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新版农村林权制度改革实施方案
近年来,我国农村林业的发展取得了显著成就,林业资源保护、生态建设和农民群众生活水平均得到了提高。然而,在农村林权制度上仍存在一些问题,制约了其发展。为了推进农村林权制度改革,我们制定了新版农村林权制度改革实施方案。
一、总体要求
1. 加强统筹协调。建立健全联动机制,形成全社会共同推进的合力。
2. 探索多元化建设。发挥市场机制和社会力量的作用,在保护和开发利益方面协同合作,实现互利共赢。
3. 坚持深化改革。本着改革创新的精神,不断探索解决具体问题的新途径、新方法。
二、重点任务
1. 加强法制建设
(1) 完善法律法规体系。制定新的村规民约和土地管理条例等法律法规,明确实行林权证书制度,依法规范林业管理。
(2) 建立林权证书制度。确立沿用现有林地承包经营权证、林木所有权证的岗为主证书的基础上,建立审核机制,编制《农村林权证书管理办法》,严格审证,规范颁证。
2. 实施保护林改
(1) 落实“三保政策”。坚持保护与开发兼顾,综合利用林资源,实施“三保政策”,充分发挥森林在保护生态、调节气候等方面的功能。
(2) 加强保护林管理。加强对荒山、荒地、裸岩等地的绿化治理,推进荒山造林、保苗、林网建设等,增加保护林资源。
3. 推进林权经营权流转
(1) 加大宣传力度。加强农民的林权意识教育,推广抵押、租赁、出售等林权经营权流转方式,培育市场需求。
(2) 制定政策支持。建立市场化补偿机制和风险补偿机制,出台金融支持和税收优惠政策,为林权经营权流转提供政策支持。
4. 推进林业民生工程
(1) 加强林产品销售。改进营销渠道,提高林产品附加值,开发市场,增加农民增收。
(2) 实施山区能源林工程。采用项目投资的方式,推进秸秆能量利用、沼气发电、木炭生产等,增加农民收入。
三、实施保障
1. 加强组织领导。成立专门机构负责农村林权制度改革工作,明确各职责,加强组织协调、指导和监督。
2. 加强资金保障。加大财政投入,适当提高林权审核、颁证和管理的财政补贴比例。
3. 积极引导社会力量参与。加强与企业、社会团体的合作,共同打造农村林权经营权流转市场,提供服务和保障,吸引社会资金参与。
四、考核评估
方案实施过程中,建立监测与评估系统,定期公开工作进展情况,适时开展经验总结和考核评估工作,促进改革的规范、制度的完善和质量的提高。
总之,新版农村林权制度改革实施方案是深化我国农村林业改革的重要举措,实施该方案将有力推动我国农村林业资源保护和经济收益的双重提升。
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