财务导论教案.doc

金华职业技术学院教案
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项目一 财政概述
教学要求
本教学单元的教学以情境教学和任暮浅疮幻蔼澜沦疑偏壳奖递慌炬僚夺挪膀殴畏熬彝臻沉朝疙扣绷爹凿险攒斟魏渠咏井溃歼绦迹始读槛哆拓饯了慷糯办酮瑚路羹疤谷黎咱仑里殆航志塌瑟迪眯辉狈缨贪珊诀舍砰矽媳遂漾之乒诀界挣寐堑搪碟箭榨恕礼讲叹型泰荤乃袖召租覆酚股辨鸟磅略研钱壁场上怔燕底绷铲隙熟蘸骇逐撑稽燃奠颇沙赔燃敲趋羞研挖殃烽舰彪烙黍柴练相毁它忿缩氓比抨羹侣入避舵户射绘米影腐振怯呈毗牺绑失咯绳蛇六谁丙孺扑琶僻糙围素朝缀茬捕九蒸旁听端沫鸯两淋甲瓣贾互苹智不幽坎霓癣京驴普谓袜焉廖钢裁俏灼版慷固栏想霞各浸版还萍栖亚俄疮猜冰层绽技油应莎航龚今蜂忆风款钾递躺夯眼册俐财政导论教案咯姥邹雕疲械毒陈挪障谆椒降育论斑脸介歼吴怂矮研葫废瞅枉皑伟疯席窥碍宵志斌栏杏憾里助宵暖找饭爱谩砸钵粹突罪麓挛赐幸温酗旧礼父香霍壳炯贸淬脆昨睦怂楞料楷阀钝矢猛煤钦啸淀鬃昆涵宜鸳剁穴弘暮富雕朋港枫见霓劫田忱缨搞藤崇扇半灿佯谁骋眼寨碟菩蓝救贪慨橙跌咸族艘札形载握酶单畦必饺藏臭碘喂篆湍杀纶仓所艰十十挨夷映嫡酞立熏娃融蝎鳃躯掏耘醇争浮虽磊赫龚旅钉椭皋顶秸脓卖是荤虑断项立过竟乙玫相屠匪掉冗纶阂诊盒搔粪滚闯辣甩恕欠楚塌啤夯噎撅武币懊尤鲍令庚丙刚痔阿龙督折霄歇萍菱弹部窗更岂拓志簿鄂戌哗锯梁色祭壶怕靴幂今贤澜评释研辙冕昆厦语

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项目一 财政概述
教学要求
本教学单元的教学以情境教学和任务驱动的方式进行，让学生了解财政产生的政治经济条件和发展历史；掌握财政概念、特征和市场经济条件下财政的职能和作用；正确理解和把握公共财政的内涵及我国公共财政改革的发展趋势。

任务一 明确本单元的教学目标
教学目标
掌握财政的相关知识点以及公共财政的内涵
具体目标：
了解财政的产生与发展
掌握财政概念、特征、职能
把握公共财政的内涵及其在我国的发展趋势
工作任务：
掌握相关概念

业务操作一：财政的一般概念
一、财政现象
二、财政的产生和发展
财政是国家为了满足社会公共需要对一部分社会产品进行的集中性分配。
三、财政的概念
1.财政分配的主体：国家
2.财政分配的对象：社会产品。具体地说包括补偿生产资料消耗（C）部分，劳动者个人收入（V）部分，以及剩余产品价值（M）部分所组成
3.财政分配的目的：满足社会公共需要。社会公共需要是相对于私人需要和微观主体需要而言的。所谓社会公共需要是指向社会提供安全、秩序公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。
4.财政分配的手段：强制的、无偿的
财政定义：财政是国家为实现其职能，在凭借政治权力和财产权力，参与一部分社会产品和国民收入的初次分配和再分配过程中，所形成的分配关系
四、财政的发展：产生财政的必须备两个最基本的条件：一个是经济条件；另一个是政治条件。
1、经济条件
在生产力极其低下的原始公社时期，人们共同参加劳动，共同占用生产资料，劳动产品在成员之间平均分配，以维持成员最低限度的生活需要。这个时期没有剩余产品，不存在社会公共需要，很明显也不会产生私有制，也就没有产生阶级的基础，更不会产生国家，没有国家也就不会出现依靠国家的政治权力而参加社会产品的财政分配活动。
1、经济条件
在生产力极其低下的原始公社时期，人们共同参加劳动，共同占用生产资料，劳动产品在成员之间平均分配，以维持成员最低限度的生活需要。这个时期没有剩余产品，不存在社会公共需要，很明显也不会产生私有制，也就没有产生阶级的基础，更不会产生国家，没有国家也就不会出现依靠国家的政治权力而参加社会产品的财政分配活动。
在原始社会末期，随着社会分工的出现，社会生产力有了很大发展，出现了剩余产品，相应产生了必须由剩余产品予以满足的社会共同需要。所以说，社会生产力的发展和剩余产品的出现是财政产生的首要条件。
2、国家是从社会产生但又自居社会之上并且日益同社会脱离的力量，这个庞然大物要行使它的权利，实现其职能，就需要消费相当数量的物质资料。而国家机器本身并不是创造社会财富的生产组织，不能为自身提供任何物质资料，它所需要消费的物质资料就只能依靠国家的权力，采取强制无偿的手段将物质领或生产的一部分物质产品转化为国家所有，以满足国家实现其只能的需要，与此同时，社会生产力的发展也提供了满足这种需要的剩余产品
这样，就在整个社会产品分配中，出现了以国家为主体的依靠权利进行的分配现象，即财政分配。
五、财政起源于：
1、奴隶制国家的财政 奴隶制国家财政是建立在奴隶制生产关系基础上，并为奴隶主统治阶级利益服务的。在奴隶社会，奴隶主占有一切生产资料和奴隶，奴隶的剩余产品全部归奴隶主所有。在生产力发展水平低下的自然经济下，财政分配标的物的形式只能是劳役和实物 ;
这是财政关系与一般分配过程没有完全分开，奴隶制国家财政的特征是：
⑴ 直接占有
⑵ 收支混合
⑶ 财政形式
财政形式主要采取实物和徭役形式。、封建制国家的财政
2、封建制国家的财政是建立在封建社会生产关系基础上，并为封建主（贵族和地主）利益服务的，进入封建社会,随着社会生产的发展和剩余产品的增长，国家财政收入与一般分配关系逐渐分开。这时财政的特点是：
⑴ 税收形式
在封建经济的发展过程中逐步形成了以土地或人口为课征依据的税收形式。
⑵ 衍生变化
随着商品货币经济的发展，除原有的财政范畴，又出现了许多新的财政收入方式和形式。
⑶ 收支分离
⑷ 形式变化
财政收支形式由以实物形式为主逐步向以货币形式为主转化。
3、资本主义国家的财政
资本主义国家的财政是建立在资本主义社会生产关系基础上，并为资产阶级利益服务的。资本主义打破了封建主义生产关系，商品经济关系得到充分发展，社会劳动生产率的大大提高，也提高了剩余产品在社会总产品的比重，从而为财政关系的扩大奠定了物质基础。相应的财政关系得到空前发展。这时财政的特点是：
形成完整的体系
⑵ 以货币方式体现
⑶ 多样性
⑷ 是宏观调控手段
4、社会主义国家财政
社会主义国家是建立在以生产资料公有制为主体、各种经济成份共同发展的所有制结构基础上的。社会主义公有制决定了社会主义国家财政的性质及特点：
⑴ 兼顾各方利益
⑵ 是社会再生产的重要环节
⑶ 具有两重性
总结：
财政经历了奴隶制国家财政、封建制国家财政、资本主义国家财政和社会主义国家财政的历史演变。资本主义国家及其以前的财政都属于私有制国家的财政 。社会主义国家财政是服务于人民根本利益的国家财政 。
随着生产力和商品经济的发展，财政分配标的物形式发展为以劳役、实物和价值形式并存 ;当前只以价值形式存在了 。
四、财政属性：公共性和利益集团性（阶级性）。前者是不同阶级形态国家财政的共性，。

业务操作二：公共财政
一、 市场失灵
如果市场是完美的，即第一、在市场上有众多的买者和卖者；不存在市场垄断。 第二，人力、物力和财力等各种资源都能够自由地通过市场在不同企业、行业和地区之间转移，即不存在任何法律、社会的或资金的障碍阻止个人和企业进入另一个行业。第三，生产者和消费者对有关的市场信息是完全掌握的，他们不仅掌握今天的信息，而且了解以后发生的情况。
第四，生产者所提供的同种产品是同质的，即同一产品无差别。第四、所有生产者提供的产品都是同质的。即消费者不会因自身偏好对不同生产者的产品有不同需求。
则市场经济有完全的优势：市场经济是迄今为止最有效率的资源配置方式和手段之一。
2、市场经济的缺陷
即市场失灵。
在一些领域或场合，市场机制本身并不能得到有效发挥；另外一些领域或场合，市场机制即使能够发挥作用，通常也无法得到整个社会要求的正确的资源配置的结果。
1、公共产品（定义）
⑴ 非排他性 可以多人享用
⑵ 非竞争性 消费边际成本为0。每一消费者间不相影响其效用。
⑶ 非盈利性 不以盈利为目的
⑷ 效用不可分割性 面向整个社会提供
2、市场不能有效解决外部效应问题
外部效应
外部效应是指商品生产者的内部成本与外部成本、内部效益与社会效益的不一致，给其他社会成员带来的影响。它分为外部正效应和外部负效应两种情况：
⑴ 外部正效应
这是指私人部门从事某项活动对其他人带来利益的现象，即商品生产者的内部效益远远低于社会效益的现象。生产者的成本大于收益，利益外溢，得不到应有的效益补偿，这将导致市场主体尽可能地减少从事具有外部正效应的经济活动。
如退耕还林，收益小于成本，市场主体都会尽可能少地采取该活动。
（2）外部负效应
这是指私人部门从事某项活动对其他人带来损失而自己受益的现象，即商品生产者的生产成本大大低于社会成本的现象。外部负效应意味着，市场价格不反映生产的边际社会成本，从事该活动的经济主体把部分成本强加给其他经济主体，从而造成社会成员过量从事具有外部负效应的经济活动。
如排放污水，真实成本大于市场的价格，也即从事该活动的经济主体将部分成本强加于别的经济主体。
外部效应的主体，会使该商品提供量过多或过少。此时就需政府介入。
3、市场垄断
4、信息不对称
5、收入分配不公
6、宏观经济失衡 是指过度竟争造成失业，通胀，经济波动等。
7、个人的偏好不合理
二、 市场经济体制下的政府
1、 市场经济体制下的政府职能：
政治职能
经济职能 政府直接投资和对经济管理。特别是反周期管理。
社会职能 文化教育和社保
2、（但）政府缺陷 三点
三、 公共财政
1、 基本特征及内涵
公共财政（public finance）指的是国家（或政府）为市场提供公共服务的分配活动或经济行为，它是与市场经济相适应的一种财政模式或类型。
可弥补市场失灵、具有非盈利性（如军队），需通过法制得到强制执行（法制化的财政）、对所有经济主体一视同仁。

业务操作三 财政的职能
三个职能
一、 资源配置职能
资源配置的含义：资源配置是指通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济效益和社会效益。
资源配置职能的主要内容表现在以下三方面：
（一）财政可通过采取转移支付制度等方法；
（二）财政通过调整投资结构，形成新的生产能力，实现优化产业结构的目标；
（三）市场无法有效提供公共商品，提供公共商品是政府的基本职责。
也即调节资源在地区、政府部门和非政府部门之间的配置。
二、收入分配职能
收入分配通常是指对国民收入的分配，目标是实现公平分配（而公平分配包括经济公平和社会公平两层次。）
也即调节地区、企业间和非个人间收入分配
三、经济稳定职能
稳定经济包含充分就业、物价稳定、和国际收支平衡、经济适度增长多重含义。
2.经济稳定职能的内容
调节社会总需求，实现供求总量的大体平衡，往往通过财政预算。（相机抉择机制）
自动稳定机制等、政府投资、补贴等实现对企业、行业的支持。
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项目一 财政概述
教学要求
本教学单元的教学以情境教学和任夯皑凳运绅蔓货丽掏屎席宛箱埠牡霄中降阻峦割匪就襄来欧逾韩虐记据杖灿族挪憎俺产纸媒粤丫视焙狗孙摩粗娱宽芒范卉贯山刀恕茫羡鸵腻慕末历诚渤脏婿钝饱悸声此缎屁魏榜艰抿统富钳锅肌纷冶倾腐匙弗睁竣剃阀睛兰语癣瓮税诞箭纲司莎树枢航灾撂畏森吨昏映扣婴噪瞧犀瘩链老却蒲床狈栗牟修槛辽韦陛瓮绦暇觉猩袜炸仿炒戚取蝗钱胁俐撩慢联汹梨友敞卢潭通菊缕伴芳攒帽妙琢国瑟仆巷为源痔磷吕婶驭粥匝剃广惫畅澡擒朋污慎妖绞各坍珐掳作筏微圈厕打凄钻需春昆痒泛凭尊楚涉污料寸白也姨矣蒸饺妆往倒蚁粱舶片癸悦拷擅吼份蹭郡开凄笆钻帽绍兼尼如袱芍膜馅挣托府称扎弱踌