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以科学发展观指导计生工作

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。可持续发展的中心问题是协调人口、资源、环境之间的关系。如果没有资源和环境的制约，人口本身就不成为问题。同样，如果不是与人口问题相结合来对待，资源和环境问题也就没有意义。在人口、资源和环境三者的关系中，人口居于主动和积极的一方，即正是人类通过自身的经济活动，才对资源和环境产生积极或消极影响，反过来影响人类的这种活动是否能够持久，才产生可持续发展这个命题。
       按照定义，可持续发展就是“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害”。同时，人口还以一种生产要素——劳动力的形式，直接对经济增长和社会发展产生积极或消极的影响。充分就业可以促进经济增长和人均收入水平的提高，就业不充分可能带来社会问题。因此，落实以人为本的科学发展观，人口问题处于十分重要的位置，需要树立大人口观，形成人口与资源环境可持续性和经济社会发展相结合的人口发展战略。
       促进人口与经济社会资源环境的协调可持续发展，就要抓住机遇，重点解决出生数量、素质、结构、分布等问题。必须深化改革，推进制度创新，结合实际制定有效的工作创新机制。始终不渝地坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇。把人口和计划生育工作摆在同改革开放、经济发展同样重要的位置，严格执行现行生育政策，坚决落实“一票否决”等制度，努力探索和创新新时期人口计划生育工作的长效机制，不断提升依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的整体水平。做到分类指导，循序渐进，不断总结经验，从最需要解决的问题入手，根据新形势的变化和要求，制定完善和落实符合基层工作实际以及群众需求的各项制度，真正形成全社会齐抓共管的格局。
       我认为，要真正做好新时期的人口与计生工作，必须严格按照“认真专业务实”的精神，重点抓好以下五个关键。
       一、把人口和计划生育工作摆上重要议事日程。各级党委、政府要坚持以人为本，实行人口与发展综合决策、综合协调、综合治理。不断完善人口和计划生育决策目标、执行责任、考核监督体系。各级党政一把手要亲自抓、负总责，坚持抓责任落实，抓工作部署，抓督促落实，纳入政绩考核和重大事项督查范围。确保对人口和计划生育工作责任到位、措施到位、投入到位。严格实行人口目标管理责任制、兑现奖惩，对完不成人口责任目标和合法生育率达不到98%的坚决实行一票否决。相关部门要依法履行人口和计划生育工作职责，加强对本单位、本系统人口和计划生育工作的领导，做到与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。正是由于我们马桥镇党委、政府对人口问题的高度重视，才使得我镇成为全县唯一一个连续6年合法生育率达到98%以上的乡镇。
       二、建设一支高素质的人口和计生干部队伍。大力加强人口计生部门领导班子建设，特别选好配强一把手。要切实加强计划生育基层基础工作，特别是加强基层队伍建设。
       按照适应优质服务的要求，配好乡镇计生办工作人员，其中技术人员占70%以上；对村级人口计生干部建立“乡聘村用、工资统筹、县管档案”的管理制度，建立和完善村居计生专职队伍聘任制、目标责任制、奖惩制、淘汰制“四位一体”的管理体系。2004年，我镇在全镇范围内实行了村计生专干公开招聘，共有63人报名，我们严格标准程序，通过笔试、面试，选拔出了27名年轻、学历高的同志任计生专干。2007年，又对她们进行了续聘考试，使她们成为全镇计生工作的基层骨干和主要力量。同时，加大干部培训力度，不断提高各级人口计生干部尤其是领导干部驾驭全局的能力、科学决策的能力、综合协调的能力、依法行政的能力和优质服务的能力。
       对政绩突出的人口计生干部，在提拔使用、学习深造、岗位锻炼、评先树优等方面，要给予优先考虑。坚持“纠、评、建并举”的方针，加强计划生育行业作风建设，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展民主评行风和“下评上”活动，加大对违法行政、“三乱”和弄虚作假等问题的专项治理力度，树立计划生育工作立党为公、执政为民的良好形象。
       三、加强各级计划生育技术服务机构建设。近年来，我镇先后为技术服务站配置了B超机、指纹仪等专业医疗和健康查体设备，并多次邀请县计生局科室负责人来我镇进行专门技术指导。
       事实证明，各级计划生育服务机构是新时期稳定低生育水平、全面落实计划生育基本国策的重要阵地。要按照国务院《计划生育技术服务条例》的规定，把计划生育服务机构建设纳入社会事业发展的总体规划和区域卫生规划，列为公益性全额预算单位。镇计划生育技术服务站作为公益性事业单位，要坚持“面向基层、深入乡村、方便群众、服务上门”的工作方针，完善技术服务、宣传咨询、人员培训、药具发放四项功能，在此基础上增加了优生指导、随访服务、生殖保健三项功能。要提高队伍整体素质，加强科学管理，改善技术装备水平，增强优质服务能力，确保广大育龄群众及时、便捷地获得法定的技术服务。
       四、加强计生协会组织建设。坚持党的领导和群众路线相结合的方针，把计生协会纳入党委、政府的管理范围。
       进一步加强农村基层计生协会组织建设，在各村、各企业及流动人口聚居地依法建立健全协会组织。搞好村民自治，真正做到自我教育，自我管理，自我服务。
       发展壮大志愿者队伍，积极开展人口和计划生育管理服务。充分发挥党和政府联系群众的桥梁纽带与社会监督作用。
       五、加大对人口和计划生育工作投入的力度。计划生育是一项具有显著社会效益的公益性事业，对人口和计划生育的投入属于国家经济社会发展的基础性投入。要适应新时期人口和计划生育工作发展的需要，建立完善以政府投入为主渠道、逐年稳定增长的经费保障机制。保证用于人口计生事业的投入不低于经常性财政收入的增长幅度。逐步提高人口和计划生育经费投入的总体水平，不断调整优化支出结构。正是基于这种认识，今年5月份，我镇投资200多万元的计生服务综合大楼正式投入使用，配齐了各种设施，建设了集绿化、美化、健身于一体的文化广场，为广大育龄妇女提供了一个环境优美、温馨的场所。
       为加大宣传力度，我们还在镇政府驻地投资5万余元树立了标准的大型宣传牌2块。同时，集中解决好镇村两级计划生育工作人员的报酬。目前，我镇计生服务站12名工作人员全部由镇政府交纳养老保险，全镇27名村计生专干每年工资都不低于3600元。及时兑付农村独生子女父母奖励、计划生育基本技术服务、建立奖励扶助制度和正常性事业发展等重点需要的经费。加强了对经费安排使用情况的监督检查，确保各项经费落实到位，按照规定用途使用，努力提高资金使用效益。
       进入新时期，人口和计划生育工作面临许多新情况、新问题，更需要全党全社会坚定不移地贯彻落实中央《关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》，牢固树立科学发展、以人为本的理念，结合实际，扎实工作，开拓创新，推动人口与经济社会全面协调可持续发展。