甘肃省新型农村社会养老保险试点试行办法.doc

甘肃省新型农村社会养老保险试点试行办法
　　第一章 总 则
　　　第一条 为建立健全农村社会保障体系，保障农村居民的基本生活，统筹城乡社会协调发展，根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2009〕32号)精神，结合我省实际，制定本办法。
　　　第二条 年满16周岁以上(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新型农村社会养老保险(以下简称新农保)。年满60周岁以上的农村居民个人不再缴费，直接享受中央财政补助的基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。
　　第三条 新农保制度坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”；从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇水平与经济发展及各方面承受能力相适应；个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；政府主导和农民自愿相结合；有利于与村干部养老保险、被征地农民养老保险和城乡其他社会保险制度相衔接等原则。
　　第四条 新农保制度实行个人账户和基础养老金相结合的制度模式，采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。
　　第五条 新农保制度实行县级统筹。
　　第二章 养老保险费筹集
　　第六条 新农保采取按年缴费的方式缴纳。
　　(一)个人缴费。符合参保条件的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准暂设为年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，各地根据实际情况可适当提高缴费标准。参保人自主选择档次缴费，多缴多得，长缴多得。
　　(二)集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。鼓励其他社会经济组织为参保人缴费提供资助。
　　　(三)政府补贴。国家财政对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金。省级财政按照实际参保缴费人数每人每年补贴30元。允许有条件的试点市州、县市区对选择较高缴费档次的给予适当补贴，具体办法由市州政府制定，报省新农保试点工作领导小组批准后实施。
　　第七条 对农村重度残疾人等缴费困难群体，由试点市州、县市区政府负责为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。具体办法由有试点县市区的市州政府确定。
　　第八条 新农保制度实施时，年满16周岁且不满45周岁的农村居民，按年缴费，累计缴费年限不得低于15年；年满45周岁以上的农村居民，至60岁时累计缴费年限不满15年的允许补缴，补缴时,政府补贴部分由试点县市区政府承担。
　　第三章 个人账户
　　第九条 试点县市区社会保险经办机构负责为参保人员建立个人账户。个人账户资金包括：个人缴纳的养老保险费；村集体补助资金；其他经济组织资助资金；省、市州、县市区财政补助资金；利息收入和其他收入。
　　第十条 参保人员跨统筹区域转移养老保险关系的，个人账户中的资金全部转移。
　　第四章 养老保险待遇
　　　第十一条 年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。
　　中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。
　　第十二条 参保人员死亡的，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承，政府补贴余额用于继续支付其他参保人员的养老金。
　　第五章 制度衔接
　　第十三条 本办法实施时，已经按照原农村社会养老保险制度领取养老金的，且已年满60周岁的农村居民，同时享受新农保基础养老金；未满60周岁的，个人账户资金并入新农保个人账户，按照新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。
　　　第十四条 本办法实施时，参加了村干部养老保险、被征地农民养老保险尚未达到待遇享受年龄的人员，应当参加新农保，其个人账户资金并入新农保个人账户，达到待遇享受年龄时，按本办法规定计发养老金；已达到待遇享受年龄的人员，在享受村干部养老保险、被征地农民养老保险待遇的同时，享受新农保基础养老金。
　　第六章 基金管理和监督
　　第十五条 建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，单独记账核算，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用。新农保工作经费纳入同级财政预算，不得从新农保基金中列支。
　　第十六条 国家工作人员在新农保工作中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，依照有关规定追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　 第七章 组织领导和职责分工
　　第十七条 各级政府负责新农保工作的统一安排部署，协调各成员单位做好各自职责范围内的工作。负责对缴费困难群体补助资金和政府补贴资金的筹集。
　　　第十八条 试点县市区政府负责建立健全新农保工作机构，整合办公资源，落实工作经费。有困难的试点县市区由市州政府给予补助。
　　　第十九条 人力资源和社会保障部门负责新农保政策的制定和完善，对经办工作进行监督指导；财政部门负责建立健全新农保基金的财务、会计制度，检查审核基金收支预决算执行情况，设立新农保基金专户，做好财政补贴资金的审核和拨付；社会保险经办机构负责建立健全统计报表制度，做好参保登记、个人账户管理、待遇发放和基金收支预算管理等工作。其他有关部门和单位各负其责，共同配合做好新农保试点工作。
　　第八章 附 则
　　第二十条 按照国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2009〕32号)要求，各市州和试点县市区政府要根据本办法分别制定实施方案。试点县市区实施方案报经省新农保试点工作领导小组批准后实施，并报国务院新农保试点工作领导小组备案。
第二十一条 本办法自发布之日起实施。
　1、新农保制度的基本原则是什么？
　　答：新农保制度的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。坚持从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面的承受能力相适应；坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；坚持政府主导和农村居民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；实行属地管理；实行与其他养老保险的有机衔接和合法转移。
　　２、参加新农保的的范围和对象是什么？
　　答：年满16周岁（不含在校学生），未参加城镇职工基本养老保险、具有农村户籍的居民，均可在户籍地自愿参加新农保，成为参保人。已参加城镇职工基本养老保险的人员在退出城镇职工基本养老保险后，也可申请参加新农保。

　　3、如何办理新农保参保手续？
　　答：凡符合参保条件的农村居民，需携带户口簿和居民身份证原件及复印件（四份），每月10日前到户籍所在村委会提出参保申请，选择缴费档次，按规定填写《参保表》。村协办员检查参保人员的相关材料是否齐全，在《参保表》上签字、加盖村委会公章，于每月15日前将材料上报乡镇农保中心。乡镇农保中心对所报材料进行初审，无误后于每月20日前上报县农保机构。县农保机构复核无误后，为其建立个人账户，归档备案。
　　４、参保农民个人缴费有哪些规定？
　　答：参保人应按年缴纳养老保险费，每年一至十月为缴费期，年度缴费截止日期为十月三十一日。参保人应于每年缴费截止日前，将当年的养老保险费存入指定金融机构发放的银行存折。目前年缴费标准设为100元、200元、300元、400元、500元5个档次，参保人自主选择。

　　５、集体对参保人如何补助？
　　答：有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。有能力的乡村企业对其务工的农村居民参保缴费应给予补贴，补贴标准由乡村企业民主确定。

　　6、政府对参保人如何补贴？
　　答：地方政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30元；对农村重度残疾人等缴费困难群体，由地方政府为其每年代缴81元的养老保险费。重度残疾人的认定办法依照有关规定执行。

　　7、参保人员符合哪些条件才能按月领取养老金？
　　答：参保人已按规定缴费的，年满60周岁下月起可以按月领取养老金。本办法实施时，已年满60周岁的农村居民，未享受城镇职工基本养老保险待遇的老年人，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。

　　8、对不同年龄段人员缴费有哪些具体规定？
　　答：新农保制度实施时，距领取年龄不足15年的参保人，可按年缴费，也允许补缴，累计缴费不得超过15年，地方财政将按补交年数给予补贴；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
　　9、个人账户包含哪些信息？
　　答：县农保机构为每位参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人账户用于记录个人缴费、集体补助、政府补贴、其他补助及利息。记录项目包括：个人基本信息、缴费信息、养老金支付信息、个人账户储存额信息、转移接续信息、终止注销信息等。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期利率计息。个人账户储存额从缴费的次月起计息，每年1月1日至12月31日为一个结息年度。
　　10、养老金待遇如何计算？
　　答：养老金待遇由基础养老金与个人账户养老金两部分组成。基础养老金，中央财政支付每人每月55元，个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。（例如：个人缴费每年选择100元，政府每年补贴30元，缴费15年，平均年利率按3%计算，到60周岁时个人账户累计储存额应为2417.86元，则其月应领养老金为77.40元。）
　　11、参保人员在缴费期间或领取养老金期间死亡的，制度有什么规定？
　　答：参保人死亡的，其个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可依法继承，无法定继承人或指定受益人的，其个人账户储存额本息全部转入新农保基金。

　　12、原老农保制度与新农保制度如何衔接？
　　答：新农保制度实施时，对已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可同时享受新农保基础养老金。对已参加老农保、未满60周岁且没有领取老农保养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受新农保待遇。
　　13、特殊人群是否可以同时享受新农保待遇？
　　答：享受农村计划生育家庭奖励扶持政策、农村五保户供养、社会优抚等政策制度的人群，在新农保制度实施时，按照只能叠加、不许冲销的原则，继续享受原待遇。如本人参加新农保，可同时享受新农保各项待遇。参加农村党支部书记养老保险的人员，如本人按规定参加新农保并缴费，可同时享受新农保各项待遇。
　　14、新农保人员保险关系如何转移接续？
　　答：新农保参保人跨县转移的，可将其新农保关系及个人账户资金转入新的参保地，按新参保地有关规定核算，享受相应待遇；转入地尚未开展新农保的，将其新农保关系及个人账户资金暂存，待条件成熟后转移。
　　15、如何对参保人和新农待遇领取人进行资格认证？
　　答：县级社保经办机构应按年度对新农保待遇领取人员进行资格认证。定期向享受待遇领取人员发放资格认证通知，规定认证时间和方式，要求提供的相关证明资料。没有通过资格认证的，社保机构应及时停止为其发放养老金，待其补办有关手续后，从停发之日起补发并续发养老保险待遇。

　　社保机构每年应会同乡镇事务所和村协办员在行政村范围内对参保人员缴费和待遇领取资格进行公示，公示期不少于10天。社保机构应公布举报电话和监督电话，及时受理举报，并对举报情况及时进行处理。属于冒领养老金行为的，县级社保机构应封存被冒领人员的个人账户、追回被冒领的养老金，并按有关规定对当事人和相关责任人员进行处理。