甘浚镇创先争优破解难题方案.doc

甘党发〔2011〕56号

中共甘浚镇委员会
关于在全镇开展创先争优破解难题
主题活动的安排意见

各村党支部、总支：
　　为深入扎实推进创先争优活动，服务全镇经济社会跨越式发展，根据省委创先争优活动领导小组《在全省开展创先争优破解难题主题活动的实施方案》和市委创先争优活动领导小组《关于深入学习胡锦涛“七一”重要讲话认真开展创先争优破解难题主题活动的通知》以及区委创先争优创先争优活动领导小组《关于在全区开展创先争优破解难题主题活动的安排意见》的部署要求，现就全镇开展创先争优破解难题主题活动提出如下安排意见：
　　一、指导思想
　　深入贯彻落实胡锦涛总书记“坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优”的指示精神和省、市、区委关于深入开展创先争优活动的安排部署，紧紧围绕“制种强镇、草畜兴镇、商贸活镇”的目标要求，以深化拓展“党心连民心”活动为抓手，突出为民服务创先争优，集中解决一批影响全镇社会发展和人民最期盼的民生问题，努力办成一批顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，以创先争优破解难题主题活动推动当前各项工作，以难题的破解体现创先争优活动的成效，真正使创先争优活动成为人民群众满意工程。
　　二、范围对象
　　创先争优破解难题主题活动，在全镇各级党组织和广大党员中开展。
　　三、时间安排
　　创先争优破解难题主题活动从今年“七·一”开始，到党的十八大召开前基本结束。
　　四、方法步骤
　　（一）确定难题。广泛征求各方面意见，从制约全镇经济社会发展的瓶颈问题、影响改革发展稳定的重大问题、与群众生产生活息息相关的民生问题、社会普遍关注的焦点问题和群众最关心、最迫切需要解决的问题等方面入手，采取发放征求意见表、个别访谈、召开座谈会、开通电子邮箱、发放问卷调查、印发征求意见表、设立意见箱等多种形式，深入开展调查研究，对照发展目标任务，对照群众诉求愿望，认真分析梳理，既要把关系民生的重大问题作为主攻方向，也要坚持实事求是，切实把影响发展的突出问题找出来，使确定的难题符合群众诉求，反映群众真实意愿，重点确定那些经过1年左右时间努力，能够解决或者见到明显成效的难题。各村重点确定2—3件急需破解的难题，各单位重点确定1—2件急需破解的难题，防止难题过多过滥、面面俱到，避重就轻，防止把一般性、常规性问题列为难题，好高骛远、提不切实际的口号和要求。
各村党支部要围绕解决发展现代农业、农民增收致富、党员干部素质提升、加强村社管理、维护和谐稳定等方面的突出问题确定破解难题。专业合作社要围绕解决提升经济效益、提高经营管理水平等确定破解难题。镇机关要围绕解决提升工作效能、强化为民服务、促进科学发展、打造廉洁队伍等方面的突出问题确定破解难题。学校要围绕规范办学行为，提高教育质量、改进师德师风等问题，消除乱收费、高收费、不合理收费、补课收费等现象确定破解难题。
（二）制定方案。制定破解方案是有计划、分步骤解决难题和创新制度机制的基础性环节，是创先争优破解难题主题活动取得实效的重要保证。对确定的难题要召开两委班子会议，专题分析研究，制定具体破解方案，列出整改计划，提出有针对性的破解措施。要作出公开承诺，对确定的难题和破解方案，采取适当方式在村内或本单位公布，接受群众和职工监督。研究制定破解方案，要突出解决难题的重点，达到“四明确一承诺”要求，即：明确解决难题的具体内容，明确解决难题的目标和时限要求，明确解决难题的具体措施，明确责任领导、部门和具体责任人，并向党员群众做出公开承诺，切实把解定难题及整改落实工作目标化、具体化、责任化。
　　（三）认真破解。对确定需破解的难题要分类排队，结合各单位和各村实际，选准破解难题的突破口和切入点，按照破解方案要求，采取建立破解台账、明确破解内容、靠实责任人、规定办结时限、实行挂牌销号等方式，集中进行破解。各支部和村干部要增强责任意识，认真研究谋划破解手段，精心搭建破解载体，把创先争优破解难题主题活动与“党心连民心”、“讲党性、重品行、作表率” 等活动紧密结合起来，整合各方面资源，形成破解难题的工作合力，在破解难题中深化创先争优活动。要充分相信群众，充分依靠群众，广泛发动群众，问政于民、问计于民、问需于民，集中民智，让群众监督和评价破解难题工作的全部过程，检验破解难题工作取得的成效，群策群力破解难题。
　　（四）总结提升。对破解难题活动进行全面总结，进一步总结新经验，完善新机制。各支部要把制度建设和机制创新作为破解难题的治本之策，既要立足当前解决好突出问题，又要着眼长远建立好制度机制；既要采取切实措施解决具体问题，又要从政策制度层面考虑解决面上普遍性的问题。坚持边实践、边破解、边总结，务必将零散经验系统化、成熟做法制度化、有效措施规范化，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一个规矩、建立一项制度，构建起解决经济社会发展中各种问题的长效机制。
　　五、保障措施
　　（一）加强组织领导，明确工作责任。各村、各单位创先争优活动领导小组组长是创先争优破解难题主题活动的第一责任人，要切实加强组织领导，履行好牵头抓总职责。镇上下派的党建指导员负责对各村破解难题主题活动的具体指导，并结合所在支部的特点和党员队伍的实际情况，制定更为具体的创先争优破解难题实施方案，切实增强活动的针对性和实效性。党员干部要带头深入村社、深入农户，帮助指导农户破解难题。各党支部要动员引导广大党员和村干部积极参与创先争优破解难题主题活动，在为群众办实事、做好事、解难事中创先进、争优秀。
　　（二）广泛宣传报道，营造舆论氛围。各党支部要把破解难题主题活动作为创先争优活动宣传工作的重点，充分运用宣传栏、传单等方式，强化舆论引导，及时准确地宣传破解难题的重大意义、进展情况和实际成效，为开展破解难题主题活动营造舆论氛围，形成强大声势。要立足优势潜力寻找典型，遵循客观规律培树典型，注重总结提炼破解难题主题活动中的好做法、好经验，适时推出一批破解难题的成功案例，推选一批真抓实干、动真碰硬的先进社组和个人，通过命名示范社、示范组开展案例宣讲、宣传先进典型等做法，发挥典型的示范带动作用，推动破解难题主题活动向纵深发展。
（三）强化督促检查，狠抓任务落实。各党支部要采取有效方式，准确掌握工作动态，及时分析和解决出现的新情况、新问题，及时分析解决问题，推动活动顺利开展。镇创先争优活动领导小组办公室实行破解难题月报制，及时掌握各党支部创先争优破解难题主题活动的进展情况，定期不定期地向社会公布。同时实行跟踪问效制度，对破解难题中工作不力、进展缓慢、群众意见较大的，采取限期整改、全镇通报等方式，指导和推动工作任务切实得到落实。
附：1.甘浚镇创先争优破解难题主题活动待破解难题汇总表；
　　　2.甘浚镇创先争优破解难题主题活动进展情况月报表。

　　　　　　　　　甘浚镇创先争优活动领导小组（代章）
二〇一一年七月二十五日