国道318线然乌至东久段水毁修复工程技术建议书.docx

目 录

1、工程概述 1
2、监理工作范围 4
3、现场监理机构设置与人员安排 8
4、监理仪器、设备和设施的配备 9
5、监理工作程序 11
第一章 质量控制与流程 11
第二章 进度控制与流程 17
第三章 安全、保通保证措施 25
第四章 施工环境保护控制方案与措施 31
第五章 工程费用监理方法与流程 38
第六章 合同管理方法与流程 46
6、监理大纲和措施 60
7、本工程监理工作的重点与难点分析 76
8、对本工程的建议 81

1. 工程概述

一、项目说明
国道318线然乌至东久段水毁修复工程地处西藏东部，起点位于昌都地区八宿县然乌沟附近,沿帕隆藏布江及波密藏布右岸顺流而下，在排龙沟处沿拉月曲左岸逆流而上，由东向西经过中坝村、玉普乡、松宗、扎木、排龙等止于林芝地区波密县的东久林场。项目起讫桩号K3874+828～K3974+577，共11处工点，公路线路长度3.815公里。按照交通部部颁《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）三级公路现行技术标准设计建设，设计速度30公里/小时，路基宽度7.5米，路面宽度6.5米进行设计，利用旧路的个别地形困难路段可做适当调整，新建桥涵设计荷载等级采用公路-Ⅱ级。
二、项目环境
1、地理位置
2、地形地貌
工作区地处雅鲁藏布江大拐弯前缘，藏东南的高山峡谷地段，为雅鲁藏布江一级支流帕隆藏布江峡谷地段，峡谷两侧为高山山地，支沟、支流极为发育，属典型的强切割高山深谷地貌。该地区地貌单元主要为山麓斜坡堆积及河流侵蚀堆积，地势东高西低，植被、农作、气候立体分带明显。
路线区海拔2000～3000m，与两岸山地相对高差可达3000余米。
3、不良地质路段情况
本项目路段病害多发生在每年的6月份至次年的3月份，病害以发生频繁、具有一定规模为特征。本项目地质病害主要有滑坡、水毁、泥石流、崩坍与坍塌（飞石）等。
4、地震
根据《中国地震动参数区划图》（GB18036-2001），及中国地震局地壳应力研究所2004年所作的专题报告《地震安全性评价及断层活动性鉴定报告》，项目近场区的地震基本烈度值在7.8至8.3之间。
5、气象
路线区地处雅鲁藏布江大转弯东北侧的帕隆藏布河谷地带，属亚热带一北温带年暖湿气候，气候温和、湿润，降水丰沛，全年温差较小，春秋季节长，冬夏季节短且不明显。与邻近地区相比，气候的冰川环境效应较为显著。根据波密一带多年平均气温是8.6℃。受印度暖流温湿气流沿雅鲁藏布江大峡谷北进影响，南下寒冷气流与北进暖湿气流在此相遇，降雨量较大。波密县年平均降水量876.9mm。
6、其他
项目区内无电力供应，施工过程中的照明及动力电需由各单位自行解决。
三、建设条件
按照该项目的功能和适应的交通量、西藏自治区和昌都地区的公路网规划、本项目公路网中的地位和在交通运输中发挥的作用、以及项目区域国民经济和社会发展的需要，对于个别地质、地形复杂、工程艰巨地段，以不引发新的地质病害为前提，可适当降低个别技术指标。本项目主要技术指标的采用见下表：
主要技术指标
指标名称
单位
指标值
计算行车速度
公里/小时
30
车道数
个
2
路基宽度
米
7.5
路面宽度
米
6.5
路肩宽度
米
0.5
平曲线最小半径（一般 /极限）
米
65 /30
最大纵坡
%
8
回头曲线主曲线最小半径
米
20
回头曲线范围最大纵坡
%
4
特大桥、大桥桥面净宽（设置人行道）
米
7+人行道宽
桥涵设计荷载
公路—Ⅱ级
设计洪水频率
大、中桥：1/50
小桥、涵洞和路基：1/25
地震动锋值加系数
0.25g
本项目建设计划工期为12个月。计划于2010年03月开工，2012年02月竣工。
本项目交工验收的质量要求：合格，竣工验收的质量要求：优良。
四、其他需要说明的情况

标段划分表
标段划分
桩号范围
长度
全一标段
K3874～828+945段滑坡、K3947～592+720段滑坡、K3951～380+637段水毁、K3952～019+401段坡面坍塌、K3960～150+340段水毁、K3970～246+302段滑坡、K4062比通泥石流、K4064～480+746段水毁、K4070～490+660段水毁、K4074～680+750段滑坡、兴空两泥石流
需整治病害工点影响公路总长为3816米

附件2 主要工程数量表
项目
单位
全一监理标段
起讫桩号

K3874～828+ K3974+577（共11处工点）
公路里程
Km
3.185
路基土石方
挖方
万m3
4.1297
填方
万m3
7.1288
圬工砌体（排水工程）
万m3
6.3588
排水工程
K·m3
7.03977
抗滑桩
M
1260
基层
千㎡
16.750
沥青混凝土路面
千㎡
17.795
桥梁
特大桥
m/座
/
大桥
m/座
51.44/1
中桥
m/座
/
小桥
m/座
/
涵洞

道
4

2. 监理工作范围

一、监理服务的形式
1、服务要求：
我公司申请承担本项目全部工程施工监理服务任务。我公司将组织优秀的施工监理队伍，实行项目总监理工程师负责制，在监理服务过程中，按照业主对我们授权的范围和招标文件的要求，在本项目的施工准备阶段、施工阶段、缺陷责任期阶段进行监理。业主有权要求我们提供与本项目有关的报告。2、监理工作的指导思想
A、及时建立起监理组织体系，按建议书提出的组织机构框图，根据承包人施工组织设计，制定更细化的监理实施方案，明确各岗位职责范围，与承包人建立起正常和良好的工作程序和联系渠道；
B、争创国内一流水平，工程质量达到交通部《公路工程质量检验评定标准》中标段工程质量等级的要求；
C、所有竣工工程质量全部达到“优良”等级；
D、所监理工程无重大工程质量事故；
E、承担由于监理工作的失职或渎职造成的质量事故的责任；
F、遵循业主和招标文件颁布的有关社会监理的考核和奖惩暂行规定。
3、服务依据
A、监理合同；
B、业主与承包人签定的施工承包合同、协议及附件；
C、图纸及说明；
D、工程清单及说明；
E、《公路工程施工监理规范》、《公路工程质量检验评定标准》、《公路工程试验规程》、交通部《公路工程招标文件范本》；
F、国家、交通部颁布的有关监理法规及工程技术标准、规范等；
G、西藏自治区对公路建设管理的有关文件；
H、业主对监理程序和工作要求。
二、监理服务范围
1、服务范围
服务工程范围：国道318线然乌至东久段水毁修复工程，起讫桩号K3874+828～K3974+577路线范围内（11处工点段），公路总长3.185公里。
监理服务的工作范围：为设计文件所指工程范围和发包人与承包人签订的合同文件规定的全部工程内容，以及发包人同意增加的工程内容。主要工程内容有：路基、路面、桥涵等全部工程。
2、服务目标
对第三方履约管理的服务目标：全过程、全方位监督第三方严格履行施工承包合同。
三、监理服务内容
监理服务机构设置：按一级监理机构组建。
监理服务内容：我公司将按照《公路工程施工监理规范》的有关要求承担施工监理的全部工作。主要工作内容包括：质量监理、安全监理、环保监理、进度监理、费用监理、合同其它事项管理等。
四、项目监理职责范围
所辖合同段工程施工的全过程监理(含材料的监理、竣工文件编制的监理)，缺陷责任期工程监理等。所辖合同段工程质量、安全、进度、投资控制和信息、合同管理、旁站管理、环境监理及现场施工协调。参与业主安排的有关的试验研究工作。工程范围内所有的质量、安全、环保、进度、费用及合同其它事项在施工准备阶段、施工阶段、交工验收与缺陷责任期的监督和管理。
五、总监办主要职责
1.按监理合同要求建立总监办中心试验室；
2.熟悉合同文件，调查施工环境条件；
3.在合同约定的期限内编制监理计划，根据监理计划在相应工程开工前编制监理细则；
4.在合同规定的期限内审批施工单位提交的施工组织设计（含安全技术措施或专项施工方案及施工环境保护措施）；
5.参加设计交底；
6.审批施工单位提交的总体进度计划，核批施工单位对总体进度计划的调整计划；
7.检查施工单位工程质量、施工安全和施工环境保护等保证体系；
8.审核施工单位的工地试验室；
9.对施工单位提交的原始基准点、基准线和基准高程的复测结果进行审核和平行复测，审核后予以批复；
10.验收施工单位测定的地面线；
11.审批施工单位提交的分项、分部、单位工程划分；
12.确认施工单位提交的场地占用计划；
13.核算施工单位对工程量清单的复核结果；
14.签发开工预付款支付证书；
15.主持召开监理交底会；
16.主持召开第一次工地会议；
17.签发合同工程开工令；
18.审查工程分包，并审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任；
19.审批施工测量放线；
20.审批工程原材料及混合料配合比；
21.审查施工组织及人员配备；
22.审查施工单位进场的施工机械设备；
23.审查施工单位提交的分项、分部工程的施工方案及主要工艺；
24.审批施工单位月进度计划，检查和监督进度计划的实施；
25.审批分项（分部）工程的开工申请；
26.验收构配件或设备；
27.按有关规定和要求对工程进行巡视、旁站和抽检，并做好记录；
28.对关键工序进行签认；
29.对发生的质量缺陷、质量隐患和质量事故进行调查、处理或督促施工单位按规定报告有关部门；
30.签发单位或合同工程及分部（分项）工程的暂停令和复工令；
31.对交工的分项工程进行检验和质量等级评定并签发《中间交工证书》；
32.对已完工程按合同约定的方法进行计量；
33.审核工程中期支付申请，签发中期支付证书；
34.按有关规定及时对已完分部工程、单位工程及合同工程进行质量评定；
35.受理会同其他事项的有关事宜，按合同约定审核、评估和处理工程变更、延期、费用索赔、价格调整、保险、违约、争端等合同事项；
36.组织编写监理月报；
37.主持召开工地例会或根据工程需要主持召开专题工地会议；
38.协助建设单位审查交工验收申请，评定工程质量；
39.参加建设单位组织的合同工程交工验收；
40.编写项目监理工作报告，并提交招标人；
41.签认交工结账证书；
42.组织编制项目监理竣工文件，并督促承包人按合同约定编制和整理竣工资料；
43.在合同工程的缺陷责任期内，检查施工单位剩余工程的实施；巡视检查已完工程，指示施工单位修复发生的工程缺陷，调查、确认缺陷责任及修复费用；
44.缺陷责任期结束，经检查符合条件时，签发合同工程缺陷责任终止证书；
45.签认最后支付证书；

3. 现场监理机构设置与人员安排

业 主

总监理办

排
水
监
理
组

桥
梁
监
理
组

后
勤
组

计
量
监
理
组

试
验
检
测
监
理
组

测
量
监
理
组

测
量
监
理
组
4
人

试
验
监
理
组
4
人

二、主要监理人员资质及相关经历
我公司将组建高质、高效的国道318线然乌至东久段水毁修复工程总监理工程师办公室。
我公司委派的总监理工程师长期在高原地区从事公路建设，身体健康，熟悉本工程项目的特点，具有丰富的项目管理、施工监理、设计等经验，掌握合同管理技巧，并具有较强的协调能力。身体健康完全能胜任总监理工程师的职责。
我公司将组织实力雄厚的监理人员队伍充实监理驻地办，以“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则为本工程效力。我公司将严格履行监理合同，尽心尽力为本工程服务。

4. 监理仪器、设备和设施的配备

一、办公、生活、交通设施
办公、生活、交通设施表
序号
细目
型 号
单位
数量
备注
一
办公及通讯设备

1
计 算 机
清华同方
台
2
自有
2
打 印 机
激光A3
台
1
自有
3
复 印 机
激光A3
台
1
自有
4
数码相机
松 下
部
2
自有
5
传 真 机
松 下
台
1
自有
二
测量设备

1
水 准 仪
　SB06
台
2
自有
2
全 站 仪
　TC102
台
2
自有
三
交通车辆

1
猎 豹
V6
辆
1
自有
2
皮 卡
1.5T
辆
2
自有

二、试验、检测仪器和设备
试验、检测仪器和设备

5．监理工作程序
第一章 质量控制与流程
根据合同条款和技术规范，监理工程师对工程质量的监督和管理是“全方位、全过程、全天候”的。监理工作的内容和方法综述如下：
一、工程质量控制的类型
为了使工程的最终质量达到技术规范和设计图纸的要求，在整个施工过程中根据工程具体情况的不同，拟采用以下三种质量控制形式：
1、通过材料检验控制工程质量。原材料和混合料的质量是决定工程质量的关键因素。因此，在工程的准备阶段要加强对原材料和混合料配比的检验和审批；在施工中通过巡视和抽查，保证工程中所用原材料及混合料和开工时批准的合格样品相一致，这就为工程的内在质量打下了坚实的基础。
在施工的全过程工程监理都应从各个方面通过上述三种形式有效地、自始至终、由表及里地控制着工程质量。
2、通过工艺检验，即在施工中通过旁站、检查和巡视，对施工单位的人员组织、机械设备的配备、施工方法和施工程序进行监督和控制，使其符合技术规范的有关要求，达到通过控制施工工艺保证工程质量的目的。
3、通过成品检验，控制工程的整体质量和外观质量。在某一项或某个部位工程完工后，监理工程师按照技术规范规定的技术指标、检验方法和检验频率，对成品进行检测和试验，以考核工程是否已达到设计要求的使用功能，对合格者予以验收。同时必须检查工程的外观质量、形状（几何尺寸）、表面状况和颜色的均匀性等。不合格者，必须整修。
二、工程质量监理阶段及内容
在工程质量“全过程”监理中，根据施工过程分成了三个阶段，由于每个阶段特点不同，因而监理的内容、重点和采取的控制类型也不尽相同。
（一）施工准备阶段
在这个阶段，承包人为正式施工进行技术、计划、管理人员组织、施工机械和原材料的准备以及现场测量、放线等项的准备工作。监理工程师在这个阶段的主要监理内容为：
1、审批承包人配备的技术管理人员以及试验室的设备和人员；
2、审查承包人为拟开工工程配备的施工机械能否满足技术规范规定的要求；
3、审批承包人拟在工程中使用的原材料来源、质量，并进行现场调查和试验室检验；
4、校核并审批承包人的混合料配合比设计和试验结果（如果该项工程使用混合料时）；
5、审查拟施工项目的施工方案和技术措施；
6、检查、校验承包人的线位放样、测量结果等基础技术数据。
以上是工程质量和工程进度的保证，而且有助于承包人加强管理，提高内部管理水平，防患于未然。监理工程师逐项认真审查、落实，发现不足之处，及时通知承包人进行补充、修正，直到符合合同要求，否则不批准承包人的开工申请，不准许进入施工阶段。
（二）施工阶段
这个阶段是工程的主体阶段，主要是由承包人按施工技术规范中的施工方法、要求以及批准的施工方案和计划进度来实施工程，以达到设计图的要求和质量标准。这个阶段工程的监理主要内容为：
1、审批主要工程项目或工序（如桥梁、抗滑桩、路面结构各层等）的试验项目的施工工艺、施工方案，审批试验结果；
2、检查承包人的施工工艺和方法是否符合技术规范的要求；是否按经监理工程师审批的方案进行施工；
3、检查、检验施工中所使用的原材料、混合料是否符合经监理工程师批准的原材料标准和混合料配合比；
4、对每道工序成品后进行质量验收。验收合格后批准承包人进行下一道工序施工；
5、对施工中发生的工程和工艺缺陷或质量事故进行调查、处理。当缺陷或事故经处理达到设计和技术规范要求后，批准承包人继续施工。
在这个阶段，工程监理主要应抓住“检查”这个重点，按照技术规范的要求，尽可能加密检测点，加强检查的力度深度，尽可能做到“全过程、全方位、全天候”，以便在现场尽早发现和制止可能影响工程最终质量的任何不良因素或质量事故苗头，及时处理已经出现的技术或质量缺陷，并责令承包人采取措施予以纠正。
（三）验收阶段
在这个阶段，监理工程师对承包人所完成的分项或全部工程进行质量验收和评定，检查是否满足设计要求和技术规范对工程规定的最终结果要求。
（四）缺陷责任期监理
公路工程建设项目，交工证书颁发后，承包商和监理工程师的责任和义务并未终结，除继续进行缺陷工程的维修和养护外，还要进行竣工文件的整理，以及最终财务支付等，监理工程师必须跟踪监督及其他内容完善工程质量。
三、工程质量监理的方法和手段
（一）检查（旁站）
检查是监理人员在工程施工过程中将全部或部分时间在施工现场进行“旁站”或“旁站监督”：对施工质量、工艺和有关技术问题随时进行检查；检查承包人的施工方法是否符合技术规范的要求；所用的原材料或混合料配比是否合格；及时发现事故苗头和技术缺陷，避免发生重大质量问题。检查也包括各级监理工程师对施工现场的工程质量或施工方法进行的巡视、抽查、专项检查和定期现场检查。
根据工程的重要程度和施工的难易程度，将现场检查主要分为全过程旁站、部分时间旁站和一般性检查三种情况。
全过程旁站主要用在比较复杂、情况变化大、工程质量保证因素不稳定、随时都可能出现异常情况的施工工序和随时可能覆盖的重要隐蔽施工工程中，例如抗滑桩工程中施工混凝土工序；混凝土结构现浇工序；路面各结构层施工现场从摊铺、碾压到成型的整个过程等。
部分时间旁站是监理人员对某一工序施工过程有相当比例的时间到现场检查的一种形式。它主要用于关键、重要但又相对稳定的工序，例如各种路面结构混合料的拌合现场；构造物回填；管涵的安管和接管以及其它工程的施工过程等。
一般性检查常用于上述重要、关键工序以外的。监理人员一般用少量时间对施工现场的施工方法和工艺进行检查，并对工程质量或原材料进行随机抽查。例如清场地、清表土；挖方；借土区挖方（需抽查和记录地下水位标高）；抗滑桩（抽查）；混凝土工程的钢筋绑扎和支搭模板的检查、验收；对现场各种材料进行抽验等。
为了有计划地安排检查工作，除了要求承包人呈报施工计划、月或周新开工项目计划以外，一般还应要求承包人每天提交次日的工作计划。驻地监理工程师根据承包人的工作计划，逐月、逐周、逐日地安排现场检查工作。
（二）测量
测量是监理人员在工程质量监理中对工程的线位和几何尺寸等进行控制和检查的重要手段。
开工前监理人员依据合同规定对工程的线位放线进行检查和校核，测量结果不合格者，不准开工。在施工中，驻地监理工程师有责任随时抽查、校核重要工程项目的施工测量数据。
（三）试验
试验是监理人员确认各种材料和工程质量的主要手段。监理的工作原则之一就是以数据为准，用数据说话，试验数据是认定材料和已完工程合格与否的依据。因此，试验对监理工程师来讲是必不可少的。对每道工序的监理，包括材料的性能，各种混合料的配比，工程结构的强度、密实度等，都要有试验数据。尤其当监理和承包人在某工程质量或技术问题上有争议的时候，详实、可靠的试验数据和正确的试验方法往往是解决纠纷或争论的最有说服力的依据。同样，在审查施工方案、工艺、变更设计等重大技术问题时，监理工程师必须依据独立的试验数据，判断是非，为承包人提出确实有价值的指导意见。
（四）监理程序控制
1、质量管理程序框图
2、审查开工申请单
每一道工序或每一项工程开工之前，承包人必须首先提交开工申请单，除填写表中内容外，还应附加说明：
1）施工组织计划，机械和技术工人数量。
2）施工工艺、施工方案及质量控制。
3）材料到场情况。
4）各项材料的试验报告、监理工程师审批件编号或复印件。
监理工程师对开工申请单所涉及的各项准备工作进行检查或审查，并将审批意见及时用书面形式通知承包人。承包人接到批准开工的书面通知后，方可施工。
3、填写质量验收单
当每道工序完成后，承包人应先进行质量自检，自检合格后，填报质量检验通知单。监理工程师接到通知单后，立即对验收部位进行检查、检验，并填写各专业部位的质量验收单作为监理工程师对该道工序的质量鉴定结论。如检验合格，则允许承包人进行下一道工序。否则，责令承包人返工或采取其它补救措施。

进行下道工序
返 工
审查开工申请单

每道（步）工序完工后
不合格

承包人自检

自检合格

填报质量自检联系单

不合格
合 格

监理工程师进行质量检查，填写质量验收单

返 工

单项（个）工程已完

不合格
承包人自检

合 格

填报中间交工证书

报送监理工程师

不合格

监理工程师检查、汇总质量验收单

合 格

签认中间交工证书

计量

质量管理程序图
4、签认中间交工证书
在一个单项工程完工后，承包人根据技术规范要求进行自检，合格后填报中间交工证书。监理工程师检查、汇总该项工程各道工序的开工申请单、质量验收单并进行现场验收。均合格后，方可签认中间交工证书。中间交工证书是监理工程师进行质量管理的最后控制手段，也是中间计量和支付的基础和依据。
在实际工作中，各级监理工程师要对重点项目、重点工序、重点环节更加严格要求，不留缺口，坚决做到“四不准”，即：
1）人力、材料、机械设备准备不足，不准开工；
2）未经检验认可的材料，不准使用；
3）施工工艺未经批准，不准采用；
4）前一道工序未经监理工程师验收，后一道工序不准进行。
严格执行监理程序、是控制和保证工程内在质量的重要手段。
（五）监理工程师指令性文件
合同条款要求监理工程师的各种指令都必须用书面文字确认，而且以文字为准，它是工程质量监理的一种手段。指令性文件：包括监理工程师对承包人的原材料、混合料配合比、施工技术方案、施工机械配备等方面的批复文件；包括当监理工程师发现和确认发生了工程质量事故时向承包人发出的质量事故通知单；包括设计变更指令、补充技术标准、要求以及一些通知、会议纪要、备忘录、情况通报等等。监理工程师运用这些指令性文件给承包人指出施工中存在的问题或质量事故的苗头，提醒承包人加以注意或改进；提出对质量问题的处理意见或对承包人提出的处理意见的批复等。

第二章 进度控制的方法与流程

一、工程进度监理
监理工程师在工程进度控制采用的监理程序，如图下图所示。

其工期管理和进度控制的主要内容：
（一）下达开工令
施工合同条款中授权监理工程师负责下达工程开工令，意味着合同履约由准备阶段进入实施阶段，工期开始计时。这对业主和承包人都十分重要 。因此监理工程师应召开有业主与承包人参加的第一次工地会议，讨论业主与承包人双方关于开工的准备情况。业主应按照合同条款，作好征地、拆迁工作，及时提供施工用地，同时还应当完成法律及财务方面手续，以保证承包人能够正当履行义务。承包人应当为开工所需要的人力、材料及设备作好准备，包括为监理工程师开展工作提供各种条件的准备。驻地监理工程师根据双方准备的情况，选择合适的时机发出开工通知。
（二）批准计划
按合同规定，承包人应该在接到中标通知书之后28天内，向业主递交一份工程总体工程计划。该计划包括工程进度安排，网络计划及关键路线，原材料供应保障计划，机械配置及调配计划，劳动力组织及调配计划，施工工艺方法、质量保障措施、现场安全措施及资金流动计划等。这份计划是承包人履约的“申明”，是全部合同期内所有工作的蓝本，它涉及工期管理、质量控制、支付、延期、索赔等一系列事宜。所以，驻地监理工程师必须充分注意对该计划的审查。按合同条款编制和实施计划，确保工期按时完工是承包人的责任，因为别人无权调配现场资源，也无权改变承包人的组织。监理工程师只是对计划本身的科学性、合理性、履约的合法性发表评论，而且可以不断地和承包人讨论、提建议，但不意味着改变和干预承包人对计划的实施。
（三）督促承包人修改计划
在履约合同工期内，承包人可能遇到种种意想不到的问题，如来自承包人内部的不协调或外部条件的不具备等因素，以致无法按计划工期完工（当然不排除实际进度超出计划工期）。另外，工程变更也可能影响计划。因此，调整和修改计划往往是不可避免的。按合同条款要求承包人每3个月修改一次计划，并报监理工程师。实际上，在工程紧张时或现场遇到重大变更时，也往往要及时修改计划。总之，修改计划应从满足施工管理和监理控制的需要出发，监理工程师核准后签批意见。
（四）批准工程延期和确定最终竣工时间
工程被延误，有属承包人自身的责任，也有非承包人所为。例如，承包人没有按时得到现场用地，从而无法进驻工程现场造成工期延误；再如工程出现重大设计变更，增大工作量和提供图纸时间过晚；又如遇到无法抗拒的自然灾害等等，都可能造成工期的延误。按合同条款授权监理工程师负责评价对因非承包人原因造成的工期延误给予合理的延长（合同中称之为延期），并根据合同条款推算出新的竣工期限和顺延养护工期的截止日期的权力。
（五）对拖后工期的处置
属承包人的责任造成工期延误，总监办有权依据合同的授权予以处置，重大的报业主审批。譬如发出书面通知，陈述工程授予承包人的责任被延误，指出延误带来的危险和承担的责任。这类文件可发给承包人现场负责人，也可以抄送承包人高一层的管理机构，目的是希望引起承包人的重视，采取措施加快进度，不致使工程延误。如果承包人在合同工期已到而工程未能完成，业主可采用“违约罚金”条款，对超工期未完部分罚款，上报并用以弥补业主的损失；也可以动用承包人的履约保证金，对未完工程分包，加快工程进度。如果监理工程师的忠告、罚金对承包人无济于事，总监办依据合同向业主提出对承包人发出驱逐出工地令的建议，经业主批准后下发，这将意味着承包人的履约保证金被业主没收，现场的材料、设备被扣留，这个承包人的名单不可能再被这个业主所接受。
（六）发放竣工证书和养护证书
承包人已确实全部完成合同规定的工程范围，并符合规范中最终试验要求，而且承诺在养护期内的责任，驻地监理工程师就可以依据合同条款向承包人签发竣工证书。这表明工程移交给业主，承包人不再负责对工程的看管，而且可以收回合同的保留金。
养护期的长短由合同规定。在承包人担负的养护期内，他应该自费对由于使用的材料或工艺不符合规范，以及属承包人未履行合同义务所引起的工程“缺陷”和损坏进行维修和返工，但属正常的使用磨损者除外。养护期的结束，表示了承包人履约责任的全部解除，监理工程师也可以签发最后支付证明，如没有遗留仲裁和争议，监理工程师的责任和权限也到此结束。
二、工期进度控制的方法
（一）考核承包人月进度计划的执行情况
承包人的月进度计划是依据总监办批准的总体进度计划而制定的内部作业计划。这个计划对现场的动态、了解承包人意图、掌握工期进度等都很有参考价值。所以，在公路项目实施期间，监理要求承包人的月作业计划须呈报总监办备案。驻地监理工程师审查关键线路施工作业的项目。首先要注意承包人的作业计划是否按监理工程师批准的总进度计划安排编制的；其次，从资源供应、现场条件、气象等影响进度的各种因素中分析完成作业计划的可能性。对不切实际或拖后进度的月计划，总监办一定要及时指出或发出书面指示。每到月末，总监办要从收集到的资料中分析月作业计划的执行情况，并实事求是地反映给承包人，同时提供给业主参考。月作业计划执行情况的资料，对监理工程师处理延期、索赔和下发工程变更等诸多合同管理事宜将是十分有用的。
（二）加强现场监督，做好进度记录
驻地监理工程师对工期计划管理和进度控制的主要手段是加强现场巡视和采集相关资料。巡视的目的在于了解现场动态，掌握工地形象进度。收集相关资料的目的在于分析、考核实际进度，为评价月作业计划完成情况提供依据。巡视可以邀请承包人工地负责人一同前往，以便随时交换意见；也可单独巡视，但一定要及时把发现的问题通报给承包人，不要等影响工期成了问题、危及了月计划的完成时才和承包人交换意见。
采集相关资料，掌握现场动态包括：承包人每天工程施工活动进展描写；主要工程项目工序开工和转下道工序施工时间；现场设备数量、品种和机械情况；主要原材料消耗、供应及库存情况；劳动力调配和技术力量的投入情况；当天的气象资料；现场遇到影响进度的各种障碍、时间等；承包人反映的情况；各级监理工程师巡视现场的指示；业主方面的信息等等。资料可由专人负责采集，也可以来源于每一个监理人员的监理日志，经监理工程师同意筛选、汇总后送业主。可以利用挂图、图表等形象方式把动态表示出来，也可以利用内部动态、简报、快报等宣传手段散发现场动态，发给履约各方，督促和推进工程向有利合同工期方向发展。监理工程师在现场采用巡视方式时，主要凭借自己对现场进度的判断，应用合同条款对涉及影响工期进度的各方面要素提出评价，并妥善地和承包人讨论。总之，通过对现场情况的掌握和对承包人的了解，运用对合同条款的宣传、解释，督促承包人随时纠正工期进度中的问题，加快施工速度。
（三）批准分项工程开工
根据管理的需要，总监办被授权办理分项工程开工手续。工程分项的划分，应该在工程开工前，按照单项工程规模、工期长短、工艺简繁等因素去划分。承包人应重视这项工作，而且积极和驻地办达成一致意见，以便在实施中双方便于控制。驻地监理工程师在批准分项工程开工报告时应注意：
1.分项工程的划分。
2.分项开工报告的进度是否与批准总工期进度相吻合，分项工程的施工工艺采用的措施、使用的原材料、劳动力配置、设备的选型是否事先得到总监理工程师的批准，主要材料、设备是否到场、落实。
3.分项工程是否涉及业主责任，业主是否按时移交现场。驻地监理工程师要特别注意在新的项目开工前对履约环境的调查。例如，业主对设计图纸的提供情况，临时用地是否解决，现场拆迁和移交是否便利，业主是否有变更意图等。
4.业主批准分项工程开工报告的书面材料一定要客观,而且应带有预见性。对承包人的履约能力、施工强度及操作水平都要认真提出评价。最后，对批准开工的日期要特别注明。
（四）编写工期进度月报告、提供工期进度信息
总监办每月末要编报月工期进度报告送业主。月工期进度报告应包括：当月工期实际进度与计划进度比较；累计工期进度和周期计划工期进度比较；预计下一阶段工期进度情况；从监理的角度评价（或超前）计划的原因；业主对改善工期计划的意见；承包人当月投入劳力、材料、设备的数量及应用的效率；当月的气象数据；工程质量的评价；总监理工程师验收中间计量的数量；现场质量事故及处理意见；支付、索赔、延期等合同事宜。
月工期进度报告应规范化、标准化、格式化，报告的样式由业主统一编制，总监理工程师将采集到的现场资料进行填报。

第三章 安 全、保 通 保 证 措 施

一、安全组织机构及目标
（一）安全组织机构
安全管理机构见下页安全管理组织机构框图
（二）安全生产目标
总目标：在施工监理期间，消灭责任性因工重伤以及事故，杜绝火灾事故及重大交通事故，年轻伤负伤频率控制在5‰以上。
分目标：做到五无、一杜绝、一创建。
“五无”即：无工伤死亡事故，无重大交通和机破事故，无火灾、洪灾事故，无倒塌事故，无中毒事故；
“一杜绝”即：杜绝重伤事故；
“一创建”即：创建文明标准工地。
（三）安全防范重点
1、防交通事故； 5、防触电、雷击事故；
2、防高空坠落事故； 6、防机破；
3、防起重重伤事故； 7、防火灾、洪灾。
4、防机械伤害事故；
二、安全组织管理
（一）建立健全安全生产管理制度，监督督促施工单位落实安全责任制
根据国家计委公布有关安全生产政策、法规、条例、规范和标准结合本工程及项目的实际情况，制定监理工程师办的安全生产管理监控制度，要求施工单位严格执行。

安全管理组织机构框图
总监办
项目经理

副经理
总工程师

安检部
工程部

机电部
各作业班班长

人事
负责人
调度
负责人
消防
负责人
机械
负责人
安全
负责人
技术
负责人

①对近场作业人员实行统一管理，调查统计持证上岗情况；
②编排安全培训计划，并检查、督促具体落实情况。

①保证防火设施齐备、有效；
②消除火灾隐患；
③组织现场消防。
①保证项目使用的各类机械安全运行；
②监督机械操作人员持证上岗作业。

①在安全前提下合理安排生产计划；
②组织施工安全技术措施的实施。

①制定项目安全技术措施和分项安全方案；
②监督安全措施落实；
③解决施工过程中的不安全技术问题。
①监督施工中的安全生产，纠正违章；
②配合有关部门排除施工不安全因素。
③项目全员安全活动和安全教育。

安全生产监控网络图
安全技术
青工安全生产
生产指挥
思想政治工作
群众监督

青年
安全监督岗
安全
生产管理
安全
班组活动

安全
监督部门

现场监控

安全技术
劳动保护
班前
安全交底
兼职
安全员
联保互保
责任制
生产
节律控制
人的意识与行
为控制

现场防护
现场作业

1、建立、完善以施工单位为首的安全生产小组，有组织开展安全管理工作。
2、建立安全生产监控网络（见上页安全生产监控网络图）。
3、项目实行安全生产三级管理，即：一级管理由项目经理负责，二级管理由注册安全主任负责，三级管理由作业队队长负责。
4、建立各岗位人员安全生产责任制，明确其安全责任，做到纵向到底，横向到边，各自做好岗位的安全工作。
5、坚持特殊工种的持证上岗制度，杜绝无证上岗操作行为。
6、实行逐级安全技术交底，项目经理部安全工程师对安全措施的情况进行督促检查，并做好记录。
7、对技术复杂、施工危险性大、多发易发事故的工程项目，编制和实施专项安全施工组织设计，确保施工安全。
8、对施工机械要加强维修与保养，严格选用符合技术和安全规定的施工机具，并坚持安全持牌制。
（二）加强施工现场安全教育与培训
1、安全教育与思想教育相结合，提高操作者的安全意识和自保互保能力，树立“安全高于一切，责任重于泰山”的思想。