属物业管理公司的监督管理。
负责对动物及动物产品实施卫生监管，区环保局：负责菜市场环境保护的监督管理。区农委：负责对进场销售的畜禽产品、水产品、蔬菜、水果等农产品进行监督检测和监督检查。依法查处违法违规行为。
依法查处有关违法行为。区卫生局：负责指导菜市场开展病媒生物防制工作。
区林业局：负责依法查处菜市场销售野生动植物的违法经营行为。
及时查处违法违规行为，区质监局：负责菜市场计量器具和计量行为的监管。确保市场计量器具准确，计量行为规范。
取消不合理的收费项目，区发展改革委：负责督促菜市场实行明码标价和收费公示制度。研究并落实促进菜市场价格稳定的具体措施，严格落实价格支持性政策。
四、共建市场管理体系,统筹协调。
一）由区政府分管商贸、市政的领导担任组长和副组长，加强组织领导。成立区城区菜市场综合管理领导小组。区商贸、工商、市政、卫生、农业等相关部门为成员。领导小组下设办公室在区商委，负责全区城区菜市场常态化管理目标任务的制定和督查考核的组织等工作。
二）积极主动参加街道的综合执法工作。各街道办事处要成立相应的管理机构，认真履职尽责。区级有关部门要认真履行监管职责。明确分管领导和科室，制定详细的管理制度和办法，切实做好辖区菜市场的日常管理工作。
三）细化目标考核
1对城区菜市场物管公司（业主）考核：
市场场容、场貌30分，1考核内容及分值：基础设施维护10分。