公路资产的经营与管理.pptx

第七章第七章 公路资产的经营和管理公路资产的经营和管理n n公路经营权及其转让公路经营权及其转让n n公路资产的评估公路资产的评估第七章第七章 公路资产的经营和管理公路资产的经营和管理第一节第一节 公路经营权及其转让公路经营权及其转让n n公路经营权是政府根据协议对特许企业授予的公路经营权是政府根据协议对特许企业授予的公路经营权是政府根据协议对特许企业授予的公路经营权是政府根据协议对特许企业授予的经营管理国家公路所享有的占用、使用和经营经营管理国家公路所享有的占用、使用和经营经营管理国家公路所享有的占用、使用和经营经营管理国家公路所享有的占用、使用和经营的权利。的权利。的权利。的权利。n n公路经营权不同于公路所有权，公路所有权是公路经营权不同于公路所有权，公路所有权是公路经营权不同于公路所有权，公路所有权是公路经营权不同于公路所有权，公路所有权是国家对公路依法享有的占有、使用、收益和处国家对公路依法享有的占有、使用、收益和处国家对公路依法享有的占有、使用、收益和处国家对公路依法享有的占有、使用、收益和处分的权力，归国家所有。分的权力，归国家所有。分的权力，归国家所有。分的权力，归国家所有。n n公路经营权的转让在形式上表现为公路收费权公路经营权的转让在形式上表现为公路收费权公路经营权的转让在形式上表现为公路收费权公路经营权的转让在形式上表现为公路收费权的转让和收费企业的特许经营。的转让和收费企业的特许经营。的转让和收费企业的特许经营。的转让和收费企业的特许经营。n n公路经营权转让是法律允许的，公路所有权是公路经营权转让是法律允许的，公路所有权是公路经营权转让是法律允许的，公路所有权是公路经营权转让是法律允许的，公路所有权是法律禁止的。法律禁止的。法律禁止的。法律禁止的。n n公路经营权转让拓宽了公路的融资渠道。公路经营权转让拓宽了公路的融资渠道。公路经营权转让拓宽了公路的融资渠道。公路经营权转让拓宽了公路的融资渠道。一、公路经营权及其转让一、公路经营权及其转让n n不损害社会公益性的公路不损害社会公益性的公路不损害社会公益性的公路不损害社会公益性的公路n n具有明显级差效益的公路具有明显级差效益的公路具有明显级差效益的公路具有明显级差效益的公路n n具有一定的自然垄断性的公路具有一定的自然垄断性的公路具有一定的自然垄断性的公路具有一定的自然垄断性的公路n n能给予其它优惠条件的公路能给予其它优惠条件的公路能给予其它优惠条件的公路能给予其它优惠条件的公路n n能给予一定的政府担保的公路能给予一定的政府担保的公路能给予一定的政府担保的公路能给予一定的政府担保的公路二、公路经营权有偿转让的范围和条件二、公路经营权有偿转让的范围和条件三、公路经营权的转让期限和转让价格三、公路经营权的转让期限和转让价格n n 转让期限不超过转让期限不超过转让期限不超过转让期限不超过3030年。年。年。年。n n 公路经营权转让的核心问题是出让价格公路经营权转让的核心问题是出让价格公路经营权转让的核心问题是出让价格公路经营权转让的核心问题是出让价格国家国家国家国家(地区地区地区地区)项项项项 目目目目特许经营期限（年）特许经营期限（年）特许经营期限（年）特许经营期限（年）香香香香 港港港港海底隧道海底隧道海底隧道海底隧道19801980年投入使用年投入使用年投入使用年投入使用5 5年收回全部成本年收回全部成本年收回全部成本年收回全部成本马来西亚马来西亚马来西亚马来西亚南北高速南北高速南北高速南北高速3030马来西亚马来西亚马来西亚马来西亚主干路主干路主干路主干路(相当一级相当一级相当一级相当一级)9 9台台台台 湾湾湾湾台湾高速台湾高速台湾高速台湾高速3030英英英英 国国国国Severn Road BridgeSevern Road Bridge2020（1966 1985,1966 1985,已收归国有）已收归国有）已收归国有）已收归国有）澳大利亚澳大利亚澳大利亚澳大利亚Gate Way BridgeGate Way Bridge3030澳大利亚澳大利亚澳大利亚澳大利亚West GateWest Gate4040（19871987年开始）年开始）年开始）年开始）澳大利亚澳大利亚澳大利亚澳大利亚Hornibook Hornibook HighwayHighway4040（1931 1931 1970,1970,已收归国有）已收归国有）已收归国有）已收归国有）三、公路经营权的转让期限和转让价格三、公路经营权的转让期限和转让价格各国的特许经营期从各国的特许经营期从各国的特许经营期从各国的特许经营期从9 9年到年到年到年到4040年不等（见年不等（见年不等（见年不等（见P168P168表表表表7 71 1）香香香香港港港港19801980年年年年投投投投人人人人使使使使用用用用的的的的港港港港九九九九海海海海底底底底隧隧隧隧道道道道5 5年年年年还还还还清清清清全全全全部部部部债债债债务务务务，其其其其余余余余年年年年份份份份受受受受让让让让人人人人取取取取得得得得了了了了异异异异乎乎乎乎寻寻寻寻常常常常的的的的超超超超额额额额利利利利润。主要是因为交通流量大。润。主要是因为交通流量大。润。主要是因为交通流量大。润。主要是因为交通流量大。澳澳澳澳大大大大利利利利亚亚亚亚因因因因为为为为人人人人口口口口少少少少，车车车车辆辆辆辆相相相相对对对对较较较较少少少少，故故故故而而而而特特特特许许许许经营期限长达经营期限长达经营期限长达经营期限长达4040年。年。年。年。我我我我国国国国政政政政府府府府规规规规定定定定公公公公路路路路的的的的特特特特许许许许经经经经营营营营期期期期最最最最长长长长不不不不得得得得超超超超过过过过3030年，例如成渝高速公路重庆段转让期限定为年，例如成渝高速公路重庆段转让期限定为年，例如成渝高速公路重庆段转让期限定为年，例如成渝高速公路重庆段转让期限定为2525年。年。年。年。三、公路经营权的转让期限和转让价格三、公路经营权的转让期限和转让价格 公公公公路路路路的的的的等等等等级级级级不不不不同同同同、规规规规模模模模不不不不同同同同，更更更更主主主主要要要要的的的的是是是是交交交交通通通通流流流流量量量量不不不不同同同同，确确确确定定定定的的的的转转转转让让让让期期期期限限限限也也也也有有有有差差差差异异异异。一一一一般般般般来来来来说说说说，可可可可采采采采用用用用两种方法：两种方法：两种方法：两种方法：（1 1）计计计计算算算算投投投投资资资资回回回回收收收收期期期期再再再再加加加加商商商商定定定定的的的的盈盈盈盈利利利利期期期期作作作作为为为为转转转转让让让让期期期期限；限；限；限；（2 2）双方达成共识的合宜投资收益率计算法。）双方达成共识的合宜投资收益率计算法。）双方达成共识的合宜投资收益率计算法。）双方达成共识的合宜投资收益率计算法。三、公路经营权的转让期限和转让价格三、公路经营权的转让期限和转让价格 (1)(1)计算投资回收期加盈利期法计算投资回收期加盈利期法计算投资回收期加盈利期法计算投资回收期加盈利期法 项项项项目目目目可可可可行行行行性性性性研研研研究究究究中中中中财财财财务务务务投投投投资资资资回回回回收收收收期期期期再再再再加加加加上上上上一一一一个个个个盈盈盈盈利利利利期期期期(如如如如5 5年年年年）。例例例例如如如如，回回回回收收收收期期期期1313年年年年，盈盈盈盈利利利利期期期期5 5年年年年，则则则则特特特特许经营期许经营期许经营期许经营期1818年。年。年。年。(2)(2)合宜投资收益率法合宜投资收益率法合宜投资收益率法合宜投资收益率法 以以以以一一一一个个个个合合合合宜宜宜宜的的的的、双双双双方方方方都都都都接接接接受受受受的的的的投投投投资资资资收收收收益益益益率率率率为为为为折折折折现现现现率率率率i i，计计计计算算算算动动动动态态态态投投投投资资资资回回回回收收收收期期期期，并并并并以以以以此此此此作作作作为为为为特特特特许许许许经经经经营营营营期期期期限限限限。对对对对BOTBOT方方方方式式式式和和和和经经经经营营营营权权权权有有有有偿偿偿偿转转转转让让让让两两两两种种种种情情情情况况况况，特特特特许许许许经经经经营营营营期期期期T T可按下式求得：可按下式求得：可按下式求得：可按下式求得：三、公路经营权的转让期限和转让价格三、公路经营权的转让期限和转让价格 公路经营权的公路经营权的公路经营权的公路经营权的转让价格转让价格转让价格转让价格是转让活动中的核心问题之一。是转让活动中的核心问题之一。是转让活动中的核心问题之一。是转让活动中的核心问题之一。我我我我国国国国一一一一些些些些收收收收费费费费公公公公路路路路项项项项目目目目曾曾曾曾经经经经与与与与国国国国内内内内外外外外经经经经济济济济组组组组织织织织多多多多次次次次协协协协商商商商谈谈谈谈判判判判，最最最最终终终终仍仍仍仍未未未未成成成成交交交交，其其其其中中中中不不不不能能能能取取取取得得得得一一一一致致致致意意意意见见见见的的的的主主主主要要要要问问问问题题题题就就就就是是是是转转转转让价格。让价格。让价格。让价格。我我我我国国国国公公公公路路路路法法法法第第第第六六六六十十十十一一一一条条条条规规规规定定定定：“前前前前款款款款规规规规定定定定的的的的公公公公路路路路收收收收费费费费权权权权出出出出让让让让的的的的最最最最低低低低成成成成交交交交价价价价，以以以以国国国国有有有有资资资资产产产产评评评评估估估估机机机机构构构构评评评评估估估估的的的的价价价价值值值值为为为为依依依依据据据据确确确确定定定定。”一一一一般般般般来来来来说说说说，我我我我国国国国劳劳劳劳动动动动力力力力较较较较便便便便宜宜宜宜，投投投投入入入入要要要要素素素素中中中中大大大大多多多多数数数数的的的的原原原原材材材材料料料料价价价价格格格格也也也也相相相相对对对对不不不不高高高高，因因因因此此此此，我我我我国国国国高高高高速速速速公公公公路路路路造造造造价价价价相相相相应应应应也也也也低低低低于于于于其其其其它它它它发发发发达达达达国国国国家家家家。另另另另外外外外，我我我我国国国国各各各各级级级级政政政政府府府府为为为为了了了了鼓鼓鼓鼓励励励励公公公公路路路路事事事事业业业业发发发发展展展展，制制制制定定定定了了了了不不不不少少少少优优优优惠惠惠惠政政政政策策策策，如如如如免免免免交交交交相相相相应应应应税税税税费费费费、征征征征用用用用土土土土地地地地优优优优惠惠惠惠等等等等等等等等，这这这这些些些些因因因因素素素素也也也也直直直直接接接接影影影影响响响响了了了了高高高高速速速速公公公公路路路路的的的的成成成成本本本本，所所所所以以以以公公公公路路路路经经经经营营营营权权权权出出出出让让让让价格一般高于高速公路的实际财务造价价格一般高于高速公路的实际财务造价价格一般高于高速公路的实际财务造价价格一般高于高速公路的实际财务造价。公公公公路路路路法法法法规规规规定定定定经经经经营营营营权权权权的的的的最最最最低低低低成成成成交交交交价价价价，要要要要以以以以国国国国有有有有资资资资产产产产评评评评估估估估机构的评估价格为主要参考依据是合适的。机构的评估价格为主要参考依据是合适的。机构的评估价格为主要参考依据是合适的。机构的评估价格为主要参考依据是合适的。三、公路经营权的转让期限和转让价格三、公路经营权的转让期限和转让价格四、公路经营权转让的交易方式四、公路经营权转让的交易方式n n协商方式协商方式n n竞价方式：包含拍卖方式和招标方式竞价方式：包含拍卖方式和招标方式五、公路经营权转让的审批与管理五、公路经营权转让的审批与管理n n审查内容审查内容n n审查程序审查程序补充：公路经营权有偿转让案例简介补充：公路经营权有偿转让案例简介补充：公路经营权有偿转让案例简介补充：公路经营权有偿转让案例简介 成成成成渝渝渝渝高高高高速速速速公公公公路路路路重重重重庆庆庆庆段段段段是是是是我我我我国国国国第第第第一一一一条条条条实实实实行行行行经经经经营营营营权权权权有有有有偿偿偿偿转转转转让让让让的的的的高高高高速速速速公公公公路路路路。该该该该路路路路段段段段全全全全长长长长114.2114.2公公公公里里里里，在在在在19941994年年年年1010月月月月1818日日日日通通通通车车车车。整整整整体体体体工工工工程程程程造造造造价价价价按按按按19891989年年年年价价价价格格格格为为为为15.815.8亿亿亿亿元元元元，经经经经过过过过以以以以重重重重庆庆庆庆会会会会计计计计事事事事务务务务所所所所、重重重重庆庆庆庆市市市市土土土土地地地地估估估估价价价价事事事事务务务务所所所所和和和和四四四四川川川川省省省省公公公公路路路路勘勘勘勘察察察察设设设设计计计计院院院院专专专专家家家家进进进进行行行行的的的的评评评评估估估估，以以以以19931993年年年年1212月月月月3131日为基准价格评估资产价值为日为基准价格评估资产价值为日为基准价格评估资产价值为日为基准价格评估资产价值为25.4925.49亿元。亿元。亿元。亿元。在在在在资资资资产产产产评评评评估估估估的的的的基基基基础础础础上上上上，重重重重庆庆庆庆市市市市交交交交通通通通局局局局代代代代表表表表市市市市政政政政府府府府与与与与多多多多批批批批外外外外商商商商先先先先后后后后商商商商谈谈谈谈十十十十几几几几次次次次，由由由由于于于于对对对对方方方方条条条条件件件件过过过过于于于于苛苛苛苛刻刻刻刻，均均均均末末末末达达达达成成成成协协协协议议议议。例例例例如如如如，某某某某港港港港商商商商要要要要求求求求我我我我方方方方保保保保证证证证资资资资金金金金回回回回报报报报率率率率18%18%，而而而而且且且且要要要要求求求求具具具具有有有有自自自自行行行行调整过路费费率权。调整过路费费率权。调整过路费费率权。调整过路费费率权。最后与香港益兴公司达成经营权转让协议，主要内容如下：最后与香港益兴公司达成经营权转让协议，主要内容如下：最后与香港益兴公司达成经营权转让协议，主要内容如下：最后与香港益兴公司达成经营权转让协议，主要内容如下：(1)(1)益益益益兴兴兴兴公公公公司司司司完完完完全全全全接接接接受受受受我我我我方方方方对对对对公公公公路路路路资资资资产产产产的的的的评评评评估估估估结结结结果果果果，承承承承担担担担全全全全部部部部资产的资产的资产的资产的49%49%，即，即，即，即12.4912.49亿元，分期在亿元，分期在亿元，分期在亿元，分期在5050天内将资金付给我方。天内将资金付给我方。天内将资金付给我方。天内将资金付给我方。(2)(2)经经经经营营营营转转转转让让让让期期期期限限限限为为为为2525年年年年。2525年年年年期期期期间间间间的的的的净净净净收收收收入入入入按按按按双双双双方方方方投投投投人人人人资资资资金金金金的比例进行分成，的比例进行分成，的比例进行分成，的比例进行分成，2525年后，将公路经营权返还重庆市政府。年后，将公路经营权返还重庆市政府。年后，将公路经营权返还重庆市政府。年后，将公路经营权返还重庆市政府。(3)(3)由由由由于于于于中中中中国国国国尚尚尚尚未未未未制制制制定定定定特特特特许许许许经经经经营营营营法法法法规规规规，双双双双方方方方主主主主要要要要依依依依据据据据“中中中中外外外外合合合合资资资资企企企企业业业业法法法法”来来来来申申申申办办办办，成成成成立立立立中中中中外外外外合合合合资资资资公公公公司司司司。为为为为了了了了对对对对等等等等，重重重重庆庆庆庆不不不不能能能能以以以以政政政政府府府府名名名名义义义义出出出出面面面面组组组组建建建建，而而而而必必必必须须须须首首首首先先先先组组组组建建建建具具具具有有有有独独独独立立立立法法法法人人人人资资资资格格格格的的的的“重庆市高速公路开发总公司重庆市高速公路开发总公司重庆市高速公路开发总公司重庆市高速公路开发总公司”。第二节第二节 公路资产的评估公路资产的评估n n公路资产评估是指专业评估人员根据有关数据公路资产评估是指专业评估人员根据有关数据公路资产评估是指专业评估人员根据有关数据公路资产评估是指专业评估人员根据有关数据资料及科学的评估方法对公路资产在一定时期资料及科学的评估方法对公路资产在一定时期资料及科学的评估方法对公路资产在一定时期资料及科学的评估方法对公路资产在一定时期内的价值或价格进行预测、估计和判断的过程内的价值或价格进行预测、估计和判断的过程内的价值或价格进行预测、估计和判断的过程内的价值或价格进行预测、估计和判断的过程n n公路资产评估应公路资产评估应公路资产评估应公路资产评估应路、地分估路、地分估路、地分估路、地分估。n n公路资产评估实质是对公路资产评估实质是对公路资产评估实质是对公路资产评估实质是对公路资产权利利益公路资产权利利益公路资产权利利益公路资产权利利益的评的评的评的评估。估。估。估。一、公路资产评估概述一、公路资产评估概述第二节第二节 公路资产的评估公路资产的评估n n公路资产评估应公路资产评估应公路资产评估应公路资产评估应路、地分估路、地分估路、地分估路、地分估。公路资产由公路构筑物和相应的土地组成，尽管公路公路资产由公路构筑物和相应的土地组成，尽管公路公路资产由公路构筑物和相应的土地组成，尽管公路公路资产由公路构筑物和相应的土地组成，尽管公路构筑物与其所占用的土地密不可分构成一项完整的资构筑物与其所占用的土地密不可分构成一项完整的资构筑物与其所占用的土地密不可分构成一项完整的资构筑物与其所占用的土地密不可分构成一项完整的资产。但从公路资产评估角度出发，应把公路构筑物与产。但从公路资产评估角度出发，应把公路构筑物与产。但从公路资产评估角度出发，应把公路构筑物与产。但从公路资产评估角度出发，应把公路构筑物与所占用的土地分开，分别评估二者的价格后加总，因所占用的土地分开，分别评估二者的价格后加总，因所占用的土地分开，分别评估二者的价格后加总，因所占用的土地分开，分别评估二者的价格后加总，因为影响土地和公路构筑物价格的因素各不相同，不同为影响土地和公路构筑物价格的因素各不相同，不同为影响土地和公路构筑物价格的因素各不相同，不同为影响土地和公路构筑物价格的因素各不相同，不同路段情况差异较大。路段情况差异较大。路段情况差异较大。路段情况差异较大。n n公路资产评估实质是对公路资产评估实质是对公路资产评估实质是对公路资产评估实质是对公路资产权利利益公路资产权利利益公路资产权利利益公路资产权利利益的评的评的评的评估。估。估。估。同一公路资产，由于转让的权利利益不同，评价结果同一公路资产，由于转让的权利利益不同，评价结果同一公路资产，由于转让的权利利益不同，评价结果同一公路资产，由于转让的权利利益不同，评价结果也会不同。也会不同。也会不同。也会不同。一、公路资产评估概述一、公路资产评估概述n n合法性原则合法性原则n n供求原则供求原则n n变动原则变动原则n n预期原则预期原则n n公平公正原则公平公正原则n n评估日原则评估日原则二、评估原则二、评估原则n n合法性原则合法性原则合法性原则合法性原则n n供求原则供求原则供求原则供求原则n n变动原则变动原则变动原则变动原则n n预期原则预期原则预期原则预期原则对公路资产价格的评估，重要的不是过去而是未对公路资产价格的评估，重要的不是过去而是未对公路资产价格的评估，重要的不是过去而是未对公路资产价格的评估，重要的不是过去而是未来。由于投资者是在预计公路将来能带来的收益来。由于投资者是在预计公路将来能带来的收益来。由于投资者是在预计公路将来能带来的收益来。由于投资者是在预计公路将来能带来的收益后进行投资的，因此在评估时要以未来的收益决后进行投资的，因此在评估时要以未来的收益决后进行投资的，因此在评估时要以未来的收益决后进行投资的，因此在评估时要以未来的收益决定公路资产现时的价格，这就要求评估能准确地定公路资产现时的价格，这就要求评估能准确地定公路资产现时的价格，这就要求评估能准确地定公路资产现时的价格，这就要求评估能准确地预测公路资产现在以致未来能带来的收益总额。预测公路资产现在以致未来能带来的收益总额。预测公路资产现在以致未来能带来的收益总额。预测公路资产现在以致未来能带来的收益总额。n n公平公正原则公平公正原则公平公正原则公平公正原则n n评估日原则评估日原则评估日原则评估日原则评估时必须假定市场是停留在某一时点，这一时评估时必须假定市场是停留在某一时点，这一时评估时必须假定市场是停留在某一时点，这一时评估时必须假定市场是停留在某一时点，这一时点即评估日点即评估日点即评估日点即评估日二、评估原则二、评估原则三、资产评估基本方法和适用范围三、资产评估基本方法和适用范围三、资产评估基本方法和适用范围三、资产评估基本方法和适用范围n n基本方法：现行市价法，收益现值法，重置成本法基本方法：现行市价法，收益现值法，重置成本法基本方法：现行市价法，收益现值法，重置成本法基本方法：现行市价法，收益现值法，重置成本法n n现行市价法现行市价法现行市价法现行市价法：通过市场调查，选择一个或几个与评：通过市场调查，选择一个或几个与评：通过市场调查，选择一个或几个与评：通过市场调查，选择一个或几个与评估对象相同或类似的资产作为比较对象，分析比较估对象相同或类似的资产作为比较对象，分析比较估对象相同或类似的资产作为比较对象，分析比较估对象相同或类似的资产作为比较对象，分析比较对象的成交价格和交易条件，进行对比调整，估算对象的成交价格和交易条件，进行对比调整，估算对象的成交价格和交易条件，进行对比调整，估算对象的成交价格和交易条件，进行对比调整，估算出资产价值的方法。现行市价法的理论依据是出资产价值的方法。现行市价法的理论依据是出资产价值的方法。现行市价法的理论依据是出资产价值的方法。现行市价法的理论依据是“替替替替代原理代原理代原理代原理”，它以比较对象资产的现在市场交易价格，它以比较对象资产的现在市场交易价格，它以比较对象资产的现在市场交易价格，它以比较对象资产的现在市场交易价格决定评估对象资产的现时价格。决定评估对象资产的现时价格。决定评估对象资产的现时价格。决定评估对象资产的现时价格。三、资产评估基本方法和适用范围三、资产评估基本方法和适用范围三、资产评估基本方法和适用范围三、资产评估基本方法和适用范围n n基本方法：现行市价法，收益现值法，重置成本法基本方法：现行市价法，收益现值法，重置成本法基本方法：现行市价法，收益现值法，重置成本法基本方法：现行市价法，收益现值法，重置成本法n n收益现值法收益现值法收益现值法收益现值法：将评估对象剩余寿命期间每年的预期：将评估对象剩余寿命期间每年的预期：将评估对象剩余寿命期间每年的预期：将评估对象剩余寿命期间每年的预期收益，用适当的折现率折现，累加得出评估基准日收益，用适当的折现率折现，累加得出评估基准日收益，用适当的折现率折现，累加得出评估基准日收益，用适当的折现率折现，累加得出评估基准日的现值，以此估算资产价值的方法。收益现值法的的现值，以此估算资产价值的方法。收益现值法的的现值，以此估算资产价值的方法。收益现值法的的现值，以此估算资产价值的方法。收益现值法的理论基础是理论基础是理论基础是理论基础是“效用价值论效用价值论效用价值论效用价值论”，它以资产的未来收益，它以资产的未来收益，它以资产的未来收益，它以资产的未来收益决定资产的现时价格。决定资产的现时价格。决定资产的现时价格。决定资产的现时价格。n n重置成本法重置成本法重置成本法重置成本法：是现时条件下被评估资产全新状态的是现时条件下被评估资产全新状态的是现时条件下被评估资产全新状态的是现时条件下被评估资产全新状态的重置成本减去该项资产的有形损耗、功能性损耗和重置成本减去该项资产的有形损耗、功能性损耗和重置成本减去该项资产的有形损耗、功能性损耗和重置成本减去该项资产的有形损耗、功能性损耗和经济性损耗，估算资产价值的方法。重置成本法的经济性损耗，估算资产价值的方法。重置成本法的经济性损耗，估算资产价值的方法。重置成本法的经济性损耗，估算资产价值的方法。重置成本法的理论基础是理论基础是理论基础是理论基础是“费用价值论费用价值论费用价值论费用价值论”，它是以资产购建费用，它是以资产购建费用，它是以资产购建费用，它是以资产购建费用的耗费决定现时价格。的耗费决定现时价格。的耗费决定现时价格。的耗费决定现时价格。三、资产评估基本方法和适用范围三、资产评估基本方法和适用范围n n收益现值法收益现值法，适用于经营性公路的资产，适用于经营性公路的资产评估。评估。n n重置成本法重置成本法，适用于非经营性公路的资，适用于非经营性公路的资产评估。产评估。四、重置成本法四、重置成本法n n在评估资产时按被评估资产的现时重置成本扣减各在评估资产时按被评估资产的现时重置成本扣减各在评估资产时按被评估资产的现时重置成本扣减各在评估资产时按被评估资产的现时重置成本扣减各项损耗值的方法。项损耗值的方法。项损耗值的方法。项损耗值的方法。n n公路资产评估值公路资产评估值公路资产评估值公路资产评估值=公路资产重置成本公路资产重置成本公路资产重置成本公路资产重置成本-公路资产的损公路资产的损公路资产的损公路资产的损耗耗耗耗。n n公路资产重置成本公路资产重置成本公路资产重置成本公路资产重置成本是指在评估时点重新构建一条全是指在评估时点重新构建一条全是指在评估时点重新构建一条全是指在评估时点重新构建一条全新的与评估对象相同的公路所需费用支出总额。新的与评估对象相同的公路所需费用支出总额。新的与评估对象相同的公路所需费用支出总额。新的与评估对象相同的公路所需费用支出总额。n n公路资产的损耗公路资产的损耗公路资产的损耗公路资产的损耗评估资产的损耗指被评估资产与现时同类新型资产评估资产的损耗指被评估资产与现时同类新型资产评估资产的损耗指被评估资产与现时同类新型资产评估资产的损耗指被评估资产与现时同类新型资产相比较所存在的缺陷或不利影响。相比较所存在的缺陷或不利影响。相比较所存在的缺陷或不利影响。相比较所存在的缺陷或不利影响。公路资产的损耗包含公路资产的损耗包含公路资产的损耗包含公路资产的损耗包含有形损耗有形损耗有形损耗有形损耗和和和和无形损耗无形损耗无形损耗无形损耗。四、重置成本法四、重置成本法四、重置成本法四、重置成本法n n在评估资产时按被评估资产的现时重置成本扣减各在评估资产时按被评估资产的现时重置成本扣减各在评估资产时按被评估资产的现时重置成本扣减各在评估资产时按被评估资产的现时重置成本扣减各项损耗值的方法。项损耗值的方法。项损耗值的方法。项损耗值的方法。n n公路资产评估值公路资产评估值公路资产评估值公路资产评估值=公路资产重置成本公路资产重置成本公路资产重置成本公路资产重置成本-公路资产的损公路资产的损公路资产的损公路资产的损耗耗耗耗。公路资产的损耗包含公路资产的损耗包含公路资产的损耗包含公路资产的损耗包含有形损耗有形损耗有形损耗有形损耗和和和和无形损耗无形损耗无形损耗无形损耗。有形损耗：有形损耗：有形损耗：有形损耗：公路资产在使用过程中发生的磨损及受公路资产在使用过程中发生的磨损及受公路资产在使用过程中发生的磨损及受公路资产在使用过程中发生的磨损及受自然力侵蚀所发生的损耗。自然力侵蚀所发生的损耗。自然力侵蚀所发生的损耗。自然力侵蚀所发生的损耗。无形损耗无形损耗无形损耗无形损耗：包括：包括：包括：包括功能性损耗功能性损耗功能性损耗功能性损耗（主要考虑由于科技进（主要考虑由于科技进（主要考虑由于科技进（主要考虑由于科技进步，新技术的出现造成的原有资产价值的损失额）步，新技术的出现造成的原有资产价值的损失额）步，新技术的出现造成的原有资产价值的损失额）步，新技术的出现造成的原有资产价值的损失额）及及及及经济性损耗经济性损耗经济性损耗经济性损耗（资产的外部因素发生变化所引起的（资产的外部因素发生变化所引起的（资产的外部因素发生变化所引起的（资产的外部因素发生变化所引起的资产达不到原有设计获利能力或经济效益而造成的资产达不到原有设计获利能力或经济效益而造成的资产达不到原有设计获利能力或经济效益而造成的资产达不到原有设计获利能力或经济效益而造成的损失）。损失）。损失）。损失）。四、重置成本法四、重置成本法四、重置成本法四、重置成本法n n重置成本法对公路资产的评估因公路资产所处状态重置成本法对公路资产的评估因公路资产所处状态重置成本法对公路资产的评估因公路资产所处状态重置成本法对公路资产的评估因公路资产所处状态的差异而分为两种情况的差异而分为两种情况的差异而分为两种情况的差异而分为两种情况:新建公路资产的评估新建公路资产的评估新建公路资产的评估新建公路资产的评估 新建公路资产评估值新建公路资产评估值新建公路资产评估值新建公路资产评估值=公路用地总费用公路用地总费用公路用地总费用公路用地总费用+公路建设费用公路建设费用公路建设费用公路建设费用 注意：计算时应依据公路建设的设计施工图，按公注意：计算时应依据公路建设的设计施工图，按公注意：计算时应依据公路建设的设计施工图，按公注意：计算时应依据公路建设的设计施工图，按公路预算、决算中的费用项目和定额标准，通过适当路预算、决算中的费用项目和定额标准，通过适当路预算、决算中的费用项目和定额标准，通过适当路预算、决算中的费用项目和定额标准，通过适当的调整来获得公路资产的重置成本。调整是把公路的调整来获得公路资产的重置成本。调整是把公路的调整来获得公路资产的重置成本。调整是把公路的调整来获得公路资产的重置成本。调整是把公路设计、施工所用的费用按照评估基准日的价格标准设计、施工所用的费用按照评估基准日的价格标准设计、施工所用的费用按照评估基准日的价格标准设计、施工所用的费用按照评估基准日的价格标准进行调整，目的是为了确认非收费公路资产现时的进行调整，目的是为了确认非收费公路资产现时的进行调整，目的是为了确认非收费公路资产现时的进行调整，目的是为了确认非收费公路资产现时的价值。价值。价值。价值。旧有公路资产的评估旧有公路资产的评估旧有公路资产的评估旧有公路资产的评估四、重置成本法四、重置成本法四、重置成本法四、重置成本法n n重置成本法对公路资产的评估因公路资产所处状态重置成本法对公路资产的评估因公路资产所处状态重置成本法对公路资产的评估因公路资产所处状态重置成本法对公路资产的评估因公路资产所处状态的差异而分为两种情况的差异而分为两种情况的差异而分为两种情况的差异而分为两种情况:新建公路资产的评估新建公路资产的评估新建公路资产的评估新建公路资产的评估旧有公路资产的评估旧有公路资产的评估旧有公路资产的评估旧有公路资产的评估 旧有公路资产评估值旧有公路资产评估值旧有公路资产评估值旧有公路资产评估值=重置成本重置成本重置成本重置成本修复费用士调整值修复费用士调整值修复费用士调整值修复费用士调整值经济性损耗经济性损耗经济性损耗经济性损耗五、收益现值法五、收益现值法n n将折算为现值的被评估公路资产的未来预期收益作将折算为现值的被评估公路资产的未来预期收益作将折算为现值的被评估公路资产的未来预期收益作将折算为现值的被评估公路资产的未来预期收益作为资产价值的方法。为资产价值的方法。为资产价值的方法。为资产价值的方法。n n计算公式为：计算公式为：计算公式为：计算公式为：五、收益现值法五、收益现值法五、收益现值法五、收益现值法n nNN：NN是所估公路的特许经营年限或称转让期限。按照交是所估公路的特许经营年限或称转让期限。按照交是所估公路的特许经营年限或称转让期限。按照交是所估公路的特许经营年限或称转让期限。按照交通部通部通部通部公路经营权有偿转让管理办法公路经营权有偿转让管理办法公路经营权有偿转让管理办法公路经营权有偿转让管理办法中规定中规定中规定中规定:“转让转让转让转让公路经营权中的车辆通行收费权，应坚持以投资预公路经营权中的车辆通行收费权，应坚持以投资预公路经营权中的车辆通行收费权，应坚持以投资预公路经营权中的车辆通行收费权，应坚持以投资预测回收期加上合理年限盈利期测回收期加上合理年限盈利期测回收期加上合理年限盈利期测回收期加上合理年限盈利期(合理年限盈利期一般合理年限盈利期一般合理年限盈利期一般合理年限盈利期一般不得超过投资预测回收期的不得超过投资预测回收期的不得超过投资预测回收期的不得超过投资预测回收期的50%)50%)为基准的原则，最为基准的原则，最为基准的原则，最为基准的原则，最多不得超过多不得超过多不得超过多不得超过3030年年年年”。NN实质是转让、受让双方在政府规定范围内谈判协商实质是转让、受让双方在政府规定范围内谈判协商实质是转让、受让双方在政府规定范围内谈判协商实质是转让、受让双方在政府规定范围内谈判协商的结果。因此，的结果。因此，的结果。因此，的结果。因此，NN可直接取自转让、受让双方签订的可直接取自转让、受让双方签订的可直接取自转让、受让双方签订的可直接取自转让、受让双方签订的公路经营权转让协议书。公路经营权转让协议书。公路经营权转让协议书。公路经营权转让协议书。五、收益现值法五、收益现值法五、收益现值法五、收益现值法n n ：特许经营期第特许经营期第特许经营期第特许经营期第t t年公路收费经营的预期收益额，它是年公路收费经营的预期收益额，它是年公路收费经营的预期收益额，它是年公路收费经营的预期收益额，它是一个净收益的概念，计算公式如下一个净收益的概念，计算公式如下一个净收益的概念，计算公式如下一个净收益的概念，计算公式如下:净收益净收益净收益净收益=收费总收入一营运费用一税费收费总收入一营运费用一税费收费总收入一营运费用一税费收费总收入一营运费用一税费五、收益现值法五、收益现值法五、收益现值法五、收益现值法n ni：i 是采用收益现值法评估公路资产价值时的折现率，是采用收益现值法评估公路资产价值时的折现率，是采用收益现值法评估公路资产价值时的折现率，是采用收益现值法评估公路资产价值时的折现率，其本质是受让方的预期投资收益率，也是转让方认其本质是受让方的预期投资收益率，也是转让方认其本质是受让方的预期投资收益率，也是转让方认其本质是受让方的预期投资收益率，也是转让方认可的在转让期内公路收费经营的合理收益率。折现可的在转让期内公路收费经营的合理收益率。折现可的在转让期内公路收费经营的合理收益率。折现可的在转让期内公路收费经营的合理收益率。折现率率率率i 的大小是决定公路经营权资产评估值的决定性因的大小是决定公路经营权资产评估值的决定性因的大小是决定公路经营权资产评估值的决定性因的大小是决定公路经营权资产评估值的决定性因素，它的微小变化，对评估值影响巨大，是转让、素，它的微小变化，对评估值影响巨大，是转让、素，它的微小变化，对评估值影响巨大，是转让、素，它的微小变化，对评估值影响巨大，是转让、受让双方利益得到合理分配以及转让成功的关键。受让双方利益得到合理分配以及转让成功的关键。受让双方利益得到合理分配以及转让成功的关键。受让双方利益得到合理分配以及转让成功的关键。所以，必须认真选取适当的折现率。所以，必须认真选取适当的折现率。所以，必须认真选取适当的折现率。所以，必须认真选取适当的折现率。i=i=安全收益率安全收益率安全收益率安全收益率+风险收益率风险收益率风险收益率风险收益率+通货膨胀率通货膨胀率通货膨胀率通货膨胀率五、收益现值法五、收益现值法五、收益现值法五、收益现值法n ni：i=i=安全收益率安全收益率安全收益率安全收益率+风险收益率风险收益率风险收益率风险收益率+通货膨胀率通货膨胀率通货膨胀率通货膨胀率安全收益率安全收益率安全收益率安全收益率 又称无风险收益率、安全利率，一般指当前市场状又称无风险收益率、安全利率，一般指当前市场状又称无风险收益率、安全利率，一般指当前市场状又称无风险收益率、安全利率，