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旅游局全年工作总结

  在县委、县政府的正确领导下，在省、市旅游主管部门的指导下，2010年全县旅游工作紧紧围绕人大一号议案的内容和县政府《关于落实人大一号议案推进全县旅游业跨越发展实施意见》（东政办发〔2010〕58号）中下达的目标任务和要求，全力推进议案办理工作，并取得了圆满成果，得到了县人大、县政府的肯定。通过一年的真抓实干，我县旅游业质态有了明显提升，据统计，全年实现旅游接待143万人次，同比增长11.7%；旅游收入15.1亿元，同比增长10.1%。同时，我县被国际休闲产业协会、中国城市经济学会授予“中国十大低碳休闲示范城市”荣誉称号。旅游规划、项目建设、宣传推介、行业管理、招商引资等都有了新的提升和进展，各项工作的推进落实使如东旅游经过一年的蜕变，旧貌换新颜。现将一年来主要工作总结如下：
（一）区域旅游规划全面启动。
在《如东旅游发展规划》的“一心五片区”总体框架下，根据发展需要正逐步制定各区域的详细规划和方案策划，特别是沿海片区，区域旅游规划已经全面启动。
1、小洋口地区的《江苏洋口生态旅游度假区总体规划》5月份已获县政府批复，并已启动旅游区核心区的控制性、修建性规划编制。
2、洋口港开发区邀请上海奇创旅游规划咨询公司编制了《洋口港旅游风景区入口区景观方案设计、接待中心及标识系统设计》，并按照规划完成了接待中心、停车场和入口景观等基础设施建设。
3、苴镇滨海生态旅游片区规划3000亩进行旅游项目开发，其中1000亩启动区域已由外商投资200万元邀请国际知名规划设计公司进行规划设计。
4、平原水库旅游风景区的规划正在编制之中。规划中的平原水库风景区拥有6000亩水域面积和1.5万亩核心区域，并有3万亩规划区域，为充分利用优越的地理条件，打造高品位的旅游风景区，已委托上海奇创旅游咨询运营机构担纲主编该区规划。目前，水务局和旅游局多次与委托方接洽并实地考察，工作方案已经完成，计划在年底前完成景区的旅游规划编制。
5、如东“十二五”旅游规划已经完成初稿编制。
今年正值“十一五”收官之年，也是总结过去五年经验，开启下个五年计划的关键一年，为更好的确定下一步的发展定位和发展目标，明确旅游产品体系、旅游产业要素及配套设施的建设内容，近两个月来旅游局组织相关人员对我县“十二五”旅游发展规划进行了编制，目前初稿已经完成，待修订完善后将由县政府审批。
（二）旅游项目建设既有完善升级又有推陈出新。
1、小洋口地区重点将县旅游接待中心、金蛤岛温泉度假村、海印寺、水上乐园等特色旅游项目进行了整合，创建了小洋口旅游风景区；整理如东围垦资料，在接待中心二楼成立了滩涂围垦历史陈列馆；以大爱无疆为主题的景区建设正在加快推进，目前，景区门楼、雕塑群已建成，爱情岛、450米的文化长廊项目正在建设，高达二十余米的“海誓山盟”文化石正在浇筑。
2、洋口港开发区成立了洋口港旅游开发公司并建设洋口港旅游风景区。三月份，在县旅游局、洋口港经济开发区和长沙海上迪斯科娱乐有限公司、南通海上迪斯科有限公司的共同努力下，将黄海大桥、洋口大港、太阳岛、“海上迪斯科”、“空中交响乐”等资源进行了整合，按照AAA级景区标准规划建设洋口港风景区。洋口港旅游公司投入200多万元规划建设了700多平方米的旅游接待中心和1000平方米的停车场，设置了售票处、购物商店、休息室、办公室、停车场、厕所等基础配套设施，于七月份正式投入运营。目前正在规划建设酒店住宿、垂钓中心等设施和项目。
3、丰利文园博物馆建成开放。2008年文园古楼的维修被县政府批准立项以来，得到了县委县政府、原县文化局、丰利镇政府的重视，成立了专门的领导组，由原文化局牵头邀请南通规划设计院精心编制了详细规划，县政府投入近100万元对文园古楼进行修缮，并对周边环境进行了集中整治,目前已经修复一新，建成了丰利文园博物馆，博物馆配备了专职的的解说员和管理员，于6月12日正式开馆，按规划，丰利文园将努力打造成一个集文化娱乐、旅游休闲、体育健身、民俗研究为一体的综合型景区。
4、栟茶一柱楼复建工作扎实推进。年初《关于开发利用栟茶“古一柱楼”文物资源的建议》备受关注，栟茶镇政府成立重建一柱楼工作组，并着重进行了前期的资料收集和群众走访工作，广泛征集“一柱楼”重建设计方案，目前已经初步确定了复建地址，启动了该地块的拆迁安置工作，并邀请三家设计单位进行招标设计。
5、刘埠休闲度假村完成二期工程扩建。刘埠生态度假村完成招商融资以来，做了大手笔的升级改造，特别是在住宿方面，投入400多万元完成了十几栋各式田园风格客房的设计装潢，目前全部76张床位已经到位，并已对外营业。此外，修建了亭子、木桥、钓鱼台等项目，并重新进行了道路铺设和绿化升级。
6、弘艺馨泉休闲农庄一期工程完工并开始试运营。占地200余亩的弘艺馨泉农庄作为城郊新增的一处旅游景点，现已完成投资1200万元。完成了垂钓平台、垂钓景观房、休闲木板房、九曲桥、停车场、棋牌娱乐室等项目的建设及完成所有主干道的铺设，新增50亩养生菜、30亩绿化苗木及4000余颗果树，10月份一期工程完成并开始试运营。
7、扶海宫一期主体工程基本竣工。扶海宫景区的一期工程的两个主要大殿都已封顶，西厢房也封顶，预计明年上半年一期工程完工。
8、世界木业文化旅游产业园开工建设。地处如东经济开发区，由南通神东实业有限公司投资占地70亩的世界木业文化旅游产业园是一处以异国风情的木屋建筑和特色旅游文化为内容的新景观，规划建设32幢不同国家风格的木屋结构的别墅群，目前已经完成六幢木屋的建设，下一步该公司将在洋口旅游度假区打造占地1000亩的异国风情木屋。
9、“春之韵”生态葡萄园等一批乡村旅游景点落户如东。地处掘港镇十里墩村由南通春之韵生态农业有限公司投资千万元、占地233亩的“春之韵”生态葡萄园于今年八月份正式开业运营，并成功举办首届如东（掘港）葡萄节，成为我县发展现代农业和乡村旅游业的又一典范。另外，河口镇的菏园现代农业园占地1300亩，总投资8000多万元，目前已经完成投资3000多万元修建了假山、道路、河流、采摘园等设施项目，接待中心正在建设中。丰利镇正在规划建设的绿丰生态农业科技园，是一座集田园、观光、餐饮、休闲娱乐为一体的大型花果园林型生态旅游庄园，占地面积2000亩，总投资6000多万元。目前也已经完成前期可行性报告研究和规划。
（三）旅游景区评级和饭店创星取得阶段性成果。
1、海印寺AAA级景区创建准备工作已经完成，等待市局审批。硬件方面，游客接待中心完成装潢，厕所、停车场建设到位，出入口、游览线路、平面导览图、指示牌等基本完成，香炉、宝鼎安排到位；在软件方面，基本完成台账的建立，即将接受市局考核评定，争取一次创建通过。
2、浅水湾公园AA级景区创建已基本完成。浅水湾公园目前已经完成AA景区的打分和整改工作，并将申请评定报告书和景点基础设施照片报送市旅游局，等待批复。
3、洋口生态旅游度假区的关于省级旅游度假区申请报告也已经以市政府的名义报省政府，目前，省政府还未启动省级旅游度假区的评定。
4、在酒店星级创建工作方面，金蛤岛温泉度假村今年四星级正式挂牌；新碧霞大酒店完成升级改造，正式改名如东大饭店，并开业试运营；首家五星级标准打造的雷迪森大酒店正式开业试运营；由日本佐藤友福总投资2500万美元兴建的海州大酒店，目前外商投资批准证书和营业执照已经拿到，年底前到账1000万美元，工程总建筑面积约1.7万平方米，酒店建设已经封顶，目前正在以四星级标准进行装修，预计年底前竣工；格林豪泰大酒店和玫瑰园大酒店创建二星级旅游饭店都已经完成自评和县旅游局初评，目前已向市局报批。
（四）旅游品牌效应进一步放大。
为紧紧抓住上海世博会机遇，以“世博在上海，休闲美食在如东”为主题，做了一系列旅游宣传促销工作。
1、征集如东旅游宣传口号。二月份，启动了如东县旅游宣传口号征集活动，经过三个多月的征集、筛选、评审工作，最终在全国26个省市投稿的1981条应征口号中评出三等奖三名（“中国海鲜之乡，人间美味天堂”，“观海弄潮，品味如东”和“黄海绿明珠，度假新天地”）；二等奖两名（“海鲜海港海韵，如诗如画如东”和“跳海上迪斯科，品天下第一鲜”）；一等奖一名空缺。评选出的宣传口号很好的代表了如东县旅游特色和优势，为树立如东对外旅游形象，宣传推介如东旅游搭建了良好的平台。
2、启动了“迎世博——南黄海风情游”活动。四月份，举办了“迎世博——南黄海风情游”启动仪式，精心设计了如东一日游、二日游线路，印刷成宣传品向旅游企业和市民免费发放。其中，一日游主要是以沿海旅游景点为主；二日游线路的安排主要是根据“世博在上海，休闲美食在如东”的主题，将县城和沿海的主要旅游景点进行整合。
3、举办了“千人游园——沿海经济开发区绿色环保行”活动。五月份，与沿海经济开发区共同举办了旨在让如东人了解如东，让生态环保理念更深入人心的“千人游园”活动。在一周的时间内组织县级机关及全县14个乡镇的1100多名机关干部、教师、村干、离退休老干部代表深入沿海经济开发区考察参观，亲身感受化工产业集聚发展优势效应和园区在集中供热、“三废”集中处理、循环经济、节能减排等方面所做的工作，深度体验一个高科技、生态型、园林式、专业化的沿海经济开发区和一个充满生态活力和发展潜力的沿海旅游经济开发区。
4、创建如东旅游网。在县旅游局和县政府信息中心的配合努力下，创建开通了中国如东政府网站旅游频道，推介如东的旅游产品，与星级饭店、旅行社、旅游景区景点形成合力，提供网上查询、网上预订、网上优惠旅游套餐等一系列便捷的宣传和游客服务窗口，扩大了如东旅游的对外影响力。为抓住上海世博会机遇，积极借助南通世博旅游一键通网络平台，建立连接，加大如东旅游宣传促销力度。
5、华东旅游报半版刊登如东旅游访谈录。县旅游局接受华东旅游报记者专访，在第二版刊登了题为《江苏如东旅游提速驶向“蓝海”时代》的专题报道，将我县旅游资源、文化特色、发展前景进行了综合报道和包装宣传。
6、上海电视台应邀前来我县拍摄旅游专题片。八月下旬，为宣传南通市旅游产品，加大对上海市场的推介力度，市旅游局特邀上海电视台星尚频道·今日印象栏目组来如东拍摄旅游节目。我县抓住此次机会，向栏目组重点推荐了最具如东特色的“海上迪斯科”、黄海大桥、太阳岛、LNG码头、金蛤岛等旅游景区进行拍摄，为宣传如东旅游、开拓上海市场提供了很好的机会。
9、开发食品类旅游特色商品，放大“中国海鲜之乡”品牌效应。七月份，开展了“全县食品类旅游商品定点生产企业”的申报工作，并由县旅游商品开发领导小组的11个成员单位组成考察组对五家申报单位进行了实地考察，最终评选出南通海达水产食品有限公司、南通北渔人和水产有限公司、南通洋口港实业有限公司、南通辉禾食品有限公司四家企业为首批“如东县食品类旅游商品定点生产企业”，目前四家企业均已按照要求对包装进行了重新设计，并且样品已经生产出样，还在海洽会期间参加展销并作为礼品赠送给来宾。
10、成功举办首届南黄海国际休闲旅游节。今年，旅游局向县政府申请建议举办旅游文化节，最终县政府确定与海洽会联袂打造，同步举办首届南黄海国际休闲旅游节，并要求按照海洽会组委会的要求落实各项事宜，这充分体现了县委县政府对我县旅游的高度重视。经过县旅游局、沿海旅游经济开发区、体育局等多个部门近两个月的努力，南黄海国际风筝大赛、名人名家采风如东、旅游接待中心的旅游纪念品展销、围垦历史陈列室等成为今年海洽会重要活动内容和亮点工作，圆满完成了首届旅游文化节的各项内容，并取得预期成效。其中，名人名家采风如东创作组包括了梁小斌、卧夫、安琪等共二十余位国内著名诗人、作家。此次采风活动，是“名人名家走中国”系列活动的第一站，采风结束后，创作组出版了《名人名家走中国·诗画如东》大型图书，并由国家一级出版社公开发行，此书在北京首发式现场得到了国内旅游文化界的高度赞扬，引起了极大反响，为推介如东、宣传如东提供了创新的手段和良好的平台。海洽会期间举办的旅游商品展销活动也是我县规模空前的一次旅游商品亮相和展示，包括了全县土特产类、工艺品类、海产品类等14家生产企业300多件商品，向中外来宾集中展示了如东的地方特色，并激发了生产企业的积极性。
11、荣获“中国十大低碳休闲示范城市”殊荣。六月份，县旅游局和长沙海上迪斯科旅游景区共同参加了在北京钓鱼台国宾馆举办的“2010国际休闲产业发展论坛中国峰会”，鉴于我县在生态环保和休闲旅游方面的所作的努力和发展优势，我县被国际休闲产业协会、中国城市经济学会评为“中国十大低碳休闲示范城市”，同时我县富有地域特色的“海上迪斯科”旅游项目被评为“最具国际影响力中国十大体育休闲旅游示范品牌”。参加报道的媒体包括了环球游报、亚洲旅游杂志等30余家国际媒体以及央视国际、凤凰卫视、旅游卫视、新华网、人民网等数十家国内媒体，该项殊荣的获得为宣传如东旅游形象提供了很好的机会，特别是极大地提升了我县“海上迪斯科”旅游项目的国际国内知名度。
12、参加国内旅交会，扩大旅游景区影响力和知名度。为抓住一年一度的国内旅交会宣传推介机会，县旅游局连同我县洋口港旅游开发有限公司、弘艺馨泉休闲农庄、如东港湾生态农业发展有限公司、南通北渔人和水产有限公司沿海旅游经济开发区等5家企业共同租赁三个展位，通过展台展柜、印刷品等形式大力宣传推介如东旅游。
（五）旅游招商引资取得突破。
1、美国诚信集团大型综合旅游项目即将落户旅游开发区。
该项目位于旅游开发区西侧地块，是美国诚信集团投资的大型旅游综合项目，目前框架协议已经签署完毕。5月份美国诚信集团已经委托世界排名前五位的设计公司360design公司对3600亩土地的旅游项目进行了方案设计，现在正调整深化。预计旅游项目总投资在15-20亿人民币左右，全部投资将达40亿人民币左右，总注册资本金暂定1亿美金。
2、世纪海港乡村俱乐部林克斯温泉酒店项目已经开工
香港保华集团在区内投资的目前已经开工，进展顺利。林克斯温泉酒店项目总投资约2亿人民币，增资1500万美金。前期已经委托行政服务中心召集县项目推进各职能部门就该项目前期开工事宜进行了事前通报和项目把关，并于6月底通过了县规划局的总体规划方案专家评审。目前该项目已经开工建设，预计明年上半年完工。
3、婚庆度假村项目签约在望
该项目位于旅游开发区金蛤岛南侧桃花岛和万成岛，总占地面积约266亩，由台湾客商投资，预计投资总额约5亿人民币，项目的主要建设内容是以现代和传统婚庆旅游产品和温泉度假产品为主的主题旅游度假区，目前项目方案已经完成并进入优化阶段，商务谈判已经开始。
此外，游艇制造项目有望近期签订协议；洋口大道海鲜一条街项目也已获批，下一步主要是规划设计和招商引资。洋口国家中心渔港渔人码头及游艇俱乐部项目正在洽谈之中。
（六）旅游行业管理得到加强。
1、积极组织培训和竞赛，提升从业人员素质。三月初，组织全县旅行社全体导游积极参加市局组织的为期两天的“迎世博服务品质大提升专题培训”。四月份，组织旅游饭店企业参加了迎世博精品菜大展示暨第三届南通江海美食论坛，精心推出和展示了我县经典菜肴，同时，四家三星级以上的饭店被评为“上海世博旅游接待推荐饭店”。十月份，组织旅游饭店参加市首届“通农三宝”乡村美食大赛，我县选送的菜肴“红烧野生米鱼”、“一品文蛤”、“飘香狼山鸡”在10月份市首届“通农三宝”乡村美食大赛上分别喜获一银两铜的好成绩，县旅游局获得“最佳组织奖”。
2、规范全县旅行社服务网点。针对旅行社服务网点运营不规范的情况，今年，集中开展了服务网点的清理整顿和备案登记工作，并在六月上旬协同市旅游局进行了检查验收，今后将对其经营范围、经营权限、合同设立、台账资料等进行不定期检查。
3、加强旅游行业质量监督检查。为切实加强旅游景点、旅游饭店、旅行社的高质高效、安全健康运营，重点对景点设施、饭店环境卫生、旅行社合同等方面加强检查监督，并与旅游企业签订工作责任书，逐层、逐项落实相关责任。
4、成立了如东县旅游协会并成功举办了首期导游培训班。为加强旅游企业之间的互动交流，信息资源共享，发挥旅游企业的团体力量，根据旅游企业和发起人的申请，6月25号，经县民政局批准，成立了如东县旅游协会，并选举产生第一届理事会、会长、副会长和秘书长，成为我县旅游行业的第一个社会团体组织。协会会员包括了全县旅行社（门市部）、旅游饭店、旅游景区、导游队伍等53个团体和个人会员，大会通过并共同签署了《如东县旅游行业自律公约》，通过建章立制，共同维护旅游市场秩序，约束旅游企业行为，提升我县旅游服务质量。旅游协会成立后成功举办了首期导游培训班，邀请南通大学旅游教授对全县导游人员进行了业务培训，并向导游员发放了《南黄海风情游经典旅游线路景点导游词》，为全县导游提够了第一套最全面、最系统的介绍如东旅游景点的资料。培训收到了非常满意的效果，有效提升了我县导游的服务技巧。下一步协会也将按照计划陆续开展客房、餐饮服务员、厨师等系列培训。
5、完成“旅游定点饭店”的评定和挂牌。为提升我县社会餐馆的服务质量，满足县内外旅行社组团来我县旅游需求，六月初与县商务局联合发文开展全县旅游定点饭店的评定工作，七月中旬完成申报，八月初县旅游局、商务局共同对30家申报单位逐一实地考察，听取企业负责人对本企业相关情况的介绍，重点考核了饭店的前厅、餐饮、住宿、停车等内容，最终评选出首批“如东县旅游定点饭店”18家，并正式授牌，今后将对这些饭店加强培训和监督，每两年复评一次，全面保障来如游客的食宿和卫生安全。
6、积极组织我县旅游星级饭店参加绿色旅游饭店申报和培训。我县根据市相关文件精神，积极组织全县二星级以上的旅游饭店星级创建和绿色饭店创建负责人共10人参加南通市旅游局、环保局组织的绿色旅游饭店培训班，于9月8日至9日赴浙江杭州市华晨国际大酒店参观学习交流，并进行培训，提高了我县饭店的环保节能观念和绿色饭店创建积极性。
（七）旅游外部机制不断完善。
针对旅游企业融资困难的情况，县政府、县发改委、县财政局、县旅游局等部门与人民银行协商，共同研究制定并出台了《金融支持旅游业发展的指导意见》，从而为加快我县旅游企业发展提供保障。此外，已经开始制定《如东县关于加快旅游业发展的优惠政策》、《关于旅行社组织外地游客来如东旅游奖励试行办法》、《关于加快推进如东县高星级酒店建设的若干政策意见》等一系列优惠政策，这些政策有望在明年正式出台。