安全生产标准化启动宣贯会.doc

安全生产标准化宣贯会议内容
关键议题:
一、 什么是安全生产标准化
二、 安全生产标准化背景
三、 安全标准化意义
四、 安全标准化特点, 及与职业健康安全管理体系异同
五、 安全生产标准化规范与评分细则
六、 安全标准化工作要求
七、 安全生产标准化推进计划与分工
一、 什么是安全生产标准化
安全生产标准化是指经过建立安全生产责任制, 制订安全管理制度和操作规程, 排查治理隐患和监控重大危险源, 建立预防机制, 规范生产行为, 使各生产步骤符合相关安全生产法律法规和标准规范要求, 人、 机、 物环处于良好生产状态并连续改善, 不停加强企业安全生产规范化建设。
关键做法就是: 落实安全生产责任制, 把法规法规要求, 上级要求, 用户要求, 自已要求确定目标体系, 层层分解, 落实到各个部门、 每个具体人, 经过充足识别危险源, 进行风险评价, 制订控制方法, 制订安全管理制度和操作规程, 加强安全教育和培训, 提升安全意识、 操作水平和防范技能, 杜绝“三违”, 加大安全投放, 提升装备水平, 深化隐患排查与治理, 改善作业条件, 经过安全生产标准化建设, 实现岗位达标、 专业达标和企业达标, 降低事故风险, 有效防范事故发生。
二、 安全生产标准化背景
1、 20世纪60年至80年代初煤碳行业, 煤碳行业, 就在探索“煤矿质量标准化”, 从60年代初每年死亡五六千人, 降到1965年年死亡1000人。不过受政治运动影响, 一度中止。至十届三中全会后, 进入开启发展阶段, 为了加强煤碳行业安全生产管理, 1986年原煤炭部于1986年在煤矿开展“质量标准化、 安全创水平”活动。不过, 伴随中国经济总量不停提升, 年事故起数仍在上升。
2、 10月16日, 国家煤矿安全监察局、 中国煤矿工业协会联合印发了《相关在煤矿深入开展安全质量标准化活动指导意见》（煤安监办字【】96号）, 明确提出了“煤矿安全质量标准化”这一概念;
3、 1月, 国务院印发了《相关深入加强安全生产工作决定》（国发【】2号）做出了开展安全质量标准化活动布署, 要求在高危行业、 领域开展安全质量标准化。
4、 , 国家安全生产监督总局在范围内推行“安全生产标准化”活动。煤矿、 危险化学品、 金属非金属矿山、 烟花爆竹、 机械、 冶金等关键行业和领域纷纷出台行业规范。
5、 4月15日, 安监总局公布了《企业安全生产标准化基础规范》(AQ/T9006—), 这一规范作为通用规范, 适适用于未制订具体细则行业企业。
6、 , 国务院安委会公布《相关深入开展企业安全生产标准化建设指导意见》（安委【】4号）对开展对全部行业、 企业作了统一布署, 煤矿在底前完成, 危险化学品、 烟花爆竹企业在底前完成, 非煤矿山和冶金、 机械等工贸企业规模以上企业要在底前完成, 冶金、 机械等工贸企业规模以下企业要在底前完成。
三、 安全标准化意义
1、 是落实企业安全生产主体责任必需路径。企业是安全生产责任主体, 也是安全标准化建设主体。安全标准化要求安全生产责任从企业法人开始, 层层落实到每个基层单位、 每个从业人员、 每个操作岗位, 并经过此建立起约束机制, 从而提升企业安全生产水平。
2、 强化企业安全生产基础工作长久有效制度。安全生产标准化涵盖企业每个岗位、 步骤、 人员、 设备、 物品物料、 环境等各个方面, 每个方面都必需要符正当律、 法规、 规章、 规范要求, 使企业生产一直良好处于安全运行状态。从而满足从业人员安全生产愿望。
3、 是有效防范事故发生关键手段。安全生产标准化是以隐患排查治理为基础, 强调任何事故都能够预防理念。要求建立健全岗位标准, 严格实施岗位标准, 杜绝“三违”, 使合工作都规范化、 正常化、 标准化, 降低事故发生风险。
4、 维护从业人员正当权益关键表现。安全生产最终是为了保护职员生命安全和企业财产安全。
5、 企业树立良好社会开象需要。现代企业在市场中不仅是资本和技术竞争, 也是品质与形象竞争, 只有首先不停改善作业条件, 增强劳动者身心健康, 提升劳动效率; 其次因为有效预防和控制了工伤事故及职业危害、 有害原因, 才能对企业经济效益和生产发展带来主动效应。
四、 安全标准化特点, 及与职业健康安全管理体系异同
1、 是全方面落实中国安全生产法律法规、 落实企业主体责任基础手段。
安全标准化考评标准, 均表现了法律法规、 标准规范具体要求, 以管理标准化、 操作标准化、 现场标准化为关键。把这些标准要求与各企业、 岗位具体情况相结合, 对全员、 全过程、 全方位进行梳理。从而将安全主体责任落实到位。
2、 是表现安全管理优异思想、 提升企业安全管理水平关键方法。
标准化规范、 细则都充足借鉴了国际上优异管理理念和方法, 结合中国国情, 针对各行业不一样特点, 是现代安全管理思想和科学方法中国化。
3、 是改善设施情况、 提升企业本质安全水平有效路径。
经过落实安全生产责任制, 对照安全生产法律法规和标准规范要求, 经过隐患排查与治理, 淘汰危及安全落后技术、 工艺、 设备, 提升本质安全化。
4、 是预防控制风险、 降低事故发生有效方法。
安全标准化是以隐患排查与治理为基础, 消防或降低事故风险, 达成预防事故目。
5、 建立约束机制、 树立企业良好形象关键方法。
标准化创建经过对法律法规、 标准规范引用, 使各项工作制度化、 规范化和长久化。任何工作都必需符合安全生产法律法规要求。
6、 是建立长久有效机制、 提升安全监管水平有力抓手。
安全标准化工作是一项系统、 全方面、 基础和长久工作, 每年向安监部门提交自评汇报, 安监部门对企业进行抽查, 每三年进行一次复评, 经过这些方法督促企业认真推行标准化工作。
不一样点:
1、 适用范围不一样。国际标准化组织1997年, 作出暂不公布统一国际性安全管理体系标准, 现有OHSAS18001《职业健康安全管理体系规范》是由世界上十三家认证机构统一公布。职业健康安全管理体系是通用、 框架型标准。现在被广泛采取。不过, 因为安全生产各行各业情况都有所不一样, 从事认证工作人员假如不是安全管理方面专业人员, 极难从技术、 基础上查找隐患并进行治理。安全标准化考评细则针对不一样行业采取不一样标准。现在中国已经公布煤矿、 危险化品、 机械、 建筑、 食品、 玻璃、 仓储物流、 水泥、 冶金等行业具体考评标准。由各行业高工级专业进行现场考评。
2、 实施与应用方面不一样。安全生产标准化是强制标准, 职业健康管理体系是自愿标准。标准化与企业新项目立项、 信用评级、 工伤保险费率、 纳税、 商业保险费率等挂钩, 这些配套政策, 会陆续出台。
3、 二者审核和考评方法不一样。职业健康安全管理体系关键用于组织对外申明或第三方认证。标准经过自评、 申请、 评审、 公告、 颁发证书和牌匾等方法, 考评方法采取定量评价, 逐项打分, 并对考评结果进行分级。大于等于90分为一级, 大于等于75分为二级, 大于等于60分为三级。
4、 二者侧关键不一样。标准化不仅关注事故率进行考评, 依据系统安全原理, 还着重对基础管理、 设备设施、 作业环境和职业健康等具体过程进行考评, 只有过程安全, 才会结果安全。
5、 二者达标方面不一样。职业健康安全管理体系没有起点要求, 也未对如合格情况进行定量要求, 而标准化采取定量评价, 即使未发生过安全事故, 文件齐备, 假如现场隐患未整改, 也影响评分,
相同之处:
1、 目一致。都是经过对各项工作系统控制, 来达成降低风险目。
2、 原理相同。都是采取戴明模式进行管理。
3、 实施方法相同。都必需领导重视, 全员参与才能推进。
4、 二者都强调全过程标准化、 规范化管理。
5、 都采取第三方审核方法进行验证。不过标准化审核机构不是企业自己找, 而是由评审组织单位进行安排。
6、 二者都强调遵照法律法规要求。正当合规都是经过评审首要条件。
五、 安全生产标准化规范与评分细则
我企业是属于光伏行业, 现在, 新能源或者光伏行业考评标准还出台。依据安监部门要求, 未制订标准行业能够参考类似行业考评标准。向安监部门咨询, 我企业能够依据通用规范《企业安全生产标准化基础规范》（9006）来推行安全标准化工作, 考评标准参考机械行业, 具体是指: 《机械制造企业安全质量标准化考评评级措施》和《机械制造企业安全质量标准化考评评级标准》, 因为机械行业标准化起初较, 在标准化广泛推行之前, 已很多机械制造行业、 电子、 轻行、 船舶制造、 金属加工等行业推行, 发展到现在已比较成熟, 对通用规范更细化, 更严格。
1、 《企业安全生产标准化基础规范》（9006）介绍:
《企业安全生产标准化基础规范》（9006）是不仅是通用规范, 也是全部企业最基础规范, 最低不能低于它。
基础规范共包含13个一级要素, 43个二级要素
序号
一级要素
序号
二级要素
1
5.1目标
1

2
5.2组织机构和职责
2
5.2.1组织机构

3
5.2.2职责
3
5.3安全生产投入
4

4
5.4法律法规与安全管理制度
5
5.4.1法律法规、 标准规范

6
5.4.2规章制度

7
5.4.3操作规程

8
5.4.4评定

9
5.4.5修订

10
5.4.6文件和档案管理
5
5.5教育培训
11
5.5.1教育培训管理

12
5.5.2安全生产管理人员教育培训

13
5.5.3操作岗位人员教育培训

14
5.5.4其她人员教育培训

15
5.5.5安全文化建设
6
5.6生产设备设施
16
5.6.1生产设备设施建设

17
5.6.2设备设施运行管理

18
5.6.3新设备设施验收及旧设备拆除、 报废
7
5.7作业安全
19
5.7.1生产现场管理和生产过程控制

20
5.7.2作业行为管理

21
5.7.3警示标志

22
5.7.4相关方管理

23
5.7.5变更
8
5.8隐患排查和治理
24
5.8.1隐患排查

25
5.8.1隐患排查

26
5.8.2排查范围与方法

27
5.8.3隐患治理

28
5.8.4估计预警
9
5.9重大危险源监控
29
5.9.1辨识与评定

30
5.9.2登记建档与立案

31
5.9.3监控与管理
10
5.10职业健康
32
5.10.1职业健康管理

33
5.10.2职业危害通知和警示

34
5.10.3职业危害申报
11
5.11应抢救援
35
5.11.1应急机构和队伍

36
5.11.2应急预案

37
5.11.3应急设施、 装备、 物质

38
5.11.4应急演练

39
5.11.5事故救援
12
5.12事故汇报、 调查和处理
40
5.12.1事故汇报

41
5.12.2事故调查处理
13
5.13绩效评定和连续改善
42
5.13.1绩效评定和连续改善

43
5.13.2连续改善
2 、 , 安监总局公布了相关印发《机械制造企业安全质量标准化考评评级措施》和《机械制造企业安全质量标准化考评评级标准》通知（安监管管二字[]11号）
关键介绍《机械制造企业安全质量标准化考评评级标准》
a 、 采取资料查对、 抽查考评和现场查证方法进行。
基础管理考评部分, 对人员抽查考评数量不少于现场（或在册）人数10%;
设备设施安全考评部分, 按设备设施及物品拥有量(H)百分比抽样:
1.H≤10, 抽100%。
2.10＜H≤100, 抽10台。
3.100＜H＜500, 抽10%。
4.500≤H≤1000, 抽50台。
5.H＞1000, 抽5%。
 b 、 考评共分五个咨询组:
基础管理组、 热工燃爆组、 电气组、 作业环境和职业健康组、 设备设施组
每一个小组里都会查证若干（约几十个子项）检验表, 逐项打分, 然后综累计分, 以百分制计算总分。
六、 安全标准化工作要求
安全标准化工作考评项目已经细化, 包含到66个子项, 共分五个小组进行考评。所以企业内部要成立五个工作小组, 各司其职, 针对考评细则, 逐一对照对现场进行整改, 完善各项统计。
大致分工提议以下:
基础管理组, 由我负担,
热工燃爆组关键包含电梯、 压力容器、 叉车等, 由设备部、 仓库负责;
电气组由设备部负责;
作业环境和职业健康组由人力资源部和生产部负责
设备设施组包含通常生产设备基础设施, 由设备部和综合管理部负责;
具体人员安排请各部门报送具体人员。
要求, 部门责任人组成领导小组, 并安排专员成立工作小组; 工作小组每七天召开一次例会, 讨论标准化推进工作。
八、 安全生产标准化推进计划与分工
（略）见实施方案