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第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
基础过关练
题组一 西方主要国家基层治理的历史与特点
1.“凡父母双方均为公民者有公民权,公民在十八岁时在他们村社的名簿中登记。当他们登记之时,村社成员对他们宣誓投票,作出决定。”对“村社”的理解恰当的是( )
A.直接决定城邦的大政方针
B.承担了司法职能
C.由城邦公民大会负责管理
D.是基层治理组织
2.在中古时期的西欧,封建主的领地采取庄园制的经营方式。庄园的居民均为领主的佃户,为领主提供劳役是佃户的基本义务,且佃户需向领主缴纳租税。庄园内设有庄园法庭,审理庄园内的各种案件,维护庄园的秩序。这说明庄园 ( )
A.实行的是封君封臣制度
B.是自给自足的经济体制
C.是农村基本的社会组织
D.使农奴受到沉重的剥削
3.(2022广东深圳七中月考)托克维尔在评价美国政治制度时指出:“乡镇组织之于自由,犹如小学之于授课。乡镇组织将自由带给人民,教导人民安享自由和学会让自由为他们服务。”这主要是因为乡镇( )
A.实行三权分立的政治体制
B.适应了加强中央集权的要求
C.是最基本的地方自治单位
D.承担了基层教育机构的职能
4.(2022江苏泰州月考)在中古时期的英国诺维奇市,市法规定城市市民大会召开前,每个区须派8~12名差役确保把开会的通知传达给每一个与会者,不能参加者必须有其他诚实的市民做担保,说明缺席的适当理由,否则处以罚金。这说明( )
A.市法规定了市民行为准则
B.市民参加市政会议不积极
C.市民的政治实践经验丰富
D.市民参与体现城市自治性
5.20世纪80年代初,英国社会服务的决策权限下放到地方政府甚至社区,服务的提供也不由政府全包,而是由政府、民间组织和志愿者团体共同承担。这一调整使得英国( )
A.基层治理的效率更低
B.社区承担更多政府功能
C.政府对经济的干预不断加强
D.政府公共开支日益增加
6.(2022吉林四平期中)20世纪八九十年代,英国颁布法律,把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。这体现了社区管理的( )
A.制度化 B.市场化
C.体系化 D.计划化
题组二 现代社会保障制度的建立与发展
7.(2021山东泰安宁阳一中期中)罗斯福新政中通过了《社会保障法》,采取社会保障措施,对失业者、老人和残疾者给予一定的保险金。二战后,发达国家在生产力提高的基础上,建立了比较完善的社会福利制度,使低收入阶层生活得到基本保障。对此理解正确的是( )
A.推行“以工代赈”,缓解社会压力
B.保护劳工权利,化解劳资矛盾
C.建立社保机制,稳定社会秩序
D.借鉴苏联模式,实行计划经济
8.(2022江苏月考)第二次世界大战后,西欧各国加强了对社会财富的再分配,增加了在医疗、养老、住房、就业、教育等方面的投入,以保障家庭及社会的稳定。这表明当时西欧国家致力于( )
A.提高国民收入
B.发展“新经济”
C.建立“福利国家”
D.对抗社会主义
9.2010年美国国会通过了奥巴马的医改法案,预计在今后10年内投入9 400亿美元,使美国医保覆盖率从85%提升至95%,接近全民医保。这一改革( )
A.树立了美国的大国形象
B.体现了“伟大社会”计划
C.是生产关系的局部调整
D.是凯恩斯主义的运用
10.下图是关于欧洲福利国家的漫画,作者认为欧洲福利制度的推行( )
A.降低了就业热情
B.加剧了财政负担
C.抑制了贫富分化
D.维护了社会公平
11.(2021河南八市百强名校联考)英国《经济学家》杂志曾这样报道:“失业者的日子并不好过,但是,他们可以设法比一些有工作的穷人拿到更多一点的钱……工作所得到的钱……需要纳税……而那些从失业救济和补助救济得来的收入却不需要纳税。”材料意在强调 ( )
A.英国税收制度的改革迫在眉睫
B.失业救济制度缩小了贫富差距
C.社会保障制度要兼顾公平公正
D.福利制度造成了新的社会矛盾
12.(2022辽宁葫芦岛期中)1951年,《中华人民共和国劳动保险条例》公布后,数年内,其实施范围几乎涵盖了城市各种企业、金融单位,以及国营农场、牧场等。与此同时,国家机关与事业单位的工作人员依照单行规定在生老病死伤残等方面也有了相关的保障。新中国成立初期的社会保障建设( )
A.内容丰富、结构完整
B.呈现出全民覆盖的特点
C.走向规范化、制度化
D.具有完备的法律保障
13.(2021天津武清月考)目前,我国所有城市和县级人民政府所在地的镇全部建立了城市居民最低生活保障制度,养老保险制度改革取得重大进展,医疗保险覆盖率达95%。这充分说明了( )
A.我国已成为发达国家
B.我国就业制度不断完善
C.我国教育事业的不断发展
D.我国社会保障体系逐步建立
能力提升练
题组一 西方主要国家基层治理的历史与特点
1.公元前5世纪末,雅典有150~170个村社。村社的职能之一是登记本村社的公民,公民权的认定取决于村社机构的登记,而不像从前那样取决于氏族族籍,许多失去氏族族籍的雅典自由民也获得了公民权。村社职能的规定( )
A.说明雅典基层社会治理混乱
B.意在推动雅典公民群体的扩大
C.使雅典的权力运行臻于平衡
D.一定程度上阻碍了公民的个人自由
2.1888年英国的《地方政府法》规定,作为地方权力机关,郡议会、郡自治市议会和伦敦郡议会由选民直接选举产生,并将以往由治安法官负责的大量事务交由议会负责。这一法案( )
A.使政治权力从贵族转移到议会
B.统一了城乡公民的选举权
C.开创了由民选产生自治机构的制度
D.推动郡自治制度的民主化
3.(2022湖南三湘名校教育联盟期中)12世纪西欧许多城市开始实行自治,并逐步形成了一种新的市民文化,它崇尚民主参与和自由平等,强调私有和尊重法律、注重契约和权利、关注世俗利益,并在此基础上不断发展升华而形成近代市民阶级精神,即现代法治精神。据此可知,西欧自治( )
A.体现资产阶级的利益和要求
B.为资产阶级革命奠定了理论基础
C.促进了西欧封建制度的瓦解
D.实现了西欧统治模式的全面转变
4.法国的市长颁布和实施共和国专员或专员助理转发的中央政府的法律规章和决定,与一些中央派驻机构共同修改选举名单,编制服兵役名单等。市长还负责起草市镇决议和编制财政预算,执行市镇议会的决定,领导市镇工程,等。这说明法国的市长 ( )
A.同时对中央政府和本地选民负责
B.独揽市镇内的各项权力
C.由中央政府直接任命管理地方
D.承担社区所有公共服务功能
题组二 现代社会保障制度的建立与发展
5.(2022湖南郴州月考)《美国、瑞典社会保障制度比较研究》一书中写道:“(瑞典)孩子12岁以前,只要生病,父母双方每年最长可以请120天假,用来照顾孩子,并可领取75%的工资。”这一举措的进步性体现在( )
A.有利于激发父母劳动的主动性
B.抚养儿童资金来源社会化
C.拓宽了国内纳税人的纳税渠道
D.关注未成年人的健康成长
6.(2022辽宁锦州月考)19世纪末到20世纪70年代,西方社会保障理念由强调个人自助发展到过分强调国家责任;20世纪70年代以后,西方社会保障理念则开始强调国家、社会与个人的共同责任。西方社会保障理念的变化( )
A.与经济发展状况密切相关
B.说明政府社会治理能力下降
C.反映了民众对国家的倚重
D.折射出人们的忧患意识增强
答案与分层梯度式解析
基础过关练
1.D
2.C
3.C
4.D
5.B
6.B
7.C
8.C
9.C
10.B
11.C
12.C
13.D
1.D 根据材料“公民在十八岁时在他们村社的名簿中登记”等,可知村社承担了基层治理职能,是古希腊的基层治理组织,故D正确;村社是自治组织,不需要城邦公民大会管理,村社大会是村社最高权力机关,排除C。
2.C 由材料可知庄园的居民均为领主的佃户,为领主提供劳役,向领主缴纳租税。庄园内还设有庄园法庭,审理庄园内的各种案件,维护庄园的秩序。这表明庄园是中古西欧农村基本的社会组织,故C正确。
3.C 根据材料“犹如小学之于授课”可知,小学是基础性的教育机构,将“乡镇组织之于自由”比作“小学之于授课”,凸显了乡镇在基层治理中的重要作用,这表明乡镇是最基本的地方自治单位,故选C;乡镇是基层自治机构,而非地方行政机构,排除B;材料只是一种比喻,排除D。
4.D 据材料可知,为了确保市民参与城市事务的管理,诺维奇市推出了一系列规范性举措保证市民大会体制正常运转,此举体现出城市所具有的自治性质,D正确;材料主要介绍的是市民参与市民大会,并非市民行为准则,排除A。
5.B 据材料可知,当时英国社区享有一定的社会服务的决策权,同时承担着一定的职责,这表明社区承担了更多的政府功能,故B正确。材料中的做法使得政府对经济的干预减少,基层治理的效率更高、成本更低,政府公共开支日益减少,排除A、C、D。
6.B 根据材料“都交给相关公司承担”并结合所学可知,英国政府将一些公共服务交于公司承担,而公司是按照市场规律运作的,这体现了社区管理的市场化,故选B。
7.C 罗斯福新政通过立法建立社会保障制度,有利于保障社会弱势群体的利益,从而起到稳定社会秩序的作用,故选C;主要资本主义国家在二战后调整国家政策,加强国家干预,并不是实行计划经济,排除D。
8.C 结合所学可知,“增加了在医疗、养老、住房、就业、教育等方面的投入,以保障家庭及社会的稳定”,主要是为了建立“福利国家”,缓和社会矛盾,稳固资产阶级统治,C正确;发展“新经济”是在20世纪90年代,排除B。
9.C 题干反映的是美国社会保障体系发展与完善的历程,是社会发展进步成果的体现,是民众需要的体现,是美国国内生产资料再分配的体现,C正确;医保改革是在美国国内进行的,不是对外行为,排除A;“伟大社会”是20世纪60年代美国总统约翰逊提出的,排除B;材料虽体现了政府行为,但并不是凯恩斯主义的运用,排除D。
10.B 通过漫画可以看出,欧盟在福利制度的压力下,从黄金时代走到了青铜时代,意味着福利制度加剧了国家财政负担,故B项正确。
知识拓展 福利国家并非一种国家类型,宏观上是国家与社会关系的一种状态,微观上是对政府一系列特定行为的描述,可以说是一种由国家通过立法来承担维护和增进全体国民基本福利职能的政府行为模式。当然,这种政府行为在历史政治过程中会逐渐形成一定的路径依赖,因此具有相对稳定性。
11.C 材料指出,当时英国失业者领取的救济金甚至高于普通工作者的收入,其意在强调应构建一个公平公正的社会保障体系,故C正确;材料强调的是英国福利制度的缺陷,并不是强调英国税收制度的弊端,故排除A;福利制度有利于缓和社会矛盾,材料只是指出其存在的某些缺陷,故排除D。
12.C 从材料可以看出新中国成立初期劳动保险主要针对城市企业职工及国营农、牧场人员,国家机关与事业单位的工作人员依照单行规定也享有一系列社会保险待遇,这表明新中国成立初期的社会保障建设走向规范化、制度化,故C项正确;材料主要反映的是社会保障建设的受益群体,没有涉及内容、结构,故A项错误;材料主要涉及城市企业职工及国营农、牧场人员等,因此B项中的“全民覆盖”说法错误;材料中仅有《中华人民共和国劳动保险条例》的相关内容,因此无法得出“完备的法律保障”的结论,故D项错误。
13.D 材料说明了我国的社会保障体系正在逐步的建立和完善,D正确。材料体现的是社会保障制度,不是就业制度,排除B。
能力提升练
1.B
2.D
3.C
4.A
5.A
6.A
1.B 根据材料并结合所学可知,雅典村社的设立削弱了氏族贵族势力,使更多人获得公民权,扩大了雅典公民群体,故B正确。材料内容并没有反映权力运行的问题,排除C。
2.D 据材料“郡议会、郡自治市议会和伦敦郡议会由选民直接选举产生”可知,当时英国以立法的形式推动郡自治制度的民主化,故D正确;“光荣革命”后,英国的权力中心逐渐转移到议会,排除A;B、C表述在材料中均未体现,排除。
3.C 材料反映了西欧城市在争取自治的同时,追求自由和法治,这对限制王权、冲击封建制度起到一定作用,C正确;12世纪西欧未形成资产阶级,排除A;西方资产阶级革命的理论基础是启蒙思想,排除B;“全面”的表述绝对,排除D。
4.A 法国的市长既可以颁布和实施共和国专员或专员助理转发的中央政府的法律规章和决定,还负责起草市镇决议和编制财政预算,执行市镇议会的决定,领导市镇工程,等。由此可知,法国的市长同时对中央政府和本地选民负责,A正确;市长由选民选出,排除C。
5.A 依据材料可以看出这一措施体现了瑞典政府对家庭的关心,有利于减轻父母的负担,有利于激发父母劳动的主动性,故A正确;材料不是强调对未成年人的健康成长的关注,排除D。
6.A 据题意可知,西方社会保障理念从强调个人自主到强调国家责任,再到强调国家、社会与个人的共同责任,这折射出社会经济发展的状况,在自由主义时期强调个人自主,国家干预经济时期强调国家责任,随着经济危机的出现又强调国家、社会与个人的共同责任,A项正确。
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