地下水资源的计算与评价水文与水资源学.pptx

地下水有利用价值包括水质和水量两个方面。地下水能够成为资源，首先是由有利用价值来决定的，而资源量多少是由量来体现的。本章着重论述地下水资源的数量评价。所谓地下水资源评价主要指在对水质评价的前提下对水量的评价。其最终日的是要查清可供开采的，并符合水质标准的地下水量。本章着重论述地1：水资源的数量评价。9.1.1 地下水资源的特性地下水资源的特性1.1.可恢复性可恢复性n n地下水资源受到各种自然因素地下水资源受到各种自然因素(地质、地貌、土壤、地质、地貌、土壤、植被、水文地质、水文及气象等植被、水文地质、水文及气象等)和人为因素和人为因素(兴修兴修水利设施、开挖灌排渠系、灌溉及开采地下水等水利设施、开挖灌排渠系、灌溉及开采地下水等)的影响，其水质、水量都在随时随地发生变化，的影响，其水质、水量都在随时随地发生变化，其补给与消耗形成动平衡状态。其补给与消耗形成动平衡状态。n n地下水资源获得这种周期性的补充，恢复其原有地下水资源获得这种周期性的补充，恢复其原有水量的特征称为可恢复性。水量的特征称为可恢复性。n n只要合理地开采地下水，不会造成资源枯竭。但只要合理地开采地下水，不会造成资源枯竭。但是开采过量，又得不到相应的补倦那是势必要出是开采过量，又得不到相应的补倦那是势必要出现亏空的。所以，保持地下水资源的现亏空的。所以，保持地下水资源的“支出支出”和和“收入收入”的相对平衡是合理开发利用地下水资源的相对平衡是合理开发利用地下水资源所必须道循的基本原则。所必须道循的基本原则。2.循环转化性循环转化性 大气水、地表水和地下水大气水、地表水和地下水(包括土壤水包括土壤水)，处在不断，处在不断的循环转化之中。加大气降水、河流、人工渠道的循环转化之中。加大气降水、河流、人工渠道水流可以通过入渗作用补给土壤水和地下水，使水流可以通过入渗作用补给土壤水和地下水，使土壤水分增加，地下水位升高；潜水又可以通过土壤水分增加，地下水位升高；潜水又可以通过蒸发作用变成大气水，使地下水位降低。蒸发作用变成大气水，使地下水位降低。地下水与地表水在一定条件下可以互相转化，这地下水与地表水在一定条件下可以互相转化，这是水资源区别于其它自然资源的又一个重要特点。是水资源区别于其它自然资源的又一个重要特点。3.调蓄性调蓄性n n地下含水层对地下水有一定的调节作用，即在丰水年地下含水层对地下水有一定的调节作用，即在丰水年份或丰水季节可以把多余的水储存在含水层中，而在份或丰水季节可以把多余的水储存在含水层中，而在枯水年份或枯水季节动用储存量。地下水资源具有一枯水年份或枯水季节动用储存量。地下水资源具有一定的调蓄性。定的调蓄性。n n人类正是利用地下水具有的调蓄性这一特点，在枯水人类正是利用地下水具有的调蓄性这一特点，在枯水季节或年份当地表水缺乏时，适当加大地下水的开采，季节或年份当地表水缺乏时，适当加大地下水的开采，以满足用水要求，到丰水季节和年份，把多余的水量以满足用水要求，到丰水季节和年份，把多余的水量予以回补。这就通常所说的予以回补。这就通常所说的“以丰补欠以丰补欠”，充分发挥，充分发挥水资源的效益。水资源的效益。9.1.2地下水资源的分类地下水资源的分类n n 地下水资源评价是在明确研究对象的革础上，通过定量计算予以评价的。因此，必须对地下水资源进行分类，或者对地下水资源进行划分。1.1.普涪特尼柯夫分类普涪特尼柯夫分类(四分法四分法)n n静储量静储量、动储量动储量、调节储量调节储量、开采储量开采储量。此种分类法还存在不少问题：此种分类法还存在不少问题：n n首先，普氏分类法不能确切地反映地下水资源的形成规律。首先，普氏分类法不能确切地反映地下水资源的形成规律。普氏把描述固体矿产的储量概念移用到地下水来，但地下普氏把描述固体矿产的储量概念移用到地下水来，但地下水能得到补给，这是其它任何矿产资源包括石油矿产都是水能得到补给，这是其它任何矿产资源包括石油矿产都是没有的，普氏分类法没有能反映这一特点。没有的，普氏分类法没有能反映这一特点。n n其次，普氏分类法没有能够以其次，普氏分类法没有能够以“三水三水”(大气降水、地表大气降水、地表水和地下水水和地下水)互相转化的观点分析评价地下水资源，没有互相转化的观点分析评价地下水资源，没有考虑开采后地下水的补给量与排泄量会发生怎样的变化。考虑开采后地下水的补给量与排泄量会发生怎样的变化。9.1.29.1.2地下水资源的分类地下水资源的分类地下水资源的分类地下水资源的分类2.2.以水均衡为基础的分类法以水均衡为基础的分类法(三分法三分法)n n一个地下水均衡单元一个地下水均衡单元(例如，某一地下水流域，或某一地下例如，某一地下水流域，或某一地下水蓄水构造，或某水蓄水构造，或某含水层的开采地段等含水层的开采地段等)在某均衡时在某均衡时段内，地下水的循环总是表现为补给段内，地下水的循环总是表现为补给排泄排泄储存量变化储存量变化三种形式，它们三者之间，在数量上的均衡关系总可以表三种形式，它们三者之间，在数量上的均衡关系总可以表达为：达为：n n补给量补给量(Q(Q补补)、排泄量、排泄量(Q(Q排排)和储存量变化和储存量变化(Q)Q)三者无论是三者无论是天然状态还是人工开采条件下，尽管各自的数量会有变化，天然状态还是人工开采条件下，尽管各自的数量会有变化，而上述总关系是不变的。而上述总关系是不变的。n n 由上述分析可知，地下水资源可分为由上述分析可知，地下水资源可分为补给量补给量、排泄量排泄量（消耗量）（消耗量）和和储存量储存量三大类。三大类。9.1.29.1.2地下水资源的分类地下水资源的分类地下水资源的分类地下水资源的分类9.1.3 地下水资源评价的任务和原则地下水资源评价的任务和原则1.任务n n地下水水质评价n n地下水水量评价n n2.2.地下水资源评价的原则地下水资源评价的原则n n三水综合考虑的原则：重视大气降水、地表水和三水综合考虑的原则：重视大气降水、地表水和地下水（土壤水）之间的循环转化关系。地下水（土壤水）之间的循环转化关系。n n以丰补欠、调节均衡的原则：选择恰当的补给量以丰补欠、调节均衡的原则：选择恰当的补给量来评价可开采量，选用年或多年平均补给量作为来评价可开采量，选用年或多年平均补给量作为评价标准。评价标准。n n水质、水量统一的原则：水质、水量须同时考虑。水质、水量统一的原则：水质、水量须同时考虑。9.2 水量均衡法水量均衡法n n 水量均衡法是根据水量均衡原理建立水量均衡方水量均衡法是根据水量均衡原理建立水量均衡方程来进行地下水资源评价的方法。程来进行地下水资源评价的方法。n n评价水量的评价水量的切方法都离不开水量均衡原理，尤切方法都离不开水量均衡原理，尤其是在较大范围之内进行区域性地下水资源评价其是在较大范围之内进行区域性地下水资源评价时，采用水量均衡法具有概念清楚、方法简单、时，采用水量均衡法具有概念清楚、方法简单、适应性强等优点。适应性强等优点。n n该方法是目前生产中应用最广泛的一种地下水资该方法是目前生产中应用最广泛的一种地下水资源评价方法。源评价方法。9.2.1 水量均衡的原理水量均衡的原理n n对于一个均衡区对于一个均衡区(或水文地质单元或水文地质单元)的含水层组来说，的含水层组来说，地下水在补给和消耗的动平衡发展过程中，任一地下水在补给和消耗的动平衡发展过程中，任一时段补给量和消耗量之差，永远等于该时段内单时段补给量和消耗量之差，永远等于该时段内单元含水层储存水量的变化量，这就是水量均衡原元含水层储存水量的变化量，这就是水量均衡原理。理。n n具体公式详见教材具体公式详见教材206207206207页。页。9.2.2 地下水均衡计算地下水均衡计算1.1.均衡区的划分均衡区的划分n n应将评价区进行分区。均衡区一般可分为一级区、应将评价区进行分区。均衡区一般可分为一级区、二级区或更次一级的若干分区。二级区或更次一级的若干分区。n n一级区以地下水类型、含水层成因类型的组合作一级区以地下水类型、含水层成因类型的组合作为分区根据。为分区根据。n n二级分区是在一级分区内，以水文地址条件作为二级分区是在一级分区内，以水文地址条件作为分区依据，即：含水层岩性结构、导水性、给水分区依据，即：含水层岩性结构、导水性、给水性、地下水位埋深等作为指标。性、地下水位埋深等作为指标。2.2.均衡时段选择均衡时段选择n n均衡时段最短应选一个水文年，力争选用包括丰均衡时段最短应选一个水文年，力争选用包括丰水年、平水年、枯水年在内的一个多年均衡期。水年、平水年、枯水年在内的一个多年均衡期。3.3.均衡要素分析与计算的方法均衡要素分析与计算的方法n n具有一定数量的水文与水文地质资料是前提。具有一定数量的水文与水文地质资料是前提。n n常采用分享计算法，具体方法可查阅常采用分享计算法，具体方法可查阅水文地质水文地质手册手册。9.2.3 地下水资源评价地下水资源评价n n最后，将计算要素代入式最后，将计算要素代入式 进行计算，即可分析评价地下水资源对用水的保进行计算，即可分析评价地下水资源对用水的保证程度。证程度。n n9.3 相关分析法n n9.4开采试验法n n9.5 开采强度法n n9.6 数值法第十章第十章 水资源总量计算水资源总量计算n n目的：分析评价在当前自然条件霞可用水资源量目的：分析评价在当前自然条件霞可用水资源量的最大潜力，为水资源的合理开发利用提供依据。的最大潜力，为水资源的合理开发利用提供依据。n n定义：主要指与人类社会生产、生活用水密切有定义：主要指与人类社会生产、生活用水密切有关而又能不断更新的淡水，包括地表水、土壤水关而又能不断更新的淡水，包括地表水、土壤水和地下水。和地下水。10.1 水资源总量的概念水资源总量的概念10.2 水资源总量计算水资源总量计算n n由于地表水和地下水相互联系和转化，故不能将由于地表水和地下水相互联系和转化，故不能将地表水资源和地下水资源量直接相加作为水资源地表水资源和地下水资源量直接相加作为水资源总量，而应扣除相互转化的重复水量，即：总量，而应扣除相互转化的重复水量，即：W=R+Q-D W=R+Q-D （10-810-8）式中：式中：WW水资源总量，水资源总量，mm3 3；R R地表水资源量，地表水资源量，mm3 3；QQ地下水资源量，地下水资源量，mm3 3；DD地表水和地下水相互转化的重复水地表水和地下水相互转化的重复水 量，量，mm3 3 。10.2.1 单一的山丘区单一的山丘区n n这种类型的地区一般包括一般山丘区、岩溶山区、这种类型的地区一般包括一般山丘区、岩溶山区、黄土高原丘陵沟壑区。地表水资源量为当地河川径黄土高原丘陵沟壑区。地表水资源量为当地河川径流量，地下水资源量按排泄量计算，相当于当地降流量，地下水资源量按排泄量计算，相当于当地降水入渗补给量，地表水和地下水相互转化的重复水水入渗补给量，地表水和地下水相互转化的重复水量为河川基流量。分区水资源总量量为河川基流量。分区水资源总量(W)(W)为为10.2.2 单一的平原区单一的平原区n n这种类型区包括北方一般平原区、沙漠区、内陆这种类型区包括北方一般平原区、沙漠区、内陆闭合盆地平原区、山问盆地平原区、山间河谷平闭合盆地平原区、山问盆地平原区、山间河谷平原区、黄土高原台源阶地区。原区、黄土高原台源阶地区。n n地表水资源量为当地平原河川径流量。地下水除地表水资源量为当地平原河川径流量。地下水除由当地降水入渗补给外，一般还有外区来水的补由当地降水入渗补给外，一般还有外区来水的补给，用总补给量减去井灌回归补给量后作为地下给，用总补给量减去井灌回归补给量后作为地下水资源量。地表水和地下水相互转化的重复水量水资源量。地表水和地下水相互转化的重复水量有地表水体渗漏补给量，平原区河川基流量和侧有地表水体渗漏补给量，平原区河川基流量和侧渗流入补给量。渗流入补给量。n n分区水资源总量(W)为10.2.2 单一的平原区单一的平原区10.2.3 多种地貌类型的地区多种地貌类型的地区n n在多数水资源分区内，往往存在两种以上的地貌在多数水资源分区内，往往存在两种以上的地貌类型区。如上游为山丘区类型区。如上游为山丘区(或按排泄项计算地下水或按排泄项计算地下水资源量的其他类型区资源量的其他类型区)，下游为平原区，下游为平原区(或按补给项或按补给项计算地下水资源量的其他类型区计算地下水资源量的其他类型区)，在计算全区地，在计算全区地下水资源量时，应先扣除山丘区地下水和平原区下水资源量时，应先扣除山丘区地下水和平原区地下水之间的重复量。地下水之间的重复量。n n这个重复量由两部分组成，一是山前侧渗量；二这个重复量由两部分组成，一是山前侧渗量；二是山丘区河川基流对平原区地下水的补给量。后是山丘区河川基流对平原区地下水的补给量。后者与河者与河JI JI径流的开发利用情况有关，较难准确定径流的开发利用情况有关，较难准确定量，一般用平原区地下水的地表水体渗漏补给量量，一般用平原区地下水的地表水体渗漏补给量乘以山丘区基流量与河径流量之比乘以山丘区基流量与河径流量之比(k=R(k=Rgmgm/R/Rmm)估估算。算。n n全区水资源量(W)按下式计算：10.3 水量平衡分析水量平衡分析n n目的：研究不同地区水文要素的数量及其相互的对比关系，利用水文、气象以及其它自然因素的地带性规律，检查水资源计算成果的合理性。n n在一个流域片内，如果忽略地下水进出该片的潜流量，则在一个流域片内，如果忽略地下水进出该片的潜流量，则在多年平均的情况下可以建立水量平衡方程，即：在多年平均的情况下可以建立水量平衡方程，即：P=R+EP=R+E R=Rs+Rg R=Rs+Rg E=Es+Rg E=Es+Rg W=R+Eg W=R+Eg式中：式中：P P、R R、E E符号同前；符号同前；WW水资源总量，水资源总量，mm3 3 ；RgRg河川基流量，河川基流量，mm3 3 ；RsRs地表径流量，地表径流量，mm3 3 ；EgEg平原淡水区潜水蒸发量，平原淡水区潜水蒸发量，mm3 3 ；EsEs地表蒸散发量，地表蒸散发量，mm3 3；n n根据上述水量平衡方程，可对各流域片的水文要根据上述水量平衡方程，可对各流域片的水文要素进行分析，并求得相应的素进行分析，并求得相应的R/PR/P、W/PW/P、Rg/RRg/R、Eg/EEg/E、(Rg+Eg)/W(Rg+Eg)/W等比值，进而进行水量平衡对等比值，进而进行水量平衡对比分析，可了解各流域片的水量平衡要素之间的比分析，可了解各流域片的水量平衡要素之间的关系，水量多少、以及地下含水层的调蓄能力等关系，水量多少、以及地下含水层的调蓄能力等情况。情况。第十一章第十一章 水质与水质评价（略讲）水质与水质评价（略讲）第十二章第十二章 水资源开发利用水资源开发利用12.1水资源开发利用状况水资源开发利用状况1.1.水资源开发利用状况水资源开发利用状况水资源开发利用状况水资源开发利用状况n n 水资源是人类社会赖以存在和发展的物质基础。水资源是人类社会赖以存在和发展的物质基础。随着人口的增长和经济的发展，全世界对水的需随着人口的增长和经济的发展，全世界对水的需求量迅猛增长，许多国家和地区出现了水源不足、求量迅猛增长，许多国家和地区出现了水源不足、用水紧张的问题。加之水质污染，又使大量的水用水紧张的问题。加之水质污染，又使大量的水分失去了资源价值，更加剧了水源危机。因此，分失去了资源价值，更加剧了水源危机。因此，合理开发利用水资源是实现社会经济持续发展必合理开发利用水资源是实现社会经济持续发展必不可少的重要条件。不可少的重要条件。12.2 水资源开发利用的主要工程水资源开发利用的主要工程12.3水资源开发利用出现的环境问题水资源开发利用出现的环境问题1.1.水资源过度开发，导致生态严重破坏水资源过度开发，导致生态严重破坏2.2.城市用水供需矛盾日益尖锐城市用水供需矛盾日益尖锐3.3.过度开发地下水引起的水环境问题过度开发地下水引起的水环境问题n n区域地下水位下降区域地下水位下降n n地面下沉地面下沉n n海水入侵海水入侵4.4.水质污染加剧水质污染加剧5.5.水资源开发管理不力水资源开发管理不力第十三章第十三章 水资源管理水资源管理13 水资源管理水资源管理13131 1 水资源管理的概念和任务水资源管理的概念和任务1.1.水资源管理的概念水资源管理的概念 即：通过行政、法律、经济和技术手段，规范人类即：通过行政、法律、经济和技术手段，规范人类切水事活动，合理开发。充分利用水资源并使切水事活动，合理开发。充分利用水资源并使其得以适时补偿和恢复，达到水量不枯竭，水质其得以适时补偿和恢复，达到水量不枯竭，水质不污染社会、经济的可持续发展并使水环境处于不污染社会、经济的可持续发展并使水环境处于良性循环状态，从而获得最大的经济、社会和环良性循环状态，从而获得最大的经济、社会和环境效益。境效益。2.2.水资源管理的任务水资源管理的任务水资源管理的任务水资源管理的任务n n水资源管理的任务为满足人类社会日益增加的用水资源管理的任务为满足人类社会日益增加的用水需求以及防治水体污染而产生的各种水环境问水需求以及防治水体污染而产生的各种水环境问题，实现水资源有序利用和保持水环境的良好状题，实现水资源有序利用和保持水环境的良好状态，态，n n具体分为以下几方面：具体分为以下几方面：(1)(1)统一统一管理、合理分配、有效调控和有序开发水资管理、合理分配、有效调控和有序开发水资源；源；(2)(2)保障国民经济和人民生活水下提高必须的可持续保障国民经济和人民生活水下提高必须的可持续用水虽和水资源作为供水水源的水续性，实现地用水虽和水资源作为供水水源的水续性，实现地下水资源的下水资源的可持续利用可持续利用、清除一切与之有关的水、清除一切与之有关的水环境问题；环境问题；(3)(3)保护保护水资源、水质和水生态系统；水资源、水质和水生态系统；(4)(4)提高提高水环境控制和污废水资源化的水平；水环境控制和污废水资源化的水平；(5)(5)以法治水以法治水，改革管理体制，加强其能力建设，改革管理体制，加强其能力建设13.2水资源管理体制综述水资源管理体制综述 总的来说，水资源管理体制主要有两种模式：集中管理模式和分散管理模式。集中管理是由国家设立专门机构对水资源实行统一管理，或由国家指定某一机构对水资源实行归口管理。分散管理是由国家各有关部门按分工职责对水资源分别进行有关业务的管理，或者将水资源管理权交给地方当局执行，国家只负责制定有关法令和政策。13.2.113.2.1美国水资源管理体制美国水资源管理体制 美国水资源管理机构分为联邦政府机构、州政府机构和地方（县、市）政府机构三级。目前在水资源管理上实行以州为基本单位的管理体制。由于美国在水资源管理方面还没有全国统一的水法，以各州自行立法与州际协议为基本管理规则，州际间水资源开发利用矛盾则由联邦政府有关机构（如垦务局、陆军工程兵团等）负责协调。州以下分若干水务局，统一管理供水、排水、污水处理及回用等涉水事务。目前，美国在一定程度上已实现对水资源的统一管理。13.2.2英国水资源管理体制n依据英国的新水法，英国在环境部下设立国家流域管理局，其中英格兰和威尔士按流域适当归并成立了8个流域管理局，其管理范围与10个水务局职责范围完全一致。n n一个流域中的两个机构职责分工明确：流域管理一个流域中的两个机构职责分工明确：流域管理局担负水资源管理和保护的行政职能，负责水质局担负水资源管理和保护的行政职能，负责水质监测和洪水防御；水务局实行民营化运作，统一监测和洪水防御；水务局实行民营化运作，统一负责水资源开发、调配、节约、治理、保护等方负责水资源开发、调配、节约、治理、保护等方面的具体工作。面的具体工作。13.2.3法国水资源管理体制 法国对水资源的管理基本上采取以流域为主的方式，属于分散管理模式。由流域委员会及其执行机构流域水务局负责保护水资源、监测水质、防止污染、征收排污费和水费等。流域委员会的主要任务是审议和批准水务局提交的五年规划方案和各年度的具体工作计划。流域水务局的主要任务是对流域各地区的水污染防治活动进行金融和技术激励，确保各用水户之间的水资源供需平衡，加强对水资源的保护以满足法律规定的水质标准等。13.2.4日本水资源管理体制 日本的水资源管理体制是多部门分管负责的形式，属于分散管理模式。在中央政府中与水资源管理有关的一级部门有建设省、农林水产省、通商产业省、厚生省和国土厅等。总体来说，日本的水资源管理属于分部门、分级管理的类型。13.2.5中国的水资源管理体制 中国实行流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制。国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立流域管理机构，并由其在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。水资源管理方案的内容主要包括：制定水资源分配的具体方案 制定目标明确的国家、地区实施计划和投资方案 制定水价和水费征收政策 制定水资源保护与水污染防治政策 制定突发事件的应急对策 制定水资源管理方案实施的具体途径，包括宣传教育方式、公众参与途径以及方案实施中出现问题的对策等。另外，要实时进行水量分配与调度。这是水行政主管部门必须保证完成的一项重要工作。13.3 水资源管理的内容水资源管理的内容13.3水资源管理的内容水资源管理的内容1.1.法律管理法律管理 即国家或地方政府为合理开发利用和监督保护水即国家或地方政府为合理开发利用和监督保护水资源防止水环境恶化而制定的水资源管理法规。资源防止水环境恶化而制定的水资源管理法规。把水资源管理的政策、措施、办法用法律的形式把水资源管理的政策、措施、办法用法律的形式固定下来，用以规范社会一切水事活动，依法管固定下来，用以规范社会一切水事活动，依法管水、用水和治水。水、用水和治水。我国水法律体系介绍我国水法律体系介绍基本法 由于1988年颁布的水法中存在着局限性，2002年对其进行了修订，内容极其丰富，是制定其他有关水的专项法律、法规的重要依据。有关水的专项法律 除了基本法外，针对我国水污染防治、水土保持、洪水灾害防治等，也制定了一系列相关的法律。由国务院制定的行政法规和法规性文件 由国务院制定的与水有关的行政法规和法规性文件达20多件，内容涉及水利工程的建设和管理、水污染防治、水量调度分配、防汛、水利经济、流域规划等众多方面。由水利部制定的相关部门行政规章 水利部出台的相关行政规章主要涉及到水资源管理、水利工程建设、水利工程管理、河道管理、水文、移民、水利经济方面。地方性法规和行政规章 水资源法律管理需要因地制宜地展开。目前，我国已颁布很多件与水有关的地方性法规、省级政府规章及规范性文件。立法机关、司法机关的相关法律解释 这是指由立法机关、司法机关对以上各种法律、法规、规章、规范性文件做出的说明性文字，或是对实际执行过程中出现问题的解释、答复，大多与程序、权限、数量等问题相关。其他部门法中与水相关的法律规范 由于水资源问题涉及社会关系的复杂性、综合性，除了以上直接与水有关的综合性法律、单项法律、行政法规和部门规章外，其它部门的一些法律也适用于水法律管理。我国主要水法律、条例和技术规范 1979年9月13日 中华人民共和国环境保护法（试行）（1989年修订）1983年9月14日 GB3838-83地面水环境质量标准（2002年修订）1983年11月11日 中国人民共和国环境保护标准管理办法 1984年5月11日 中华人民共和国水污染防治法 （1996年修订）2002年8月29日 中华人民共和国水法（修订）2007年1月26日 GB5749-2006生活饮用水卫生标准（2006年修订，2007年1月26日发布）我国水法介绍 中华人民共和国水法规定，水资源属于国家所有。水资源的所有权由国务院代表国家行使。农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各农村集体经济组织使用。水法的主要内容有：总则；水资源规划；水资源开发利用；水资源、水域和水工程的保护；水资源配置和节约使用；水事纠纷处理与执法监督检查；法律责任。2.行政管理行政管理n n 为保证水资源管理法规及经济技术措施的贯彻执为保证水资源管理法规及经济技术措施的贯彻执行，必须建立国家的或地方政府行，必须建立国家的或地方政府(区域或流域区域或流域)的一的一套统一的水政水资源行政与专业管理机构，负责套统一的水政水资源行政与专业管理机构，负责全国或地区范围内的水资源开发利用和水污染控全国或地区范围内的水资源开发利用和水污染控制和管理工作，以确定总的管理目标。制和管理工作，以确定总的管理目标。n n因此，设立水行政管理机构，主要负责国家或地因此，设立水行政管理机构，主要负责国家或地方总体系中指定目标和行动的落实。方总体系中指定目标和行动的落实。我国现行组织结构 目前，我国已形成了集中管理与分散管理、行政区域管理与流域管理、命令控制手段与经济手段相结合，多目标、多层次的水资源行政管理体制。中华人民共和国水利部管辖的与水资源行政管理有关的部门主要有：规划计划司、政策法规司、水资源管理司、建设与管理司、水土保持司、农村水利司、国家防汛抗旱总指挥部办公室、农村水电及电气化发展局。法律手段法律手段 运用法律手段，将水资源管理纳入法制轨道，运用法律手段，将水资源管理纳入法制轨道，建立水资源管理法制体系，走建立水资源管理法制体系，走“依法治水依法治水”的道的道路。路。宣传教育手段宣传教育手段重要手段重要手段 运用报纸、广播电视、网络、张贴标语等宣运用报纸、广播电视、网络、张贴标语等宣传工具，向广大群众宣传国家关于水的法律法规、传工具，向广大群众宣传国家关于水的法律法规、基本政策以及节约用水、保护水资源的观念和措基本政策以及节约用水、保护水资源的观念和措施（或技术），从而提高广大公众节约用水、保施（或技术），从而提高广大公众节约用水、保护水资源的意识和能力。护水资源的意识和能力。3.经济管理经济管理n n把水资源作为一种商品纳入整个经济运行结构之把水资源作为一种商品纳入整个经济运行结构之中，通过经济扛杆调控国民经济各行业对水资源中，通过经济扛杆调控国民经济各行业对水资源进行合理开发和充分利用，控制对水的浪费和破进行合理开发和充分利用，控制对水的浪费和破坏，并监督保护水环境和生态，促使资源坏，并监督保护水环境和生态，促使资源环环境境经济协调稳定发展。经济协调稳定发展。n n具体措施在于将水资源作为商品对待，有偿使用，具体措施在于将水资源作为商品对待，有偿使用，有偿排污，通过水资源价格和水价的调整，对过有偿排污，通过水资源价格和水价的调整，对过度用水达到有效抑制，使水资源在新的供求关系度用水达到有效抑制，使水资源在新的供求关系基础上达到动态平衡。同时，经济手段获取充分基础上达到动态平衡。同时，经济手段获取充分资金，实现以水养水，促进水资源进一步开发并资金，实现以水养水，促进水资源进一步开发并进行水环境治理和保护。进行水环境治理和保护。例如：例如：上海市用水定额（试行）上海市用水定额（试行）管理办法，涉及到管理办法，涉及到1717个类别的非居民城市公共生活用水行业将不能再个类别的非居民城市公共生活用水行业将不能再“大手大脚大手大脚”地用水。在地用水。在1717个类别中，淋浴业、个类别中，淋浴业、高校住宿学生、宾馆用水量尤其大。高校住宿学生、宾馆用水量尤其大。“定额用水定额用水”办法出台以后，如上理发店洗发，办法出台以后，如上理发店洗发，每人定额用水每人定额用水1717升，相当于三热水瓶热水；洗一升，相当于三热水瓶热水；洗一次桑拿每人定额用水次桑拿每人定额用水8080升；宾馆住一天每个床位升；宾馆住一天每个床位定额用水定额用水430430升；高校住宿学生每人一天定额用水升；高校住宿学生每人一天定额用水160160升升 如有企业超过额度，超计划用水部分除按现行水如有企业超过额度，超计划用水部分除按现行水价收取水费外，另按现行水价的价收取水费外，另按现行水价的5 5倍收取加价水费。倍收取加价水费。对高耗水行业提高水价是今后的趋势。对高耗水行业提高水价是今后的趋势。4.技术管理技术管理n n技术管理一方面指在对开发或利用水资源的各类技术管理一方面指在对开发或利用水资源的各类工程从规划、设计、建设及其运行的全过程都必工程从规划、设计、建设及其运行的全过程都必须科学合理，这样才能保证水资源合理须科学合理，这样才能保证水资源合理开发开发，也，也不致产生由工程建设和运行而导致出现与之相关不致产生由工程建设和运行而导致出现与之相关的水环境问题；的水环境问题；n n另一方面，是在水工程运行中能适时调整供用水另一方面，是在水工程运行中能适时调整供用水关系，并做到对各类用水合理调配，并促使供用关系，并做到对各类用水合理调配，并促使供用水部门实行水部门实行计划用水计划用水，节约用水；，节约用水；n n第三，解决如何对水资源适时补偿，保护水质并第三，解决如何对水资源适时补偿，保护水质并对各种污染采取切实有效的对各种污染采取切实有效的预防和治理预防和治理。n n在这个意义上，技术管理包括了工程管理和用水在这个意义上，技术管理包括了工程管理和用水管理两方面内容管理两方面内容13.4 用水管理用水管理13.4.1.13.4.1.概述概述n n用水管理概念：用水管理概念：指国家对社会经济各地区、各部指国家对社会经济各地区、各部门及各单位和个人使用水资源活动的手段，通常门及各单位和个人使用水资源活动的手段，通常包括由国家授权的部门或单位通过法律、政策、包括由国家授权的部门或单位通过法律、政策、行政、经济及技术要求等于段对用水活动进行管行政、经济及技术要求等于段对用水活动进行管理。理。n首先，我国目前水资源供需矛盾十分尖锐，因此，有计划地开发利用水资源十分必要。n其次，我国约用水水平比较低，这是过去用水无计划，水污染和浪费严重，缺乏统一管理或管理不力造成的。n 第三，备用水部门之间、地区之间、单位之间都存在着需要协调的用水矛盾。13.4.2 用水管理制度用水管理制度1.1.计划用水制度：包括了用水计划编制、审批程序，计划用水制度：包括了用水计划编制、审批程序，计划用水主要内容要求，以及计划的执行和监督计划用水主要内容要求，以及计划的执行和监督等方面的系统的法律规定。等方面的系统的法律规定。2.2.取水许可制度：用水许可制度是国家通过立法确取水许可制度：用水许可制度是国家通过立法确定的。通常情况下，取水单位和个人只有在获得定的。通常情况下，取水单位和个人只有在获得用水管理机关的取水许可，并遵守取水许可所规用水管理机关的取水许可，并遵守取水许可所规定的条件，才能使用水资源的定的条件，才能使用水资源的项用水管理制度。项用水管理制度。3.3.水费和水资源费制度水费和水资源费制度n n水费和水资源费制度是关于用水征费，调整国家水费和水资源费制度是关于用水征费，调整国家(政府政府)、供水单位、用水单位、供水单位、用水单位(或个人或个人)3)3方面权益及方面权益及事务关系的法律制度。事务关系的法律制度。13.4.2 用水管理制度用水管理制度13.5水资源管理与保护的技术措施水资源管理与保护的技术措施1.实行地表水和地下水联合运用2.地下水人工补给3.强化水污染治理4.实施流域水资源统一管理调度本章本章 完！完！