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拿山乡机关制度汇编
目录
民主决策机制---------------------------------------(1)
党委会议事规则-------------------------------------(1)
党政班子联席会议事规则-----------------------------(3)
“三重一大”集体决策制度---------------------------（6）
乡镇工作机制--------------------------------------（8）
工作例会制度--------------------------------------（8）
总结报告工作制度----------------------------------（8）
乡领导班子成员挂点驻村工作制度---------------------（9）
党委组织生活机制----------------------------------（10）
党委中心组学习制度--------------------------------（10）
党委民主生活会制度--------------------------------（12）
民主评议乡村干部制度------------------------------（12）
机关内务管理机制---------------------------------（14）
乡干部管理制度------------------------------------（14）
乡机关财务管理制度--------------------------------（16）
考勤管理制度--------------------------------------（17）
印章管理制度-------------------------------------（18）
公文管理制度-------------------------------------（18）
请假制度-----------------------------------------（19）
乡机关食堂管理制度--------------------------------（19）
乡机关干部职工学习制度----------------------------（20）
联系群众机制--------------------------------------（21）
乡政务公开制度------------------------------------（21）
乡党政领导轮流信访接待日制度----------------------（21）
乡机关干部联系群众制度----------------------------（22）
驻村干部行为准则---------------------------------（22）

民主决策机制

一、党委会议事规则
第一章 总则
第一条　为使党委会工作有序，职责明确和正确行使职权，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和党的有关规定
制订本规则。
第二条　党委会在党代表大会闭会期间，领导本乡的工作。
第三条　党委会对本乡工作实行领导，总揽全局，把握方向，确定政策，决定大事，协调各方，对各项工作起组织保证和监督作用。
第四条　党委会研究议案，决定问题，必须充分发扬民主，坚持民主集中制，实行集体领导。
第二章　会议的召开
第五条　乡党委会议每月召开一次，如有特殊需要，可以临时召开。会议由书记负责召集和主持，书记不在时，可以由书记委托副书记负责召集和主持。
第六条　党委会议必须有党委会全体组成人员的过半数出席方能举行。讨论干部问题和特别重大的问题时，则应有三分之二以上的人出席，否则视为无效会议。
第七条　党委会举行会议，一般应在会前将召开的时间和主要议题通知与会人员，临时召集的紧急会议可以临时通知。
第八条　凡需要提交党委会研究决策的事项由党委办公室收集，列出议题，经会议主持人认可后列入议程，一般不在会议过程中临时提出议题或变更议题，但有半数以上委员要求列入议题的应予列入或作临时动议。
第九条　凡研究党委部门的重要事项，都要由党委分管的负责同志先行审定，并提出具体意见。
凡属政府管理又需要提交党委会讨论的重大事项，都要先由政府主管领导提出具体意见。
凡传达上级重要会议精神，都要作好充分准
备，并提出具体贯彻意见。
第十条　党委会举行会议，必要时可邀请有关部门或单位的党员负责人列席会议，列席党委会议的人员有发言权，但无表决权。
第十一条　党委会举行会议时，党委成员除因病或其它特殊原因请假获准的以外，均应按时出席会议。
第十二条　党委会每年应单独召开一次民主生活会，召开民主生活会前三天应报告市纪委和市委组织部，并邀请市纪委、市委组织部的领导与会指导，其会议记录应及时送市纪委和市委组织部审阅。
第十三条　党委会研究决定的事项，只能按会议结论性的意见，有组织地进行传达或公布，会议没有形成决议的事项和讨论中的不同意见，不得向外扩散，如因泄密而造成不良后果的，必须追究其责任。
第三章　会议内容
第十四条　研究贯彻执行党的路线、方针、政策的措施和上级指示在本乡的实施办法，决定本乡经济建设和社会发展的重大事项。
第十五条　研究决定精神文明总体规划和文化教育科技建设，民主与法制建设，武装建设等方面的重大工作方案。
第十六条　研究本乡经济和社会发展目标，确定战略重点，组织重大经济、社会活动，对本乡的经济和社会发展年度计划、阶段性规划、长远规划进行审查，确定财政预算决算及调整的方案和重大项目。
第十七条　审议乡纪律检查委员会、人大、政府和人武部及群众团体提出的重大事项，对其中的政策性问题作出决策并做好协调工作。
第十八条　坚持党要管党、从严治党的原则，建立健全议事活动制度，研究、制定加强党的思想、组织、作风建设（包括加强乡党委领导班子自身建设）的措施和规定。
第十九条　按照干部管理权限和选拔任用干部程序，研究确定向上级领导机关推荐的重要干部名单，决定本乡党委管理的干部分工、任免、调整、奖惩。
第二十条　分析干部、党员和群众的思想动态，研究部署加强和改进思想政治工作。
第二十一条　讨论、研究、决定本乡其他工作的有关事项。
第二十二条　对执行上述所有条款情况取得
的经验和存在的问题进行全面总结，提出今后努力的方向。
第四章　表决与执行
第二十三条　尊重党委会组成人员的民主权利，对议题进行民主、平等的讨论和研究，形成决议。若意见不一致时，应按照“少数服从多数”的原则形成决议；若有重大分歧时，一般应暂缓作出决定，须进一步调查、研究、交换意见，达成共识后，提交下一次党委会讨论，如仍不能作出决定，应将情况向市委报告，请求裁决。
第二十四条　党委成员在党委会上应围绕会议议题进行讨论，不作重复和离题发言，对每项议题必须明确表态，赞成、反对都应说明理由，不能模棱两可。要集中精力，提高会议效率，不能中途随便退出会议或做与会议无关的事情。
第二十五条　形成决定须由党委会组成人员的过半数通过方为有效，表决结果由会议主持人当场宣布。
第二十六条　党委会决定的事项，除遇特殊情况无法执行或执行后会带来重大损失外，都必须坚决执行，在执行中遇到新情况，有必要变更时，应及时报告原因，提交党委会复议，作出新的决议。
第二十七条　党委会要接受本乡全体党员的监督，每五年召开一次党员代表大会，向其报告工作。
二、党政班子联席会议事规则
第二十八条　出席党政联席会的人员为党委书记、副书记、纪委书记、党委委员、正副人大主席、正副乡长。
第二十九条　会议由党委书记主持，书记外出时，由在家主持工作的副书记主持，会议原则上每月至少召开一次。
第三十条　提交联席会议的议题应是上级
重要会议精神的传达，事关全乡大局需集体讨论，付诸行动，广泛征求意见的重大事项，议题应事先征求分管领导的意见，议题的收集按党委会的程序办理。
第三十一条　会议讨论有关部门的议题应提前通知该部门的负责同志，作列席会议汇报的准备。
第三十二条　会议经过集体讨论，按多数人的意见为会议的结论，会议决定的事项由办公室负责整理通报有关领导和有关部门。
第三十三条　会议决定事项的落实情况，按党政领导分工由分管领导负责督办、反馈。
三、 “三重一大”集体决策制度
“三重一大”制度指的是，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定。
一、集体决策的形式
集体决策是指召开乡（镇）党委会或乡（镇）党政领导班子联席会议研究决定事项。决策的方式可以一事一议，也可以几项重大事项同时集体研究作出决议。
二、参加集体决策的人员
集体决策会议由乡（镇）党委书记召集，须有与会者三分之二以上的人员参加，因工作需要可吸收相关人员列席。
三、集体决策的内容
1、乡镇集体资产的处置（包括林地、土地、房产的承包、租赁、拍卖）；
2、乡镇财务一次性支出5000元以上的非生产性开支；
3、乡镇机关和村党组织人事安排及职务调整；
4、乡镇1万元以上工程建设项目投资；
5、救灾款物分配及涉农补贴资金的安排；
6、财政转移支付资金使用；
7、需要研究的其它重要事项。
四、集体决策规则
1、凡属重大决策的议题，必须事先充分酝酿，调查研究，增强决策的科学性、合理性。
2、决策讨论的议题，应有分管负责同志汇报提出初步意见，提交会议研究。对意见不统一的待下次会议决策，也可报上级党委裁决。
3、在落实决策过程中，如决策不当或情况发生重大变化、不能按时执行的，应及时提交会议复议作适当调整。
4、集体决策必须坚持民主集中制原则，在任何情况下不许用其它形式取代集体决策。任何人都无权决定应由集体决策的重大问题，也无权改变集体决定。
5、镇重大事项集体决策应广泛听取各方面的意见，以增强决策的科学性、可行性，不断推进镇经济和社会健康发展。

乡镇工作机制
一、工作例会制度
为保证上情下达，下情上报，提高工作效率，特制订本制度。
第一条　工作例会的参加人员是全体乡干部，必要时邀请各村支部书记、村主任参加。
第二条　工作例会原则上每周召开一次，具体时间为周一的上午9：00召开，因工作需要可临时召开。
第三条　工作例会由党委书记或乡长召集，书记不在时，可以委托乡长召集；书记、乡长都不在时，可以委托副书记召集。
第四条　工作例会的主要任务是布置工作，传达上级党委、政府的有关指示精神，听取工作汇报，收集基层干部和群众意见，掌握工作进展情况。
第五条　无故缺席的一次扣罚30元，无故迟到的一次扣罚15元。
二、总结报告工作制度
第六条　党委、政府的工作每半年总结一次，并向市委、市政府书面报告。
第七条　涉及全乡性工作，阶段性工作进展情况及工作成果与存在的问题，由分管领导及时作好小结，向乡主要领导汇报，并形成书面材料由乡主要领导向市有关部门汇报。
第八条　各站（所）部门工作，每星期必须向分管领导汇报一次，每月向主要领导汇报一次，半年书面向党委、政府总结报告一次，发生重大事件及时向乡主要领导报告。
第九条　各站（所）部门工作人员，必须及时向部门负责人汇报工作落实情况，每星期向分管领导或乡工作例会报告一次，每半年书面向主要领导汇报一次。
三、乡领导班子成员挂点驻村工作制度
第十条　乡领导班子成员原则上每人挂点联系一个村。
第十一条　驻村领导负责抓好所驻村的组织、村建、计生、综治、土管、经济等工作，确保实现村级组织建设“五好”的目标。
第十二条　村级组织建设列入乡党政领导的任期和年度工作考核内容，把村级组织创五好的成果，作为重要实绩进行检查、评比和考核。

党委组织生活机制

一、党委中心组学习制度
第一条　中心组每月确定一个专题开展学
习，没有特殊情况不得占用。
第二条　学习时间没有特殊情况不得请假。做到聚精会神地学习，认真地讨论研究问题，保证学习质量。
第三条　学习内容以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的路线、方针、政策，树立科学的世界观和方法论等理论知识为重点，提高理论水平和能力。
第四条　理论联系实际，与本乡的实际相联系，解决全乡发展中的实际问题。
第五条　集中学习和自学相结合，坚持自学，并根据自己的工作实际和具体情况，制定理论学习计划，巩固学习成果，提高理论水平和修养。
第六条　在认真学习、领会的基础上进行讨论，讨论时要独立思考、踊跃发言、勇于争论，在理论与实际的结合上下功夫。
第七条　参加学习的人要有专门的学习笔记，要认真记录学习要点、学习中的疑难问题和重点问题，记录学习心得体会，总结工作实际中的经验教训。
第八条　学习有计划、有检查、有总结。

二、党委民主生活会制度
第九条　坚持党内民主生活，党委民主生活会每年召开一次，由党委书记负责召集并主持。
第十条　党员民主生活会要真正体现民主，积极开展批评与自我批评，每位成员既要敢于揭短亮尾，解剖自己，又要本着实事求是的原则，勇于对其他成员进行批评，达到“团结—批评—团结”的目的，党委主要成员要带头开展批评与自我批评。
第十一条　在召开党委民主生活会前，要广泛征求各基层党组织和群众代表的意见，针对班子中存在的突出问题，确定党委民主生活会的主题，会议时间和主题应提前一周通知党委全体成员，并请示上级党组织派人参加。
第十二条　党委成员要自觉，要坚持过双重民主生活，除参加党委民主生活会外，还要以普通党员的身份参加所在支部的民主生活会。
第十三条　坚持民主评议制度，在上级党委的指导下，每年要对党委成员进行一次民主评议。

三、民主评议乡村干部制度
第十四条　每年年底召开一次乡村干部民主生活会，任何人不得无故缺席，如确有情况不能参加，要先书面写清原因，并得到主要领导同意。
第十五条　会议一周前事先通知，作好准备，开会时每位干部均要积极发言。
第十六条　坚持“团结—批评—团结”的原则，积极开展批评与自我批评，交流思想，增进团结，防止走过场。
第十七条　坚持重点人物重点帮助，每次解决1-2件重大事情。
第十八条　采取无记名测评，对每一个干部作出优秀、称职、基本称职、不称职等不同层次评定。
第十九条　民主生活会或群众测评反映出的问题或不足，要做到有则改之，无则加勉。对违纪违法要依法予以查处。

机关内务管理机制

一、乡干部管理制度
第一条　参照《公务员法》，坚持任人唯贤，竞争择优的原则，建立健全乡干部管理制度。
第二条　乡机关干部负责人的选拔任用，采取“竞争上岗”的办法，经群众推荐、评议、组织考察、党委集体讨论决定，一般干部的选配，采取“将选兵”的办法。
第三条　对乡机关干部实行责任目标管理，乡干部年度目标要围绕党委、政府总体目标，结合本部门工作实际，先由本人制定，后将机关干部的责任目标报部门负责人及分管领导核定，工作目标能量化的量化，做到任务、标准、时限、奖惩明确，并逐级签订责任状。
第四条　乡干部奖惩、奖励，坚持精神鼓励
与物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则，处罚坚持以思想教育为主，惩罚为辅的原则。
对有下列表现之一的干部，给予奖励：
1. 受到国家、省、市级表彰的；
2. 年度工作目标考核在全市列前三名的；
3. 在农业社会化服务及科技推广中做出贡献的；
4. 在民主评议中，半年和年终评为前三名的部门负责人;
5. 保护公共财产，防止或者挽救事故有功，使国家和人民利益免受重大损失的；
6. 敢于同坏人坏事作斗争，为维护正常的生产秩序和工作秩序，维护社会治安有显著成绩的；
7. 维护财经纪律，抵制歪风邪气，事迹突出的；
8. 忠于职守，积极负责，廉洁奉公，舍己救人，事迹突出的；
9. 其它应当给予奖励的。
需记功、晋级、授誉者，按照上级有关规定
和批准权限、审批程序办理，视功绩大小分别给予奖励。
对有下列行为之一的干部，给予处罚：
1. 违反工作纪律、消极怠工，没有完成工作任务，造成重大损失的；
2. 无正当理由，不服从工作分配和调动，或者无理取闹，聚众闹事，影响工作秩序和社会秩序的；
3. 工作不负责任，玩忽职守，失职渎职，致使人民生命财产遭受损失的；
4. 滥用职权，违反政策法令，违反财经纪律，挥霍浪费国家财产，损公肥私，使国家和集体经济遭受损失的；
5. 有贪污盗窃，行贿受贿以及其它违法乱纪行为的；
6. 犯有其它严重错误的。
需依照法纪惩处者，分别交由执法、执纪机
关处理，因情节较轻，不作法纪处理的，乡给予一定的经济处罚。
第五条　严格执行乡干部“五坚持五不准”的原则，即坚持实事求是，不准虚假浮夸；坚持依法办事，不准违法乱纪；坚持艰苦奋斗，不准奢侈浪费；坚持说服教育，不准强迫命令；坚持廉洁奉公，不准以权谋私。

二、乡机关财务管理制度
严格执行财政制度，做到共同聚财，共同理财，坚持勤俭节约，反对铺张浪费。
（二） 资金收支管理
第六条　严格履行财务收支手续，做到统一一支笔，一把算盘，一本帐，各项收款均应做到会计开票，出纳收款，财务支付必须有经办人签名，证明人签名，并注明款项用途，经财务审核，主管领导审批，出纳才可付款。
第七条　凡需购置物品应由办公室统一购
置，大额物品购买应经会议研究同意后方可购买，否则按谁经办谁负责的原则处理。
第八条　支付5000元以上应经班子会议研究同意，支付1000－4000元应经主要领导碰头商量后方可批付，1000元以下由主管领导审批。
第九条　搞好收支结算上报，做到日结月清，现金出纳帐款相符，会计保证帐证相符，帐帐相符，帐实相符，支付5000元以上需相关的班子成员参加结算，并会议通报。
第十条　严格执行《现金管理条例》，不得公款私存，截留大额现金过夜，严禁私自借款，凡经查实按10%进行罚款。干部下村收取有关规费及各项现金，应及时开票上交入帐，不按时上交处以已收款1-2倍的罚款。
（三） 公物使用
第十一条　凡乡政府一切公物（包括干部、职工及各办公室使用的公物）按规定清点登记造册，使用人签名，调动时如数交回，如有遗失，照价赔偿。
（四） 车辆使用管理
第十二条　小车的使用均由主管领导调度，各分管领导因工作需要用车，须请示主要领导同意，严禁公车私用。
第十三条　干部职工喜庆用车按时间、里程负担油费。
（五） 差旅、车费报销
第十四条　因公外出办事，出差按市委、市政府有关文件规定的标准具实核报。

三、考勤管理制度
十五条　实行上下班签到制，上午8：30以前签到，下午3：00以前签到；签到不得代签和补签。未签到一次，扣罚5元。
第十六条　双休日实行轮流值班制，值班顺序由办公室统一安排，原则不允许调班或换班，如确需调换班，须事前告知办公室，并与调换人
协商好，否则按缺勤处理；主要领导对双休日值班实行定期、不定期巡查，发现一次不在岗，扣罚50元。双休日如遇要正常上班，值班顺序则顺延至下一周，具体由办公室调度。
第十七条　周一至周四晚上原则上要求全勤，但确因有事，须向主要领导报告，凡未报告擅自离岗的，发生一次扣罚50元。
第十八条　考勤由办公室负责统计，每月的5日前公布上月的考勤情况，如有异议，可到办公室核查。

四、印章管理制度

第十九条　党委、政府的印章由办公室统一负责保管。
第二十条　 印章原则上一律不准外带，如外出办事需要携带印章的，须请示主要领导同意。
第二十一条　党委、政府以书面形式请示、汇报工作或下发指导性的文件，需使用印章的，
须主要领导审签后方可使用，凡未经主要领导审签的文件，一律不得加盖印章，否则，谁盖章谁负责。
第二十二条　出具证明等非正式性的材料，需要使用印章的，一般需征得分管领导的同意，重要的非正式性材料，还需请示主要领导。

五、公文管理制度
第二十三条　办公室负责公文的收发、传阅和归档。
第二十四条　党委、政府以书面形式请示、汇报工作或下发指导性的文件，由对口的部门负责人或分管领导草拟，并交办公室核对、呈送领导审签。
第二十五条　公文的文号、格式由办公室负责。
第二十六条　上级来的公文和以乡党委、政府名义下发的公文办公室要登记好，保管好，以便查阅。

六、请假制度

第二十七条　请假一律以书面形式，经同意后，交办公室保存。
第二十八条　各村支部书记、村主任、乡副科级干部外出必须向主要领导请假。
第二十九条　乡机关科室工作人员外出分别向分管领导请假；工作组成员向挂点村的领导请假。
第三十条　请假1天以下由分管领导批准同意；请假1－3天由主要领导批准同意；请假4天以上由班子会议召开研究讨论；正常的公休假按国家的规定执行，特殊情况除外。请假一般不得超过10天，超过10天的，按1天5元的标准处罚。凡未请假擅离职守的，发生一次，扣罚100元。

七、乡机关食堂管理制度
第三十一条　厨房、餐厅要保持干净、整洁，餐具天天进行高温消毒，桌凳保持干净整洁，过夜饭菜处理好。
第三十二条　及时提供茶水，按时开餐，随时供应下乡工作人员回乡就餐用膳。
第三十三条　实行成本核算，饭菜必须做到明码标价，合理计划收支，不得随意加价。
第三十四条　贯彻执行乡党委、政府确定用餐和招待标准，合理安排好菜肴品，确保乡干部职工和外来宾客的正常用餐。招待来客用餐要填好客餐报销单据，由陪餐领导核实签名。餐费实行按月结算制。
第三十五条　早餐7：30～８：00，中餐12：00，晚餐据季节而定。
八、乡机关干部职工学习制度
干部职工坚持以自学为主，集中学习为辅的学习制度。
第三十六条　集中学习每月不得少于2次；
第三十七条　自学读书笔记、科级干部每人全年2万字以上，一般干部职工每人全年1.5万字以上。
第三十八条　学习专栏上稿，每人每季一次，全年四次。
第三十九条　科级干部全年写出调研文章四篇，一般干部职工全年二篇。
第四十条　　每季进行一次政情与时事考试，由乡班子成员轮流出卷，考试成绩列为干部年度考核依据。

联系群众机制
九、乡政务公开制度
第四十一条　凡是涉及农村工作和农民利益的大事都应公开，具体有：政策法规、项目建设、重大决策、民主与法制、内务及站所工作等。
第四十二条　公开形式采取上墙公开、会议公开、简报等三种形式。
第四十三条　政务公开一般每季公开一次，涉及党和国家的政策及本乡的重大事项要及时公开。
第四十四条　政务公开内容务必真实，公开前必须经审核小组审核签字同意后方可进行公开。
第四十五条　每季征求一次群众意见，每年年底进行一次总结听取各方面的意见和见议，不断完善政务公开制度。

十、乡党政领导轮流信访接待日制度
第四十六条　领导接访日安排在墟日进行，接访地点设在乡综治办。
第四十七条　负责接访的领导对来访群众态度要热情，言谈举止要文明礼貌，不可简单粗暴，训斥责骂，敷衍应付，推托了事。
第四十八条　接访人员要求认真听记、填写好“来访登记表”后，耐心听取群众的情况反馈，把握重点，听后将主要问题向来访人员复述一篇，然后交代处理原则、方法和程序，尽可能使来访者满意。
第四十九条　做好及时恰当处理工作，每次接访日结束后，应将接访日的有关情况进行梳理、整理接访纪要，并按“分级负责、归口办理”的原则，指定有关人员实事求是地抓好落实，对接访的问题应在当月处理好，并将处理情况及时向乡主要领导汇报。

十一、乡机关干部联系群众制度
第五十条　 乡机关干部每人每年联系帮扶一户非党员贫困户。
第五十一条 帮助联系户了解掌握有关党在农村的各项政策法规；
第五十二条 每月与帮扶户联系一次以上，及时帮助帮扶户解决实际困难。
十二、驻村干部行为准则：
不准离开驻村工作点；
不准发表影响团结的言论；
不准在村队报销发票；
不准参加不健康的活动；
不准参加村民的宴请；
不准接受村民的馈赠；
不准向群众索要财物；
不准拖欠村民的钱款；
不准酗酒滋事影响形象；
不准打架斗殴违反纪律；

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