安全生产十二五发展规划.doc

温州市安全生产“十二五”发展规划（提纲）
（讨论稿）
“十二五”时期是我市深入贯彻落实科学发展观和省委“两创”总战略的五年，是全面推进“五大战略”、建设“宜居乐业、开放包容”国际性现代化大都市的五年。科学编制和有效实施全市安全生产“十二五”规划，对于做好“十二五”期间安全生产工作，保障经济社会又好又快发展，实现全面建设小康社会，构建和谐温州，具有极为重要的意义。
一、全市安全生产现状与形势
（一）“十一五”期间工作回顾
对照《温州市安全生产“十一五”规划》确定的目标任务，对“十一五”期间全市安全生产工作情况进行评估分析，客观评价“十一五”发展目标、重点任务、政策措施等落实情况，总结分析“十一五”规划实施取得的成效和存在的问题及原因。
（二）“十二五”期间面临的形势和挑战
1、形势：
2、挑战：
二、指导思想与目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加强安全生产管理和监督，形成“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的工作格局，努力实现安全生产状况的根本好转，为我市经济发展方式转型、产业结构调整和全面建设小康社会创造良好的安全生产环境。
（二）总体目标
力争到2015年，基本形成规范的安全生产法治秩序和完善的安全生产宣传教育培训体系，企业安全生产主体责任得到有效落实，安全监管执法能力、技术支撑能力、事故应急处置能力得到显著提高，安全生产基层基础工作进一步加强。在“十二五”期间，生产安全事故和职业危害得到有效防范，实现各类事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标继续“零增长”并力争有所下降的目标。亿元生产总值生产安全事故死亡率比2010年下降40%以上，工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率比2010年下降30%以上，道路交通万车死亡率比2010年下降40%以上。
（三）分类指标
道路交通领域：
消防安全领域：
    危化与矿山领域：
    海洋渔业与水上交通领域：
    建设工程领域：
    机械制造领域：
    特种设备领域：
    旅游安全领域：
    职业危害领域：
三、“十二五”期间主要任务
（一）加强安全生产基层基础建设，提高事故预防控制能力。
（二）加强重点领域安全生产监管，提高行业安全保障能力。
（三）加强企业主体责任落实工作，提高企业本质安全水平。
（四）加强安全生产信息化建设，提高安全生产监管效能。
（五）加强应急救援体系建设，提高事故应急处置能力。
（六）加强安全生产宣传教育培训，提高全民安全文化素质。
（七）加强“科技兴安”工作，提高安全生产科技含量。
（八）加强职业危害监督检查，提高作业环境安全程度。
四、安全生产重点工程项目
1、温州市化工行业重大事故隐患治理工程
2、温州市安全生产技术服务基地建设工程
3、温州矾矿地下安全避险六大系统工程
4、温州市重点行业和领域事故隐患排查治理工程
5、温州市安全生产隐患排查治理信息平台提升工程
6、温州市企业本质安全提升工程
7、温州市安全生产应急救援体系建设工程
8、温州市安全科技产业帮扶工程
9、温州市安全生产宣传教育培训工程
10、温州市安全生产基层安监机构能力建设工程
五、保障措施
（一）完善安全生产体制机制（党委政府加强领导、纳入经济社会发展规划、考核、问责）
（二）严格安全生产执法
（三）加大安全生产投入
（四）加强安监队伍建设（含人才强安）
（五）加强安全生产领域交流与合作
（六）强化规划执行保障（政策支持、规划公开、规划评估、与年度计划的对接、社会监督等）
六、规划实施与考核
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