10标首件工程监理实施细则.doc

郑卢高速洛宁至卢氏段工程LSTJ7-12标段

桩号 K108+500- K141+098.363

首件工程监理实施细则

河南省高等级公路建设监理部有限公司
郑卢高速公路洛宁至卢氏段第二监理代表处
二零一一年二月二十五日

郑卢高速公路第七-十二合同段“首件工程
认可制”监理实施细则

第一章 总 则
第一条 为加强对郑卢高速公路建设工程第十合同段的质量管理，确保工程施工的内在质量和外在质量，消灭主要质量通病，消除重大质量问题和质量隐患，根据国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量的通知》、交通运输部《公路工程质量管理办法》等文件以及郑卢高速公路指挥部《关于要求认真贯彻落实首件工程认可制的通知》，结合郑卢高速公路第七-十二合同段的首件分项工程的特点，特制订本实施细则。
第二条 “首件工程认可制”是指每一个分项工程开工前，确定一个优良的首件，从程序报验、技术培训、技术交底、材料进场、施工方案和施工工艺、材料试验到现场管理、质量控制等方面，整理出一套标准样本，获得更科学、更合理的施工参数和质量保证措施。先按施工组织设计中的工艺技术要求先完成样板工程，随后对样板的各项质量指标进行检测。并对检测结果进行分析、对比，再对施工组织设计进行修改完善，然后进行试生产，待施工工艺和质量满足要求后正式批量生产，使整个工程质量和外观效果处于可控范围内，杜绝批量生产后可能产生的各种质量隐患。
第三条 “首件工程认可制”立足于“预防为主，先导试点”的原则，对首件工程的各项工艺、技术和质量指标进行综合评价，确定最佳工艺、建立样板工程，以指导后续工程施工，预防和纠正后续生产中可能产生的质量问题。首件工程验收制度实际上是为同类工程施工确定了直观的外观质量标准，是把规范上文字描述直接反映到了视觉感观中，更易于判断外观质量的好与坏，更利于质量控制。
第四条 实行“首件工程认可制”，从工序上以分项工程质量保分部工程质量，以分部工程质量保单位工程质量，以单位工程质量保总体工程质量。本项目着眼抓各分项工程的首件工程质量，以确保所有分项工程质量得到保障。
第五条 凡未经首件工程认可的单项工程，一律不得批量生产或大面积施工。
第二章 首件工程认可和样板工程评审机构
组 长：孙宝森
副组长：王宗芳 王玉霞
成 员：李松波 夏明 焦军超 薛松旺 李磊 张志民 高志平 鲁发广
职责：
组长职责：负责全面组织、协调和指导、审核施工单位上报的各分项首件工程施工方案；对重大的、复杂的、采用新技术、新工艺的分项工程进行研究决策，加强组织领导。
副组长职责：协助组长工作，并负责重要工程施工方案的审核工作，完成组长交代的其他任务。
成员职责：检查各分项首件工程施工方案的落实情况；检查人员、设备的到位情况；负责定期向组长汇报施工情况，反映存在的问题；完成组长、副组长交办的各项任务。
第三章 首件工程的实施 
    1、确定质量、安全、环保控制总目标 
    执行办根据招标文件的质量要求及《施工合同》承包人质量承诺，结合项目的具体特点，制定项目质量总目标。 
    工程项目的实施不但要制定质量总目标控制，同时要满足安全生产的要求及《环境影响报告书》及《水土保持方案报告书》的基本要求。要坚持“安全第一，预防为主，综合治理” 方针。建立健全“政府监管、业主主导、施工企业为主体、参建各方各负其责”的建设安全综合安全体系。“把握规律、完善预案、突出重点、健全机制、加强建设”。在施工中加强生态环境保护，坚持可持续发展，加强文明施工，提高环境保护意识，坚持三最原则，即最小程度的破坏自然环境，最大程度的保护自然环境，最大程度的恢复自然环境。 
    实现关键项目检验一次性合格率100%，分项工程检验一次性合格率100%，竣工验收工程质量评定得分92.5分以上的优良工程，给河南人民交一条快速、安全、舒适、文明的阳光大道。杜绝重大质量事故，避免一般质量事故，减少质量问题，消除质量通病。将工程总投资控制在概算总投资的95%以内，力争提前实现合同工程目标。 
    2、分解总目标，制定各分项工程目标 
    1）分项、分部、单位工程划分 
    承包人根据《公路工程质量检验评定标准》的要求，结合项目具体特点对单位、分部、分项工程进行划分，驻地办进行审核后报监理代表处审批。 
    2）结合实际情况制定分项工程的控制目标 
    按照以分项工程质量确保分部工程质量，以分部工程质量保单位工程质量，以单位工程质量保项目工程质量的原则对总质量目标逐级进行了分解。驻地办根据代表处制定的质量目标，分解制定各合同段单位工程质量目标。监理组根据驻地办制定单位工程质量目标，落实制定各分部工程质量目标。项目部根据监理组分部工程质量目标细化分解制定各分项工程质量目标并上报驻地办审核，报代表处批准。 
    3）、首件工程分类：首件工程实行双开工制，既要有质量保证措施，同时要满足安全生产及环境保护的要求。根据公路工程实施的具体情况，首件工程可划分为：项目首件工程、合同段首件工程、作业队首件工程三种不同的类型。 
    项目首件工程是指该项目实施的第一个分项工程，合同段首件工程是指该项目中任何一个合同段实施的第一个分项工程，作业队首件工程指在合同段中任何一个作业队实施的第一个分项工程。 
    4）、首件工程主持审批 
    郑卢高速公路实施总监办、驻地办二级监理模式，各级监理机构应按照其权限主持不同类型首件工程的审批： 
    ⑴ 项目首件工程中的关键分项工程、主要分项工程由代表处主持审批，项目首件中的一般分项工程由驻地办主持审批。 
    ⑵ 合同段首件工程由驻地办主持审批。 
    ⑶ 各合同段作业队伍首件工程由各监理组主持审批。
（1） 首件工程的申报 
    在施工过程中为能采用符合施工实际情况的合理的施工方法、施工组织、工艺流程和符合技术规范及目标分解要求的工程质量标准控制数据，在任何一类分项工程正式开工前，必须先做首件工程。 
    各施工单位应按照首件工程样板制中首件工程的划分原则确定每分项工程的首件，对首件工程的每道工序制定详细的施工方案，编制施工作业指导书并进行层层技术交底。申报首件工程开工报告时，施工单位应提供完整的质量保证体系：确定自检体系和质量责任人；明确检测方法、检测频率以及重点、难点部位的控制措施。各级监理机构的监理工程师应按照权限据此制定相应的监理实施细则，并明确监理责任人。 
    专业监理工程师审批提交的施工方案、施工作业指导书、质量保证体系等。对于重大的、复杂的、采用新技术、新工艺的分项工程，应签署审批意见后上报代表处批准。 
（2）工艺评审 
    由监理代表处主持、各级从业单位参加审核项目部提交的首件工程施工方案，评审通过后，方可进行实施。 
（3）工程实施 
    项目部应严格按照批准工艺评审的施工方案实施首件工程；监理人员必须对所有的首件工程进行全过程旁站，并详细做好相应记录。对实施过程中发现的问题应及时会同有关方面，提出可行的调整处理方案，以保证其顺利实施。 
（4）评价认可 
    首件工程完成后，由各级监理组织按权限组织检测、验收和评定。如检测结果不符合设计标准、技术规范及总体质量目标分解评分值的要求，则与承包人共同分析原因，采取措施后制定新的施工方案重新进行首件工程施工，直至获得成功为止。对达到总体目标分解得分值的首件工程，承包人应对其施工工艺和质量进行综合评价，提交总结报告。由监理组织有关人员对其进行分析、研究，验证施工工艺的可靠性、合理性、提出改进意见，并形成评审会议纪要。 
（5）总结经验、完善工艺、确定最终方案                
    首件工程经评审通过后，施工单位、监理工程师应根据评审报告进一步完善施工和监理实施方案作为最终方案。在此基础上审批分项工程开工报告。 
（6）资料管理 
    得到认可的首件工程检查用表加盖首件工程认可专用章，有关人员签字。首件工程认可的所有相关资料均作为分项工程开工报告的附件整理和归档。 
（7） 推广示范 
    对合格的首件工程，各级监理组织按照其权限范围主持召开该首件工程现场推广会。组织项目部的主要管理、技术人员，监理单位的主要技术、管理人员，施工队的主要负责人员进行现场观摩、研讨、学习。同时结合该首件工程施工过程中存在的重点、难点及处理解决问题的经验，详细介绍质量控制措施和监理要点，并以此首件工程作为同类分项工程的样板，统一标准，进行全线推广，以保证后续工程质量水平不低于首件工程的质量标准，从而实现整个工程的高标准、高质量。
第四章 分项首件工程准备情况
洛宁至卢氏段7-12标段各项目合同部以及代表处及下设各驻地办从进场以来都对河南卢阳高速公路有限公司下发的《创建优质工程实施方案》进行了认真的学习和积极地贯彻。各个单位的人员都牺牲节假日休息，加班加点，战天斗地，克服严寒困难，认真细致的落实《创建优质工程实施方案》所要求的每一个细节。