办公自动化系统信息技术方案简述.doc

圣地英才办公自动化系统技术白皮书

北京圣地英才数码科技发展有限公司
Beijing Digital Eagle High Tech. CO., LTD.
2004年8月

圣地英才
办公自动化系统
蓝皮书

方案简述

随着信息技术、网络通讯技术的不断发展，我国政府信息化工作迎来了新的机遇与挑战。政务信息化就是要通过应用先进的技术，转变机关工作方式、作风，提高工作效率，转变政府职能，规范政府行为，更好的为企业、人民群众服务。党和国家领导人对政府信息化工作给于了高度的重视，指出政府信息化建设是一场深刻的革命，势在必行。
圣地英才电子政务套件结合了最先进地信息化技术，从系统最为基础地数据开始，圣地英才政务套件通过元数据管理技术对大量的系统内部和外部产生地异构数据进行全方位地管理，为系统的持续发展和今后地可扩充性进行了极大地提高。通过智能工作流系统地使用，对业务流程进行重组，对提高工作效率，简化工作流程起到积极地推进作用。
另外英才数码15大应用系统的地使用，覆盖了从公文管理、档案管理系统、会议管理系统、到网络视频会议与VOD点播系统、语音邮件系统、领导办公系统、决策支持系统等各个方面，实现了对于政务业务的全方位的管理。
系统针对政务信息化的特点，所完成的领导办公系统和个人办公系统，通过自定义桌面的形式，给用户提供了个性化的服务，为客户更好的使用本系统打下了良好的基础。

1总体规划
圣地英才办公自动化系统，主要依据Internet/Intranet的建设原则，在先进、实用的基本网络平台基础上，使用"客户/WWW服务器/应用服务器/数据库服务器"的四级结构来构造应用系统。另外，在某些特殊应用场合仍将保留一些"客户/服务器"方式的应用。英才数码电子政务系统中应用软件系统主要由通用办公系统、专业办公系统、决策支持系统等应用软件系统组成，如下图所示。

综合办公系统
专业办公系统
决策支持系统
Applicatioin Server
Mail
Server
DBMS
Web
Server
办公自动化系统
Internet
Intranet
内网用户
外网用户

1.1 一个中心：以信息资源的综合利用为中心
信息是本系统的加工和处理对象，是系统开发和应用的主线索，也是其生命线。作为国家部门机关，其信息资源在一段历史时期内是相对稳定的。相反，所建设的应用系统可能随用户需求变化、机构的变更和信息处理技术的发展而变化。
从信息处理技术的发展来看，经过大型主机处理方式、主机终端处理方式、客户/服务器处理方式、浏览器/服务器处理方式，最终将形成以信息为中心的信息集成系统，形成行业（企业）的综合信息环境（如图3－4所示）。因此，本系统将以信息的综合集成为中心，以信息的采集、存储与处理、信息的综合利用为主线来构造。
1.2 两种模式：C/S模式和B/S模式
目前在IT业界广泛应用的信息系统构造方法不外乎两大类：即客户/服务器模式（C/S）和浏览器/服务器（B/S）。 两种构造模式各有其长处，笼统地认为C/S模式已经过时是片面的。C/S模式在应用界面的灵活性、系统的可维护性、报表处理等方面具有优势。基于B/S模式的Intranet技术适合于进行综合信息系统的集成、建立基于各类信息源的低高层应用。
1.3 两类应用：通用应用和专业应用
一般从用户需求和应用的角度而言，办公自动化系统应用分为两类应用，即：通用应用和专业应用。通用办公应用包括：公文、政务信息、档案、日程安排、电子公告、交办事项、会议，以及法律法规、规章制度、电话号码等通用信息查询等，一般称为办公自动化系统。 专业应用是以各业务职能部门要求为基础的子系统。一般称为MIS系统。
1.4 四大平台
包括数据资源管理平台(IRMS)、工作流管理平台、集成通讯平台、安全认证平台。
1.5 十五大应用系统
公文处理系统、档案管理系统、电子档案管理系统、会议管理系统、日程管理系统、网络视频会议与VOD点播系统、语音邮件系统、信息采编系统、信息发布系统、领导办公系统、决策支持系统，行政管理系统、人事管理系统、个人办公系统、督察管理系统等。
2 项目内容
2.1 公文处理系统
公文处理系统包括收文处理、公文拟制、发文处理、公文流转管理、公文立卷归档等。
对于收文处理包括收文登记、分发、拟办请办、领导批示、处理办理结果几个主要的功能。
对于公文拟制包括包括： 公文的拟稿、处室核稿、办公室核稿、会稿、会签、和签发全过程的管理。
发文管理包括公文经起草、校核和领导审批签发后转入发文办理，发文办理包括公文的核发、登记、印制和分发等程序。
发文管理系统实现单位内部发文的审批、签发过程的自动化，提高公文流转效率，是实现政府部门无纸化办公、自动化办公的重要环节。
公文管理包括：公文的范围确定、公开发布、公文的复制、公文汇编、公文清退、销毁和统计等功能。
2.2 档案管理系统
档案管理系统提供了全方位的对于各种文书、文件、档案、卷宗以及各种电子文件的管理。对于档案管理系统来说，系统的结构图如下所示：

2.3 电子档案管理系统
电子档案管理系统是以圣地英才的信息基础设施管理平台(IIMS)为基础，通过元数据管理技术，对政务信息资源进行一体化管理的应用系统。
该系统的功能主要包括以下四个方面的内容
1． 政务元数据指标体系的建立：政务元数据指标体系是目前政务信息化工作的一项重要内容，通过对福建省办公厅的信息资源进行深入的分析，建立起针对信息资源描述的元数据指标体系库，同时系统提供对该指标体系库进行修改的工作，同时不影响现有的元数据管理的信息资源的内容
2． 信息资源的登陆管理：对于每个信息资源，系统提供用户进行该信息资源元数据内容描述的输入，同时，可以将该信息资源进入到数据仓库中。
3． 信息资源的查询：用户只需要通过元数据搜索引擎，输入具体的元数据内容匹配内容项，就可以从元数据库中找到该类信息资源，可以对该信息资源进行预览。
4． 信息资源的获取：对于查找到的信息资源，用户可以直接下载到本地。
5． 用户权限的管理：信息资源管理，安全性的控制是重要的一环。该系统具有一套严密的用户管理方法，保证信息资源的不同权限控制。
2.4 会议管理系统
会议管理系统是召集、安排、召开、管理会议的工具。会议管理系统以机构人员基本信息数据库、个人日程计划数据库、会前资料数据库、会议资源使用数据库(会议室等设备)、会议音像资料数据库、会后会议纪要数据库、公文数据库等数据库为核心，以会议申请、会议召集、会前准备、会后资料整理、会议查询等应用为主线的计算机辅助会议管理系统。
2.5 日程管理系统
日程管理是在办公自动化系统当中突出人性化的设计。在此可以完成如下的主要功能：
1. 可以自己完成对于日程的安排
2. 可以自动显示待办事项
3. 可以对待办事项进行多种提醒方式
4. 在计划发生了改变的时候，可以方便的对计划安排进行更改。
5. 对于安排的事项，可以显示目前的状态。
2.6 视频会议与VOD点播
网络视频会议系统包括会议安排操作、日程查看功能，会议召集功能，网上会议管理操作、语音会议管理，程序共享管理，讨论板功能，历史记录查询操作 会议召集、安排记录查询，语音记录查询，共享程序记录查询，系统管理操作、单位基本信息管理、组织内成员管理等。
VOD点播系统主要服务三个目的，一是政府政务信息化系统中政务资源库中的音像等多媒体数据信息的浏览，二是政治学习，三是内部培训。
2.7 语音邮件系统
语音邮件系统主要由通信服务器和语音服务器两大部分组成。通信服务器主要完成两项功能：一、邮件接收处理，二、信息同步和信息更新。语音服务器提供语音合成功能，电话接入节点将需要合成的电子邮件文本通过网络传送到语音服务器，语音服务器通过调用语音合成内核，将文本转化为语音数据，回传给电话接入节点。
语音邮件系统具体包括：邮件通知、邮件查询/收听、邮件回复、邮件发送、个人设置

语音邮件体系结构图
2.8 信息采编系统
通过内部办公系统自动采集各处室、各区、市、县报送的信息材料，完成信息采编的编辑、审核、核发等一系列信息采编流程，最终服务于内刊的信息采编和自动出版发布。系统还支持对来稿情况、录用情况进行多种方式的统计分析和报表。
2.9 信息发布系统
信息发布系统主要服务于各级人民政府网站信息的更新，包括政府新闻、政府政报等内容。系统将以工作流的方式组织信息发布管理，完成信息发布的信息编写、提交、审核、签发等一系列信息发布管理流程，最终实现各级人民政府网站内容的自动实时动态更新。
2.10 领导办公系统
2.10.1 手写输入系统
为了方便领导使用电脑，从而积极使用网上办公系统，系统从配置的角度，为领导配备液晶触摸显示屏，集成华彩手写输入系统，支持领导限时手写输入，适应领导现行的办公习惯。
2.10.2 桌面定制系统
领导可以自行定义自己的办公桌面，调整色调、背景色，桌面内容的增删，内容排列布局等的修改等，为领导提供灵活易用的的桌面配置工具，随心所欲的配置自己的办公桌面，体现出领导自己的个性需求。
2.10.3 电子办公系统
包括收件箱、待办事宜、今日会议、今日活动、日程安排等内容，集成领导的日常办公需求，尽可能的以电子化的方式，集成到政务信息化系统中，电子政务资源库管理和内部工作流管理。
2.11 决策支持系统
在决策支持系统部分，包括了全文检索系统、基本情况系统、经济信息系统、法律法规信息查询系统、公文查询系统五个主要的系统。
全文检索系统采用TRS全文信息管理系统数据库平台并与政府部门智能办公集成应用系统进行集成。它可对Web空间的各种结构化和非结构化信息、文档、图象、声音、动画及其它资料提供强大的字段检索、全文索引和检索功能，同时也提供了现代数据库系统必备的数据管理功能，如数据库维护、数据库的安全性控制、数据的完整性和一致性、数据库备份和恢复、用户管理等功能。
基本情况系统主要提供各级政府基本情况的信息总体上的了解。系统包括对全省的地理位置、自然地理、自然资源、经济概况和文化事业这五个方面的内容。
基本情况系统，通过以GIS（地理信息系统）作为后端的支持平台，系统采用1：10万比例尺的地形图为基础地图，通过专题地图的技术，对各种经济文化数据分专题进行表达。将基本的区域经济数据、人口数据、厂矿企业数据、人口水文信息、环境保护、交通数据等等进行了完全的整合，使这些数据可以在空间进行组合分析。在这里我们将系统按照数据的特点分成以下模块：地理位置模块，自然地理模块，自然资源，经济概况，旅游经济，文化教育事业
经济信息系统包括金融信息、政府决策支持两个主要模块，以下对这两个主要模块作以说明。
（1）、金融信息：包括金融资讯、金融法规、外汇行情、金融报刊、证券知识、金融导航等方面的内容。
（2）、政府决策支持：包括经济新闻、预测分析、经济监测、经济指标、经济广角、外阜经济等内容。
法律法规查询系统是提供国家法律法规和各地方法规的全文检索系统。为办公人员提供网上法律和法规的信息查询服务。
在实现技术上采用先进的全文检索引擎技术来实现。全文检索系统承担着主要文本类信息的存储、管理、查询任务，为各级政府的领导和业务人员的信息咨询提供实时、准确服务。
公文查询支持按公文基本构成要素和收文登记信息、发文登记信息组织灵活的智能查询和组合查询以及基于公文内容的全文检索。公文查询系统建立了严格、规范的访问控制和安全保密措施，对查询人、查询人的访问权限以及查询人的查询行为进行全程跟踪。公文查询结果展现采用类纸质公文的方式，直观、形象，符合使用者的习惯。
2.12 行政管理系统
行政管理适用于省办公厅行政处，包括办公用品管理、邮件收发管理、车辆管理、设备管理、宿舍管理、房产管理、安全保卫管理等系统，如下图所示。

2.13 人事管理系统
圣地英才的人事管理系统就是在考虑了传统的人事管理和先进的人力资源管理的基础上，将两者进行有机的结合之后，而开发的一套全新的人事管理系统。它按照干部管理权限和范围，负责办公厅机关及归口管理单位、直属单位及省政府驻外办事处的班子建设，干部、职工的人事管理和教育培训工作，机构编制管理，干部、职工因公、因私出国（境）审批和政审工作；负责全省政府系统办公厅（室）主任的培训工作；负责厅党组印鉴的保管、使用，以及办公厅工作人员工作证制发等工作。办理省政府驻外省（市）办事处、机关事务管理局等方面的文电和会务。机关党委。负责厅机关、归口管理单位、直属单位党群工作。

2.14 个人办公系统
对个人的日常办公情况进行管理，包括工作计划、工作日记、工作总结、日程安排、待办事宜、个人通讯录等。系统组成如下图：
个人办公子系统
工作计划
工作日志
日程安排
待办事宜
通讯录
工作总结
工作文档
电子邮件

2.15 督查管理系统
督查管理系统包括会议督办、文件督办、领导指示督办和方案提案督办等四种基本类型。督查系统入口包括会议管理系统、公方管理系统等办公系统内部数据流转和秘书处输入等方式。系统能提供灵活多样的查询检索以及关联查询手段，可以定义多样化的统计模式和查询、统计报表输出，系统能实时监控督办事件的办理现状与历史记录，方便及时督查。
北京圣地英才数码科技发展有限公司
北京市昌平区政府西街27号 102200
电话：[phone] 传真：[phone]
网址： E-Mail：mft@