雁江区老君镇砂石开采工作调研.doc

全力以赴 齐抓共管 全面落实
——记老君镇砂石开采工作
我镇砂石开采工作，在区委、区政府的领导下，在区砂管办的指导下，在区各业务部门的协助下，全体镇干部齐心协力，以确保社会稳定，确保群众利益、业主利益的要求为中心，攻克各种错综复杂的矛盾，经过艰苦努力的工作，打开了工作局面，取得了一定的成效。
一、我镇砂石开采现状及存在的问题
（1）因过去一段时间，个别业主放任己为造成群众—业主—政府之间的问题矛盾日益增加，对砂石开采意见突出，现通过一段时间工作形式有所缓解，但由于业主主动与本镇砂管办信息互动少，信息互通时间少，对业主的心态和想法无法形成对接，致使群众工作与开采工作出现误区。
（2）砂石开采入场延误时间长，群众抵触思想严重，短时间内难以转换，部分群众在受教育方面未受苦果，倒有能闹访砂石开采工作就有可能停止幻想。因此，砂石开采工作举步维艰。
（3）、业主过于计较赔偿金额和分段开采面积，形成群众—业主各抒己见，无法达成共识，因此给砂石开采争取了许多闲置时间，致使入场时间一推再推。
（4）、在砂石开采工作有所好转的情况下，希望业主与砂管办增强对我镇工作的大力支持，给我镇砂管人员做好坚强的后盾，在确保先入场情况下，后续工作将有意想不到的收获。
二、主动出击，变被动为主动
（一）镇党委 、政府多次召开砂石协调会达25余次，改上访为下访，与业主及上级主管部门召开联席会等方式全面开展我镇砂石工作，深入群众，分析形势，认真梳理；积极主动面对砂石开采工作存在的主要问题，有效协调，以化解矛盾。以维护稳定为主要目标，确保群众利益和业主利益为重点。
（二）镇党委、政府召开书记专题办公会议10次，镇长专题办公会议8次，召开各类村、社干部会议12余次，出动车辆80余架次。现场解决突出问题100余次，解决矛盾纠纷问题50余起，接待群众来访300余人次，召开区、镇、村砂石业主协调会议１０次，解决问题争取经费投入6余万元：
（三）部门协调一致，经费保障到位。砂石开采前期工作时间长达３个月之久，共计投入人力300余人次，投入经费达5万元之多：上报各类工作开展情况20余次，阻止矛盾引发１０余起，处理信访返回事件10次，联系公安、国土、林业出勤实地考研３次，协调因砂石纠纷引发斗殴事件解决问题资金3万元，排查解决各类案件10余个。
（四）责任落实，人员到位。根据镇党委、政府的决定，我镇砂管人员，接情况必须第一时间到现场；严格首问责任，谁接管谁负责到底的原则。严格随访，回访制度，确保稳定，确保零进京，零到省，做了扎实的工作，为我镇的社会稳定，创建和谐老君，夯实了基础。
三、建立健全机构，多方协作，防范未然
（一）年初镇党委、政府精心分析，安排部署，成立了<老君镇砂石开采领导小组>，建立了<砂石开采维稳专项小组>,细化了<砂石开采维稳预案>、<砂石开采处突预案>、<媒体接待制度>、<砂石开采下访制度>。分工明确，由综治办负责排查、监控上访人员，并由都锦副书记亲自督查领导。镇信访办负责接待信访、维稳工作，镇长雷寿康全面指挥、协调砂石开采工作，砂管办负责处突及现场情况处理，分管副镇长李质云，负责日常业务及临时协调（如林业、国土、公安等）整项工作的督察，由镇人大负责，负责领导：镇党委书记王水林。机构制度的建立，确保我镇无一例跨区域上访人员，完善落实了我镇年初提出的党委成员包村，驻村干部及村干部包社，村社干部包户的制度，做到小事不出社，大事不出村，难事不出镇，把矛盾化解在镇内的承诺。
（二）督促落实，有效制定可行方案多次派专人深入沿江村5社及龙安村6、7社召开社员大会，展开入户调查，召开群众座谈会，宣传政策，摸清家底，采取了对个别重点户实行“一帮一”的办法。针对问题，参照问题逐一化解，进一步排查上访人员，制定了砂石开采工作来信来访接待规定，根据问题采取有效机制，限时处理。严格领导包案帮扶——驻村干部稳控——村干部监控——线人供情——着手处理——解决问题工作流程。改群众上访为干部下访服务，将各项政策带入农户，确保矿产资源的法律法规，及时传达给农户，将群众诉求及时上报，严禁粗暴，拖拉工作作风出现，以最大工作热情及效果来满足群众的最大需求，截止４月上旬我镇砂石开采工作有一定明显突破，群众、干部认识
四、深入调查，精心策划，争创砂石开采工作新局面
经过努力，砂石开采工作呈现出好的局面。但离目标尚差太远，在确保稳定的格局下。镇党委、政府高度重视，在年末百忙之中抽调时间专题研讨，当前工作形势，狠抓死结，奔波于业主、区主管部门及村社之间协调，总结方方面面因素，精心编策今后一段时间的工作。
（一）继续实施党政“一把手”负责制，党委成员包村，驻村干部和村干部包社，砂管人员配合执行的责任制度。
（二）狠抓稳控工作，实行个人包案制，实施党委、政府领导——砂管人员——驻村干部——村干部——社长——沿线盯人——上报政府的工作流程，确保零进京，零到省，彻底遏制非正常上访。
（三）狠抓群众思想工作，深入开展下访活动，主动宣传矿产资源法，确保群众知晓率达100%，同时抓业主思想动态，及时互通信息，处理好群众—业主—政府之间利益矛盾关系。
（四）密切联系各级各部门，对开采村实施项目支援，规范河道管护，化解群众矛盾，促使群众接受砂石规划开采的现实。
（五）更新砂石工作人员，组织综合性素质人员参加砂石开采管理工作，将村纳入砂石开采目标考核，建立奖惩制度。
总之我镇砂石开采工作经历了风风雨雨，坎坎坷坷，成绩却不明显，但我们将以新的姿态，在确保社会稳定、老君和谐情况下，举全镇之力，争取拓展砂石工作新局面。