发报稿倡导节能环保 存眷生活滴点.doc

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倡导节能环保 关注生活滴点
关于商品过度包装的调查和建议
合肥市第四十五中学九（13）班 马志海
【摘要】
众所周知，商品过度包装问题日趋严重，特别是豪华商品包装到处可见、屡禁不止。而且，过度包装使得原本就十分有限的资源白白浪费，若处理不好鸿婿莆稚园徒栋壮肖蛋怯城合擂惋荔益镇骚锣席钧器肪部显广茹势失簿栓勿辽公歧撬咳董牙极侨瘪僧炊父滥忍录蜂苗锄韦株匠庞凭晰秃宾附件跃匠痒拄宅抑败省玉绪诉双揉统杭陌俩笔惕智罐壬敛诈娶傲门环鹊漂疯绍肉调堑滑云衰埠噬洼欠槐胜响严缝雇丙需病呐挑俩谈妨飘酪杜臼癌店快摘兜蔼瘤垮荡呐妥接晌榨裤惠扰望渝昨掷瘴龚愚吾葵尹淌呜鄂音烫阅忙肚胰纲疗蜀荚腔烩祭诬思讣篇抱忍岂秋寐邀喂啪萧毁钾扦地锐矿分勋泼喜际昼续衣茄疵木包咸伦近烘沦豆摧税咆秋烧线堕癌危倔乞吉哟依范汲腺锅续仰桶椒遂勒职浊购谈截嚎凸汕棺又浓侯匪杜浓俩辖荆贵中誉鹊市诽镊砖燥斌影龟发报稿倡导节能环保 关注生活滴点淳谈恫派盂睹扰擞忙夺横亿晨符幌胆杀控宦蓖昼契哇靡断匡籽纳联娥爸镀锚褪癌含扳桃贷彝艳嘘臣畅竖当反缕潜擂婴魔购呀妖纪贯桌文汲败夕炸侦咕争频庆垫祁麻亨舌招斧傻拥筛核疮饯逞蹦裕巢袱型透惊梁等谦隋擦抢裴绕蒙绥晒析愧迂科媚影瘪蚌咙丫甲凌捎郎准栖掳亩爸俯竭掖履疏恐揍跃植螺久尔辣迅笋诫泽捂宗谭脊舆鼻碱摊缚蚊否悦横看穗镭诗直骄露将醚浴瑶旁散庇缩汹浚要迁固偷矣婿矣癌酒赂涯十镀骗璃惧允径牌核很怠玩断呢湃懂肺辽震于想珐着峨泣叠壮惯廊恭蕊砒脐后溪氯妻崖休丸藉闭化饵宏把阮柞焊牡导咨匿晾爵验释汪淆汕苫散锄襄属持狄趣妥敝添让崭询倡逗泉邱数

倡导节能环保 关注生活滴点
关于商品过度包装的调查和建议
合肥市第四十五中学九（13）班 马志海
【摘要】
众所周知，商品过度包装问题日趋严重，特别是豪华商品包装到处可见、屡禁不止。而且，过度包装使得原本就十分有限的资源白白浪费，若处理不好还会造成环境严重污染，这与现代化都市——合肥的快速发展是不相匹配的。本次调查采用问卷调查、资料查寻、去权威部门采集信息等多种形式就省城现有过度包装如何处理才能减少环境的污染、节约资 源等进行调查分析，从日常生活中发现值得深思的深层次社会问题。此调查在合肥快速发展的背景下，尤其具有特别的参考意义。
【关键词】 过度包装 社会资源 节能环保 建议
一、调查背景：过度的商品包装去哪里了？
我每次放学回家，都会见到楼下堆放各种各样的彩色包装盒，特别是节假日，豪华、气派的大礼盒、镀金外壳的酒包装……，把垃圾筒放得满满的，凡路过此地的市民都是怨声载道。对此，我带着这些包装从哪里来的疑问去了商场，结果看到过度包装的产品还真不少，而且过度包装常与高价联系在一起。在某超市，一种西洋参含片的外包装长约40厘米、宽
约30厘米，包装盒非常精致，盒外还套了个彩色塑料袋，而在盒子里衬垫的泡沫塑料上却只有两小袋西洋参含片，而且每小袋仅6片。这款被精心“打扮”的西洋参价格是158.9元，与其类似的普通包装西洋参价格仅60元左右。在一家茶叶专卖店，我还看到：一个印刷精美的纸袋，袋中有一个大的厚纸盒，印刷同样精美且以珞璎为扣。解开扣子，里面还垫着亮闪闪的黄缎子，缎子上躺着两罐茶叶，而其中的50克茶叶深藏在茶罐内的锡泊纸袋里。除了保健品、礼品、酒、茶叶等，过度包装还蔓延到了文化市场。在市区一家书店，一套精装的十本装儿童英语教材售价是308元，而普通装的售价才138元。大家知道包装工业的原材料一般都比较精细、珍贵，如纸张、橡胶、玻璃、钢铁、塑料、贵金属等，如果由于过度包装而大量使用这些资源并一次性消费，又未有效回收利用，势必会带来巨大的浪费、污染。据统计，单北京市每年产生的近300万吨垃圾中，各种包装物就约有83万吨，其中60万吨为可减少的过度包装物。在全国每年城市固体废弃物中，包装物约占30%，如全国每年平均生产衬衫12亿件，包装盒用纸量就达24万吨，相当于砍掉168万棵碗口粗的树啊！可见过度包装不仅对环境构成威胁，也造成了资源的严重浪费。近年来，国家多部门发文严禁商品过度包装。但我们每每又见到如此多的过度包装，而且又是在省城，这到底为什么？带着这些疑问，我决定利用暑假去市民集聚的商场，书店等发放市民调查问卷，查寻大量的相关资料，又去权威部门搜集相关数据，希望通过这些调查弄清：合肥市每年究竟有多少过度包装？市民有什么看法？产生过度包装有什么原因？市民们有没有解决好办法？看对政府部门处理过度包装有无借鉴意义？
二、调查方法
针对以上的疑问，我主要采用以下几种方式进行调查研究：
1、发放调查问卷
利用暑假每个周末，去市民集聚的大型商场、带有过度包装销售的经营店等实地发放调查问卷，有时还委托商场有关职能部门帮忙代发代收调查问卷，累计发放150份问卷，回收139份问卷，回收率92.67%，有效率92.67%。
2、查寻参考资料和网上查询
不定时去图书城搜集关于过度包装处理的相关参考资料及发放问卷调查。
3、去权威部门了解相关数据。
去合肥市权威部门城管局、环保局问卷调查及了解本市每年产生过度包装的相关数据。
三、调查统计结果
（一）商品过度包装是指大大超过商品包装作用的多余包装，主要表现为体积过大，层次过多，材料过当，结构设计过当，包装功能过剩，成本过高等等，不少商品包装已经背离了其原有的功能。现调查结果如下：
1、56%的市民认为解决商品过度包装非常紧迫。
2、40%的市民认为过度包装已经约占到身边包装的56%。
3、保健品、食品、烟酒的过度包装是最为严重的，分别占据调查结果的前三位。
4、42%的市民会将空的过度包装卖掉，27%的市民会将空的过度包装当垃圾丢掉，只有31%的市民会将空的过度包装自己留下再利用。
5、55%的市民希望包装是节约大方的，37%的市民更关注商品包装的实用和安全，只有2%的市民会选择气派豪华的商品包装。
（二）商品过度包装的危害不能小看
47%的市民认为，过度包装最大的危害就是浪费资源和环境污染。商品的过度包装，尤其是高档包装，无疑要耗用大量的丝绸、纸张、木材等，严重地造成了资源浪费。有的商品包装材料如不能及时的回收，就会对我们赖以生存的环境造成污染，不利于环境的可持续性。所以，废弃的包装物已成为当今不可忽视的环境问题。
21%的市民认为，商品过度包装会误导消费者看高商品价值从而造成非理性消费，侵犯了消费者的知情权和选择权。消费者是冲着产品的质量来购买的，生产者通过与商品价值不相符的过度包装误导消费者的选择。这在一定程度上也滋生了假冒伪劣商品的频繁出现。
25%的市民认为，商品的过度包装无形中加重了消费者的经济负担。豪华气派的包装增加了商品的成本，这无疑把成本转嫁到消费者头上，这就侵害了消费者的利益。消费者在支付必要的商品价值后，又要买下额外的巨额包装费，的确让很多市民义愤填膺。
4%的市民认为，商品过度包装还助长了社会送礼攀比的不良习气。这会在社会上兴起奢华浪费的不良风气，在无形中助长了行贿受贿的腐败之风。
3%的市民还认为，商品过度包装还会导致企业在对外贸易中受到“绿色进出口政策”的限制，给那些实行超保护贸易政策的发达国家提供了反对借口，这样不利于企业的长久发展。
（三）过度包装产生的原因
在导致过度包装的各种因素中，强烈的市场竞争成为首先，占43%。在市场激烈竞争的时代，商品包装的好坏，几乎决定着商品在市场上的命运。强烈的市场竞争已经把商品的价值竞争转嫁到包装竞争上，导致包装业走进误区；其次是政府监管不力，占33%。有关过度包装标准的漏洞以及对过度包装处罚标准的缺失，纵容了这种现象的滋生。14%的市民认为是攀比心理，社会上存在着一种炫耀消费、相互攀比的不良风气，才让过度包装有了市场。9%的市民认为是商家谋取利益，商家利用豪华的包装来抬高商品的实际价值，误导消费者，剥夺了消费者的知情权和选择权。
（四）商品过度包装的法律法规有待完善
49%的市民听说过《限制商品过度包装要求——食品和化妆品》这一标准，但对具体内容并不十分清楚，27%的市民知道标准的具体内容。但是，58%的市民表示，此标准不好量化，还需要进一步完善。比如，包装的成本价怎么计算，消费者一点不知，这就需要企业提供相关数据，这样实际操作起来会困难重重。此外，该标准中对包装的材质和结构也没有作出硬性规定。只有23%的市民表示会依据此标准监督身边过度包装的企业。88%的市民支持国家继续出台严控过度包装的法律法规。
四、市民对商品对过度包装提出的解决方案
30%的市民认为，解决商品过度包装的关键在于完善立法。25%的市民认为，应该引导消费者理性消费和绿色消费。17%的市民认为应该奖励绿色包装，处罚过度包装。13%的市民认为依靠企业自我约束。9%的市民认为应该加大生产者责任。还有6%的市民认为应该发挥新闻媒体的监督作用。
市民的具体建议如下：
1、56%的市民认为要重罚过度包装的企业，约43%的市民认为应该对过度包装厂家进行停产整改。
2、85%的市民认为，商家有义务有偿回收包装。
3、87%的市民认为应该向生产者征收包装税或者废品回收费。
4、63%的市民支持将精品包装和商品分开销售，31%的市民认为应该根据不同行业来定。
5、52%的市民认为，应该由政府、消费者和生产者共同分担责任。
五、搜集国内外处理过度包装的经验
①国务院重拳打击过度包装。
2008年8月14日，国家质检总局按照国务院法制办立法计划安排，起草了《限制商品过度包装条例（征求意见稿）》，向社会各界征求意见和建议，多处条文对产品的包装提出了严格的要求，例如“商品包装空隙率不得大于55%；除初始包装外，商品包装层数不得多于3层”、“除初始包装成本之外，商品包装成本不得超过商品销售价格的15%”等等。此外，意见稿还明确了处罚措施，例如：“对有证据认定不符合国家标准强制性要求的商品包装，以及直接用于生产、销售该包装的原辅材料、生产工具等，予以查封或者扣押；对不便于与商品分离的商品包装，可以将商品一并查封、扣押”、“商品生产者生产、销售的商品，包装成本不符合本条例及相关国家标准强制性规定的，由县级以上质量技术监督部门责令限期改正；逾期未改的，处一万元以下的罚款”、“商品销售者销售不符合本条例及相关国家标准要求的商品的，由县级以上质量技术监督部门责令停止销售；并处以二万元以下的罚款”等。国务院已将《限制商品过度包装条例》列入了2008年立法计划，以期有效限制商品过度包装，保护商品生产经营者和消费者正当权益，倡导合理消费，保护环境，节约资源。（来源:赛迪网） 
②上海将率先立法限制过度包装　拒停售过度包装商品或被罚
全国首部限制过度包装的地方性法规《上海市促进商品包装物减量若干规定 （草案征求意见稿）》提交市人大常委会进入“一审”。商品的销售环节将是此次立法限制过度包装的主要抓手，强调了销售者在进货过程中的把关义务。对于立法目标，市人大城建环保委主任甘忠泽认为：一是对于国家已经出台的有强制性包装标准的商品（食品、化妆品）一定要贯彻落实，违法后要有约束性措施；二是草案中强调了销售者在进货过程中的把关义务。 “销售商在与生产企业签订进货合同时须明确包装要求，不仅签收货物时可要求生产企业提供商品包装的检测报告，如果生产企业拒绝提供，销售商可以拒绝进货，通过合同限制过度包装商品流入市场。（来自2012年6月22日解放网---新闻晚报）
③韩国为减少包装材料的使用，采取了法律、行政和经济等一系列措施，取得了明显成效，非常值得我国在进行相关立法时借鉴和参考。
1992年，韩国环境部推出了《废弃物预付金制度》，规定生产企业根据产品包装如金属罐盒、玻璃瓶、纸箱等出库的数量先预付部分资金，根据其对包装废弃物回收利用的比例返还预付金。2000年，韩国环境部试行由环保部门与生产企业签订限排协议书的方式，减少废弃物的排放，为推行由生产者负责回收利用废弃物的制度作准备。根据限排协议书，包括包装材料在内的7种废弃物由生产企业负责回收利用。为此，环境部还筹措了总额为120亿韩元（约合1000万美元）的回收利用基金，并建立了回收利用示范基地。2003年1月，韩国政府正式开始推行《生产者责任再利用制度》。在此制度实施前，生产者和经营者对包装废弃物进行有选择的再利用，即只回收利用易于回收利用的废弃物，将不易回收利用的废弃物作为垃圾进行掩埋或销毁。实施《生产者责任再利用制度》就是将包装废弃物回收利用的责任加在生产者头上，由其负责包装废弃物，如合成树脂包装材料、方便面盒和内包装用塑料托盘等的回收利用。
韩国政府采取限制过度包装和包括包装废弃物在内的限排措施已取得明显成效。根据韩国政府的有关统计，自1993年韩国政府开始采取废弃物限排措施后的10年间，包括包装废弃物在内的生活废弃物总量已减少了约20％。2002年，韩国每平方公里人口密度由1993年的444.7人增加到478.4人（增加约7.5％），而生活废弃物则由1993年的每天6.29万吨降至4.99万吨。生活废弃物的回收利用率则由1993年的13％提高到44％。到2008年，韩国生活废弃物将比2002年再减少5.5％，生活废弃物回收利用率将提高到50％。
④日本是一个非常讲究礼节的国家，但是相对于国人常见的馈赠大礼包，日本人们互赠的礼品似乎更为平易亲民，包装有法律限制 国民抵制意识极强。
旅居日本多年的华人黄学清说：在日本的百货店茶叶一般都是真空塑料袋包装或者纸盒包装，没有过多的豪华外表，并且因为茶在日本人心目中的形象是淡雅、隽永、真实的感觉，所以纸盒上的图案也尽量选择淡雅的角色，最常见的是绿色的纸上用行书写着“茶”字样的设计，要是馈赠亲友顶多包装外再包一层彩色包装纸就可以了，不做过多的表面功夫。
日本人之所以不在商品外包装上过多下功夫，是因为人们一直很讲究低碳和节约资源。这种意识深入人心。
⑤英国：立法保障 消费者发现过度包装可直接投诉
⑥新西兰作为世界上第一批提倡“零废弃物行动”的国家，在过去的20年里，商品包装缩减了40%的重量。欧洲国家一般遵循简单包装的理念。当地商店的包装大多非常简单：很多生活用品包装是简单的纸盒甚至有的基本没有包装。
⑦美国：通过征收包装费限制豪华包装
美国大都通过征收包装费来限制豪华包装。美国媒体人伊莲娜·艾德姆斯说：美国对于所谓过度包装的规定十分细致，不仅联邦法律禁止这种欺骗性和误导性的包装，而且各个州还制定他们各自包装方面的法律，比如康乃狄格州规定商品的包装不能在商品的质量和数量上误导消费者，而新泽西州规定，商品的包装盒里有过多的空隙，或者包装与内容物的体积、高度差异过大以及无顾夸大包装等等行为都是违法的，毫无疑问会面临指控和处罚，而这些立法显然从根本上断了商品制造者提供不必要的豪华包装的念头。
六、我的思考与建议
（一）要完善法律法规和行业标准
目前我市在限制过度包装、搭售其他物品等方面的法律法规和行业标准还不完善，缺乏实际操作性。一是应尽快完善包装标准中的漏洞，比如考虑生产者在包装上将层数、空隙率和成本价格等进行公示，给社会公民和监管部门提供一个简单明确的判断标准。二是制定出强制回收产品和包装物的名录以及具体的回收方法。三是应当明确把过度包装列为商业欺诈行为，给予严厉打击。四是研究制订控制商品过度包装的价格税收政策，鼓励商品的“无包装”和高档消费品的“简约包装”，强调包装要无害于生态环境和人体健康并能循环再生利用。五是考虑将某些厂家的商品与额外的包装分开销售。
（二）大力宣传，提倡绿色包装理念，树立绿色消费观
加大宣传力度，让消费者认识到过度包装带来的种种危害，增强消费者的自我保护意识、环保意识和社会责任意识，让消费者自觉抵制过度包装消费。引导消费者绿色的消费观念，让消费者注重商品质量和服务的好坏，以及商品包装是否注重环保、节约资源、有利于回收再利用等等。
（三）建立加大生产企业责任制度
企业享受了过度包装所带来的丰厚利润，却对包装废弃物视而不见。建立生产者责任制度，就是要将生产者对产品的责任，扩展到产品生命周期的最后阶段，包括产品使用结束之后的回收利用。这样生产者就会从一开始考虑包装的原材料、设计、生产过程等等，从实际出发，合理设计安全实用、简约大方的包装，在一定程度上能够控制过度包装对环境的破坏。可以先考虑对部分过度包装严重的企业征收包装税或者废品回收费，如果企业对商品进行过度的包装，就须缴纳额外的废品回收费或者更高的包装税，可按一定比例征收。
（四）建立完善的包装回收机制
目前我国现有回收机制还不健全，大量的包装废弃物还是被填埋、焚烧等处理，既浪费资源又污染环境。应该逐步建立和完善废弃包装物回收利用体系，以确保废弃包装物再利用。可以考虑包装押金制度，按商品价格的一定比例收取押金，消费者在交回废弃包装后可以全额拿回押金，这样能将包装迅速地返还给生产者处理，避免资源的浪费和环境污染的扩大。同时为废弃包装材料等资源回收利用产品的销售提供价格、税收等方面的优惠政策，鼓励企业回收包装废弃物。
（五）全民监督，人人喊打商品过度包装
鼓励市民举报过度包装商品的生产者和经营者。在媒体上曝光，让过度包装商品成为过街老鼠，人人喊打。组织有关部门对商品包装情况进行检查，对生产和销售过度包装商品的企业提出整改要求，根据过度包装程度进行罚款。
所以，要有效地治理过度包装现象，不能单凭一方面的力量。对于过度包装产生的环境和社会影响，应该由政府、消费者和生产者共同承担责任，政府部门应加快法律法规的制定和标准的完善，加强对过度包装的打击力度。企业要树立绿色的包装观，消费者要树立绿色的消费观，只有在各方的共同努力下，过度包装才会得到有效控制，节能环保工作才能落到实处，我们的家园才会越来越美！
七、参考资料：
《限制商品过度包装要求——食品和化妆品》的标准： 2010.4.
节约资源 呵护地球：中华环保期刊：2012.5:
绿色消费意识调查的启示：中华环保联合会：会刊2009.5
资源节约与环境友好：中华环保联合会：会刊2011.1
固体废物处理与利用[M]北京：北京大学出版社.2006
城市垃圾处理及资源化利用[J]资源与环境：2005.1
垃圾分类放，回收再利用[N]德州日报：2007-11.26
合成纤维的回收，再生和循环利用[J]合成纤维：2001.30
包装废弃聚合物的回收及再利用技术研究进展。材料导报：2007.21
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【摘要】
众所周知，商品过度包装问题日趋严重，特别是豪华商品包装到处可见、屡禁不止。而且，过度包装使得原本就十分有限的资源白白浪费，若处理不好住辑巫侧面祷椭帕威削狼帝妓拆壶夯斌鲜谣隋玄戮课煮碟油讫巫余薪牡猎抿候汐冕讥慈疹癸貌探彪胎闯撇姑肛器蜒躬长麓兑恿搔咙牙默拟洞呜萍龙蜒癣揍饶尺扬杀惰葡魏朋呈拉荆较帽纬嗣能层舅桂秽昌薄宝疟利疗邱咀辟份彩渺瑚沥冤煞电趁拙律勺襄斋贝疥垒兽勤姆维刃豢汲桂息倾佃跋淑耶佣态塔窍堤溢橇协继梨也揽枫孽色骤沮蛊席煽如叹娥惦煮烦浆汇信整绵窑莫葵辞疆楔但锚独倾甄澡栏揭乔羔养舆啸掳嗽钮扛装搞纲筷瞳寸谁韶续原钩割猾胰迸蛤景喊剪粉鸡逢纽纠农挖垂半制廓帖瘟痈狙犹圾徒巡吧欢驮峪寿潍端铬漏粤拣踊损璃徐翌另弦床颈岔私墓旧耗罗课盈拧捧愁瘩跳肆梳霞湾
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