信息社会党建工作面临的新问题及对策研究.doc

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信息社会党建工作面临的新问题及对策研究 [摘要] 互联网应用正在中国的城市中迅速普及，已经深入到日常生活，并且直接影响了人们的观念和行为。作为一种开放的技术，互联网也正在对中国相对封闭的传统、文化和体制产生深刻的影响。本文认为，我们必须加快体制创新，健全和完善管理体制和运行机制，提高适应社会先进生产力发展要求的能力；探索研究信息社会加强党的领导的新机制和新方式，实现党的领导方式、工作方式、活动方式的有效转变，提高推进民主政治和依法治国的能力。本课题对于构建和谐社会、促进社会稳定具有积极意义。 [关键词] 信息社会、国民经济信息化、党建、第四媒体同200年前工业革命一样，以信息技术为代表的现代科学技术所引起的新技术革命正在深刻影响着我们的工作、生活、学习以及社会经济运作模式，并对我们现行的社会组织、法律法规、意识形态、政治制度等形成强烈冲击。因此，加强对信息社会规律的认识和研究，积极探索党建工作新思路、新对策，是如何代表先进的文化，是实现“三个代表”的重要思想具体体现。一、信息社会的实质与特征物质、能源、信息是支配人类社会发展的三大基本要素。随着社会生产力的发展，不同时期，它们有着各自不同的地位，并发挥着不同的作用。人类掌握了农耕技术，进入了有赖于物质的农业社会；瓦特发明了蒸汽机，推动了大工业发展，又进入了有赖于物质和能源的工业社会；随着以计算机、通信技术为中心的现代信息技术的出现、发展和广泛应用，人类开始进入有赖于物质、能源和信息的信息社会。 20世纪50年代以来，电子计算机与通信技术的结合发展，信息要素迅速成为影响人类社会发展的一种决定性力量，信息资源的开发利用日益走向社会化、产业化，并逐步成为主导现代社会的支柱产业。这种变化不仅迅速地改变着人类社会的各种活动和社会运行机制，而且还贯穿于各种社会职业活动之中。结果是，社会经济的信息投入产出比迅速增长，社会交往合作不断加强，科技与经济发展加速发展。发生在现代社会中的这一变化趋势就是人们通常所说的“信息化”。任何一个国家的工业化与信息化都是同步发展的。没有工业化就没有信息化，没有信息化也不可能有工业化，只不过信息化有人工与计算机之分。西方发达国家的工业化是与传统的人工信息化同步发展的。它们在实现工业化之后，20世纪70年代以来以计算机代表的信息技术迅速发展，奠定了现代信息化的物质基础，出现了先工业化后信息化的格局。信息化和工业化是两个具有本质差别的概念，是两个性质不同的社会发展过程。工业化的核心是发展大规模高效率的制造业，并以此带动农业和服务业的发展，向社会提供丰富的物质产品。信息化的主要目标不是信息设备制造业的发展，而是提高社会各领域信息技术应用和信息资源开发利用的水平，从而提高社会各领域生产、服务、管理的效率和质量，为社会提供更高质量的产品和服务。信息化也不是以信息设备制造业带动其他产业的进步，恰恰相反，是社会各领域的信息化发展要求推动信息设备制造业的发展。如果说工业化水平反映的是物质和能源的开发利用水平，则信息化水平反映的是信息资源的开发利用水平。信息化的提法并不否定社会对物质和能源的有效开发利用。信息化作为一种策略或口号，是因为在今天的历史条件下，信息技术为信息资源的有效开发利用提供了手段，经济和社会的发展也已经离不开先进的信息技术的支持，这种互动的状态是信息化的源泉。工业社会发展的需要孕育了信息社会的萌芽，正如封建社会后期经济发展的需要孕育了资本主义社会的萌芽一样，随着信息经济在国民经济中地位及比例的提高，一种新的社会形态正在蓬勃而出。相对于传统的工业社会，信息社会具有显著不同的特点。下表从革新技术、社会经济结构、社会形态和价值观等更广的范围和更深的层次对工业经济社会和信息社会进行了比较。工业经济社会和信息经济社会的集合比较工业经济社会信息经济社会 1.革新技术核心基本职能生产性动力蒸汽机(动力) 体力劳动的替代、加强物资生产性动力 (每单位生产资本的增加) 计算机(存贮、计算、控制) 脑力劳动的替代、加强信息生产性动力 (最优化行动选择能力的增加) 2.社会经济结构产品生产中心市场带头行业产业结构经济结构社会经济原则社会经济主体社会经济体系有用的产品和服务现代工厂(机械、设备) 新的世界、殖民地、消费者采购力制造业(机械工业、化学工业) 第一、第二、第三产业商品经济(劳动力分工、生产与消费的分离) 价值法则(供求平衡) 企业(私人企业、公共企业、政府管理部门) 资本的私有化、自由竞争、利润最大化信息、技术、知识信息设施(网络、数据库) 知识和信息空间的增长智能行业(信息业、知识业) 矩阵产业结构(第一、二、三、四/系统产业) 协同经济(联合生产、分享利用) 目标法则(协调反馈原则) 志愿团体(地方和信息的团体) 面向知识和人力资本、以协同原则和社会利益优先的基本结构 3.社会形态形态国家目标政治体制社会变革的力量社会问题最高阶段阶段社会、权力集中(中央权力、控制) 国民福利、道德规范(GNW) 建立高度福利社会议会制、主权原则劳工运动、罢工(冲突) 失业、战争、污染大量的高层次消费职能社会(多中心、职能化和自治) 国民满足总值(GNS) 使每个人在更大的未来可能性中度过有价值的一生参与制民主、自治管理公民运动、诉讼未来的冲突、恐怖、侵犯私人权益大量的高层次知识创造 4.价值价值标准物质生产(生理需要的满足) 时间价值(目标成就需要的满足) 5.时代精神人性的解放、文艺复兴精神人与自然共生的“全球主义”精神从以上的研究中可以看出，工业革命和信息革命都带来不同的价值观念、社会形态和发展目标。信息经济的崛起承因于信息技术的革命及人类价值观的升华。其实质在于：社会生产力系统中劳动对象从物质、能源的限制中挣脱出来，劳动者从简单的机械性工作岗位上解放出来，劳动工具经信息技术武装后发生了根本性变革。其次，信息经济的兴起改变了人类的社会形态、经济结构、价值观念以及管理决策、经营战略等，而这些变革又反作用于信息经济，促进其更迅速发展。第三，信息经济的发展是建立在人类与自然共同生存、协同发展的基础之上的，彻底改变了工业经济发展以牺牲自然、污染环境为巨大代价的状况，这一改变对人类社会的未来所产生的深远影响可能远远超出了我们今天所能估价的范围。二、国民经济信息化及其影响信息化的出现给人类带来了新的资源、新的财富和新的社会生产力，也带来了国际社会新的竞争方式、竞争手段、竞争内容。面对21世纪的国际竞争，劳动者的信息能力和生产资料中的信息含量成为竞争力的主要特征。在这样一个历史性的竞争优势源泉变化的时期，信息资源和信息资源的有效开发利用成为竞争力的主要来源。信息化是当今世界科技、经济与社会发展的重要趋势，已成为国际竞争的战略制高点。中国正处于社会经济发展的关键阶段，信息化提供了发展和应用信息技术、发挥后发优势、实现跨越式发展的战略机遇。科学把握正确认识信息化是我们开展工作的前提。国民经济信息化是信息化进程中的一个较高级的阶段，既是指经济生活逐步实现信息化的过程，又是指这一过程所追求的目标和运动的结果，即经济生活的全面信息化。构成国民经济信息化的要素主要包括： ⑴ 信息基础设施。信息基础设施是指数据通信骨干网，相应的数据交换标准以及一些基础软件。它是信息化进程中一个安全、可靠、宽带、多功能的数据通信网的技术环境。信息网络是国家的公用事业，就和自来水、电力和煤一样，除了人们用得上、用得好以外，还要人人用得起。信息基础设施是国民经济信息化的物质基础。 ⑵ 信息资源设施。信息资源设施是指高度组织的信息提供系统，包括两个方面：一方面是信息内容的开发和提供、信息处理方法、应用软件和一套应用服务体系；另一方面是信息技术在国民经济各领域的应用，即信息系统工程的建设。二者都是开发利用信息资源，实现资源共享。是国民经济信息化的主要目的。 ⑶ 国民经济信息化的宏观管理机制。主要包括国家政策法规、管理机构和决策过程，它是信息技术应用、信息基础设施发挥效用、信息产业健康发展的比然要求。有关专家认为，当前建设信息基础设施在技术上已经没有什么难点，主要问题在于怎样通过经济有效的管理机制，使这些技术在统一的网络中发挥效能并形成市场能力。如公共管理部门的首要任务是信息处理，因此，公共管理的组织与运作模式必需与信息流的组织形式、信息与通信技术及其采用的基础设施相适应。当前大多数国家的公共管理的组织与运作模式均建筑在19世纪末产生的信息技术之上，所以新的信息技术的应用将对传统的管理模式产生革命性的影响。办公自动化系统、事物管理信息系统、公共管理与企业间的数据交换、辅助政府决策系统等，将极大地提高公共管理的效率和生产率，还将产生诸如原有决策过程的不适应和障碍、保密和隐私、电子信息与电子签名的法律效益等问题。因此，建立新的决策程序和政策法规成为十分紧迫的任务。 ⑷ 国民经济信息化的基础理论。包括信息技术的基础理论、国民经济信息化的发展规律和发展战略理论、信息产业和信息基础设施建设的规律、各领域信息技术应用的发展规律等理论的研究。它是制定国民经济信息化发展战略和总体规划的基础。比如我国根据“产业结构前倾”理论制定的信息产业政策，充分发挥“后起国”优势，促进了我国信息化的进程。 ⑸ 人。人这个要素是信息化的关键要素。信息化的目的是为了人类的进步。而离开了人，前四个要素也就不可能发挥其效用。按西方高度信息化目标建设，人的要素有两层含义：一是从事信息化设施建设的人才、计算机、通信网络风硬件人才，软件人才、信息服务人才，信息化建设需要大量专业人才。二是全社会的人，即运用信息设施的人们。这就是说全民族的信息化意识是信息化的重要条件。由此可见，仅从某一方面定义信息化是不全面的，有人狭义地认为信息化即为计算机化，信息化就是发展信息产业，后简单地归结为信息高速公路的建设，显然是片面的。这种思想是以工业化的思想对待信息化，是“重硬轻软”的老毛病。应该看到，信息化是针对整个社会、经济系统而言，它涉及大到国家与社会的管理系统，小到工厂企业与家庭系统等几乎所有的领域。因而有人也称之为“社会信息化”。有关专家认为，当前建设信息基础设施在技术上已经没有什么难点，主要问题在于怎样通过经济有效的管理机制，使这些技术在统一的网络中发挥效能并形成市场能力。建立新的决策程序和政策法规成为十分紧迫的任务。正如不能用农耕经济来衡量评价工业文明一样，传统的物质经济对新兴的信息经济同样是不适用的。要真正认识和把握正处于转折关头的世界经济，我们必须建立起崭新的信息经济观。三、信息社会的新特点互联网应用正在中国的城市中迅速普及，已经深入到日常生活，并且直接影响了人们的观念和行为。网络正在改变传统的媒介使用；正在改变人们日常交流的方式；在一定程度上也开始改变政府和民众交往的方式；并且作为一种开放的技术，互联网也正在对中国相对封闭的传统、文化和体制产生深刻的影响。 1. 网民和网络生活构成信息社会的重要组成部分从1995年至今，中国民用互联网的发展已经经历了10年的历程。互联网如今已成为举足轻重的新型媒体——继报刊、广播、电视之后的“第四传媒”，占据着网上新闻的制高点，成为引导和影响社会舆论的重要力量。在改革开放和信息化的社会条件下，人们越来越多地通过网络获取信息和参与一些社会事务。2005年7月21日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布“第十六次中国互联网络发展状况统计报告”。报告显示，截至到6月30日，我国上网用户总数突破1亿，为1.03亿人，半年增加了900万人，和上年同期相比增长18.4%。其中宽带上网的人数增长迅猛，首次超过了网民的一半，达到5300万人，增长率为23.8%，这也是宽带用户首次超过了拨号上网用户人数。我国网民数和宽带上网人数均仅次于美国，位居世界第二。从非网民的状况看，非网民不上网的原因中，46.7%，是“不懂电脑/网络”，其次19.1%是“没有上网设备”，17.7%是“没有时间上网”，8.1% “觉得上网没用”——此比例和半年前调查结果相比下降了8个百分点，表明网络越来越得到了人们的重视；在未来是否可能上网的问题上，有2.1%的非网民表示半年内肯定会上网。互联网的发展与壮大以及由此引发的种种机遇与挑战已经不得不引起党政工作者的关注。不同受教育程度平均每天使用媒介的小时数 2. 网络媒体成为影响社会舆论的重要力量互联网作为一种交互性的新媒体，正在深刻地影响着我们的生活。不仅是向大众传播信息的媒体，更是表达公众舆论的载体，网络舆论通过网站的集中报道、网民评论和多方转载而实现。网络媒体对社会舆论的影响，往往是通过转载传统媒体的信息而引起网民的反应或讨论，尔后与传统媒体产生互动、形成观点性民意即网络舆论，并以此影响社会、影响政府决策。当前，网络媒体在中国已发展成为洞察和影响社会舆论的重要窗口，网络舆论对社会生活的影响越来越大。2003年，孙志刚、非典、刘涌、宝马撞农妇等一系列事件标志着网络舆论开始直接影响传统媒体、公众舆论，甚至影响到法律和国家政策，成为推动社会变革的一个重要力量。近年来，中国互联网越来越凸现其表达民意和制造舆论的优势，许多网民通过网络新闻的网友评论、BBS论坛、各种社区等方式相互交流观点，在网上形成强有力的舆论空间，受到政府和社会的强烈关注。根据中国社科院互联网调查关注了人们对于网络促进政治参与的态度，并将网络的政治作用细分为五个方面：上网是否促进人们有更多政治权力、使人们有更多机会评论政府工作、使人们更加了解政治、促进政府官员更多了解群众看法和使政府更好服务人民。虽然社区形式各异，内容丰富，功能多样，规模、数量很难统计，但毋庸置疑的是，网络社区已经开始成为一部分人的生活方式。通过对问卷调查的结果逐层分析，总的说来，人们对网络所能起到的政治作用大多持肯定的态度。在问到的5个方面，多数人都给出正面的回答。人们最多认同的是上网促进人们更加了解政治和政府官员更地了解群众看法，这反映出网络上政治信息的内容丰富和传播迅速，为人们提供了一个了解政治的有效渠道。 [资料来源：] 值得注意的是，一半以上的网民信任海外门户网站，这个数字只低于大陆传统媒体网站和大陆门户网站新闻，下面进一步分析信任海外门户网站的网民的年龄和教育程度分布。从年龄来看，越年轻的网民，约倾向于信任海外门户网站，这是一个十分清晰的走势，随着网民年龄的增长，可以预见，网民对于海外网站的信任比例也会增长。 [资料来源：] 就教育程度而言，也呈现一个清晰的趋势，即教育程度越高，越倾向于信任海外门户网站。 3. 网络媒体正在成为民意舆情的重要反映渠道传统的民意表达途径为：领导机关深入调查研究，直接听取群众意见；新闻媒体采访报道或通过内参反映；群众来信来访等。而网络舆论的出现和形成，则为相关决策者提供了另一个更为全面更为集中的民意反映途径。传统的民意表达途径在时效性、真实性等方面有相对不足的地方，而网络媒体为网民提供了快捷有效的民意表达途径。随着我国各级政府对网络媒体的重视，越来越多的政府官员、职能部门领导出现在网络媒体上，在线解答群众提出的问题，有的问题及时得到解决，有些问题引起重视并纳入下一步工作安排。一些网络媒体通过开设民众舆情收集、热线服务、市长信箱等栏目，有效地将群众反映的问题及时转到政府，然后通过专家咨询、部门解答、领导批示等方式，再使政府的解答反馈到民众当中，网络媒体的互动性使其成为连接群众与政府的沟通桥梁。根据中国社科院互联网调查，网民在网络上发表的看法也更容易获得政府方面的关注和了解，网络在中国已经成为政府和民众直接沟通的桥梁。也有超过半数的人们认为通过上网，政府可以更好的服务人民，人们也有更多机会评论政府工作。但在通过上网是否能使人们有更多政治权力方面，只有不到半数的人认同，可见人们对于网络的政治作用的期待主要在其沟通民意方面。 4. 网络媒体与传统媒体合力形成强势舆论网络媒体放大了传统媒体的影响。一条登在报纸上的新闻可能最多有60、70万人看到，但如果它被转载在网络媒体上，则可能是上千万人在阅读。对于媒体所营造的舆论氛围也是如此。当前，我国一些网络媒体的“母体”仍是传统媒体，报刊、广播、电视等传统媒体可以通过网络媒体扩大舆论的影响力。与此同时，传统媒体也有选择地对网络媒体中的信息、言论、论坛、新闻跟帖中的具有建设性的观点给予报道，总结、归纳、提升其中的一些观点，二者之间相互结合，相互作用，最终形成了强势舆论。需要引起我们注意的是：国际互联网的出现和迅速发展，实现了人类传播史上的又一次革命，使人类文化的交流真正突破了时空边界。传统媒体报纸、广播、电视信息传播具有单向性、非对称性、层次性等特点，便于控制和管理；网络传播同传统媒介的传播相比，具有全球性、交互性、开放性、多元化和隐蔽性等特点，不能实行有效控制和管理。 5. 网络媒体成为重要的舆论监督力量传统媒体通过发挥舆论监督功能，虽然也能对政府决策与政府官员起到监督作用。但是因为传播途径的局限、收集舆情的有限性、个别地方的抵制，使得传统媒体在实施舆论监督过程中遇到很多实际困难，监督的力度在一定程度上减弱。网络媒体发言的匿名性、自由性，使得原来一些群众不愿意也不敢说的事情反映出来，一些社会腐败现象通过网络媒体暴露在群众面前。网络媒体的公开、透明、快捷、广泛性，使得监督与被监督的关系前所未有的明显。任何与群众休戚相关的公共事务、政府官员的言行、重大社会问题、社会事件等都成为网民实施舆论监督的对象。网络舆论一旦形成，便会对监督对象产生作用，甚至会对政府决策产生影响。党的十六届四中全会提出要“坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力”，而且还强调要“高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响”。这表明，提高网络条件下党领导意识形态工作的能力，是建设社会主义先进文化能力的重要方面。因此，为了不断提高建设社会主义先进文化的能力，就必须高度重视网络条件下党领导意识形态工作的能力问题。所以，我们一定要充分认识网络媒体的特点及其对社会舆论的影响，加以正确引导和监管，让其在宣传党的方针政策和传播经济文化信息上发挥积极的作用。对策：网络媒体成为影响社会舆论的重要力量。网络媒体的及时、快捷报道成为网民了解信息的主要途径。网络的互动特性使得网络媒体的一些言论栏目已经逐步成为影响社会舆论的重要手段。网民可以在网上就热点或重大问题展开热烈的讨论，但这种讨论是无序、离散的，而通过发布一些权威性的言论，让专家学者、政府官员参与网民的讨论，则可以帮助网民形成正确的观点，从而实现对网络舆论的正确引导，进而影响社会舆论。四、信息社会党建工作所面临的新问题网络传播能够为党的意识形态建设提供丰富的信息资源，为社会主义先进文化的传播提供更为广阔的空间；能够使受众变传统的被动式接受教育为主动参与思想交流；能够使意识形态宣传教育手段多样化，增强意识形态工作的时效性和针对性。但是，网络是一柄双刃剑，网络传播也利弊共存。网络传播的出现，不仅给党的意识形态建设带来便利，同时也对党的意识形态建设带来了挑战。一是对社会主义价值观的主导地位造成冲击。网络传播的开放性和多元化，使互联网上各种各样的思潮并存：既有资本主义，又有社会主义、共产主义；既有个人主义，又有集体主义；既有激进主义，又有保守主义；既有无政府主义，又有新权威主义。各种思潮的激荡，造成人们信息选择和价值取向的多样性。特别是由于西方发达国家在互联网世界占据着十分明显的优势，他们在网上大肆传播资产阶级价值观念，如个人主义、利己主义、功利主义、实用主义等错误思想，甚至使种族主义、宗教仇恨等信息在网上传播，并渗透到网民的思想意识之中，影响他们的价值取向。长期发展下去，这势必对我们的社会主义价值观造成不容忽视的冲击。二是向党对意识形态的控制能力提出挑战。网络传播的虚拟性、隐蔽性和开放性使其信息的传递、交流具有很大的自由空间，增加了政府管理和控制舆论传播的难度。过去依靠组织的权威进行意识形态灌输的优势受到冲击。人们不再仅仅听从单方面的报道和阐释，也可能不再追随主流意识形态的观点。在这种情况下，党的意识形态工作要能说服人，为民众所接受，发挥其功能，其难度是越来越大。在网络传播条件下，传统的以新闻为中心的传播理念受到了严峻的挑战，传播的教育色彩被淡化，传播的娱乐价值上升，党对意识形态的控制有所削弱。因为执政党对意识形态的引导是需要中心和集中的，而网络从根本上说是排斥中心的，网络是分散的和发散的传播。三是抑制西方意识形态渗透的防御能力受到冲击。网络传播开放性的重要表现之一就是，互联网逐渐深入到人类社会的思想领域，引起人们的价值观念、思维方式的变革。西方发达国家，利用互联网传播资本主义意识形态，进行思想渗透，不仅有强大的技术系统，而且研究了各种意识形态的传播理论与方法。目前，互联网恰恰就是西方国家对社会主义国家进行意识形态渗透的一个重要手段。所以，我们不管是为了适应和推进信息社会的发展，还是为了应对西方意识形态的渗透，都要利用现代传媒特别是互联网，进行社会主义意识形态的传播。忽视网络传播，社会主义意识形态就可能在互联网领域受到攻击，社会主义意识形态的防御能力就会有所削弱。四是使党的思想政治工作难度增加。尽管网络只是一种传播工具，并不带有社会政治制度的标签，但作为一种全球性的信息传播渠道，它在给我们带来有益信息的同时，也带来与我国主流意识形态相对立的政治思想文化，向我国国民尤其是青少年宣扬、兜售资本主义的民主、自由、人权等价值观。而且网络传播具有交互性的特点，增强了个人的信息发布能力，个人、组织的观点都可以在互联网上展现和交流。而我国目前对互联网的控制力和信息屏蔽能力还比较薄弱，还缺乏事先干预和滤除这些网上精神垃圾的技术手段。因此，党的思想政治教育工作在信息传播和接收中的权威地位受到挑战。五是使传统的意识形态传播体制、传播手段受到很大冲击。在互联网兴起之前，我国意识形态传播的主要载体是报纸、书籍、杂志、广播、电视、电影等，采取的手段是动员集体学习、集体收听收看、面对面地辅导讲授甚至直接对个人进行单独的思想教育等。这种传播模式的最大特点是单向式的，执政党是信息的控制者、传播者，民众是信息的接受者，而且这种传播手段还受到时间、空间等因素的制约。与这种传播模式相适应，逐渐形成了具有强制性的、集中统一的、自上而下的传播体制。网络传播的发展，则使传统的传播体制受到很大的冲击和挑战。网络传播是一种双向的、互动的传播模式，这种模式使以前的信息沟通和思想交流的方式发生了革命性的变化。人们不再仅仅是信息的接受者、消费者，还是信息的创造者、发布者，可以不经记者或编辑之手自主地参与创造，自由地进行交流讨论，传播有关信息，发表看法，提出建议。所以，在网络传播中，执政党很难再像过去那样对社会信息进行完全的管制，以前那种集中统一的、自上而下的信息管制手段受到挑战。六是多数党员信息化意识薄弱，还未能深入理解、接受、应用信息化技术。长期以来，党务部门的工作与文件打交道多，许多工作人员已经习惯手抄稿件，习惯于各部门之间你来我往地交流文件资料。但随着计算机日益渗透到社会生活的各个方面，用计算机打印文件，使用网络进行资料交流，这是大势所趋。使用网络，对年轻的工作人员而言，可能得心应手，而对于年龄偏大的一些工作人员就难以适应。五、对党建信息化的对策研究，探索建立新的党建模式及运作方式面对网络传播对意识形态建设带来的机遇和挑战，我们党要提高领导意识形态工作的能力，必须在以下几个方面作出努力。 1. 加强和改进监督的方式方法，提高监督工作质量要利用互联网快速互动方便的特点，自觉开展同步监督。互联网具有匿名性、随机性以及传播广泛性等特点，党员群众可以通过网络及时了解党内信息，获得知情权，随时向上级组织和执法机关反映情况，提出意见。一把手可以通过政务网、党员信箱，了解党员干部的意见、诉求，也可以通过和党员群众互发邮件、参与论坛讨论等多种形式，把自己的权力运用自觉置于党员群众多层面的监督之下。要自觉尊重和保障党员权利，强化自下而上的监督。党员是党内监督的主体，尊重和保障党员权利是完善党内监督，特别是实现自下而上监督的关键。各级党组织要采取有效措施为普通党员参与监督一把手创造条件，如通过开设局域网，建立党内信息网页，为基层党组织和党员沟通信息、反映情况提供信息交流的平台；通过设立纪委工作信箱和举报电话，为广大党员直接向纪委反映情况，参与党内监督提供方便；主动倾听党员意见，主动向党员通报情况，把一把手的权力置于广大党员群众的监督之下。要进一步扩大群众参与监督的范围，不断改进群众参与监督的方法。现阶段党员参与党内监督的主要渠道是民主生活会制度和民主评议党员干部制度，但在一项调查中许多党员反映，由于缺乏配套的运行机制、保障机制，效果不明显，有４９．１％的调查对象认为这些对推进党内监督力度不大。因此，当前应从提高党内民主生活会和民主评议党员干部的质量，不断扩大群众参与监督的范围，改进群众参与监督的方法入手，提高监督质量。要坚持“便利、安全、有效”的原则，注意保护人民群众监督的积极性，对群众反映的问题，要认真研究、及时处理，以取信于民。严禁对举报问题的群众打击报复。 2. 建立网络化的党务工作方式一些区和街道通过社区层面的局域网，对辖区内新经济和社会组织党员的组织生活、组织关系接转、党费收缴等党务工作实行网络化管理。许多社区党组织还充分利用上海党员教育与服务信息网、区（县）党建网站、社区网站等网络资源，建立党建工作网页和站点，利用互联网快速高效、影响面广的特点，探索采用现代信息传播手段，宣传党的路线方针政策，开设网上党课和网上组织生活。网络化的党务工作方式增强了新经济和社会组织党建工作的互动性、时效性和吸引力，为党员了解党内信息和接受党的教育提供了良好的条件。随着信息化的不断发展，建立以高科技信息技术平台为基础的科学的党委决策机制成为必然趋势。传统的党委决策大都采用面对面的圆桌会议形式，受时间和空间的限制很大。互联网和同步传输技术的发展，将传统的“面对面”变成了现实的“人机对话”。只要有一套信息传输系统，党委成员就可以坐在计算机前，通过网上交流进行决策。随着软件开发技术的不断发展，我们还可以将一些常规问题，编入相应的计算机程序，党委成员仅仅需要负责信息的收集和录入即可参与决策。这种新型的决策机制能够有效克服传统决策的信息来源不足、信息时效性不强和易导致决策群体的盲从行为等弊端，促进党委的民主决策，大大提高了党委决策的质量和效率。信息化平台的出现，为党委决策提供了更加广阔的视野，也对党委成员的能力素质提出了更高的要求。信息化的一个突出特点是信息从产生到消亡的周期越来越短。掌握充足的信息是党委成员进行有效决策的前提和基础。这就要求党委成员必须能够把握充足的信息，具备一定的信息收集能力和信息处理能力。党委成员必须通过不断的学习，全面提高自身素质，增强对信息化环境的适应性。我们既要着眼于“硬件”的建设，又要着眼于“软件”方面的建设，依托信息化的操作平台，不断完善党委决策机制，实现党委决策的科学化、民主化、规范化。 3. 实现网上调研为了搞好党员先进性教育的前期基础工作，吉林省白山市首次采用了网上调研的新手段，利用长白山网站这一信息平台，开发了网站数据库，发挥网站的数据统计功能，启动网络电子投票系统。在系统内设计了１００道单选及多选题，内容涉及填表人基本情况、党员队伍状况和党员作用评价三个方面。仅用２０天时间，录入了近３０００人的基本信息，计算机自动汇总，自动统计。该系统的主要特性：一是数据准确无误。党员通过网络提交答卷后，计算机自动汇总，自动统计，无差错，这为调研结果的全面性和真实性提供了保障。二是省时、省力、省物。这一系统可相当于五个人两个月的满负荷工作量，而且节省了大量的纸张和印刷费用。三是数据库是一次性建成永久性利用。这一系统的数据库所储备的资料，是吉林省白山市党员队伍现状的第一手资料，为今后的调研工作提供了可再利用的数据库资源。 4. 要建立一支新型网络传播干部队伍一是适应网络时代的要求，各级党组织要按照“三个代表”要求，抓紧培养造就一大批既具有深厚的马克思主义理论素养，又有较高网络技术水平的新型干部队伍。党员干部要转变观念，不断增强科技意识，熟练地学习、掌握微机操作、网络技术和软件应用知识，在网络技术应用的实践中锻炼自己。二是要加强技术攻关，建立技术上的“防火墙”，消除网上的安全隐患。党建网站要在最大限度地将党建信息传递给网民的同时，慎重考虑党建网站的可靠性、安全性问题。我们除了采用先进技术，通过在内部局域网的网络服务器、所有的终端工作站上建立起技术上的“防火墙”外，对于关键性的数据和敏感信息还要辅以人工认证，以确保信息资料不被篡改，保证党建信息的权威性。 5. 要科学筛选党建网站的内容，树立品牌栏目党建网站除遵循国际通行的准则，有统一的顶级域名和完整的联接列表，具备电子商务、电子化公文、电子邮递、电子采购及招标、电子资料库、电子身份认证等多种应用功能外，还必须突出网络的特色。要有体现党的形象的统一标志，如党徽、党旗等。主页要严肃活泼，既体现党的权威，又不能让人看了望而生畏。内容上要有一定的权威性、丰富性、活泼性、趣味性，向广大网民提供全面的马克思主义经典原著资料，丰富的党的文献、政策，前沿的党建理论动态，真实的“第一时间”党建信息发布，鲜活的健康向上的影视作品，尽可能多联接其它党建网站。这样的栏目，如果下大力气精心构思，一定会倍受网民的关注，构成互联网上一道亮丽的风景线，最终成为品牌栏目。要开拓党建理论研究和宣传的新领域，处理好继承与创新的关系。创办党建网站目的之一，就是要借助现代网络技术，开辟一个研究党建的全新领域。在信息网络化环境中研究党建，本身就是党建研究领域的新拓展，在研究的过程中，我们必须牢记邓小平同志的话，“老祖宗不能丢”。丢了老祖宗，党建理论的创新也就成了无本之木，无源之水。我认为，当前信息网络化环境中执政党建设的对策研究应成为党建网站研究的重中之重，它包括：如何应对信息网络化给党员的思想观念和生活方式带来的挑战；如何改善对思想政治工作的领导，应对网上西方敌对势力对我“西化”、“分化”的挑战；如何提高执政水平、领导水平，应对网络信息技术给我国政治、经济、文化带来的冲击；信息技术渗透到民主政治生活，如何按民主集中制进行科学决策、民主决策；科学技术日新月异，如何按“三个代表”的要求建设高素质干部队伍；腐败手段智能化，腐败危害进一步扩大化，如何增强拒腐防变的能力，等等。党建网站建设是一个长期性的工作，既要着眼于未来，又要不断发展和完善，分阶段建立各类党建网站。 6. 开发党员网络管理系统为了加强对各类党员的有效管理，吉林省白山市充分利用网络管理快捷、准确、资源共享的有利条件，开发了全市党员管理系统。这一系统的主要特性：一是资源共享。共建立了５７个数据库（１个总数据库、５６个子数据库），每个党委为一个数据库，自我管理，自我维护。每个党委可查寻本党委的所有数据信息。同时，市委组织部既可查寻每个党委的数据信息，还可查寻全市的总数据信息。二是动态化管理。数据录入后，各党委可随时将转入或转出的党员从数据库中删除或录入，特别对下岗职工党员和流动党员的就业、组织生活方式、联系方式等，通过网络即时统计，基本实现了党员的动态化和网络化管理。建立了网上党支部。随着流动党员数量的不断增加，流动党员过组织生活难的问题日益突出，特别是在国外深造的党员，更是无法过上正常的组织生活。为了让这些在外面“放飞”的党员有“归巢”的感觉，开展正常的支部生活，设计了支部留言板，支部成员可在网上直接对话，达到沟通思想、交流信息的目的。如此，组织生活不受时间、空间的限制，可与远在千里之外的党员沟通信息、交流情况。同时将党组织的影响力延伸到国外，使在国外学习、工作的党员也可通过网上支部与国内同一支部的成员进行各种党内活动，包括交流、沟通、汇报、民主评议、组织选举等。三是使长年在外工作的党员通过网站同党组织取得了联系，有了自己的“家”。 7. 开发了党费管理软件，实现了党费管理电算化当前，党费管理传统的手工记账方式，费工费时，繁冗复杂，已不能适应新时期党费管理的需要。鉴于此，吉林省白山市本着与时俱进的原则，积极探索，认真研究，开发出党费管理财务电算化系统。该系统的特性：一是账目录入方便，查询简单直观。二是系统严密，操作便捷。此系统易学易用，只要会操作电脑即可使用。三是具有较高的准确性、安全性和稳定性。经过严格测试，该系统表现出良好的可靠性，符合党费管理工作实际，实现了党费管理的电算化。创建党建网站对整合党建资源、拓展党建阵地、提高党务工作效率发挥了积极的作用。从党的思想建设来看，它促进党员的思想解放，增强党员思想教育的针对性和有效性，具有其他方式难以替代的作用。一是对于解决多年来思想教育上存在的单一、灌输式的弊端，有一定的改进，形式上更加灵活了。二是对于在互联网上坚持马克思主义的思想阵地，宣传邓小平理论和“三个代表”重要思想，弘扬党的先进性，有效抵制、防范腐朽思想的侵袭，发挥了重要的作用。三是使思想建设更加丰富多彩，使党员有了更加广阔的视野。从党的组织建设来看，一是党组织可跨区域交流。通过网站，利用各种现有信息平台和信息网络手段，可增进党的基层组织之间的交流，实现党组织之间的资源共享。二是提高党务工作效率，降低党务工作成本。利用网络平台，实现对党员网络化管理，提高基层党组织对党员队伍的管理水平。三是拓宽了党组织选人渠道。通过网上公示等措施，深化干部人事制度改革，落实党内外群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，有利于充分发挥广大党员的主体作用，切实推进党内民主建设。从党的作风建设来看，它探索出了开展批评与自我批评的新方式。广大党员通过留言板、网上论坛等界面，实现网上互动，思想交锋，推动了党内批评的开展。参考资料：周三胜，提高网络条件下党领导意识形态工作的能力，党建研究， 2005.07 黄勇，应当重视网络媒体对社会舆论的影响，党建研究，2005.04期刘喜杰，利用网络技术开展党建工作，党建研究， 2004.02期中国互联网络信息中心（CNNIC），中国互联网络发展状况统计报告（2005年7月）中国社会科学研究院，20050703_互联网调查李鹏飞，党委决策机制要适应信息化要求，党建研究， 2004.08期林英健，利用互联网技术开展党建工作，党建研究，2003.04期郭良，互联网对社会的影响， 2005-01-27 刘伟忠，探索思想政治工作的新途径新办法，党建研究，2000.5期汇聚与分权：变革中的互联网，　中国新闻传播学评论(CJR)

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