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第四工程公司总体综合应急救援预案
1 总则
1.1编制目的
根据集团公司安全管理方针及管理要求，为了有效地预防和控制事故、事件的发生，以及在重大事故、事件发生后进行有效地组织抢险和救助，保护人员的生命安全，防止事故蔓延，减少人员伤亡和财产损失，将事故危害降低到最低程度,力争在最短的时间内使安全生产恢复正常。为施工人员创造和谐的施工环境，为周边居民创造和谐的生活环境。
1.2编制依据
1.2.1《中华人民共和国安全生产法》
1.2.2《中华人民共和国消防法》
1.2.3《中华人民共和国消防法》
1.2.4《中华人民共和国职业病防治法》
1.2.5《中华人民共和国消防法》
1.2.6《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（中华人民共和国公安部第61号令）
1.2.7《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）
1.2.8《突发公共卫生事件应急条例》（国务院令第376号）
1.2.9 GB/T 28001-2001《职业健康安全管理体系 规范》
1.2.10 GB/T 24001-2004《环境管理体系 原则 体系和支持技术通用指南》
1.2.11GB/T 19001-2000《质量管理体系 要求》
1.2.12《重大危险源辩识》（GB18218）
1.2.13《建筑物防雷设计规范》GB50057-94
1.2.14《应急照明灯具》(IEC60598-2-22)
1.2.15《应急照明》(BS5266)
1.2.17《应急照明安全性要求》(JIS C 8105－2－22)
1.2.18 中国化学工程第十六建设公司《质量、环境、职业健康安全管理手册》
1.3分类与分级
根据集团公司预案分类分级本预案为工程公司级综合应急预案，级别：Ⅱ级。
工程公司应急预案分项目综合预案、项目专项预案、项目现场预案和岗位预案四大类。项目专项预案又可根据项目工程特点和周边环境特点及应急事件发生的过程和性质分为：项目施工过程应急预案、项目办公生活公共卫生应急预案及自然灾害应急预案等。
工程公司应急预案根据突发事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素将突发事件分为Ⅰ级（工程公司级）、Ⅱ级（项目部）、Ⅲ级（施工班组）。
1.4适用范围
本预案适用范围：工程公司机关及所属个项目部。
1.5工作原则
以人为本，减少损失；防治结合，预防为主，统一领导，分级负责，全员参与，整合资源，协同应对。充分合理的利用本企业及社会和相关企业资源实现突发事件的有效应急救援。最大限度的减少人员伤亡和财产损失及环境破坏。
1.6工程公司应急预案体系
工程公司总体综合应急预案

工程公司专项应急预案
1. 脚手架专项应急预案
2. 施工用电专项应急预案
3. 高空坠落专项应急预案

现场项目应急预案

项目岗位应急措施
1.电工岗位应急措施
2.基抗岗位应急措施
3.木工岗位应急措施

1.7应急启动条件
凡符合下列相应条件之一的,启动本层次应急救援预案。
a)上级部门/地方政府/总包单位/业主要求/总公司要求时启动本层次应急预案；
b)发生Ⅰ级/Ⅱ级/Ⅲ级事件时，相应启动工程公司级/项目部级/施工班组级应急预案；

2单位概况
我公司是中国化学工程集团第十六建设公司下属二级施工单位，机关办公地点位于三峡明珠宜昌市营盘路二号，公司在册员工:489人，工程技术人员 :38 人，其中中级技术人员:23 人、高级技术人员 :10 人，经济管理人员:5 人。各种施工生产机械 100台套，调试设备19台。 公司主要承担大、中型石油、化工、炼油、发电、制药、工业和民用建筑的建筑安装工程的施工，年施工能力达 1.5 亿元。公司的施工足迹踏遍祖国的湖北、贵州、河北、山东、云南、浙江、江苏、湖南、内蒙、新疆和天津、重庆、广州等省市自治区。积累了丰富的建筑安装安全管理经验。
由于公司员工长期在高危条件下和艰苦的自然环境下从事建筑安装施工，公司根据项目特点和项目所在地环境特点，具有针性的对项目重要危险要素和重要环境因素进行辩识和分析，建立了相应的应急救援组织机构和公司应急救援体系，组织编写了具有行业特点、项目特点和环境特点的突发事件应急救援预案，并定时组织各个层次进行应急救援预案的演练，通过演练发现不足和不适应性，以便持续改进。
2.1危险分析
2.1.1危险因素及风险分析： 见附件一
2.1.2预防措施：根据公司和项目部危险因素及危险分析，分别指定相应的管理制度和管理方案。
2.1.2.1《施工用电管理制度》
2.1.2.2《施工机械管理制度》
2.1.2.3《防护用品管理制度》
2.1.2.4《施工现场管理制度》
2.1.2.5《安全教育制度》
2.1.2.6《应急物资管理制度》
2.1.2.7《高空作业管理规定》
2.1.2.8《深基坑作业管理规定》
2.1.2.9《安全技术措施（方案）编制规定》
2.1.2.10《施工现场文明施工管理规定》
2.1.2.11《安全设施管理规定》
2.1.2.12《危险化学品管理规定》
2.1.2.13《施工用气气瓶安全管理暂行规定》
2.1.2.14《施工现场消防安全管理规定》
以上管理制度和管理规定见公司《质量、环境、职业健康安全管理体系》程序文件。
3组织机构及职责
3.1组织机构

工程公司应急指挥中心
总指挥：公司经理

社会医疗机构
应急办公室
社会救援机构

副总指挥：公司付经理
副总指挥：公司总工

抢险与恢复组
施工管理部门
材
料
设备
部
门
安全保卫
部门
人力资源部门
后勤保障
部门
现
场
监测复
部
门

工程公司应急组织机构图
3.1.1工程公司应急组织机构组成：按公司要求工程公司成立了应急指挥中心
应急指挥中心总指挥：工程公司经理
应急指挥中心副总指挥：工程公司分管安全施工经理及工程公司总工
应急指挥中心组成：工程公司各部室主任及安全管理人员
3.1.2工程公司所属各项目部应成立应急救援领导小组几应急机构
（1） 应急救援领导小组组长：项目经理
（2） 应急救援领导小组副组长；项目总工和主管安全施工经理
（3） 应急办公室主任：项目办公室主任
（4） 材料设备分队长：项目供应部主任
（5） 安全保卫分队长：项目办公室保卫负责人
（6） 后勤保障分队长：项目办公室主任
（7） 应急抢救分队长：项目施工部主任；副队长：项目施工队队长
（8） 现场恢复分队长：项目施工部主任；副队长：项目施工队队长

安全保卫分队
后勤保障分队
材料设备分队
现场恢复分队
应急抢救分队
项 目 总 工
项目副经理
应急办公室
项 目 经 理
工程公司应急指挥中心

社会医疗抢险机构
社会消防机构

项目应急组织机构图

3.1.3工程公司应急指挥中心下设应急响应中心（设在应急办公室），并24小时值班接警，工程公司使用的每部电话机旁必须可以获得用效的社会应急救援、医疗机构的应急电话号码。
3.2职责
3.2.1应急指挥中心是应急管理的最高指挥机构，负责突发事件的应急指挥工作。
具体职责有：
（1）审定并签发应急总体综合预案和专项预案；
（2）下达预警和预警解除指令；
（3）下达应急启动和终止指令；
（4）确定现场指挥人员名单，并下达各方面各项任务指令；
（5）统一协调应急资源；
（6）在应急过程中负责向上一级部门和社会救援机构求援；
（7）组织突发事件应急预案的演练；
（8）审查应急工作的考核结果；
（9）审定并签发向上一级部门所作的应急工作报告；
（10）工程公司接受公司应急指挥中心的领导，请示并落实指令。
（11）参加事故的调查和处理，进行事故现场的生产恢复。
（12）负责受伤人员和遇险人员的家属联系和接待，作好精神和生活上的安抚工作。
（13）负责保险索赔事宜的处理，作好善后事宜。
（14）负责对社会媒体和公众发布和澄清有关事故情况。
3.2.2应急办公室为应急响应中心是应急指挥中心的日常办事机构。其职责如下：
（1）在应急指挥中心的领导下，负责应急指挥中心的日常应急指挥工作；
（2）负责应急值班；应急值班人员24小时值班，值班电话不的停机和关机。
（3）突发事件发生时，按应急指挥中心的指令和在有关专家的指导下负责组织、协调进行应急抢险和应急救援；
（4）掌握突发事件发生的地点、性质、人员伤亡、财产损失的基本情况，及时向应急指挥中心汇报。
（5）按照应急指挥中心的指令，在最短的时间内通知各相关部门人员及应急抢救分队赶赴突发事件发生地点，迅速展开有效救援。
3.2.3应急值班人员的职责
应急值班人员必须坚守本职岗位，不得脱岗，实行24小时值班制，值班电话不的停机和关机，做好值班记录。
3.2.4应急指挥中心总指挥：工程公司经理
（1） 全面负责应急救援工作，领导应急救援的指挥和协调，对事故与灾害的紧急救援迅速做出判断与决策。
（2） 决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求社会应急服务机构提供帮助并实施场外应急救援，在不受事故影响的地方进行直接控制。
（3） 复查和评估突发事故（事件）可能发展的趋势，确定其可能发展的过程。
（4） 决定项目是否停工或部分停工，并与应急指挥中心的关键人员配合指挥现场人员撤离，确保任何受伤害者能够得到足够的重视。
（5） 决定在项目界区内实行交通管制，协助场外应急机构开展救援服务工作，与场外应急机构取得联系并对紧急情况的处理做出决定。
（6） 及时向政府安全行政主管部门和上级安全主管部门报告重大伤亡事故应急处理工作。
（7） 在紧急状况结束后，组织、控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
（8） 负责组织制定安全技术培训，对现场急救员和现场所有作业人员进行自救、互救知识教育，使每一名从业人员都能够掌握通畅呼吸道、人工呼吸、止血包扎、骨折固定和搬运等急救技术，了解在可能出现的恶劣条件下求生求救的方法。
3.2.5应急指挥中心副总指挥：工程公司总工
（1） 协助总指挥工作，负责组织编写工程公司总体应急救援预案，提出抢险抢修及避免事故扩大的应急措施方案。
（2） 指导应急救援分队实施应急措施方案并改进实施中的应急措施方案存在的缺陷和不足。
（3） 评估突发事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保抢险救援人员和作业人员的安全和减少设施和财产的损失。
（4） 审核各部门、各项目部编写的工程安全技术方案和专项作业方案，发生突发事故时为组长决策提供技术支持。
（5） 根据施工现场平面图组织绘制事故现场平面图，标明重点部位，向社会和外部救援机构提供详细准确的抢险救援信息资料。
（6） 总指挥不在时自行代理总指挥工作，迅速展开应急救援工作。
3.2.6应急指挥中心副总指挥：工程公司分管安全施工经理
（1） 负责应急救援的直接指挥以及组织应急救援预案的演练。
（2） 负责组织应急救援分队进行突发事故中心地带的抢救和救灾、救援工作。
（3） 负责组织应急救援分队进行紧急情况下配合社会专业救援机构抢救和救灾、救援。
（4） 防止突发事故或灾害扩大和蔓延。在事故调查清楚并定性的条件下，尽快迅速清理事故现场，恢复生产。
3.2.7应急办公室的职责：应急办公司承担3.2.2的职责还具有以下职责
（1） 按应应急指挥中心的指令对社会媒体和公众发布和澄清有关事故情况。
（2） 理应急车辆，突发事件发生后及时将应急车辆派往事故地展开救援。
（3） 负责受伤人员和遇险人员的家属联系和接待，作好精神和生活上的安抚工作。
（4） 负责保险索赔事宜的处理，作好善后事宜。
（5） 负责应急过程的会议、记录与整理，应急事件结束后向应急指挥中心提交会议记录报告。
3.2.8材料设备部门职责
(1) 负责应急救援物资的供应、组织调集。
(2) 建立场内、外应急救援的物资的管理，建立物资台帐
(3) 定期对救援物资进行检查维护、整添补充。
3.2.9安全保卫部门职责
（1） 突发事件发生后负责组织警戒保卫人员封闭事故现场、隔离事故或灾害区域。保护事故现场。
（2） 负责维持事故现场秩序、疏通交通，引导社会救援车辆。
（3） 协助、配合政府有关部门对伤亡事故的调查处理。
3.2.10后勤保障部门职责
负责救援人员的生活保障物资的供应、组织、调集。协调各种救援、救灾、抢险车辆的调集并及时赶赴到事故现场。
3.2.11 人力资源部门职责
（1） 负责合理配置各类施工人员、工程技术人员、安全管理人员到施工现场。
（2） 负责组织人员安全和应急救护、抢险知识培训。
3.2.12党群部门职责
（1） 协助应急领导小组做好遇险和受伤人员家属的思想工作，作好精神和生活上的安抚工作。
（2） 做好事故现场施工人员的心理咨询工作。
（3） 参与事故的调查和处理
3.2.13财务部门职责
（1） 建立安全管理专项资金帐户，负责安全专项资金的管理和拨付。
（2） 负责为突发事故应急救援及时提供资金保障。
3.2.14施工管理部门职责
(1) 负责对员工进行安全技术交底。编制各专项作业指导书。
(2) 协助总工对突发事故的救援提供技术支持，避免二次事故发生和对救援人员的再次伤害。

3.2.15 现场监测部门职责
（1） 安全管理人员检查施工人员的安全帽、安全带的使用。
（2） 安全管理人员检查防护栏杆是否松动，通道、平台铺板是否严密、防滑、平整。
（3） 检查夜间施工施工照明的可见度。
（4） 检查各类施工机械设备的安全性能。
（5） 检查施工电源、电线的绝缘接地情况。
（6） 检查操作人员是否存在违章行为。
（7） 检查特殊施工人员的持证情况。
（8） 突发事故发生后监测事故的发展趋势和有关数据，避免二次事故发生和对人员的再次伤害。为现场恢复提供支持。
3.2.16抢险恢复组职责
现场抢险、救灾、救援结束，对事故现场进行摄影、拍照和物证留设后，现场应急指挥中心确认没有任何危险后，在技术部门和有关专家指导下对事故现场进行清理、加固、拆除和恢复，同时应注意确保安全，避免再次受伤害。
4预警和预防
4.1应急指挥中心根据重要危险要素的辩识分析对可能发生的突发事件进行预测，针对突发事件开展评估可能发生的几率，做到早发现、早报告、早处置。真正做到预防第一，有效救援。预防措施见本预案4.5。
4.2预报
针对重大环境自然灾害和社会突发灾害应急指挥中心通过以下途径获得预报信息，迅速启动应急响应程序。
（1）当地政府通过新闻媒体公开发布的预警信息；
（2）上级部门/公司向应急指挥中心告知的预报信息；
4.3预测
应急指挥中心根据突发事件的危害程度、紧急程度和发展势态以及政府发出的预警级别，结合本单位实际情况，迅速对突发事件作出如下判断：
（1）启动哪一级应急救援预案；
（2）采取应有的应急救援措施；
4.4预警
应急指挥中心根据重要危险要素的辩识分析建立预警机制，根据施工的不同阶段和工序、部位应进行以下预警，使各级管理部门和施工人员熟悉在本施工阶段和工序可能存在和发生的危害事件。
（1）符合本预案1.7条启动条件时，立即发出启动本预案或相应专项、岗位预案的指令；
（2）通知各职能部门、施工队/班组进入预警状态；
（3）指令各部门采取相应的应急救援措施，并跟踪事态发展，时时监测。
4.5预警解除
重要危险要素存在的施工阶段和工序、部位施工完毕应急终止应急指挥中心宣布预警解除。
4.6 接警与通知
4.6.1接警电话
工程公司应急响应中心（综合办公室）24小时接警。
接警电话：上班时间（上午8：00至11：30，下午14：00至17：30）接警电话：0717—6834508，下班时间接警电话（综合办公室主任手机）：13507202073。
4.6.2事件报告流程

突发事故（事件）发生

事故目击人大声呼救在第一时间向应急响应中心报告并向离事发地最近的施工领导报告，立即开始紧急抢救和现场处置

应急救援中心视严重程度报上级部门、政府部门、业主、监理

拨打报警电话：120、119护送伤者到医院

应急救援中心宣布启动应急救援预案

应急救援中心组织展开抢险、救灾、救援，并向有关部门反馈相关信息

抢险、救灾、救援结束、进行事故调查、现场恢复、善后处理及总结

事故（事件）应急响应流程图

4.7预防措施
针对重要危险要素的辩识分析，制定各项预防措施，按照《安全管理方案》进行有效的预防救援。
4.7.1高处作业的预防措施
（1） 基准面2m以上（含2m）有可能的坠落的悬空、无立足点的作业，作业人员必须系好安全带；
（2） 边、洞口、进出入口、电梯口、脚手架的搭设的防护按JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》、JGJ130-2001《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》实施；
（3） 手架的登高作业人员必须经过专业培训，持有《登高作业》特种作业有效证件；作业前对高处作业人员进行身体检查，合格后方准作业。
（4） 工现场的高处作业的管理按公司《高处作业管理规定》中化十六建安（2006）65号文件实施。
4.7.2物体打击的预防措施
（1） 作业的物料堆放牢固，作业的工具、器具放到工具袋或固定的箱内；
（2） 业中、后的物料不得随手抛扔，及时清理、做到工完、料尽、场地清；
（3） 业的下方根据高处作业的等级，采取防护措施，划定危险区域，悬挂安全警示标识，防止施工人员进入。
4.7.3触电的预防措施
（1） 施工现场的临时施工用电的配电必须严格按《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005实施；
（2） 电工作业人员必须经过专业教育和培训，持有《电工作业特种作业证件》方可上岗；带电作业时应有两人以上电工作业人员，并派人进行监护；
（3） 临时用电的安装、移动、故障检修等作业，由持证的电工作业人员进行，严禁其他人员从事电工作业。合闸部位应该挂设标志并安排人员监护；
4.7.4机械伤害的预防措施
（1） 施工机械做到“一机一闸一箱”，工作时配电箱实行常开，工作结束或停机必须将配电箱上锁，配电开关不得外露并防雨，避免误操作发生伤害事故；
（2） 严格执行施工机械安全操作规程，实行“定机、定人、定岗”，不违章操作；
（3） 进入施工现场的施工机械应按公司程序文件要求进行机械设备安全认可，加强施工机械的维修、保养，保持安全防护装置的完好，出现异常，禁止使用。
4.7.5坍塌事故的预防措施
（1） 基坑、基础的开挖，应根据地质资料按专业施工方案进行放坡或支护，并派专人进行检测、观察和监护，发现异常情况，施工人员应立即撤出，采取有效防护措施后方可继续施工。
（2） 雨季施工应做好排水、防洪措施，防止滑坡坍塌，雨季过后对施工场所进行检查，确认安全后方可作业施工，防止盲目施工造成人员伤害。
（3） 对满堂脚手架、施工外脚手架、大型摸板的支护，必须经过荷载验算，大型框架、摸板，并编制专业方案报请有关部门批准；在浇筑前由项目部总工组织相关人员对支护系统进行全面的检查、验收；浇筑过程中，应按制定的浇筑顺序进行，防止失稳坍塌，同时应派人对浇筑过程进行检测，发现异常，立即停止施工并采取有效的加固。
5应急准备
5.1物质与装备：见物资设备储备表
主要应急救援物资设备储备表
序号
物资、设备名称
单位
数量
规格型号
现在何处

1
切割机
台
2

现场

2
电焊机
台
2

现场

3
葫芦
台
2
2T
现场

4
气割工具
套
2

现场

5
灭火器
个
20
干粉
现场

6
灭火器
个
20
泡沫
现场

7
应急灯
台
10

现场

8
水泵
台
2

现场

9
救生绳
根
2
50米φ2㎝
现场

10
铁锹
把
10

现场

11
安全带
付
20

现场

12
汽车
台
1

现场

13
毛巾
条
20

现场

14
警戒带
卷
3

现场

15
担架
付
1

应急救援药品储备表
序号
药品名称
适应症
序号
药品名称
适应症
1
创可贴
小创伤出血
6
止血胶带
外伤出血
2
京万红油膏
烧烫伤
7
红药水
消毒止血
3
眼药水、眼膏
眼部感染
8
紫药水
消毒防腐
4
清凉油
驱暑醒脑
9
云南白药
散瘀、止痛、止血
5
酒精（70﹪）
局部消毒
10
阿司匹林
解热、镇痛
5.2应急人员培训和员工教育
5.2.1对应急救援人员根据工程特点和重大危险要素辩识分析具有针对性的进行救护知识培训
5.2.2对应急救援人员根据工程特点和重大危险要素辩识分析进行抢险、救灾知识培训。
5.2.3对应急救援人员进行自救知识培训。
5.2.4各类培训应在项目开工前进行，采取聘请专业人员集中授课方式。
5.3预案演练
5.3.1根据工程项目规模按应急救援预案内容每年进行不低于二次预案演练。
5.3.2应急救援预案演练时间为工程项目施工初期和中期。
5.3.3根据应急救援预案内容假定突发事故（事件）发生，在不告知的情况下展开抢险、救灾、救援，依次、以此检验应急救援预案的适应性。
5.3.4演练结束后要进行讲评，找出不足以便持续改进。
6公共关系
应急办公室主任为对外新闻发言人,按应急指挥中心的指令准确发布相关事故信息,保证信息的一致性，通知、接待、安抚受事故影响的相关方。
6.1应急人员安全
为所有应急救援人员配备防护用品和抢险工具、物资及急救药品，确保应急救援人员安全展开有效的抢险、救灾、救援工作。
7. 现场恢复
抢险、救灾、救援结束后，并对事故现场拍摄、照相留设相关物证按事故调查小组的指令，恢复分队应迅速对事故现场进行恢复，按技术部门和有关专家的要求采取加固、拆除措施确保二次事故的发生，使施工生产继续进行。
7.2 结束应急程序
现场通过恢复后，施工生产进入正常应急指挥中心应宣布应急救援结束。
8.应急总结与奖惩
应急救援结束后，应急指挥中心负责编写应急救援总结，并向其上一级应急救援机构汇报，其内容包括：
（1）本次事故（事件）发生的时间、地点、波及范围、人员伤亡、财产损失情况以及事故（事件）发生的初步原因；
（2）应急救援实施过程；
（3）应急救援实施过程中遇到的问题、取得的经验和应吸取的教训；
（4）奖惩：应急指挥中心对在应急救援实施过程中作出突出贡献的集体和个人应进行表彰和奖励；对迟报、谎报和瞒报突发事件和事实真相及在紧急情况或应急救援实施过程中有其他失职、渎职行为的单位和有关人员，依照相关法规和公司相关管理制度对有关责任单位和责任个人进行行政处理和经济处罚，对构成犯罪的移交司法机关，依法追究刑事责任。
（4）对应急救援预案在实施过程中存在的不足和不适应性提出修改建议。
9.应急事件调查
应急结束后，应急指挥中心应将相关材料向事件调查组移交。
10.信息发布
需要对社会媒体进行信息发布的，由应急指挥中心指定对外发言人。
11.预案管理
工程公司应急指挥中心每两年对本层次的应急预案进行一次修订。但有以下情形时，应及时对应急预案进行修订：
（1）新法律法规、标准规范的颁布实施及其修订；
（2）预案演练或事件应急处置中发现不足和不适应需要改进；
（3）其他原因。
12.附则
12.1本预案由工程公司应急指挥中心制定，由施工管理科负责解释。
12.2本预案自发布之日起实施。工程公司其他有关文件有与其相抵触的以本预案为主。

附件：
1、地方政府主管部门、集团公司及公司应急机构通讯录
2.社会医疗、消防机构通讯录
3.专项预案
4.岗位措施
5.危险源清单

地方政府主管部门、公司应急机构通讯录

序号
部门名称
联系号码
序号
部门名称
联系号码
1
市安全生产监督管理局
6752229
10
公司应急中心

2
市一医院
6222800
11
四公司办公室
6832508
3
市二医院
6732452、6445015
12

4
报警电话
110
13

5
火警
119
14

6
供电检修
6233371、6222460
15

7
医疗急救
120
16

8
公司总机

17

9
公司安全管理部

18

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