深入贯彻党的十七大精神.doc

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深入贯彻党的十七大精神
努力开创产业工会工作新局面
刘海华
（2007年12月23日）

各位委员、同志们：
中国机冶建材工会二届二次全委会的主要任务是：认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义工会发展道路，按照全总十四届五次执委会要求，回顾总结一年来的工作，安排部署明年的工作。另外，会议将根据目前情况的变化，替补增补全委委员。下面，我受常委会委托做工作报告，请予审议。
一、 围绕中心、服务大局、贯彻方针、突出特色，全委工作取得
新进展
2007年，机械冶金建材各级工会组织，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，深入贯彻党的十六届六中全会、十七大和全总十四届四次执委会精神，围绕国家和产业经济工作大局，落实“组织起来，切实维权”的工作方针，振奋精神、开拓进取，各项工作取得了新进展。
（一）深入开展节能减排和职工经济技术创新，促进产业经济又好又快发展
一年来，全委与机械工业联合会、国务院“三峡办”继续组织开展“三峡三期工程重大设备制造联合立功竞赛”，共同召开了“竞赛工作协调会议”；讨论修改了《竞赛总结评选奖励办法》；布置了2008年的竞赛表彰工作。上半年，全委与中国建筑材料联合会共同召开了“建材行业技术革新奖”表彰大会，对去年评选出的75个获奖项目和242名职工进行了表彰。今年的“技术革新奖”活动覆盖面进一步扩大，并单独设立了表彰一线职工发明创造的“技工法”类奖项。全委与中国有色金属工业协会合作，开展“争创节约型企业”活动以来，全行业各级工会，积极动员200多万职工广泛参与，有力推进了节能降耗工作。9月份，全委与有色金属工业协会联合召开表彰大会，对节能减排成绩突出的企业、班组和个人进行了表彰。同时，全委还与中国钢铁工业协会共同组织了“重点大型耗能钢铁生产设备节能降耗对标竞赛”，宝钢、鞍钢等18家大型钢铁企业参加，参赛的2000m3及以上高炉38座，120吨及以上转炉4４座，几乎涵盖了全部应参赛设备。9月份召开的“第三次全国机械工业职工技术创新成果演示现场会”，总结推广了一汽《建立“五项机制”，培养技能人才》的经验，演示和表彰了职工技术创新成果、创新能手、创新班组和优秀组织单位。今年全委还与中国机械工业联合会、中国有色金属工业协会、中国铝业公司组织了汽车装调工、氢氧化铝分解工、铝电解工和电焊工等技能竞赛。节能减排和职工经济技术创新的深入开展，有力推动了职工技能素质的提高和产业发展方式的转变，为产业经济又好又快发展做出了积极贡献。
各级产业、企业工会大力弘扬劳模精神，积极培养和宣传先进典型。今年全国建材行业召开劳模大会，全委专门发文，要求各级建材工会积极配合，做好劳模推荐、评选、表彰工作。5月上旬，全委与中国机械工业联合会在人民大会堂举行了学习王洪军同志先进事迹大会，授予王洪军同志“全国机械工业工人科技创新楷模”荣誉称号。分别与机械工业联合会、钢铁工业协会联合发出了向王洪军、韩明明、袁政海班组学习的决定，并组织王洪军、袁政海班组事迹报告团赴天津、安徽巡回演讲，引起了强烈反响。7月24日，全委与中国机械工业联合会在人民大会堂召开了“纪念马恒昌同志诞辰100周年大会”，对于弘扬劳模精神，促进新时期班组建设发挥了积极作用。
各级产业、企业工会坚持安全发展的理念，努力加强劳动保护工作。全委与全总劳动保护部、全国“钢劳联”、国家劳动和社会保障部中国就业培训技术指导中心合作，在攀钢集团公司和成都市举办了3期“全国钢铁企业安全生产督导师培训班”，180多名工会劳动保护干部领取了专业职称证书。
今年，全委进一步加强了职工技协工作。制定了《中国机械冶金职工技协五年工作规划》；组团参加了科技部、建设部、全国总工会等十部委和福建省政府联合主办的“第五届中国·福建项目成果交易会暨海峡两岸职工创新成果展”，参展的10个项目，5项获得金奖、5项获得银奖，得到了全总领导的充分肯定；召开了职工技协工作会议，确定了今后一个时期的主要任务；下发了《加强中国机械冶金建材职工技协工作的通知》，对技协工作进一步提出了要求。
（二）大力推进维权机制建设，切实维护职工合法权益
维权机制建设是今年工作的重中之重。首先全委强化了源头参与，完善了联席会议制度。年初分别与中国机械工业联合会、中国钢铁工业协会、中国有色金属工业协会和中国建材工业协会召开了联席会议，协商确定了今年共同开展的工作。并加强了与各行业协会的经常性联系与沟通，建立了共同调查研究涉及行业发展和职工切身利益突出问题的工作机制。
其次，努力推动“创建劳动关系和谐企业”活动深入开展。按照全总的部署，全委把开展劳动关系和谐企业创建活动，作为今年工作的重点，在充分调研的基础上，制定下发了《中国机冶建材工会关于创建劳动关系和谐企业的指导意见》，并在武钢集团公司召开了“创建劳动关系和谐企业现场经验交流会”，总结推广了武钢集团公司工会“四个每一天”的典型经验；通过了“关于在全国机械冶金建材企业深入开展‘四不让’承诺的倡议书”；对今后在全国机械冶金建材工会系统全面深入开展“创建劳动关系和谐企业”做出了部署和安排。
第三，积极促进工资集体协商机制建设。在总结推广山东、云南等行业工资协商经验的基础上，今年全委分别对东北三省、西南等地工资集体协商机制建设情况进行了专题调研。6月中旬在广西桂林举办了工资集体协商培训班，就企业工资制度及改革概况，工资集体协商制度和行业性集体合同及相关的法律法规，工资谈判的技巧等进行了培训，各地也总结了一批地方产业和企业开展工资协商的典型经验。
第四，深入开展困难职工帮扶活动，把扶贫帮困作为协助党和政府解决群众最关心、最直接、最现实利益的一项重要工作长抓不懈。年初，全委除参加全总的慰问团对辽宁、安徽等地进行慰问外，还组团对北京、天津、河北机械冶金建材系统的困难职工进行了慰问。并在新疆天山股份公司和甘肃白银公司开展了“金秋助学”活动。各地方产业、企业工会积极按照“四不让”的要求，在积极探索建立困难职工帮扶机制方面取得了新的进展。　　
第五，努力推动外商投资企业工会工作。在去年下发《外商投资企业工会工作指导意见》的基础上，今年，全委结合贯彻《企业工会工作条例》，在全国机械工业外商投资企业评选表彰了优秀工会之友、优秀工会主席和优秀员工，有效促进了外商投资企业的维权机制建设，
对于调动广大产业职工的积极性，推动企业建立和谐稳定的劳动关系，收到了明显成效。
（三）围绕产业改革发展实际，努力加强调查研究
今年，全委围绕产业性突出问题加强调查研究，收到了较好效果。
一是按照全总的统一部署，对产业工会工作情况进行了专题调研。分别在西安和长沙召开了22个省（市）产业工会参加的座谈会，对近年来相关省（市）产业工会的基本情况、主要工作，以及当前在组织体制、职能履行中遇到的突出问题进行了调查研究，形成了《关于机械冶金建材系统省（市）产业工会的调研及思考》的调查报告，全总副主席、书记处第一书记孙春兰同志做了重要批示，给予了充分肯定；二是重点对机械行业企业改制后职工工资方面存在的突出问题进行了调研分析，提出了政策性建议，形成了《关于部分机械行业改制后企业劳动工资状况的调查报告》；三是对钢铁系统大中型国有企业主辅分离、辅业改制的进展情况，在分离、改制过程中涉及职工利益的突出问题和工会发挥作用的情况进行了调研，完成了《关于部分国有大中型钢铁企业主辅分离、辅业改制情况的调查报告》；四是根据建材行业民营企业多、劳务工比重大，涉外劳务工权益保护及管理问题突出的状况，分别形成了《关于建材行业外来务工人员权益维护情况的调查报告》和《关于建材行业外派劳务工权益维护和管理情况的调查报告》，提出了加强外派劳务工组建工会，维护劳务工合法权益工的建议；五是为了推动非公企业构建和谐劳动关系，经过深入企业调查研究，形成了《关于浙江海亮集团创建劳动关系和谐企业的调查报告》。
机械冶金建材系统各级工会，针对改革的热点、难点和焦点，以及职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题进行了大量的调查研究，提出许多切实可行的意见和建议，对于提高工会源头参与和宏观维护水平发挥了积极作用。
（四）转变作风，提高素质，自身建设得到新加强
一年来，我们坚持以基层的需要和工作难点作为工作的着力点，努力深入基层，加强自身建设，推动了各项工作的开展。
一是适应工作需要和基层要求，提高广大工会干部的综合素质和工作能力。今年全委继续举办了全国机械冶金建材系统工会干部培训班，对164名工会干部进行了培训，成效显著，基层欢迎。与此同时，各级产业、企业工会围绕中国特色社会主义工会维权观、《劳动合同法》，采取多种形式加强了工会干部的系统培训。
二是全委进一步加强机关自身建设，不断改进工作作风。制定完善了全委常委、委员职责等相关制度；修改完善了机关工作制度；加强了对相关行业工会工作研究会和年会的指导。
三是加强了产业系统重要信息的收集、整理和上报，以及向全总书记处汇报工作、反映情况的力度，其中９条重要信息被全总有关刊物采用，全总领导对全委的11项专报做了重要批示；同时，全委进一步加强了信息网络体系建设，不断优化网站功能，提高工作效率，为各产业工会和企业工会提供了工作交流和信息沟通的平台。在企业改制、破产、职代会作用发挥及企业退休人员待遇等问题上加强了与有关企业的沟通和联系，及时提供相应的帮助和指导。
在对外交流方面，今年全委与日本基干劳联共同举办了第3次中日青年研讨会，组织首钢和宝钢青年职工与日本冶金行业青年职工的大型座谈交流。与德国五金工会、全日本金属产业协议会、日本JAM爱知县工会代表进行了友好交流。参加了俄罗斯建筑工会、石棉工会在莫斯科召开的“工会与石棉”会议，进一步扩大了中国机冶建材工会的国际影响。
在取得成绩的同时，我们也要看到，全委的工作与全总的要求、基层和职工的期待相比还有很大距离。特别是服务基层、分类指导不够，工作实效还需继续提高，调查研究有待于进一步加强，干部素质与新时期工作的要求还有较大差距等等，需要我们在今后的工作中有针对性地加以提高。
二、深入学习领会党的十七大精神，坚持走中国特色社会主义工会道路
党的十七大报告以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“ 三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾了十六大以来党和国家事业的新进展；总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验；阐述了科学发展观的科学内涵和根本要求；对我国经济、政治、文化、社会建设和党的建设作出了新部署，是继续发展中国特色社会主义事业的政治宣言和行动纲领。当前各级工会组织首要的政治任务，就是要紧紧围绕“三个结合”，学习贯彻好党的十七大精神，坚定走中国特色的社会主义工会道路的信心。
一是和学习中国特色社会主义理论相结合
中国特色社会主义理论是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观在内的完整的理论体系。邓小平理论，确立了改革开放的基本国策。“三个代表”重要思想，从代表先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和最广大人民根本利益的高度，明确了党在新时期的立党之本、执政之基、力量之源。科学发展观，以发展为第一要义，以“以人为本”为核心，以全面协调可持续为基本要求，以统筹兼顾为根本方法，是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想。机械冶金建材各级工会和广大工会干部必须结合学习贯彻党的十七大精神，深刻理解中国特色社会主义理论，特别是科学发展观的精神实质，努力增强学习贯彻的主动性和自觉性。
二是和学习中国特色社会主义工会理论相结合
工运事业是社会主义事业的重要构成，坚持中国特色社会主义工会发展道路是发展中国特色社会主义的必然要求。
中国特色社会主义工会是在中国共产党的领导下，依存于社会主义基本制度的重要社会政治团体，是全面履行各项社会职能，突出维护职工合法权益，为发展中国特色社会主义事业服务的职工群众组织。
中国特色社会主义工会的本质，决定了我国工会在指导思想、根本任务、地位作用、职能结构、工作手段、组织体制等方面的一系列特点和要求。坚持走中国特色社会主义工会发展道路，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导；必须坚持自觉接受中国共产党的领导；必须坚持服从服务于党和国家工作大局；必须坚持切实表达和维护职工群众的合法权益；必须坚持工人阶级队伍和工会组织的团结统一；必须坚持推进工会的理论创新、体制创新和工作创新。
中国特色社会主义工会的发展道路，为我国的工会事业创造了独特的优势，保证了工会工作的正确方向；开拓了工会广阔的活动空间；提供了参与国家和社会事务顺畅的渠道；为我国工会发挥多方面的社会作用创造了良好的客观条件。
学习贯彻十七大精神，要和进一步学习领会中国特色社会主义工会理论结合起来。坚持中国特色社会主义工会的基本方针、发挥中国工会的特色和优势，在社会主义市场经济条件下，不断实现工会工作新作为，开创工会工作新局面。
三是和工会工作实际相结合
学习贯彻十七大精神，要紧密联系工会工作实际，重点把握十七大报告有关工人阶级和工会工作的重要论述，在抓好落实上下功夫。
发展中国特色社会主义事业离不开我国工人阶级的主力军作用，需要工会组织继续解放思想，为坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，夺取全面建设小康社会的新胜利发挥更大的作用。贯彻落实党的十七大精神，促进经济、政治、文化、社会科学发展，各级机械冶金建材工会要进一步围绕“科学发展的第一要义是发展”的要求，尊重职工群众的主体地位和首创精神，以职工经济技术创新活动为载体，着力提高职工队伍素质，促进经济发展方式的转变、自主创新能力的提高和节约型、环保型社会的建设；进一步围绕“健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道”的要求，完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，支持职工参与管理，维护职工民主权益；进一步围绕“建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力”的要求，深入开展群众性的精神文明创建活动，巩固全体职工团结奋斗的共同思想基础；进一步围绕“促进社会公平正义”，“健全党和政府主导的维护群众权益机制”的要求，以协调劳动关系为切入点，努力加强平等协商、集体合同等维权机制建设，切实维护职工群众的劳动经济权益；进一步围绕“深化收入分配制度改革”、“提高劳动报酬在初次分配中的比重”的要求，加大工资协商的力度，推动企业逐步建立科学、民主、有效的工资协商机制；进一步围绕“推进以改善民生为重点的社会建设”的要求，协助党政和企业，推进职工群众最关心、最直接、最现实的就业、医疗、养老、子女入学等突出问题的解决，促进社会保障体系的健全完善。
要在学习贯彻十七大精神过程中，结合十七大报告对工会工作提出的新要求，进一步明确工作任务、拓宽工作思路、细化工作措施、推动工作创新、提高工作实效。
各级机械冶金建材工会要在党委的统一领导下，精心组织、周密安排，制定切实可行的措施，结合产业和企业实际提出学习的具体要求，在广大职工中深入开展学习党的十七大精神主题教育活动，帮助广大职工掌握十七大的基本精神，切实把十七大精神贯彻到职工群众中去。
三、突出重点、发挥特色，努力开创全委工作新局面
即将过去的2007年，是贯彻落实科学发展观，积极转变经济发展方式，国民经济持续平稳快速发展的一年。机械冶金建材行业经济运行质量继续改善，结构调整继续推进，竞争能力继续提高，经济效益继续增长。但是，面对科学发展的任务，机械冶金建材行业仍然存在诸多迫切需要解决的问题：资源节约和环境保护任务繁重；自主创新能力亟待提高；原材料价格上涨压力加大；淘汰落后产能任务艰巨；产业结构调整以及企业改制、主辅分离的任务仍然不容忽视。随着产业经济快速发展和企业改革不断深化，产业结构、企业结构和职工队伍结构进一步调整，必然释放出许多阶段性矛盾。需要各级机械冶金建材工会按照科学发展观的要求，从产业实际出发，进一步明晰工作思路、创新工作机制、改善活动方式、突出工作重点，更好地发挥促进企业发展、维护职工权益的重要作用。
2008年，是全面贯彻党的十七大精神的第一年；是我国改革开放的三十年；是第29届北京奥运会的举办年；也是总结新时期工会工作，召开中国工会十五大的重要一年。2008年中国机冶建材工会工作的指导思想是：以党的十七大精神为引领，坚持中国特色社会主义工会发展道路，认真贯彻落实全总十四届五次执委会精神，以促进产业又好又快发展为主题，以创建和谐劳动关系为主线，以贯彻实施《劳动合同法》为契机，不断开创工会工作新局面，以实际行动迎接我国工会十五大的胜利召开。
（一）突出“四个重点”，推动职工经济技术创新深入发展
贯彻党的十七大精神，结合当前工作实际，职工经济技术创新要着力突出“四个重点”。
第一，突出提高职工队伍技能素质，增强企业创新能力。高技能技术工人是企业人才体系的重要组成部分，提高职工队伍技能素质是开展职工经济技术创新的重要出发点。要总结经验，加大力度，推动企业建立和完善“培育人才”的机制，优化企业人才成长环境；要继续开展“创建学习型组织、争当知识型职工”活动，通过各种行之有效的载体，推动职工队伍提高技能素质；要通过职代会、集体协商，促进企业加大对人才培养的投入；要进一步健全职工成才的激励机制，推行“首席员工制”，努力营造“工人伟大、劳动光荣”的良好氛围；要继续大力弘扬李斌、王洪军、孔利明、李晏家、韩明明和袁政海班组等先进典型，发挥劳动模范的引领作用。
第二，突出节能减排，创建 “资源节约型”、“环境友好型”企业。要立足大局，增强责任感和紧迫感，广泛发动职工为企业节能减排献计出力。广泛开展节约资源的宣传教育活动，让每一名职工牢固树立节约理念，想节约、懂节约、会节约；通过开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”主题竞赛活动，组织广大职工围绕节能减排，广泛开展多种形式的合理化建议、技术改造、技能培训、发明创造等活动；要通过多种方式，引导职工立足各自岗位，从管理的各个环节抓起，从生产的各道工序做起，堵塞漏洞，挖掘节能减排潜力；通过班组建设，加强成本核算，推行精细化管理，发动和约束职工人人核算、人人节约，降低消耗，增加效益；要建立节能减排激励机制，对于在节约资源、降低能耗等方面贡献突出的“节约能手”给予重奖。
第三，突出班组建设，夯实“两个工程”的基础。班组是企业的细胞；是企业各项工作的基石；是职工最直接的实践场所；是涌现创新成果、培养技能人才的前沿阵地。各级机械冶金建材工会要树立“抓班组建设，促两个工程”的思路，把推动创新和人才培养作为班组建设的重要内容；把班组建设作为推动创新和培养人才的基础阵地，形成相互促进的良性循环。
要通过坚持以人为本，发扬班组民主，提高职工的责任意识；通过“自主管理”，发动职工广泛参与，调动职工的主人意识；通过引导、激发职工学习动力，创建“学习型班组”，培养职工的创新意识；通过培育职工的集体主义精神，增强班组凝聚力，树立职工的团队意识。工会要积极督促行政提高重视程度，协同行政有关部门抓好班组建设的具体实施。要广泛开展“工人先锋号”班组创建活动，推广先进经验，搞好典型示范。
第四，突出成果转化，直接服务于企业发展。近些年来，各企业涌现出不少很有价值的职工技术创新成果，要进一步在转化上下功夫。
要像组织劳动竞赛、技术攻关那样，逐年对职工创新成果进行具体分析，筛选出具有转化条件，能够推广的具体成果，分别立项，进行目标管理；要对不同的成果采取不同的转化形式，对于先进的操作方法和通用技术，可以采取举办同工种（岗位）培训的办法加以推广；职工发明创造的先进工具、器具可以通过“市场化”的方式加以“转让”；要进一步督促行政加以重视，协同行政有关职能部门共同推进。
要充分发挥职工技协的作用，促进创新成果转化，保护职工的知识产权。职工技协是工会工作的重要组成部分，新的时期，面临着企业技术进步和提高职工队伍素质的繁重任务，技协工作大有可为。技协工作要努力探索创新，开发内部动力、加强横向合作，扩大覆盖面，探讨新平台、建立新机制、发挥新作用。
要进一步树立“安全发展”的理念，继续加强群众性安全生产、劳动保护工作。要努力加强职工安全教育和培训，切实提高职工安全素质；努力加强群众性安全生产的机制建设，落实工会安全管理职责，切实维护职工生命安全和身体健康；努力加强工会劳动保护队伍建设，夯实职工安全管理基础。
（二）突出“三个环节”，认真贯彻落实《劳动合同法》
《劳动合同法》作为我国协调劳动关系、维护职工合法权益的重要法律依据，将于明年正式实施。贯彻实施《劳动合同法》是工会坚持以职工为本，主动依法科学维权，推进工作，发挥作用的有利契机。
贯彻实施《劳动合同法》，要突出三个环节：
第一，抓好《劳动合同法》的学习宣传。要通过各种媒体、宣传资料、组织培训等多种方式，在工会干部和广大职工中宣传《劳动合同法》。一是大力宣传《劳动合同法》的意义。《劳动合同法》的颁布实施，是切实维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定的需要，有利于企业又好又快发展；二是大力宣传《劳动合同法》的宗旨。《劳动合同法》是对现行劳动合同制度的完善，是针对当前劳动领域各种侵犯职工权益问题的法律规范；三是大力宣传《劳动合同法》的具体条款。让职工掌握《劳动合同法》对劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止等各环节，以及对集体合同、劳动派遣的法律规定。
第二，认真清理本企业的劳动管理制度。各级机械冶金建材工会要重点督促企业行政，以《劳动合同法》为蓝本，清理本企业的各项劳动管理制度。对于其中不符合《劳动合同法》规定的，工会要提出具体建议，督促行政加以整改。新的规章制度要经职代会通过。
第三，监督《劳动合同法》的贯彻落实。要帮助、指导劳动者与用人单位依法订立劳动合同，落实“全国推进劳动合同实施三年行动计划”；在劳动合同履行、变更、解除和终止过程中，要监督行政依法行使劳动管理权，发现用人单位违反劳动法律法规时，要及时提出意见；要建立健全劳动争议调解组织，畅通职工利益诉求渠道，及时化解矛盾；职工劳动权益受到侵犯，提出申请仲裁、诉讼的，工会要依法给予支持和帮助。
（三）突出“两个制度”，加强维权机制建设
平等协商、集体合同和职工代表大会制度，是工会坚持依法维权的基本制度，工会履行基本职责，必须从两个制度抓起。
1、进一步完善集体合同制度。完善集体合同制度，一是要以非公企业为重点，继续提高普及率；二是严格参照相关法律规定，提高集体协商的规范程度；三是结合企业实际，突出集体合同的针对性，合同条款要体现本企业劳动关系的特点、重点和难点，切实维护职工最关心、最直接、最现实的劳动经济权益。
2、加大工资协商的推行力度。推行工资集体协商，首先要解放思想、开阔思路。工资集体协商是一个广泛的概念，凡是涉及职工劳动收益权中存在的问题，如工资增长、工资支付、劳动定额、工资调整、工资清欠、保险缴纳、特殊条件工资、特殊群体工资都应当纳入工资集体协商的范围。如果把工资协商仅仅理解为工资增长，必然限制了工作思路。
其次，要结合实际、循序渐进。要分析研究本企业职工劳动收益权方面存在的主要问题，在需要和可能相结合的基础上确定突破口。效益好，有条件的企业可以把协商的重点放在工资增长上；大型国有企业实行工资定额包干的，可以把重点放在提高劳动在分配结构中的比重上；困难企业要把重点放在建立工资保障机制上；实行计件工资的企业要把重点放在劳动定额的民主参与以及加班加点工资待遇的落实上；具备条件的企业，可以通过协商建立企业年金和补充医疗保险等等，总之，要知难而进、有所作为。
第三，产业工会要重点发挥服务功能。要加强调查研究，对所属企业工资协商开展的情况、问题和原因进行实事求是的分析，帮助企业寻求工资集体协商的突破口；要深入实际，督促所属企业行政开展工资协商，或者协同企业工会提出协商要约；要加强对工资协商的业务指导、干部培训和信息服务；根据企业工会要求，派员参与企业的工资集体协商。
3、进一步完善和创新职工代表大会制度
当前推进职工代表大会制度的基本思路是“非公抓普及、公有抓创新”。
普及非公企业职代会制度。随着产业经济的快速发展，非公有经济比重大幅度上升，职工数量已超过国有企业。各级产业工会要把建立非公企业职代会作为一项重点，针对非公有制企业在资本构成、管理方式、分配形式、运行机制等方面的不同，要以协调劳动关系为核心，以维护职工民主权益为基调，以实现“劳资两利”为目的，积极探索非公企业职代会的运行机制和具体职权。
创新国有企业职代会制度。创新是一个“动态”的概念和“完善”的过程。抓“创新”，要“看前景”、“抓细节”， 善于“以小见大”，忌讳“求全责备”。要采取矛盾分析方法，从横向上，分解各项职权和日常民主管理形式，纵向上分解各个工作环节和程序，深入细致地研究提高职代会质量。各企业工会要分析在职代会审议权、通过权、决定权、评议权，以及在职工代表构成、职代会的召开审批、提案征集处理、表决方式、职工代表的素质提高、日常民主管理形式、职代会质量评估等方面创造的具体经验和存在的具体问题，针对性地寻求创新点。
　　产业工会和大型集团工会要加强对下属企业职代会的指导。针对一些地区小型、非公企业众多的实际，积极探讨跨区域、跨行业的职代会问题；针对大型企业集团公司的发展及其组织结构的变化，积极探讨集团公司职代会的运行及其与子公司、分公司职代会关系等问题。
（四）突出“三个关注”，加大协调劳动关系力度
各级机械冶金建材工会要结合产业特点，继续以创建劳动关系和谐企业为载体，突出“三个关注”，努力协调好企业的劳动关系。
第一，要突出关注企业在联合重组、主辅分离、改制、搬迁改造过程中的劳动关系协调。当前在企业改革深化过程中，大中型国有企业主辅分离、辅业改制将继续进行，大批的辅业职工与企业的劳动关系将发生变动；企业集团联合重组，组织结构调整的步伐加快将涉及大量职工的切身利益；出于城市建设和环保需要，一些大型企业面临搬迁改造任务，劳动岗位会显著减少。重视、研究、解决产业和企业劳动关系面临的突出问题是促进和谐劳动关系的中心环节。
工会要全过程参与公司联合重组、主辅分离、改制、搬迁方案的调研、论证和制订，积极反映职工的意见；职工安置方案必须提交职代会无记名表决通过；企业改制和主辅分离的方案、程序、步骤、职工安置、经济补偿、社会保障以及资产处置、股权分配等重大事项要向职工公开；要组织职工代表对公司清产核资、财务审计、资产评估等进行监督；在改制及主辅分离中，法律法规规定的职工权益要优先保障，在企业条件允许的情况下，职工经济补偿可以就高不就低。
第二，要突出关注劳务工的权益维护。随着用工制度改革和企业规模扩大，劳务派遣的用工方式逐步普及。一些企业外来务工人员不断增加，在职工队伍构成中的比重日益扩大，劳务工权益维护问题日益突出。
工会要以贯彻实施《劳动合同法》为契机，促进企业规范劳务合同制度。要督促行政加强对劳务中介公司的资质审查，确保其与务工人员签订的劳动合同规范合法，监督其及时足额发放工资、缴纳社会保险；要探讨由用人单位直接对外来务工人员发放劳动收益、落实加班工资；要采取切实可行的办法，保证外来务工人员参加工会组织；在入党入团、考核评先、接受培训、文体活动和困难帮扶等方面要做到一视同仁；职代会代表中应当保证外来务工人员的适当比例；要积极探索建立外来务工人员收入适度增长机制和优秀劳务工转为正式合同工的“准入”机制。
第三，要突出关注企业“内退”人员和退休人员的生活保障。近些年不少企业在改革中，对“40、50”人员实行“内退政策”，出现了“内退群体”。内退职工，一是数量众多，一些大型企业“内退”人员达到20%以上；二是各企业生活费标准不一，由企业自定；三是他们过去长期为国家和企业做出重要贡献，内退以后，由于企业效益增加，在岗人员收益提高，而容易引发心理不平衡，甚至成为“群体事件”的根源之一。对此，各级机械冶金建材工会要给予充分重视。要切实关心内退职工的生活，通过调查研究及时了解他们的利益诉求和思想动态；要督促企业行政，在效益提高的基础上，统筹兼顾，适当提高内退职工的生活收入；对生活困难的内退职工要优先解决他们的医疗、子女入学等问题；要通过多种形式，把他们组织起来，开展有益身心健康的活动。各级产业、企业工会，要从关注民生、构建和谐的高度，进一步落实“四不让”承诺，通过各种行之有效的工作，加大困难职工的帮扶力度，围绕广大职工最关心、最直接、最现实的问题，为职工办实事。
新的一年里，全委要继续坚持解放思想、开拓进取，不断推进工会工作的创新发展；要进一步扩大与各工业协会和国家有关部门的合作领域；加强对企业工会工作的服务和指导；要不断加强作风建设，坚持“从实际出发，为基层着想”，围绕企业和职工关心的焦点、热点、难点问题深入调查研究，积极向中央和国家有关部门反映情况；要进一步加强全委信息工作，健全信息员队伍，提高信息质量，优化网站内容和扩大覆盖面。
新的一年里，全委要以全总制定出台《关于加强和改进新形势下产业工会工作的意见》为契机，努力推动相关地方产业工会建设。要按照全总的部署和要求，进一步明确各级产业工会的主要职责及其与相关企业工会的组织隶属关系；推动健全产业工会组织体系；着力加强城市产业工会建设，探索建立县级以下行业工会联合会；畅通与省（市）产业工会的联系渠道，努力加强对地方产业工会的指导。
各位委员、同志们：党的十七大精神为搞好工会工作提供了根本保障和强大动力。让我们站在新的历史起点上，坚持围绕中心，服务大局，推进产业工会各项工作深入开展，为完成党的十七大提出的奋斗目标，迎接我国工会十五大的胜利召开作出新的贡献！
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