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政治话语权与自由
经济管理学院 财务管理专业 201050377 刘仁琢
在现代社会里，话语已经成为人们表达观点与意愿，引起社会大众和国家决策者注意，从而影响乃至左右公共政策及政治决策的重要工具。就属性而言，话语权首先是权利，其次是权力。首先，话语权是一项重要权利。一般而言，话语即“说话”、“言论”的意思。说话、言语是人与生俱来的一种本能，是人类社会区别于动物社会的重要特征。人类社会离不开话语。其次，话语权也是一项重要权力。英国近代政治思想家托马斯·霍布斯在《利维坦》一书中就指出：“权力是一种主动出击的行动者与被动承受对象之间的因果关系。”德国近现代社会学家马克斯·韦伯则指出，权力意味着“一个人或很多人在某一种共同体行动中，哪怕遇到其他参加者的反抗，也能贯彻自己的意志的机会。”可见，权力是一种影响他人和制约他人的强制力。在现实生活中，行使话语权的方式是多种多样的。如果从“话语就是言论”这一狭义的话语概念出发，行使话语权的方式就有，命令、批评、建议、斥责、游说、诉求、出版等；而从广义的话语概念出发，行使话语权的方式就有，集会、上访、游行、示威、斗争等。无论是以何种话语方式来表达个体或者主体的意志，都会对他人或是社会的掌权者形成某种影响。从这个意义上讲，话语权意味着现实的权力。个体话语权的大小往往反映其影响社会的能力的大小和执掌的权力的大小。
民主与自由：话语权的本质要求
千百年来，民主与自由一直都是人们孜孜以求的政治价值诉求。行使话语权是民主与自由的体现。公民实现话语权，则是社会民主、自由和进步的保障。而公民行使话语权，表达自己的意志，在本质上又要求实现社会的民主与自由。民主一词最早出自希腊语，其意为“人民的统治”。卢梭的人民主权理论奠定了现代民主思想的基础，也间接地指出了这样一个思想：民主意味着人民拥有发言权，即人民拥有话语权。在传统社会里，统治者牢牢控制着社会的主导权，控制着社会的话语资源及话语内容。社会话语中“由谁说”、“说什么”和“说多少”，都由统治者说了算。在这种情况下，整个社会的话语权是缺失的。随着公民意识的觉醒和社会民主运动的兴起，人民逐渐拥有言论自由，实现社会话语权有了可靠前提。民主与话语权之间存在着本质的必然联系。一个没有民主的社会，公民无法对国家及社会的事务发表看法，也就无从谈起话语权。而公民普遍实现话语权，是国家及社会的民主发展的外在表现。
自由也是话语权的必然前提和本质要求，自由仅仅是一个人能够做法律所许可的一切事情，而不被别人强迫去做他不应该做的事情。在现代社会，公民的自由是以言论自由为核心的。言论自由权得不到保障，公民就失去了自由表达自己意志的话语途径，自由的价值就无从体现，话语权更是无从谈起。公民行使自己的话语权，客观上要求公民本身具有自由权，要求公民能够自由地发表属于自己的观点及意见。捍卫公民的话语权，就是捍卫公民的言论自由权。
《中华人民共和国宪法》规定：“公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由”。“公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。”在党的十七大上，胡锦涛总书记进一步指出，要“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”，要“依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”落实社会主义民主及公民自由权，为保障社会话语权奠定了良好的基础。
利益表达：话语权的根源与出发点
人天生都在为利益而行动。英国古典经济学家大卫·李嘉图和亚当·斯密指出，每个人都尽力按照能够得到自我利益的方式行事，并且以理性方式思考如何得到更多的自我利益。人都是自利的。追求利益是人们关注的普遍范畴，而利益是人类社会的永恒主题。人们追求利益并不必然阻碍社会的发展。只要有良好的法制保障，个人追求利益最大化的行为才会自觉地增进社会公共利益。
应该承认，任何有能力的社会个体都不会、也不应该对损害自身权益或损害公共利益的事情无动于衷。社会个体必然而且应该通过种种话语途径来表达自己意志，保护个人权益，维护公共利益。正如马克思所说：“它正确地猜测到了人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关”。利益是社会话语者行使话语权的根源与出发点，话语及话语权与利益息息相关。有的是个体利益或者短期利益，有的是包含着个体利益的集体利益和公共利益，有的是与短期利益相对应的长远利益。话语权所追求和维护的利益形成错综复杂的社会关系。
实际上，话语权就是社会利益的一种表达机制。在利益多元化的社会环境中，有着种种不同利益需求的社会个体，需要通过话语权表达和追求自己的利益。社会拥有完善的利益表达机制，民众才能够运用话语权自由顺畅地表达其利益需求，执政党和政府才能够了解民众的真实愿望，制定科学合理的政策决策，有效地促进社会利益的平衡和满足大多数人的利益需求。相反，如果话语权这种社会利益表达机制不健全，社会利益表达渠道不畅通，社会个体之间的利益关系就难以协调，甚至引发对抗性的利益冲突，给政治体系造成极大压力。美国现当代社会学、政治学者西摩·马丁·李普塞特就指出，必须“建立正常的渠道使一些相冲突的利益得以表达”。“从长远看，它能巩固国家政权。”[9]建立健全社会的利益表达机制，拓宽公民的话语渠道，落实公民的话语权，对于维持社会的和谐稳定乃至国家的长治久安，具有极其重要的意义。
社会共治：话语权的必然导向
运用话语权，意味着公民可以在独立、自发、自主、自愿的基础上表达意见，提出政策要求，或者对政府及其官员提出批评和建议，进而参与政治过程。这一过程必然使社会话语者成为社会治理的重要力量，导致社会治理的多元化与社会共治。
第一，话语权可以激发话语行动者当家做主的热情。社会话语权的行使，意味着社会拥有政府之外的、多元化的社会治理或社会管理的力量。话语权行动者无须授权、也不需中介即可自由言论，发表自己的政治主张，从而影响、制约乃至决定政策决策和社会治理行动。社会话语权的落实，提升人民当家做主的积极性、主动性和创造性。公民从被动地接受管理转变为主动地参与治理，逐渐形成参与公共事务管理的庞大人群，进一步促进社会管理多元化及社会共治时代的到来。
第二，话语权的实现与发展，壮大了社会力量，产生出更多的社会治理主体。社会话语权的实现，有效地提升社会相关力量，包括公民、非政府组织、第三部门及相关利益团体在社会治理或社会管理中的政治地位，甚至提高参与能力和治理能力，成为与政府共同构筑的多元化社会治理或社会管理网络中的重要主体，甚至是独立主体。社会公共治理的主体，因此从传统的政府扩展到了公民、非政府组织、第三部门及相关利益团体等。
第三，话语权的实现及社会力量的壮大，相应地削弱政府的威权，有利于实现社会共治。公民行使话语权直接表达意愿，使社会产生众多的权力核心。这意味着公共权力的分权和扩权。政府不再唯一执掌公共权力。它对公共权力的垄断将成为历史。在多中心的社会治理结构中，政府必须听取公民话语，与公众协商合作。社会的非政府组织、公民、第三部门及相关利益团体，也能够与政府互动，共享治理权力，分担治理责任，实现公共事务的良治、善治、共治。
话语权有着十分丰富的政治意涵。建设好社会主义和谐社会，迫切需要我们建立畅通的利益表达机制和利益表达渠道，努力扩大公民的有序政治参与，完善和落实人民当家做主的话语权。